민주당이 15일 기양건설 비자금 수수 의혹과 관련,한나라당 이회창(李會昌) 후보의 부인 한인옥(韓仁玉)씨를 검찰에 고발하는 등 총력전에 나섰다.민주당 ‘한인옥씨 10억 수수의혹 진상조사특위’는 대검찰청에 제출한 고발장에서 “시사저널 등은 최근 기양건설이 부천시 범박동 신앙촌 재개발 사업권을 차지한 의혹을 보도하면서 구체적으로 한씨의 금품수수 액수와 방법,정황증거,증인,물증까지 제시했다.”면서 수사를 통한 진실규명을 촉구했다.이어천정배(千正培) 특위위원장 등은 범박동 재개발 현장을 방문,주민들과 면담하는 등 활동수위를 높였다. 이에 대해 한나라당 남경필(南景弼)대변인은 “민주당 의원들이 법무장관을 찾아가 수사를 강요하고 고발장까지 제출하는 등 억지를 부리고 있다.”면서 “이 사건은 제2의 김대업 정치공작 사건에 불과하다.”고 비난했다. 김미경기자 chaplin7@

한나라당은 이회창(李會昌) 후보의 후원회조직을 당 선대위 직능특위 조직으로 흡수하기로 결정했다. 한 당직자는 15일 “이 후보가 대선후보 등록을 전후해 의원직을 사퇴하면 개인후원회를 둘 수 없어 법적지위가 소멸된다.”면서 “이에 따라 후원회조직을 없애기보다는 직능특위 조직으로 흡수해 대선승리에 일조를 할 수 있도록 할 방침”이라고 말했다. 후원회측은 회원들에게 당 직능특위 위원으로 가입하도록 권유하고 있으며,서울 여의도 부국증권 빌딩 11층의 후원회 사무실은 제2의 당사로 활용할 계획이다. 이 후보 후원회는 지난 1997년 신한국당 대선후보 경선을 앞두고 조직돼 이후보경선캠프로 사용되기도 했으며,현재는 이정락(李定洛) 변호사가 회장을 맡고 있고,이흥주(李興柱) 특보가 실무를 총괄하고 있다. 오석영기자 palbati@

민주당 ‘한인옥씨 10억 수수 의혹 진상조사특위(위원장 천정배)’는 14일 “한나라당 이회창(李會昌) 후보 부인 한인옥(韓仁玉)씨가 지난 97년 기양건설로부터 10억원을 불법 수수한 의혹이 있다.”면서 “15일 대검찰청에 한씨에 대한 고발장을 내기로 했다.”고 밝혔다.특위는 고발장을 접수한 뒤 기양건설이 시행을 맡았던 부천 범박동 재개발사업 현장을 찾아가 주민들을 만나 관련 정보를 파악할 예정이다. 홍원상기자

◆한나라당 남경필(南景弼) 대변인은 14일 “정권말기에 선거를 불과 30여일 앞둔 시점에 불합리한 경찰인사를 단행한 저의를 의심하지 않을 수 없다.”며 시정조치를 요구했다. 남 대변인은 논평을 통해 “민감한 시기에 특정지역 출신의 경비전문가를 치안비서관에 임명한 것은 공안정국을 기도하려는 게 아니냐는 의심을 낳고 있다.”고 주장했다. ◆최근 의원들의 잇따른 탈당 등으로 혼란스러워진 민주당이 당의 중심을 잡고 분위기를 추스르기 위해 14일 ‘원로회의’(의장 金相賢 상임고문)를 구성,눈길을 끌었다. 이낙연(李洛淵) 대변인은 이와 관련,“앞으로 당이 안고 있는 여러 문제들을 논의,해결할 것”이라고 밝혔다. 원로회의에는 이만섭 김원기 정대철 조순형 김덕규 김운용 김태식 유재건 장재식 이창복 천용택 의원,한광옥 이용희 최고위원 등 당내 지도부 인사 14명이 참여한다. ◆청와대 박선숙(朴仙淑) 대변인은 14일 한나라당이 연일 민주당 노무현(盧武鉉),국민통합 21 정몽준(鄭夢準) 후보간 후보단일화 협상의 청와대 관련설을 주장하고있는 것과 관련,“한나라당이 사실상 국정을 방해하고 있다.”면서 “증거가 있다면 즉각 제시하라.”고 반박했다. ◆한나라당 이회창(李會昌),민주당 노무현,국민통합21 정몽준 후보는 14일 “2010년 여수 세계박람회를 유치하기 위한 한국의 노력을 전폭적으로 지원한다.”는 내용의 서한에 서명했다.김경재(金景梓) 국회 세계박람회 유치특위 위원장은 “세 후보의 지지서한이 세계박람회기구 사무국과 전체회원국에 발송됐다.”면서 “최종 개최지 결정투표에 상당한 도움이 될 것”이라고 말했다.

