여야 총재회담에서 합의한 경제청문회개최일(12월8일)이 일주일앞으로 다가왔다.그러나 정치권은 아무런 준비작업도 못하고 있다. 경제청문회는 金大中 대통령이 후보시절 IMF사태를 부른 원인을 밝히고,역사의 교훈으로 삼기위해 국민에게 약속한 것이다.새정부 들어서는 한나라당에서 먼저 청문회 개최의 필요성을 제기,국민회의와 자민련이 이를 수용했다.누가 먼저랄게 없이 정치권의 국민에 대한 약속이며,합의사항인 셈이다. 정치권은 겉으로는 청문회를 통해 경제위기의 원인을 밝히고 역사적 교훈으로 삼겠다는데 동의한다.특정인에게 책임을 전가하기 보다는 원인규명에 역점을 둔다는 의미로 받아 들여진다.때문에 70%가 넘는 국민이 경제청문회 개최의 당위론에 지지를 보내고 있다. 그런데 정작 정치권은 어떤가. 위원회 구성은 물론이고,기간도 확정 짓지 못하고 있다.대상 기관과 증인선정을 위한 진지한 대화도 이뤄지지 않고 있다.여권은 특위구성을 의석비율로 하자고 제의하고,한나라당은 동수로 하든지,아니면 위원장 자리를 내놓으로라고 으름장이다.서로 공은 상대진영으로 넘어갔다며 정치 공세에 혈안이 되어 있다.그러나 현시점에서는 ‘여권은 적극적이고,야당은 소극적이다’‘누가 옳고 그르다’는 논리는 큰 의미가 없다고 본다.중요한 것은 얼마만큼 청문회에 내실을 기할 수 있느냐하는 것이다. 청문회가 제 역할을 하기 위해서는 최소한의 기간이 필요하다.일정상 늦은 감이 있다.이미 대상기관과 증인선정이 이뤄졌어야 한다.증인의 출석을 요구하기 위해서는 최소한 일주일전에 통보해야 하기 때문이다.그래야만 8일부터 차질없이 청문회가 진행될 수 있다.국민이 원하고,여야가 한 목소리로 바라는 경제위기의 원인도 밝혀내고,역사적인 교훈도 얻을 수 있다. 그러나 어찌된 일인지 정치권 일각에서 청문회 무용론이 나오고 연기론이 제기되고 있다.정치권이 거리에 노숙자가 넘치고,경제가 깊은 수렁에서 헤어나지 못하는 현실을 외면하고 있지 않느냐하는 의문을 갖게한다. 정치권이 만약 국민에게 한 약속을 파기한다면 스스로 존립 기반을 잃게 될 것이다.정치 쟁점으로 유야무야로 끝날청문회는 개최할 이유가 없다.미래지향적이고 생산적인 청문회가 돼야 한다.정치권의 자각이 절실하다.

◎‘이 총재 죽이기’ 정치공세 규정/낭설로 일축… 여 태도 따라 대응강도 조절할듯 한나라당은 지난달 30일 ‘총풍사건’ 공판에서 드러난 李會昌 총재와 李총재의 동생 會晟씨의 연루 의혹을 터무니없는 낭설이라고 일축하고 여권의 ‘정치공세’로 규정했다. 1일 오전 李총재 주재로 열린 주요 당직자회의에서는 이 문제를 집중 논의한 끝에 이같이 결론지었다.한나라당과 李총재를 죽이기 위한 여권의 공작이 다시 시작되었다는 투다. 한나라당은 여권과 검찰에서 이처럼 가혹한 정치공세를 펴는 데는 그럴 만한 이유가 있다고 설명한다.우선 한나라당이 여야 동수로 특위를 구성해야 한다고 고집해 경제청문회 문제가 풀리지 않고 있고,2일로 다가온 내년도 예산안 처리 역시 불투명하고,야당 의원이 주대상인 사정(司正)도 신통치 않기 때문이라고 주장한다. 韓成基 피고인이 진술한 李會昌·會晟씨 형제의 연루설이 사실무근이라는 점도 ▲이같은 사실이 처음 제기된 점 ▲대선 당시 유세차량에 외부인이 접근할 수 없었던 점 ▲辛卿植 사무총장과 尹源重의원이 韓씨를 모르는 점 등 6가지 이유를 들어 정면 반박했다.한나라당은 언론보도에 대해서도 불만을 터뜨렸다.韓씨는 법정에서 이 사건의 본체인 ‘총격요청’을 북측 인사에 부탁한 사실이 없다고 진술했는데도 문건을 李총재의 수행비서와 운전기사에게 전달했다는 부분만 부각시켰다고 불평했다.그러나 한나라당은 앞으로 여권 태도를 보아가며 대응 강도를 조절하겠다는 입장이다.

◎예산안 처리·개혁입법 난항 불가피/한나라 대응방식·수사강도 최대 변수 ‘판문점 총격요청사건’(銃風)을 둘러싼 여야간 공방이 재연되면서 12월 정국이 파란에 휩싸일 것같다. 새해 예산안 처리는 당장 법정 처리시한인 2일을 넘길 조짐이다.3당 수석부총무들은 1일 경제청문회 개최 협상을 벌였으나 무위에 그쳤다. 12월 정국의 최대변수는 한나라당 李총재의 정국대응 방식과 검찰의 수사강도에 있다고 보여진다.한나라당은 총풍사건을 새해 예산안 처리,경제청문회 협상등 정치현안과 연계해 투쟁하는 것이 불가피하다는 쪽이다.이날 열린 예결특위 계수조정소위가 제대로 진행되지 못하고 경제청문회를 위한 총무협상이 무산된 것도 야당의 연계전략으로 풀이된다. 검찰은 곧 韓씨의 법정진술을 토대로 李총재에 대해 소환장을 발부하는 등 직접조사에 나설 참이다.수사중인 사건에 대한 ‘법대로’의 방침은 여권의 일관된 방침이기 때문이다.지금까지는 李총재가 소환수사에 응할 가능성이 없다는 것이 한나라당 분위기.따라서 李총재가 수사에 응하지않는 기간동안 타협방식의 국회운영은 기대하기 힘들다는 것이 여권의 분석이다. 여권도 ‘총풍재연’(再燃)에 몹시 당황하는 기색이다.새해 예산안 처리와 실업대책,금융·기업 구조조정을 위한 각종 개혁입법을 앞둔 시점에 ‘총풍’의 재연은 실익이 없다는 판단이다.국민회의의 한 당직자는 “검찰이 도움이 안된다”는 말로 당 분위기를 전달했다.한나라당이 金潤煥 의원등 대구·경북의원들의 반발을 ‘여권과의 교감’으로 보는 시각에도 여권은 곤혹스러워 하는 눈치다.여권은 가급적 야당을 자극하지 않는 쪽으로 국회운영을 논의,향후 사태추이를 관망하는 상태다. ‘총풍대치’가 장기화 된다면 각 부처에서 넘어온 400여개의 법안처리,국회 제도개선을 위한 입법도 차질을 빚을 전망이다.예결위 상설화를 골자로 한 국회법 개정도 여당간 위원지분 협상이 마무리 되지 않아 내년으로 넘어 갈 가능성이 크다. 청문회가 예정대로 열리더라도 그 파장은 적지 않을 것으로 보인다.옛 정권과 한나라당 경제실정을 부각시키려는 여권과 그 책임의 일부를 현여권에게 돌리려는 한나라당의 격돌이 불가피하기 때문이다.

국민회의에 ‘안보공백’이 장기화되고 있다는 지적이 일고 있다. 정치권에서는 북한 금창리 지하시설 의혹 등 안보 이슈가 끊이질 않고 있는 이 때다.여기에 금강산 관광길이 옳으니 그르니 하고 있고 간첩선으로 보이는 괴선박은 서해안을 ‘농락’하다 돌아갔다.대통령자문 정책기획위원장 고려대 崔章集 교수의 이념 논란도 지금까지 계속되고 있다. 이럴 때,정작 국민을 안심시켜야 할 ‘큰 여당’의 안보마인드가 부실하다는 지적이다.‘절대안심’이라는 대국민 홍보는 커녕 정부의 대북 포용정책에 자기 목소리를 담아내지 못하고 있다.야당의 안보관련 정치공세에도 속수무책이다.그 흔한 통일·안보관련 ‘당정회의’나 정부와의 ‘정책조율’은 본 지 오래다. 작금의 현실은 국민회의가 아직 여당에 걸맞은 틀을 갖추지 못한 탓이다. 우선 새 정부 출범전의 당 안보위원회 위원 대부분이 지난해 대통령선거때의 논공행상(論功行賞)에 휩쓸리고 있다.국가경영전략위 ‘안보회의’ 멤버 18명이 그들이다.이들 가운데 절반 가량이 도로공사·마사회·군인공제회·수출보험공사·남해화학등 정부산하기관에 둥지를 틀었다.남은 사람들도 안보 외적(外的)인 곳에 ‘낙점’을 기대하는 눈치다. 국가경영전략위는 대선을 전후해 만든 조직.따라서 새정부 출범 후 본격적으로 안보를 다룰 당내 위원회는 지금껏 없는 셈이다.위원회를 대신한 ‘안보회의’는 매주 금요일마다 회의를 열기로 했었으나 성원문제로 회의다운 회의 한번 못했다는 것이 ‘안보회의’관계자들의 얘기다.이에 따라 지난 9월 ‘안보특위’를 출범시켰지만 이 또한 위원장만 임명된 채 구성원을 찾지 못하고 있다. 안보회의의 한 관계자는 “위원간 색채가 달라 입장조율이 간단치 않고 고급정보도 다른데서 나온다”며 안보회의의 ‘제한된 위상’을 설명했다. 국민회의는 여당이다.때문에 이념 스펙트럼이 다소 다른 이들에 대해서도 안보 우려를 씻어줘야할 책임이 있다고 본다.안보특위를 하루빨리 보강,정책사안마다 활발한 토론과 대안이 필요한 것도 그래서다.당 전문가만으로 부족하다면,‘안보자문단’을 구성해 조언을 얻는 것도 방법이다.‘국민회의는 아직 야당’이란 농(弄)을 더이상 애교로만 받아줄 수 없다.

◎여론 눈총속 여야 신경전 경제청문회를 둘러싼 여야 신경전이 한창이다. 30일 3당 수석부총무들은 경제청문회협상을 벌였으나 이견을 좁히지 못해 총무회담으로 공을 넘겼다. ◎국민회의/‘판’ 벌인뒤 야당 압박 전략 30일 趙世衡 총재권한대행 주재 간부간담회에서 “12월 1일 오전까지 인내심을 갖고 한나라당을 설득하되 여의치 않으면 여권단독으로 청문회절차를 밟아나간다”는 기존 방침을 재확인했다. 판을 벌인뒤 한나라당측을 압박한다는 전략이다. 특위 구성문제는 국회법에 명시된대로 의석비율로 해야하며 협상의 대상이 될 수 없다고 못박았다. YS(金泳三 전대통령)부자 증인 채택에도 강경한 입장이다. 그러나 답변 방식에선 신축적 태도다. YS는 전직 대통령임을 고려,질의서를 보내 비디오 녹화 방식으로 증언토록 하고,賢哲씨는 출석시키는 방안이 거론된다. ◎자민련/YS 父子 증인 채택 강력주장 이날 총재단회의에서 여차하면 여당 단독으로라도 경제청문회를 연다는 방침을 재확인했다. 이에 따라 ▲재벌문제 ▲농어촌 구조개선사업 ▲기아▲한보 ▲종금사 ▲외환위기 등 6개 사안을 핵심의제로 압축했다. 金泳三 전대통령 부자를 증인으로 채택하는 데에는 완강하다. 국민회의보다 목소리가 높다. 朴泰俊 총재는 “성역은 없다”고 강경원칙을 고수했다. 환란 당시 총리인 高建 서울시장과 경제부총리인 林昌烈 경기도지사에 대한 증인 채택문제에서는 한나라당 주장과 같다. 具天書 원내총무는 “특히 林지사는 환란 당시 상황을 누구보다 잘알고 있다”고 말했다. ◎한나라당/인신공격 우려… 특위 동수 요구 이날 첫 총재단회의에서 경제청문회 문제가 집중 거론됐다. ‘정책청문회’로 가야한다는 당론을 거듭 확인했다. 이를 위해 특위위원도 반드시 여·야 동수라야 한다는 입장이다. 金德龍 부총재는 “여당이 시도하는 청문회는 마치 한풀이,책임 떠넘기기,인신공격적 청문회로 가고 있다”고 비판했다. 여당이 金전대통령 부자를 증인으로 세우면 외환위기 책임선상에 있던 林昌烈 경기지사와 高建 서울시장 뿐 아니라 환란 수습에 관여한 金龍煥 자민련수석부총재도 포함시켜야 한다는 입장이다. 나아가 金大中 대통령과 金鍾泌 국무총리도 대상에 포함시켜야 한다는 초강경론도 고개를 들고 있다.