선거법,정치자금법,부패방지법은 물론 여야간 합의를 이뤘던 국회법,인사청문회법개정안까지를 포함한 정치개혁법안의 연내 입법이 사실상 무산됨으로써 각계의 비난이 쏟아지고 있다.12월 대선을 앞두고 주요 정당 및 대선후보들이 공약집이나 각종 토론회에서 분홍빛 정치개혁 방안을 공약으로 앞다퉈 제시하면서 실천은 하지 않는다는 지적이 따갑다. 한나라당과 민주당 양당 총무는 내주 초 다시 본회의를 열기로 했으나 쟁점이 되고 있는 선거법,정치자금법개정안에 관해선 합의를 이루지 못하고 있어 다음 본회의에서 이들 법안이 통과될지는 극히 불투명하다. 민주당은 이날 정치개혁특위에서 논의됐던 국회법,인사청문회법,정치자금법 등 정치개혁 법안들을 선거법과 함께 일괄 처리할 것을 거듭 주장했다.이에 대해 한나라당은 “선거법을 제외한 나머지 법안들을 단독 처리하겠다.”는 방침을 고수,한때 물리적 충돌도 우려됐으나 곧 입장을 철회해 본회의에 쟁점법안을 상정하지 않았다. 이날 민주당 의원들이 퇴장한 가운데 법사위에서 의결됐던 부패방지법도 한나라당 이규택(李揆澤) 원내총무와 민주당 정균환(鄭均桓) 원내총무간 합의에 따라 본회의에 상정되지 못했다. 본회의는 경제자유구역법 재수정안을 재경위의 수정안에 앞서 표결,재석 193명 가운데 찬성 125명,반대 55명,기권 13명으로 통과시켰다. 본회의에 앞서 국회 법사위는 부패방지법개정안과 의문사진상규명특별법 개정안을 심의했지만,민주당 의원들이 선거법과 연계해 처리할 것을 주장했다 한나라당 의원들이 의결안건으로 부패방지법 개정안을 상정하자,민주당 조순형 의원은 “법사위 심사소위에서 합의되지 않은 법안을 강행 처리하는 것은 국회법 위반”이라며 거듭 정회를 요구했다.그러나 법사위 재적 과반수인 한나라당 의원들은 “애당초 양당 총무회담에서 부패방지법과 의문사특별법은 이번 회기에서 통과시키기로 확약한 것”이라며 민주당 의원들이 퇴장한 가운데 부패방지법을 단독처리했으나,본회의에는 상정하지 않았다. 오석영기자 palbati@

국회는 14일 오후 본회의를 열고 선거법개정안 등 정치개혁법안과 대통령 친·인척 감찰기구 설치 등이 포함된 부패방지법개정안을 처리하려 했으나,한나라당과 민주당의 이견으로 법안을 상정조차 하지 못함으로써 개혁 법안의 연내 입법이 사실상 무산됐다. 양당 총무는 다음 주초 본회의를 다시 여는 방안을 논의하기로 했으나 극적인 합의가 없는 한 개혁 법안의 대선전 입법은 어려울 전망이다. 국회는 그러나 경제자유구역 안 외국인투자기업에 대한 조세감면 혜택 등을 주 내용으로 하는 경제자유구역법안 재수정안을 가결했다.이와 함께 의문사진상규명특별법·병역법·군인사법 개정안 등 4개 법안을 통과시켰다. 한나라당과 민주당은 본회의에 앞서 정치개혁특위를 열어 국회법·인사청문회법·국정감사법·정당법·선거법 등을 일괄 처리하려 했으나 선거법과 정치자금법 등이 걸림돌로 작용,회의 자체가 열리지 못했다.민주당은 정당연설회 폐지 등을 골자로 한 선거법과 정치자금법의 우선 개정을 요구하며 국회법,인사청문회법 등 다른 법개정안 처리를 거부한 반면 한나라당은 이번 대선에 영향을 미칠 수 있는 선거법 등의 처리는 미룬 채 이미 합의된 인사청문회법 등의 우선 입법을 주장해 끝내 절충점을 찾지 못했다. 