◎85조7,900억 규모 예산안 처리도 난항/쟁점법안 일정 빡빡… 졸속 심의 우려 경제청문회 협상 및 예산안 처리가 쉽지 않을 전망이다.경제청문회는 여야가 특위구성 문제로 난항을 겪고 있고,내년도 예산안과 계류중인 법안도 시일이 빡빡해 졸속으로 처리될 가능성이 커지고 있다.여야는 30일부터 3당 수석부총무회담 등 다각도로 접촉할 예정이나 전망은 그리 밝지 않다. ◎경제청문회/여,의석 비율따라 구성 당연/야,동수거나 위원장 야에 달라 여야가 가장 첨예하게 대립하고 있는 것은 특위구성이다.여당은 국민회의 7명,자민련 4명,한나라당 9명으로 특위를 구성해야 한다는 기존 입장을 고수한다.이와 관련,국민회의 金元吉 정책위의장은 “특위구성방식은 국회법에 명시돼 있는 만큼 여야간 흥정의 대상이 될 수 없다”고 양보할 의향이 없음을 분명히 했다. 반면 한나라당은 특위 명칭과 청문회 기간에 대해서는 유연성을 발휘할 수 있지만,특위 구성문제에 대해서는 양보할 수 없다고 여당을 압박하고 있다.20명의 조사특위를 여야 동수로 구성하거나,이것이 어려우면 위원장은 한나라당측에 할애해야 한다는 입장이다. 조사대상은 여야가 사전에 조율할 가능성이 크다.여당은 당초 16개에서 10개 안팎으로 줄이기로 했고,한나라당도 11개 의제를 잠정적으로 선정해 협상의 여지를 남겨 놓았다. 여당은 여야 협상이 안되면 내달 2일 국정조사계획서를 국회 본회의에서 단독처리한 뒤 3일부터 경제청문회 관련 대상기관의 보고를 받겠다고 야당을 몰아세우고 있다. 이에 대해 한나라당 朴熺太 총무는 “여권이 국정조사계획서를 단독으로 처리하려 한다면 실력저지하겠다”고 엄포를 놓고 있다. ◎예산안/여권 원안대로 통과 시키기로/야권 청문회 연계 협상 가능성 국회는 내달 1일 예결위 계수조정소위를 가동,2일까지 85조7/,900억원 규모의 새해 예산안을 처리할 예정이다.법정처리기일(12월2일)이 사흘 앞으로 다가왔지만 제2건국위 예산배정 등 ‘정치성 예산배분’ 문제로 여야간 대립이 심화,최종 통과까지 적지않은 진통이 예상된다. 국민회의와 자민련 등 여당은 가급적 정부 원안대로 통과시키되 일부 항목조정을 통한 ‘예산전이’를 고려중이다.▲민간부문의 구조조정 지원과 고용창출 ▲성장잠재력 확보 ▲중소기업 수출 ▲사회안전망 확충을 최우선 지원할 방침이다. 한나라당은 세출분야에서 3조원 이상 삭감할 방침을 세웠다.특히 행정자치부 예산중 제2건국운동본부 지원예산 20억원과 새마을운동본부 등 국민운동지원 예산 150억원,공공행정서비스 지원 600억원을 완전삭감해야 한다고 주장하고 있다. 2조원 규모의 공공근로사업도 도마위에 올랐다.한나라당은 ‘실효성’을 앞세워 중소기업·수출지원으로의 전환을 촉구한 반면,여당은 고용창출을 이유로 ‘삭감불가’로 맞서고 있다. 여기에 야권의 경제청문회 협상과 예산안 처리 연계 가능성 등 곳곳에 복병이 숨어있어 막판 계수조정작업을 통해 여야간 ‘나눠먹기식 빅딜’도 우려된다. ◎법안/부가세법 개정안 관련자 반발로 진통/인권법­부패방지법제정 최대 쟁점 현재 국회에 계류중인 법안은 543건에 이른다.의원 발의 327건,정부 발의 216건이다.쟁점 법안은 한둘이 아니지만 일정이 워낙 빡빡해졸속심의가 우려된다. 경제분야에서는 부가가치세법 개정안 공방이 뜨겁다.변호사·세무사·회계사 등 전문직에 부가세를 부과하는 내용으로 이들의 반발이 거세 진통을 겪고 있다.농·수·축·임·신협과 인삼협동조합,새마을금고 등 7개 금융기관의 예탁금 및 출자금에 대한 비과세기간을 2∼5년 연장하는 ‘조세감면규제법’ 개정안도 쉽지 않은 사안이다.또 여러차례 ‘농안법’파동을 겪게 했던 ‘농수산물가격안정법’ 처리가 불투명하다.사회분야에서는 인권법과 부패방지법 제정이 최대 쟁점이다.인권법은 사법권 침해 시비가 일고 있고,부패방지법은 특별검사제 도입 여부가 관건이다.총풍사건으로 인해 ‘통신기밀보호법’ 개정문제도 주목대상이다.교육공무원 정년을 65세에서 60세로 낮추는 ‘교육공무원법’ 개정문제도 관심거리.또 통합방송법 처리문제가 논란이 되고 있다.

국회는 30일 예산결산특위를 속개,지난 27일부터 진행해온 24개 정부 부처별 예산심사를 마무리짓는 한편 내달 1일부터 예결위 계수조정소위를 가동해 법정시한인 2일 예산안을 처리할 계획이다. 하지만 제2건국위 예산배정 등 ‘정치성 예산’의 삭감·존치 문제로 여야간 첨예한 대립을 하고 있어 총 85조7,900억원 규모의 새해예산안의 법정 시한내 처리 자체가 불투명한 상황이다. 국민회의와 자민련은 가급적 정부 원안대로 통과시키되 정부와 자치단체 등 공공부분의 인건비,운영비 등 경상경비는 일부 삭감한다는 방침이다. 반면 한나라당은 행정자치부 예산 중 제2건국위와 새마을운동본부 등 국민운동 지원예산과 고학력실업자의 한시적 정부기관 취업을 위한 공공행정서비스 지원 600억원도 원천 삭감한다는 방침이라 적지않은 진통이 예상된다. 여권은 또 한나라당측이 삭감을 요구하고 있는 2조원 규모의 공공근로사업 예산도 50만∼60만명의 실업자 흡수를 위해 불가피하다는 인식아래 정부 원안 처리방침을 재확인할 것으로 예상된다.

◎여야,선거·정당·정치자금법 내년 상반기 개정 여야는 정치개혁 관련법 중 국회 상시개원과 국회의장 당적보유금지,예결위 상설화,인사청문회 도입 등을 주요 내용으로 한 국회법 개정안을 올 정기국회 회기 중 우선 처리하기로 했다. 여야는 그러나 선거법,정당법,정치자금법 등 3개법의 개정은 내년 상반기로 미루기로 했다. 국민회의 金令培,자민련 金宗鎬,한나라당 鄭昌和 의원 등 여야 3당 정치개혁특위 위원장은 27∼28일 제주에서 열린 한국프레스센터(이사장 金文元) 주최 ‘정치개혁의 과제와 전망’ 토론회에서 정치개혁 관련법 개정안 중 각 정당 시안에 공통점이 많은 국회법 개정안부터 이번 회기내에 처리키로 의견을 모았다. 국회 고위관계자는 29일 이와 관련,국회제도운영개혁위원회(위원장 蔡汶植)도 상시 개원,인사청문회 도입,국정조사권 발동요건 완화 등을 골자로 한 국회운영개혁안을 확정,30일 朴浚圭 국회의장에게 보고한뒤 기자회견을 통해 발표할 예정이라고 밝혔다. 이에 따라 여야는 국회제도운영개혁위의 개혁안과 각 당이 자체적으로 마련한 개혁안을 토대로 국회 정치구조개혁특별위원회에서 국회제도 개혁안을 논의한뒤 올 정기국회에서 국회법을 개정할 방침이다. 국회제도운영개혁위의 개혁안은 국회운영의 활성화를 위해 1월,3월,7월 등 홀수월에 30일간의 회기로 임시회가 자동으로 개회되도록 하는 상시 개원제도를 도입하고,의원 자유의사에 따라 크로스보팅을 하는 ‘자유투표제’도 실시하도록 돼있다. 여야는 그러나 정당명부제 도입 등 선거제도 개선,국회의원수 감축,공직후보 공천제도 개선,지구당 폐지여부,정치자금 제도 개선 등 여야간에 이견이 큰 나머지 3개법 개정안은 여야 협상과 공청회 등 여론수렴과정을 더 거쳐 내년 상반기 중 처리키로 했다. 국회법 개정방향에 대해서도 여야는 인사청문회의 대상,국정감사와 조사제도 개선 등 일부 사안에서 이견을 좁히지 못하고 있어 이번 회기내 처리전망이 불투명하다.

◎본지서 최초로 발굴·소개/神社 근무하며 민족혼 말살 선봉에/22세때 청주신사 祭官으로 취직/“신사갹출비 내라” 체납자 닥달/가족에게도 일본식 생활양식 강권 흔히 대표적‘친일파’라고 하면 한말 나라를 팔아먹은 매국노나 일제강점기에 고관대작을 지낸 사람을 지칭하는 것이 보통이다.그들 외에 일제의 침략정책에 협조한 관료·지식인이나 민족진영에서 변절한 인사들도 빼놓을 수 없는 친일파들이다.그러나 그들만이 친일파는 아니다.35년간에 걸친 일제 통치기간 동안에는 실로 다양한 형태의 친일파들이 준동했었다.배운 자는 지식을 팔아 출세길에 나섰고 부자는 돈을 바쳐 재산을 보전하였다.그도 저도 없는 자들은 매신(賣身)을 통해 일제의 식민정책에 부화뇌동했었다.그런 자 중에서 더러는 일본인으로 행세하면서 조상까지도 아예 일본인 조상으로 바꾸자고 주장하기도 했다.이번에 본지가 발굴,최초로 소개하는 친일파 李山衍 이 바로 그런 부류중의 한 사람이다. 李山衍(1917∼?).친일파로선 생소한 이름이다.해방후 반민특위 시절 잠시 그의이름이 거론된 이후로는 단한번도 친일파 명단에 그의 이름이 오르내린 적이 없다.이유는 그가 특수한 분야에서 활동한 ‘숨은’ 친일파이기 때문이다.그는 일제하에서 한국인으로서 최초로 신직(神職)을 지낸 사람이다.신직이란 일본인들의 조상을 모신 신사(神社)에 근무하는 사람을 말하는데 사찰로 치면 스님에 해당하는,일종의 종교인인 셈이다. 반민특위가 한창 활동을 벌이고 있던 1949년 5월22일 오전 10시 40분.반민특위 충청북도 조사부 소속 金相喆 조사관은 청주부(현 청주시) 석교동 50번지 자택에서 이산연을 체포,당일로 청주형무소에 수감했다.죄명은 반민법 제4조 11항 위반(종교·사회·문화·경제 부문의 친일행위자).6월1일 반민특위 충북 조사부에서 첫 신문이 시작된 후 그는 두 차례 구속기간 연장 끝에 7월8일 불기소로 풀려났다.죄상은 인정되나 ‘악질성’은 없다는 것이 특별검찰부의 석방이유였다.이로써 그에 대한 사법적인 판단은 끝났는지 모른다.그러나 ‘역사의 법정’은 아직 그에 대한 심판을 내린 적이 없다.반민특위와 특별검찰부가 피의자 신문과정에서 밝혀낸 사실을 토대로 그의 죄상을 살펴보자. 이산연은 1917년 서울 사간동에서 태어났다.그의 부친 李洹雨(70년 사망)는 법전(法專) 졸업후 경부(警部)로 특채돼 충북 경찰부를 비롯해 청주·충주 등지의 경찰서에서 20여 년간 사법주임 등을 역임한 친일경찰 출신이었다.그가 신직이 된 배경에는 이같은 집안의 친일적 분위기가 작용했다고 주위 사람들이 증언한 바 있다. ○신사참배 대열에 동포 내몰아 1937년 청주고보를 졸업한 후 상급학교 진학을 위해 몇 군데 시험을 보았으나 모두 실패하였다.집에서 놀고있던 중 신문에서 조선황전강습소(朝鮮皇典講習所,신직 양성기관)에서 강습생을 모집한다는 광고를 보고 서울로 올라가 조선신궁(朝鮮神宮)부설,조선황전강습소에 지원하였다.당시 조선황전강습소는 관할 도지사의 추천이 있어야 입소할 수 있는 곳이었다.그는 부친을 통해 당시 충북 도지사 金東勳의 소개장을 가지고 이듬해 5월 입소하였다.입소생은 그를 포함해 조선인이 3명,일본인 4명 등 총7명이었다.입소해서는 일본역사를 비롯해 제관(祭官)으로서의 기본교육에 해당하는 축문(祝文),제차(祭次,제사 관련 절차) 등을 교육받고 그 이듬해(1939년) 3월 졸업하였다.당장 자리가 나지않아 잠시 청주군 사회계 고원(雇員)으로 있다가 2개월 후 청주신사(淸州神社) 출사(出仕)로 첫 발령을 받았다.한국인인 그가 일본인들의 조상을 모신 신사의 제관(祭官)으로 첫 발을 내디딘 것이다. 그가 신직을 자원한 동기중의 하나는 당시 일제가 신직에 한해 ●봉급외 6할 가봉(加俸)지급 ●일본인과의 동등한 대우 보장 등 당시로선 파격적인 조건 때문이었다.당시 일제는 대부분의 조선인들이 꺼리는 신직에 조선인을 채용하기 위해 이같은 파격적인 조건을 내건 것으로 보인다.이무렵 일제는 중일전쟁(1937년 7월7일) 발발을 계기로 대륙침략을 본격 추진하면서 조선 전역에서 황민화 정책을 전개하고 있었다.일제는 황민화 정책의 슬로건으로 내선일체(內鮮一體),동조동근(同祖同根) 등을 내걸고 조선인과 일본인은 같은 뿌리라고 선전하며 조선인의 일본인화(化)를 강요했다.창씨개명,일본어사용,내선통혼(內鮮通婚),신사참배 등이 이 때 추진된 황민화 정책의 구체적인 사례들이다.이 가운데 신사참배는 창씨개명과 함께 조선인의 혼을 빼려는 조선민족 말살정책의 대표적인 사례로 꼽힌다.그는 바로 이 대열의 선봉에서 활동한 친일파였다. ○조선인의 일본인화 강요 청주신사 출사로 근무한지 2년만에 조선인 최초로 정식 신직으로 승진한 그는 해방때까지 5년간 일본신(神)을 모시는 일에 종사했었다.매일 평균 1∼2회씩 신사내의 대소 제사를 집행하였으며 틈틈이 일본가정을 순회하며 집안의 제사를 지내주었다. 또 전쟁기간 중에는 황군(皇軍,일본군)의 무운장구를 비는 기원제를 주관하였으며 충북지역내 각 군(郡)의 신사 낙성식 때마다 진좌제(鎭座祭)를 주관하기도 했다.그는 신사거출비를 징수하면서 “신사거출비는 다른 세금과 달라서 제일 먼저 내지않으면 비(非)국민이 될 것”이라며 체납자들을 혹독하게 다뤄 조선인들로부터 비난을 사기도 했다. 1943년 겨울 그는 조선총독부 주최 소위 ‘미소기연성(鍊成)대회’에 신직의 대표로 참가했다.‘미소기’란 겨울에 얼음을 깨고 찬물에 들어가 축문(祝文)을 외면 신(神)과 통할 수 있다는 일본의 전통적인 신도식(神道式) 수양법이다.이같은 행사는 종교차원을 넘어 일반인들의 생활속으로까지 파고들어 조선인의 일본인화를 촉진시켰다.친일파 가운데 더러는 ‘미소기’를 생활 속에서 실천함으로써 자신의 일본인화를 공공연히 과시하기도 했다. 이무렵 그는 주위의 조선인들과는 교류를 끊은 채 언어·의복은 물론 모든 생활양식을 일본식화하고는 가족들에게도 이를 강요했었다.주위에서는 그를 두고 ‘일본인 이상의 조선인’이라는 말이 자자할 정도로 완전한 ‘황국신민’으로 지내고 있었다.일제 당국은 황민화 정책의 최일선에서 혼신을 다한 그에게 특별한 대우를 통해 보상해 주었다.그는 일제말기 일본인과 동등한 ‘앵급(櫻級)’의 배급을 받으며 조선인이라는 호칭을 면하게 되었다.당시 일제는 물자배급의 등급을 앵(櫻)­송(松)­죽(竹)­매(梅)의 4단계로 나눠놓고 이중 일본인에게는 앵급을,조선인은 사회적 지위와 생활정도에 따라 송­죽­매 3단계로 차등 지급했다.조선인으로서 앵급 배급을 받은 자는 도지사급에 드는 수 명에 불과했다.당시 그가 일제로부터 받은 대우가 어느 정도였는지 짐작이 간다. 그는 일제의 협박이나 고문에 못이겨 친일로 전향한 인사들과는 분명히 구분된다.친일가문에서 태어나 일제통치의 특혜를 온몸으로 누린 사람이 바로 그다.특별검찰부는 그가 악질적인 행위를 한 사실을 인정키 어렵다며 ‘면죄부’를 주었지만 ‘역사의 법정’은 그의 죄상을 기억하고 있다. 일제하 조선인으로 태어나 항일운동은 커녕 일본조상을 제 조상인양 떠받들면서 일신의 안위를 누린 그는 해방후 청주에서 조그마한 가게를 하며 생계를 꾸려나가다가 1950년대 중반에 행방불명된 것으로 호적에 나와 있다.그는 3남을 두었는데 막내아들도 그와 같은날 행방불명된 것으로 호적에 나와 있다.청주지법은 1968년 그에 대해 최종 실종선고를 내렸다.비참한 말로는 ‘역사의 업보’인가? ◎‘神職’이란 무엇인가/神社에서 제사·기도 집행/日帝땐 정식관리로 대우 ‘신직(神職)’이란 글자그대로 ‘신성스런 직업’또는 ‘신을 모시는 직업’이란 뜻이다.구체적으로는 일본의 신사(神社)에 근무하면서 제사와 기도 등 신사(神事)를 집행하는 사람을 통칭한 용어다.다른 용어로는 신주(神主),신관(神官),사사(社司),궁사(宮司) 등으로도 불렸다. 일제당시 각 지역의 신사는 도(道) 지방과에서 관리하였는데 출사(出仕)는 고원(雇員)에 해당하는 낮은 직급이었으나 신직부터는 정식 관리로 임명돼 판임관 대우를 받았다.신직은 신사에서 행하는 각종 제사(祭祀)를 주관하는 자로 일제당국으로부터 물자배급과 신분에서 특별한 대우를 받았다. 신직 가운데 궁사(宮司)는 메이지신궁(明治神宮)이나 남산중턱에 있었던 조선신궁(朝鮮神宮)과 같은 대형 신사에 근무한 신직의 장(長)으로 일황이 직접 임명하는 친임관급이었다.