아울러 법사위도 이날 전체회의에서 부패방지법개정안을 민주당 의원들이 퇴장한 가운데 한나라당 단독으로 처리했으나,본회의에는 상정하지 않았다. 이날 경제특구법이 입법됨에 따라 내년 7월부터 경제자유구역에선 입주 외국기업에 대해 조세감면과 규제완화 혜택이 부여되며,특구 지역으론 부산·인천·광양시가 지정될 것으로 보인다. 아울러 의문사특별법의 개정에 따라 의문사진상규명위의 조사활동 시한이 최장 1년 연장되었고,진상규명위에 전화통화내역을 포함한 자료제출 요구권을 부여,권한이 강화됐다. 한편 한국노총과 민주노총은 이날 한나라당사 앞에서 경제특구법안 반대 집회를 갖고 “경제특구법안은 기업 이윤을 위해 노동자의 기본권 등을 침해할 수 있는 위헌적 악법”이라면서 대통령의 거부권 행사를 촉구하는 한편 “법 통과를 주도한 정당 대선후보의 낙선운동을벌이겠다.”고 밝혔다. 김경운 윤창수기자 kkwoon@

정부가 지난해 초부터 추진해 온 ‘전자정부 11대 사업’이 성공적으로 끝나 안방 민원시대가 활짝 열렸다. 정부는 13일 청와대 영빈관에서 김대중(金大中) 대통령을 비롯해 관계부처장관 등 170여명이 참석한 가운데 ‘전자정부 기반 완성 보고회’를 갖고 전자정부의 출범을 공식 선언했다. 정부는 지난해초 전자정부특별위원회를 설치하고 같은해 5월 11대 중점과제를 선정,총 2903억원의 예산을 투입했다. 이로써 국민들은 일상생활에서 필요한 주민등록등·초본,납세증명서 등 393종의 민원서류를 인터넷으로 신청해 받아볼 수 있다.또 4000여종의 정부 민원에 대한 구비서류,처리기관,수수료,근거법령을 인터넷으로 안내받을 수 있게 됐다. 특히 ▲주민등록 등·초본 ▲등기부등본 ▲호적 등·초본 ▲토지(임야)대장 ▲건축물 대장 ▲자동차 등록원부 ▲사업자등록증명 ▲휴·폐업증명 등 20여종의 서류는 전산망 확인이 가능해 제출하지 않아도 된다. 정부도 재정·인사·조달 등 핵심 행정업무를 정보화함으로써 행정의 생산성과 투명성을 획기적으로 향상시켜 부정부패 등을 줄일 수 있는 계기를 마련했다. 정부는 민원서비스의 혁신으로 연간 1조 8000억원이 절감되고 종합전자조달과 종합국세서비스를 통해 각각 연간 3조 2000억원,1400억원의 비용을 줄일 수 있다고 밝혔다. 전자정부 11대 과제는 ▲민원서비스 혁신시스템 구축 ▲건강보험,국민연금,고용보험,산재보험 등 4대 사회보험 정보시스템간 상호연계체제 구축 ▲재정정보시스템 구축 ▲공통 행정업무 정보화 ▲전자인사시스템 구축 ▲전자결재및 행정기관간 전자문서 유통 확산 ▲전자서명·전자관인시스템 구축 및 사용자 확산 ▲범정부적 통합전산환경 구축 등이다. 정보통신부는 전자정부 후속사업과 관련,내년에 750억원의 예산을 투입해 휴대폰이나 PDA(개인휴대단말기) 등 휴대용 단말기를 이용해 각종 민원을 처리할 수 있는 ‘모바일 정부’를 만들어 나갈 방침이다. 정기홍기자 hong@ ■안문석 특위 위원장/ 부처 비협조 강력한 추진력으로 극복 “전자정부 구축사업은 행정적으로든 국민경제적으로든 선택과목이 아닌 필수였습니다.” 안문석(安文錫·58) 전자정부특별위원회 위원장은 13일 2년 남짓한 준비를 마무리한 소감을 이같이 말했다.그러나 마무리가 아닌 ‘첫 시작’이라는 말을 덧붙였다. 안 위원장은 지난해 1월말 발족 이후 거대 프로젝트를 추진해 오면서 가장 어려웠던 점을 “부처간의 이권 등으로 인한 업무의 비협조였다.”고 설명했다.안 위원장의 말대로 사업 초기엔 주위에서 ‘전자정부 사업’의 실현성에 대해 많은 의구심을 가졌던 것이 사실이었다.부처별로 겹치는 부분이 많았고 민간인 위주의 특위가 어떻게 힘있는 행정기관의 이기주의를 무너뜨릴 수 있는가에 대한 의구심도 겹쳤다. 안 위원장은 전문가 출신답게 철저한 ‘기본기’로 특위를 이끌었다고 했다.우선 매주 한번씩 위원들과 조찬모임을 가졌다.제도개선 등 분야별로 교수들이 참여하는 3개 태스크 포스팀을 만들어 이론적인 뒷받침도 받았다. 결정된 사안은 밀어붙였다.이 때문에 위원들로부터 ‘유격대’란 별칭도 얻었다.이 과정에서 한 위원은 스트레스로 대수술까지 받았고 그도 지금 고혈압으로 고생하고 있다. 그러나 사업이 중반을 넘어서자 성과가 나기 시작했다.부처 차관들이 책임을 지고 나서면서 길이 보이기 시작한 것.특히 법과 제도적 제약을 이유로 정보 공동이용을 꺼리던 행자부가 수용하면서 다른 부처도 협조 분위기로 바뀌었다고 회고했다. 그는 11대 과제중 가장 힘들었던 것은 국민과 직접 연관이 있는 ‘민원업무(G4C)혁신시스템’과 ‘교육행정정보시스템’이었다고 말했다. 안 위원장은 “EU의 작은 나라 핀란드와 스웨덴이 경제적 경쟁력을 갖기 위해 전자정부사업을 적극 추진하고 있다.”면서 “우리도 13억명 중국과 1억4000만명의 일본 틈바구니에서 국가 정체성을 가지기 위해선 무엇보다 필요했던 사업”이라고 강조했다. 정기홍기자

선거법·정치자금법 등 정치개혁법안이 정당간 이견을 좁히지 못해 입법이 무산될 위기에 처했다.이들 법안이 당장 이번 대선에 영향을 미치기 때문에 국회가 ‘밥그릇 싸움’ 양상으로 치닫고 있다는 지적이 제기되고 있다. 국회 정치개혁특별위원회는 13일 오후 전체회의를 열어 선거법·정치자금법 및 정당법 개정안을 논의할 예정이었으나 한나라당과 민주당간 대립으로 개의조차 하지 못했다.국회는 14일 본회의를 열어 이날 정개특위에서 통과된 법안 등을 처리할 예정이었으나,정개특위가 파행을 겪음에 따라 양당간 합의한 국회관계법과 인사청문회법은 물론 개혁법안들의 입법이 불투명해졌다. 이날 한나라당은 정개특위 회의를 앞두고 전날 국회법 소위에서 합의된 국회법·인사청문회법 등을 이번에 먼저 처리하고 선거법·정치자금법은 추후 논의하자고 주장했다.그러나 민주당은 선관위가 제출한 선거법·정치자금법개정안을 먼저 심의한 뒤 이들 법안을 국회관계법과 일괄처리하자고 맞섰다. 이에 따라 선거공영제 전면도입과 미디어 및 정책토론 중심의 선거운동을 위한 정당연설회 폐지와 TV토론 확대 등을 골자로 하는 선거법과 100만원 이상 정치자금의 수표사용 의무화와 정치자금 수입·지출의 단일계좌 사용 등 정치자금 투명화를 위한 정치자금법의 연내 개정은 무산될 가능성이 높다.또 정개특위가 무산됨으로써 국회법·인사청문회법의 처리도 어려워졌다. 