여야는 30일 수석부총무회담을 갖고 경제청문회협상을 재개할 예정이나 특위구성 문제를 비롯,의제선정 및 증인채택 범위 등을 놓고 현격한 견해차를 보이고 있어 난항이 예상된다. 국민회의와 자민련 등 두 여당은 이날 협상에서도 진전이 없을 경우,내달 2일 국회 본회의에서 국정조사요구서를 단독으로 처리한다는 방침을 고수하고 있는 반면 한나라당은 단독처리를 시도하면 실력저지도 불사하겠다는 입장이다. 여당은 또 국회의석 비율에 따라 특위를 구성해야 한다고 요구하는데 반해 한나라당은 여야 동수로 구성하거나 위원장을 야당에 할애해야 한다는 주장을 굽히지 않고 있다.

◎‘공업용 미싱파문’도 3개월 시효 넘겨 국회 윤리특위 활동이 겉돌고 있다.국회의원들의 ‘문제발언’이 윤리위에 회부되지만 아직까지 이에 대한 처리가 이뤄지지 않고 있다.여야간 정치공방 속에서 쏟아져 나온 ‘무책임한’ 발언들에 대한 심의는 물론 회의 자체가 ‘형식’에 그치고 있다.여야 모두 사건 당시에는 길길이 뛰다가 시간이 지나면 흐지부지 사안 자체를 ‘없었던 일’로 몰고가려는 경향을 보이고 있다. ‘공업용미싱 발언’으로 지난 5월 윤리위에 제소된 한나라당 金洪信 의원건은 발의된 지 3개월이 지나는 바람에 시효를 넘겼다.朴浚圭 의장에게 다시 안건을 상정할 수 있는지 여부에 대한 유권해석을 의뢰해놓은 상태다. 윤리특위는 27일 오전 윤리심사소위를 열었으나 15분 만에 회의를 마쳤다. 다음달 3일 다시 속개하기로 한 것이 회의의 주요 내용이다.이날 회부된 의원들은 한나라당 李揆澤 의원을 비롯,국민회의 趙世衡 총재권한대행,鄭均桓 사무총장,鄭東泳 대변인,安東善·李允洙·薛勳 의원 등 모두 7명이다.李의원은 지난 9월한나라당 국회의원·지구당 연석회의에서 “77세나 되는 金大中 대통령이 계속 ‘사정’‘사정’하다가 내년에 변고가 있지 않을까 걱정된다”며 ‘저질발언’논란을 일으킨 장본인.국민회의 鄭사무총장과 安의원은 李의원 발언에 대해 “인간 이하의 발언” “결손가족 또는 가족 중에 정신이상자가 있지 않나 보여진다”고 맞비난하다가 윤리위에 제소됐다. 징계심사소위 활동은 더욱 유명무실이다.한나라당 李信範 의원과 국민회의 柳在乾 의원 등은 지난 96년 허위사실 유포와 국가원수 모독 등을 이유로 국회의원의 품위와 국회 권위실추로 징계조치를 당했으나 2년이 넘도록 처리되지 않고 있다.

국회는 27일 예산결산특위를 속개,오는 30일까지 총 85조7,900억원 규모의 새해 예산안에 대한 각부별 심의에 착수하는 한편 정무·재경·과학기술정보통신 등 5개 상임위별로 전체회의와 법안심사 소위를 열어 조세감면규제법 개정안과 소득세법 개정안,산업구조고도화촉진법안 등 계류중인 법안심사를 계속했다. 예결위는 이날 대통령실,감사원,재정경제부,통일부,외교통상부,법무부,국방부 등 11개 부처를 대상으로 예산안 부별심사에 들어갔다. 李相洙 의원(국민회의)은 “99년 국방비가 올해보다 0.4% 줄어든 13조7,400억원으로,건군이래 처음으로 감소했지만 군축에 대한 확고한 철학과 적극적 의지가 포함되어 있다고 할 수 없다”며 한반도 평화기반 조성을 위한 남북한 군축협상을 제안했다. 李信範 의원(한나라당)은 “안기부는 대통령실 특수활동비 4,000억원,자체 예산 2,000억원 등 6,000억원을 사용했지만 정치성 경비 삭감 차원에서 2,000억원 정도 줄여야 한다”고 주장했다. 金重權 대통령비서실장은 답변에서 “특수활동에 따른 경비는 필요하다고 생각한다”며 “정치개혁을 위해서는 정당·선거·정치자금 등 관련제도가 원활하게 개혁돼야 한다”고 밝혔다.