선거법 소위 한나라당 간사인 허태열(許泰烈) 의원은 “대선이 얼마 남지않은 상황에서 선거법을 고치는 것은 한계가 있고 정치자금법도 조직과 자금을 흔드는 것이기 때문에 이 시점에서 개정하는 것은 비현실적”이라면서 “국회법 등 합의된 것부터 처리한 뒤 다시 논의하자.”고 주장했다.허 의원은 또 “선거법 개정안 가운데 TV토론 확대는 반대하지만 정당연설을 100회 이상 축소하는 방안을 내놨다.”면서 “우리도 양보한 만큼 민주당도 태도를 바꿔야 한다.”고 덧붙였다. 그러나 선거법 소위 민주당 간사인 천정배(千正培) 의원은 “정개특위를 정기국회 회기 이후까지 연 취지는 선거법·정치자금법 등 개혁법안을 처리,이번 대선부터반영시키려는 것”이라면서 “국회법만 처리하고 다른 법안은 무시하는 한나라당의 태도는 이번 대선때 조직·동원선거를 하겠다는 의미와 마찬가지”라고 주장했다.그는 또 “한나라당이 정당연설을 100회 정도 줄여 240여회를 하자고 하는 것은 현실적으로 축소 효과가 없기 때문에 전면폐지를 수용해야 한다.”고 강조했다. 김미경 오석영기자 chaplin7@

국회는 오늘 본회의에서 선거법,정치자금법,국회관계법,부패방지법 등 정치개혁 법안들을 처리할 예정이다.그러나 법안을 최종 논의하기로 한 정치개혁특위가 어제 한나라당과 민주당의 대립으로 열리지 못했다.끝내 정치개혁특위가 열리지 못한다면 정치개혁 법안의 회기내 처리는 무산될 수밖에 없다. 그동안 정당과 국회는 대통령선거에만 정신이 팔려 정치개혁 입법은 뒷전이라는 여론의 비난을 받아 왔다.국회가 오늘 처리하려는 정치개혁 법안들도 스스로의 필요성에 의해 손질하려 했다기보다 여론에 밀려 마지 못해 다룬다는 책임회피 성격이 짙다.이런 상황에서 그동안 합의했던 법안들마저 정쟁에 밀려 무산시킨다면 정당들은 그 책임을 면하기 어려울 것이다. 지금까지 정치개혁특위나 법사위가 논의한 법안들의 내용을 볼 때도 아직 정치개혁과는 엄청난 거리가 있다는 것이 우리의 생각이다.당장 대통령 선거와 관련한 정당연설회 폐지와 TV토론 확대,100만원 이상 정치자금의 수표 사용의무화 등을 주요 내용으로 하는 선거법을 비롯,정당법,정치자금법 개정안은 핵심사항의 심의 자체가 이뤄지지 않았다.국회관계법도 국정원장과 국세청장,검찰총장,경찰청장을 인사청문회에 포함시키고 감사청구권을 신설하는등 국회 기능을 강화하는 데는 합의했으나 정치자금의 투명성이나 의정활동개선방안 등 국회의원들의 발목을 죄는 법안은 뒤로 미루고 말았다.물론 시간에 쫓겨 졸속처리의 위험을 피한다는 그럴싸한 이유를 내세우고는 있지만,처음부터 개정의 의지가 없었다고 본다. 대선 후보들도 정치개혁을 공약으로 내세웠고,각 정당도 가능한 한 많은 개혁입법을 처리하겠다고 약속했지만 결국 지켜지지 않은 셈이다.박관용 국회의장의 지적대로 정치권의 합의에 얼마간 시간이 더 필요한 법안들은 며칠간 회기를 연장하더라도 최선을 다해 처리해 주기를 촉구한다.이와 함께 끝내 회기내 처리가 불가능한 법안들은 차기 대통령 취임 전까지라도 다시 국회를 열어 정치 개혁을 바라는 국민 여망에 반드시 부응해야 할 것이다.

국회 정치개혁특위 산하 국회법 소위원회는 앞으로 대통령 당선자가 새정부 초기 국무총리에 대해 미리 국회에 인사청문회를 요청할 수 있도록 하는 내용으로 국회법을 개정키로 12일 합의했다.이같은 안이 14일 국회 본회의에서 확정되면,12월 19일 대선에서 뽑힌 대통령 당선자는 내년 2월25일 정식 임기가 시작되기 전에 미리 신임 총리를 지명,국회 인사청문회를 거침으로써 임기초반 총리 공백에 따른 국정 혼란을 줄일 수 있게 됐다. 소위에선 또 감사원에 대한 국회의 감사청구권을 신설키로 합의,본회의나 상임위원회 의결로 특정 사안에 대한 감사원에 감사를 요구할 수 있고,감사원은 국회의 감사요구로부터 3개월 내에 감사결과를 보고토록 했다. 소위는 이와 함께 상임위와 본회의 속기록 삭제를 금지하고,국회의원 의안발의 최소 요건을 현행 20인 이상에서 10인 이상으로 완화하는 한편 인사청문회 대상 포함 여부를 놓고 논란을 빚던 금감위원장의 경우 제외키로 합의했다. 선거법 소위는 선거공영제 강화를 골자로 한 선거법 개정안을 논의했으나,정당연설회 폐지와 TV토론 확대 여부 등 핵심 항목에 대한 한나라당과 민주당간 이견으로 논란을 벌였다.양당은 13일 총무단과 정개특위 간사단 연석회의를 열어 최종 조율을 시도할 계획이나 입장 차이를 좁히기 어려울 것으로 보여 대선전 선거법개정이 무산될 가능성이 커졌다.한편 정당관계법 소위에서는 정치자금 투명성 제고 방안을 논의했으나 100만원 이상 정치자금의 수표사용 의무화 등 핵심 쟁점에 대한 이견으로 합의하지 못했다. 김상연기자 carlos@

국회 정치개혁특위는 11일 국회관계법 소위를 열고 국가정보원장,검찰총장,국세청장,경찰청장 등 4대 권력형 공직에 대한 인사청문회를 실시하기로 잠정 합의했다.그러나 민주당이 요구한 금융감독위원장에 대한 청문회는 나중에 다시 논의하기로 했다. 또 교섭단체 대표 연설을 해마다 첫 임시국회와 정기국회 등 두차례만 실시하기로 했고,법안 졸속심의 시비를 없애기 위해 상임위와 법사위의 법안상정 시한을 5일과 3일에서 각각 15일과 5일로 연장하기로 했다. 정개특위는 이날 선거관계법 소위도 열고 선거공영제안 등을 논의했으나 한나라당과 민주당의 입장 차이를 좁히지 못했다. 반면 의문사진상조사특위의 활동시한 연장과 권한 강화를 골자로 한 의문사진상규명특별법은 양 당의 이견이 적어 처리될 가능성이 높다. 김경운기자 kkwoon@

국회는 12일 오전 본회의를 열어 지난 7일과 8일 이틀간 처리된 법안 가운데 의결정족수 부족 논란이 일고 있는 정보보호법개정안 등 47건 가량의 법안을 재처리한다. 박관용(朴寬用) 국회의장은 11일 오후 긴급기자회견을 갖고 “본회의장내는 물론이고 휴게실이나 복도,상임위 소위 등을 위해 본회의장을 잠시 떠난 의원들도 출석으로 인정한 것이 관행이었으나 잘못된 관행을 타파하기 위해 재의결하는 것”이라고 말했다. 국회가 의결정족수 미달을 이유로 본회의에서 기왕 처리한 법안을 재처리하는 일은 의정사상 처음이다. 박 의장은 “앞으로는 의장이 이의여부를 물어 만장일치로 안건을 처리하는 방식을 폐지하고 모든 사안을 전자투표에 의해 처리할 것”이라며 “이를 위해 오늘 오전 이의여부를 물어 처리할 수 있는 국회법 112조 3항의 삭제를 정개특위에 요구했다.”