◎국정협의회서 정책현안 공동대처 확인/경제청문회 개최·정치개혁 등 한목소리 27일 삼청동 총리공관에서 열린 공동여당 국정협의회는 모처럼만의 ‘생산적인’ 공조를 과시해 눈길을 끌었다.국정책임을 의식한 자민련의 ‘한발 물러서기’로 공조의 실타래가 풀렸다는 시각이 우세하다.‘정부개혁이 미흡하다’는 시중의 여론을 의식,더 이상 공동여당의 발목을 잡는 듯한 인상을 줄 수 없다는 판단이 작용한 듯하다. ●경제청문회는 한나라당의 지연전술로 무산될 경우 두 여당이 반드시 공동으로 청문회를 개최한다는 입장을 재확인했다.공동여당은 경제청문회 개최가 지난 총재회담때의 합의사항인 만큼 반드시 여야 공동으로 국정조사 결의안을 통과시켜야 한다는 기존 입장도 확인했다. ●정치개혁특위 운영은 국회·선거·정당제도 가운데 우선 국회제도 부분을 이번 회기 내 ‘수술’한다는 데 의견을 같이했다.두 당이 이번 회기 안에 처리하려는 내용에는 국회 상시개원체제 확립,기록표결제 도입,소위원회 설치 의무화 및 속기록작성 의무화,상임위 1문1답 질의방식 의무화 등이 포함돼 있다.또 예산·결산위원회 분리 상설화,헌법상 국회 동의 또는 선출을 요하는 자의 인사청문회 등도 처리할 태세다. ●교원정년 단축과 관련,자민련은 ‘99년 정년을 63세로 하자’는 당론을 철회,교육부가 내놓은 ‘3단계 정년조정안’을 그대로 받아들였다.두 당은 또 기획예산위가 당초 충분한 당정협의를 거치는 등 교원정년 발표에 신중을 기했으면 교원들의 반발이 덜 했을 것이라며 정부를 겨냥했다. ●교원노조와 관련해서도 두 여당은 노동부 입법 제안을 순순이 받아들였다.당초 자민련은 교원노조 설립·법제화에 부정적 시각을 보여오다 이날 문제를 풀어준 것이다.여권은 이번 회기 내 교원노조 입법을 반대하는 야당에 ‘한나라당이 가입해놓은 OECD(경제협력개발기구) 회원 29개국 가운데 우리나라만이 교원노조가 없다’는 사실을 상기시키기로 했다. ●정기국회 예산심의 대책과 관련해 두 여당은 ‘2조 공공근로사업부문 예산안’을 원안대로 반드시 통과시키기로 합의했다.한나라당은 이 부문의 전액 삭감을요구하고 있으나 올 겨울과 내년 해빙기때의 구조적·계절적 실업요인을 감안,고학력 미취업자 20만명등 모두 55만여명의 실업자대책은 반드시 세워져야 한다는 여당의 의지다. 하지만 두 여당은 금강산 관광문제와 崔章集 교수의 이념공방,간첩선 책임공방 등에서 나온 안보문제와 자민련의 내각제 행보는 건드리지 않았다.두 여당 사이를 불편하게 할 ‘잠복이슈’가 아직 많다는 얘기다.

◎행사 축소… 비서진도 구조조정/나름대로 회식비 등 운영비 절감/최고급 승용차 구입 증가 ‘눈총’ 국회의원도 IMF 한파로부터 자유로스러울 수가 없었다.나름대로 구조조정을 했고,또 하고 있다.회식비를 줄이고,이면지를 사용하고,비서진의 숫자를 줄이는 것은 기본이다. 그러나 생산성을 높이고 경쟁력을 높이는 측면에서 진정한 ‘겨울나기’는 찾아보기 힘들다.그저 술자리를 줄이거나 조금 싼 음식점을 찾는다거나 하면서 생각나는 대로 씀씀이를 줄이고 있다는 인상이다. 50년만의 정권교체로 여당에서 야당으로 자리 바꿈을 한 한나라당 의원들의 겨울나기가 상대적으로 힘겹다.IMF관리체제의 가장 큰 피해자는 한나라당 지구당 상근 직원.많게는 10명,적게는 5명 내외이던 지구당 상근자 수는 지난 1년 동안 3∼4명 내외로 줄어들었다.50%에 가까운 인원을 정리한 셈이다. 그러나 재미있는 현상은 야당의 지구당 상근자 수가 여당인 국민회의와 자민련의 지구당 상근자 수(2∼3명)에 비해 아직도 많다는 것이다. 한나라당 金德龍 전부총재는 의원회관과개인 사무실에서 일하는 유급 비서를 10명에서 8명으로 줄였다.추가 감원도 고려하고 있다.徐淸源 전 사무총장은 유급 비서의 월급을 삭감하고 숫자는 줄이지 않았다.그러나 후원금이 급감,개인사무실 ‘새한연’의 폐쇄를 검토하고 있다.李敬在 의원도 지구당 상근자 수를 5명에서 3명으로 줄였다.당원 수련대회,의정보고회 등 대외행사는 꿈도 꾸지 못하고 있다. 李信範 의원과 徐勳 의원은 남의 눈을 의식하지 않는 자린고비형이다.李의원은 지난 7월 승용차를 콩코드로 바꾸고,손수운전하고 다닌다.徐의원은 아예 승용차를 대구에 두고 서울에서는 자전거를 애용한다. 국민회의 金槿泰 의원은 IMF체제를 생산성 향상의 좋은 기회로 여기고 있다.사무실에 컴퓨터 6대를 설치,전자 결재시스템을 도입하는 등 리엔지니어링에 열심이다.자민련 許南薰 의원은 ‘알뜰살뜰 형’이다.사회봉사 등 할 것은 하지만 아껴 쓸 수 있는 것은 최대한 아낀다는 주의다. 그러나 일부 의원들은 구조조정,비용절감이라는 이유로 편법을 동원,눈살을 찌푸리게 하기도 했다.자민련의 모 의원은 부인을 보좌관,아들을 비서로, 또 한나라당의 모 의원은 개인사무실 여비서를 국회 비서로,어떤 의원은 친인척을 보좌관 또는 비서로 두는 등 ‘친인척 경영방식’을 도입해 입방아에 올랐다.고급 승용차 선호경향도 여전하다.IMF체제에도 아랑곳하지 않고 ‘체어맨’ 등 최고급 승용차의 숫자는 늘어만 가고 있다. ◎정치개혁위 어디까지/정당명부식 비례대표제 최대쟁점/국민회의 도입 추진/자민련 선출 비율 이견/한나라 반대 입장 표명 여야는 빠른 시일내 국회 정치구조개혁특별위원회(위원장 林采正)를 통해 정치개혁 협상에 들어갈 것으로 전망된다.여권은 金大中 대통령의 지시에 따라 이번 정기국회에서 정치개혁 관련 법안을 처리한다는 목표다. 국민회의와 자민련은 당내 정치개혁특위 등을 통해 개혁안을 만들어 놓았다.한나라당은 지난 24일 자체안을 확정·발표했다. 하지만 정치개혁 일정이 순순히 지켜질지는 의문이다.개혁안을 보는 여여(與與)간,여야(與野)간 시각차가 있는데다 개혁안들이의원 개개인의 장래에 결정적인 영향을 미치기 때문에 타협은 그만큼 어렵다. 정치개혁안중 가장 뜨거운 논쟁거리는 정당명부식 비례대표제의 도입 여부.이 제도는 망국적인 동서(東西)지역구도를 타파하기 위해 국민회의가 추진하는 정치개혁안.자민련과 한나라당이 이 제도의 도입을 주저하는 상황이다.자민련은 정당지지도 자체가 낮아 ‘비례대표’를 통한 의원 확보가 상대적으로 불리할 것으로 보고 있다.자민련은 정당명부식 비례대표제를 도입하더라도 소선거구제와 비례대표제의 선출비율을 달리 내세운다.국민회의는 1:1, 자민련은 3:1을 주장한다.한나라당은 이 제도가 현행 ‘보스 중심의 1인 정당화’를 더욱 심화시킬 것으로 보고 반대입장을 분명히했다. 논란중인 국회의원 정수는 여야 모두 ‘고비용 정치구조 해소’를 위해 정수를 250∼270명선으로 축소해야 한다는 데 원칙적으로 동의하고 있다. 선거제도 개혁 못지않게 많은 전문가들은 정당민주화를 정치개혁의 핵심으로 꼽는다.비례대표 선정과 관련,시민단체들은 중앙당과 협의를 거쳐 시·도지부가 자체적으로 ‘공천’하는 ‘상향식 공천’이 돼야 한다는 입장이다.