고 말했다. 박 의장이 언급한 대로 전자투표가 시행되면 앞으로 쟁점 법안 처리와 관련한 의원들의 찬반 소신이 드러나는 실명제 효과가 나타나고,날치기 처리도 어려워지게 될 것으로 보인다. 박 의장은 이날 양당 대표와 총무,김태식(金台植)·조부영(趙富英) 부의장에게 이러한 방침을 설명하고 동의를 얻은 것으로 전해졌다. 박 의장은 특히 “지난 이틀간 본회의 안건심의 논란과 관련해 국회운영을 책임지는 국회의장으로서 진심으로 죄송하며 사과드린다.”고 말했다. 이에 앞서 한나라당 이회창(李會昌) 대통령후보는 전날 밤 이규택(李揆澤)총무에게 전화를 걸어 “의결정족수가 미달된 상태에서 법안이 통과된 것은 유감”이라며 “당연히 다시 처리해야 한다.”는 입장을 전했다. 한편 경실련도 이날 국회가 지난 8일 본회의에서 의결정족수가 미달된 상태에서 발명진흥법 등 법안을 처리한 것과 관련,성명을 내고 재의결할 것을 촉구했다. 김상연 오석영기자 carlos@

각당이 정치개혁 법안을 14일 국회 본회의에서 처리키로 하고 11일부터 정치개혁특위를 본격 가동할 방침이나,시한이 촉박한 데다 일부 법안에 대해서는 개정방향에 이견이 적지 않아 진통이 예상된다. 이와 관련,박관용(朴寬用) 국회의장은 본회의를 15일이나 16일로 연기하는 방안을 양당 총무에게 권고하겠다고 10일 밝혔다. 정치개혁 법안 가운데 의문사진상규명특별법,인사청문회법 등은 한나라당 이회창(李會昌) 후보가 ‘회기내 필수처리 법안’으로 지목하고,민주당도 이 법안들의 내용에 별 이견이 없어 처리 가능성이 높다. 그러나 선거법과 정치자금법은 민주당 노무현(盧武鉉) 후보측이 전면적인 선거공영제화를 골자로 한 중앙선거관리위원회의 개정의견을 전폭 수용하면서 회기내 처리를 통해 이번 대선부터 적용하자는 입장인 데 비해 한나라당은 법안의 주요 조항에 대해 반대하고 있어 회기내 처리가 불투명하다. 이지운기자

물 건너 간 듯 보였던 정치개혁 법안들이 이번 정기국회 회기내에 처리될 가능성이 엿보인다.정치권이 이 법안들에 대한 처리 의사를 내비쳤기 때문이다. 특히 한나라당 이회창(李會昌) 대통령 후보가 7일 “부패방지법,인권위법,의문사진상규명특별법,국회법은 이번 정기국회에서 우리 당이 주도적으로 반드시 처리해야 한다.”면서 “시민단체가 요구한 정치개혁안 가운데 공직자윤리법,자금세탁법,정치자금법,선거법,검찰청법,형사소송법 등도 계속 성실하게 협의해 달라.”고 당직자들에게 주문했다. 이 후보가 이러한 법안 처리에 무게를 둔 것은 개혁적 이미지를 국민들에게 주려는 뜻이 담겨있는 듯 하다. 민주당 이낙연(李洛淵) 대변인도 “이 후보가 부패방지법 등의 회기내 처리 방침을 밝힌 것은 잘한 일”이라고 호응,오는 14일 예정된 국회 본회의에서 법안들이 통과될 여지는 생긴 셈이다. 그러나 이들의 언급으로 낙관적인 생각을 갖기에는 이른 것 같다.양당은 이날 ‘좋은 일’을 놓고도 “선거관계법 개정에는 의지가 없다.(민주당)”“민주당이또 발목잡기를 하고 있다.(한나라당)”는 등 말싸움을 벌였다. 더욱이 민주당의 분란은 의원들을 국회에 집중시키기 어렵게 하고 있다.