◎“나는 개혁적 자유주의자”/특정언론 기준따른 사상검증 동의 못한다 대통령자문 정책기획위원회의 崔章集 위원장(고려대 교수)은 26일 한국프레스센터에서 열린 기독언론인모임 주최 조찬강연에 참석해 최근 월간조선과의 사상논쟁,‘국민의 정부’의 개혁방향 등에 대한 견해를 밝혔다. 崔위원장은 “자유민주주의자요,개혁적 자유주의자”라고 스스로의 정치적 이념을 규정하면서 “북한의 권력체제는 전근대적,봉건적 권력구조와 스탈린주의가 결합해 나타난 변종으로 보는 것이 일관된 입장”이라고 밝혔다. 崔위원장은 또 한나라당 金光元 의원이 전날 국회 예결특위에서 “제2의 건국 운동이 전국적 정당을 창당하려는 정치적 의도를 갖고 추진되고 있다”고 주장한 것과 관련,“정책기획위가 청와대에 보고한 문건의 내용은 정치개혁 차원에서 우리나라 정당이 지역당 구조를 극복하고 전국당 체제로 나가야 된다는 뜻”이라고 설명했다. 崔위원장은 또 “정책자문위가 청와대에 보고했다고 金의원이 공개한 문건의 내용도 이미 지난달 2일 제2의 건국범국민추진위 창립대회 당시 배포된 책자에 있었다”면서 “이를 마치 정치적 의도를 갖고 제2의 건국 운동이 추진되고 있는 것처럼 말한 것은 공직자인 국회의원으로서 무책임한 행위”라고 비난했다. ●자유민주주의자,개혁적 자유주의자 사이의 차이는. 자유민주주의자라는 것은 추상적인 표현이고,개혁적 자유주의는 좀더 구체성을 가진 표현이다.우리나라에서 자유주의는 도덕적 반공주의 관점으로 수용되어 보수적인 성격이 강한 게 사실이다.반공 위주의 체제하에서 자유민주주의를 실천하기 위해서는 상당한 개혁이 필요하다는 점에서 개혁적 자유주의자라는 표현을 쓴 것이다. ●조선일보측은 공직자로서의 사상 문제를 제기한다는데. 그런 입장에 동의할 수 없다.학자로서 문제가 없다면 공직자로서도 문제가 없어야 한다.학자로서 전문적 지식을 바탕으로 국가발전에 기여할 수 있도록 하는 것이 바람직하다.사상과 양심,종교의 자유는 민주주의 사회의 기본원리인데 사상검증을 이유로 공직 적합·부적합을 판단하는 것은 민주주의의 기본원리를 부정하는 전체주의적 방식이다.더구나 극단적인 보수주의를 지향하는 특정언론의 기준에 의해 제기되는 사상검증에는 동의할 수 없다. ●이탈리아 공산당의 이념적 지주인 안토니오 그람시의 이론을 소개하고 그에 따라 진지전을 구축해 결정적 시기에 사회변혁을 한다는 신념을 갖고 있는가. 그람시 이론을 한국정치이론에 처음 소개한 것은 사실이다.노사정위원회를 낳은 기본이론인 조합주의도 내가 소개한 것이다.그런데 어떤 이론을 소개했다고 해서 그 주의자라고 보면 곤란하다.그람시를 얘기했다고 해서 빨갱이가 아니냐는 질문은 우리 사회의 척박성을 드러내는 것이다. ●‘사회와 사상’ 91년 가을호에 실린 논문에서 그람시의 진지전이 우리 사회 민주변혁의 전략적 경로라고 주장한 것을 볼 때 좌파라고 인정할 수 있는 것 아닌가. 80년대 사회과학의 개념이나 용어를 군부독재와의 투쟁무기로 사용해 썼던 적이 있다.서구사회라고 가정할 때 좌파나 우파라는 개념은 도덕적으로 나쁠 게 없다.그러나 우리 사회에서는 좌파라는 말이 정치적 용어로 변질되어마르크시스트,나아가 친북주의자,김일성주의자로 사용되고 있는 것이 현실이다.우리 사회가 종교전쟁같은 감정과 신념의 대결을 벌이고 있는 상황에서 그런 용어를 받아들일 수 없다. ●제2의 건국 운동은 새마을 운동과 어떻게 다른가. 새마을 운동은 상당히 좁은 틀에서 구체적인 일을 시작한 것이지만,제2의 건국 운동은 정치 경제 사회 전반에 걸쳐있기 때문에 개혁의 과제와 범위가 대단히 넓다.때문에 조금은 추상적으로 보일 가능성이 있다.점차 구체적 실천프로그램을 만들고 실천해 나갈 것이다.

◎자민련,“절대 양보 不可” 강경입장/한나라,청문회 무산 불사 배수진 이번 경제청문회의 최대 관심사는 金泳三 전 대통령과 차남 賢哲씨의 증인채택여부다.여야는 현재 국정조사특위의 위원 배분과 위원장문제로 한발짝도 나아가지 못하고 있다.하지만 속내사정을 들여다보면 ‘협상교착’의 원인은 바로 YS부자의 증언를 둘러싼 여야간 현격한 입장차이에 있다. 국민회의는 25일 총재단회의를 열어 ‘성역없는 증인채택’이라는 기존 입장을 재확인했다.그러나 金元吉 정책위의장은 “金전대통령 부자의 청문회 증인 채택에 대해서는 결론이 내려지지 않았다”고 말했다.당내에서는 YS를 직접 증언대에 세우기는 어렵다는 분위기가 우세하다.한 고위당직자는 사석에서 “국정최고책임자였던 사람인데 예우를 해야하지 않느냐”며 부정적인 입장을 보였다.‘민주대연합’구도를 염두에 둔 포석이라는 지적이다.그러나 ‘5공청문회를 경험한’ 국민여론이 부담이다.鄭東泳 대변인은 25일 “국민들의 71.9%가 YS의 조사에 찬성하고 있다”며 모 여론조사결과를 소개했다. ‘YS부자 증인채택’을 주장하는 기류도 만만찮다.金榮煥 정세분석위원장은 “YS가 빠진 청문회는 무의미하다”고 말했다.한 당직자는 “金전대통령은 야당시절 백담사에 가 있던 全斗煥 전 대통령의 청문회 증인에 합의한 적이 있다”고 밝혔다. 자민련은 ‘YS부자의 증인채택’이라는 당론에서 한치의 양보도 없는 상태다.민주대연합의 고리를 끊겠다는 계산도 깔려 있다.하지만 朴泰俊 총재가 최근 “국가체면을 생각해야 한다”며 다소 융통성을 보여 金전대통령의 ‘간접조사’가능성을 보여주고 있다. 한나라당은 강경하다.어떤 경우이든 ‘YS부자의 증인 채택’은 안된다는 입장이다.민주계의 ‘심상치 않은’움직임이 이미 당지도부에 전달된 상태이다.상도동과의 창구역할을 하는 辛相佑 국회부의장은 이날 “YS는 올봄 검찰에 서면증언서를 제출한 뒤 위증이라는 얘기 나오자 상당히 후회했다.이번에는 비디오든 서면이든 안된다는 생각이다”라고 상도동 기류를 전했다.한나라당은 YS의 증인채택이 불가피할 경우 ‘청문회 무산’이라는 배수진을치고 협상에 임하고 있다.

金鍾泌 국무총리는 25일 “내년 2월말이면 정부조직 경영진단이 끝나고 새로운 정부 조직개편이 뒤따를 것”이라면서 “공공부문도 국민과 함께 실질적으로 고통을 분담하는 구조개혁을 하도록 최선을 다하겠다”고 말했다. 金총리는 이날 국회 예산결산특위 정책질의 답변에서 이같이 말하고 “제2건국위는 정치와 무관하다는 점을 확실히 밝혀두며 金大中 대통령도 이 점은 누차 강조한 것”이라고 밝혔다. 陳稔 기획예산위원장은 향후 경제전망에 대해 “2000년에는 4.2%,이후에는 5%의 실질성장이 예상되고 공공부문 개혁이 이뤄지면 2006년에는 당해년도 재정적자가 없어지고 2015년에는 누적적자도 없어질 것”이라고 전망하고 “그러나 내년에는 실업자가 179만명에 달할 것”이라고 내다봤다.

◎특위구성 ‘의석 비율’‘여야 동수’ 맞서/PCS 인허가 등 의제 선정 첨예 신경전 경제청문회를 둘러싼 여야 협상이 난항을 겪고 있다.청문회를 통해 경제위기를 가져온 원인을 밝혀내고 역사적 교훈으로 삼아야 한다는 데는 공감한다.그러나 협상의 걸림돌이 한두가지가 아니다.특위구성에서부터 청문회 기간, 의제 및 증인 선정에 이르기까지 다양하다. 특위 구성을 놓고 국민회의와 자민련 은 ‘의석비율’을,한나라당은 ‘여야 동수’를 고집하고 있다.위원 숫자도 20명,18명으로 엇갈린다.한나라당은 위원수를 동수로 해 특정인에게 책임을 떠넘기는 일을 막아야 한다는 복안이다.여권은 그러나 한나라당이 청문회를 정치 잼점으로 몰고가,무산시키려는 의도가 있는 것으로 보고있다. 청문회 기간도 혼선을 빚고 있다.여야는 지난 21일 수석부총무 접촉에서 2주일로 잠정 합의했었다.그러나 국민회의 趙世衡 총재권한대행이 “청문회기간은 최소한 20일은 돼야 한다”며 재협상을 지시,원점으로 되돌렸다.한나라당도 일괄 합의를 주장하며 “확정된 바 없다”고 한발 물러섰다. 의제는 다분히 감정적이다.여권은 24일 PCS인허가,종금사 인허가 대외개방정책,고속전철 등 대형 국책사업,신경제 5개년 계획,환율정책 등 16개 의제를 잠정결정했다.그러나 한나라당은 ‘총무회담 합의사항’이라며 여권의 일방적 추진에 불만을 터뜨렸다. 여야가 신경전을 펼치는 정점에는 YS(金泳三 전 대통령) 부자의 증인 선정 여부와 답변 형태가 가로 놓여있다.여권은 YS를 겨냥,‘성역없는 증인 선정’을 거듭 천명했다.자민련의 입장이 더 강경하다.반면 한나라당은 여권에서 성역없는 증인선정을 계속 주장할 경우 청문회 자체를 무산시키겠다고 으름장을 놓고 있다.나아가 96,97년 노동법 및 금융개혁법안 처리와 관련,金鍾泌 총리의 증인채택을 요구하며 맞불 작전을 펴고 있다. 여권은 2∼3일 기다린 뒤 한나라당의 입장 변화가 없으면 12월1일 경제청문회를 위한 국정조사권 발동을 단독으로 처리한다는 강경방침을 고수하고있다.이에 대해 한나라당은 실력저지로 맞서고 있다.청문회 개최가 순항할 지 앞으로 며칠이 고비다.

IMF 2차 연도가 될 내년 예산안을 다루고 있는 국회가 각상임위별 예비심사 결과 세출예산 규모가 정부원안(85조7,900억원)보다 2조5,000억원 이상 늘어난 것으로 밝혀졌다. 예산결산 특위에서 재조정될 여지가 남겨져 있긴하나 국민의 편에서 보면 IMF를 겪고 있는 이 나라 국회의 상식은 과연 어느 수준인지 의문이 가지않을 수 없다.그렇지 않아도 국내총생산(GDP)의 5%에 이르는 적자재정의 위험성이 논의되고 있는 터에 국회가 세출예산을 오히려 늘리고 세입부분에서 변호사 등 전문직 종사자에 대한 부가세 신설 문제 같은데서는 논의 조차 없이 지나쳐 버렸다. 사회간접자본(SOC) 투자 확대를 통한 신규 고용창출 이라든지,저소득층 지원이란 명분이 없는 것은 아니나 이번 상임위의 예비심사는 누가 봐도 선심성 예산 늘리기와 지역구 챙기기라는 비난을 면키 어렵게 됐다. 특별히 황금의 상임위로 알려진 건설교통위원회의 나눠먹기식 예산 끼워넣기는 대표적이다. 건교위가 밀어 넣은 예산증액분은 물경 8,600억원을 넘어 건교위 전체예산의 8%」에 이르고 있다. 반면에 삭감은 한푼도 하지 않았다. 상임위의 이런 행태는 건교위뿐만 아니었던 것 같다. 다른 상임위도 정도의 차이가 있을 뿐 거개가 비슷했다. 농림해양수산위가 늘려 놓은 6,300억 중에도 선심성 혐의가 짙은 예산이 수두룩하고 환경노동위도 마찬가지다. 반면 의원세비는 불과 0.3% 삭감에 그치고 있다. 문제가 된 4급 보좌관 추가 예산도 확보해 놓고 있다. 보좌관은 예산에 반영돼 있다고 해도 집행과정에서 조정이 가능하다고 해명하고 있으나 예산만 확보해두면 언제든 밀어 넣을 수 있다는 속셈임을 알 수 있다. 결국 국회는 해야할 일은 하지않고 하지 말아야 할 일은 한 셈이다. 예산안이 정부원안대로 돼야 되는 것은 물론 아니다. 그러나 정부가 놓친 부문에서 증액이 필요하다면 그보다 덜 급한데서 삭감을 해서 순증과 순감을 조정하는 것이 이 시대 국회가 해야할 일의 상식일 것이다. 이런 것이 모두 다 국회 불신의 원인이 되고 정치불신의 씨앗이란 사실을 국회의원들은 명심할 필요가 있다. 보좌관 추가나 세비문제만 해도 그렇다.국회의원에게 충분한 세비를 주어 정치비리를 줄이고 보좌관을 늘려 의정활동을 더 잘하게 할수도 있다는 것쯤 국민들이 모르는 바 아니다. 그러나 국회가 하는 일이 마냥 이렇다 보니 정치불신 환경이 조성된 것이다.

여야는 25일 수석부총무간 전화 접촉을 갖고 청문회 명칭,기간,대상,위원 선정 등 경제청문회 문제를 논의했으나 이견을 좁히지 못했다. 국민회의와 자민련은 이에 따라 한나라당이 전날 확정된 공동여당 안을 받아들이지 않으면 청문회를 단독 개최하겠다고 통보했다. 한나라당은 오후 당사에서 朴熺太 총무와 姜賢旭 정책위의장 공동 주재로 청문회 특위위원과 당 청문회대책위원 연석회의를 갖고 청문회위원 여야동수 구성 등 기존 당론을 거듭 확인했다. 한편 부산 출신 민주계 좌장격인 辛相佑 국회부의장은 이날 기자간담회를 갖고 “YS(金泳三 전 대통령)는 서면이나 비디오 등 어떤 증언에도 결코 응할 수 없다는 뜻을 피력했다”면서 “자민련이 YS부자 증언을 끝까지 고집하면 청문회는 안될 것”이라고 말했다.