민주당은 정치개혁특위 위원들도 선정하지 못하고 있는 실정이다. 또한 법안에 대한 각 당의 시각차가 적지 않아 이를 조정할 물리적인 시간도 충분치 않아 보인다.전면적 선거공영제 도입 등을 내용으로 한 선거법이 대표적이다.청문회법 대상에 한나라당이 제시한 국정원장,검찰총장,경찰청장,국세청장 등 ‘빅4’외에 대선후보별로 감사원장,공정거래위원장,금융감독위원장 등을 포함시킬 것을 요구하고 있는 상황이다. 이지운기자

대통령선거를 앞두고 열린 정기국회에서 법안의 졸속심의 현상이 너무 심하다.정족수 미달로 국회 본회의에서 법안 통과가 연기되는 일까지 빚어지고있다.또 예산결산특위 계수조정소위는 기금을 포함하면 300조원이 넘는 새해 예산을 단 나흘간 심의함으로써 예산겉핥기에 대한 비난도 고조되고 있다.각 정당들이 국회법개정 등 제도개선에 적극 나서야 한다는 지적이다. 국회는 7일 본회의를 열고 소득세법 개정안을 비롯한 45개 법안을 무더기로 통과시켰다.하지만 본회의가 열린 지 2시간이 지난 오후 4시30분쯤 사회를 본 김태식(金台植) 부의장은 “정족수 미달로 산회를 선포한다.”고 선언해,당초 통과예정이었던 고용보험법 개정안 등 19개 법안 통과는 8일로 미뤄졌다.법사위는 전날 63건을 통과시킨데 이어 이날도 30여건을 처리했다. 국회의원들이 대선에만 관심이 있을 뿐 민생법안 등에 별로 관심도 없다가 회기 막판 제대로 심의도 않은 채 법안을 통과시키고 있는 것이다.국회 과학기술정보통신위 한나라당 간사인 김영춘(金榮春)의원은 “정족수가부족해상임위가 제대로 열리지 못한 경우가 많았다.”고 털어놨다. 예산안 심의도 부실하기는 마찬가지다.특히 올해부터는 예산보다 규모가 큰 각종 기금에 대해서도 심의하기로 했지만,예결위 계수조정소위의 심의기간은 오히려 예년보다 짧았다. 내년 기금의 규모는 160조원으로 특별회계를 포함한 새해 예산안 156조원보다도 많다.하지만 계수조정소위는 기금과 예산 등 316조원에 대한 심의를 나흘만에 마쳤으니 제대로 심의가 이뤄졌을 것으로 기대하는 게 무리다.올해에도 계수조정소위는 비공개로 진행돼 나눠먹기 밀실심의라는 구태에서 벗어나지 못했다.적지 않은 소위 위원들은 지역구사업과 민원에만 매달리는 행태를 버리지 못했다. 대선을 앞둔 정기국회의 날림현상이 유난히 심한 것은 여당인 민주당은 탈당을 비롯한 내분에 휩싸여 국회에 관심을 둘 여유가 없는 탓이다.야당인 한나라당도 나사가 풀려있기는 마찬가지다.정부가 제출한 예산안에 대한 전체삭감 목표도 없었고,법률안에 대한 뚜렷한 지침도 없다. 이같은 비판을 의식한 듯 한나라당이회창(李會昌) 대통령후보는 이날 선거전략회의에서 “예산을 철저히 심의하라.”면서 “부패방지법 인사청문회법 의문사진상조사특별법 국회법 등 개혁입법은 오는 14일에 통과될 수 있도록 해달라.”고 말했다. 박원순(朴元淳) 참여연대 상임집행위원장은 “예산심의가 제대로 이뤄지려면 계수조정소위도 공개돼야 하고,미국처럼 국회의원들에 대한 인력 지원 등도 있어야 한다.”고 밝혔다.고계현(高桂鉉) 경제정의실천시민연합 정책실장은 “예결위를 실질적인 상설위로 운영해 매년 전반기부터 정부예산을 검토할 수 있도록 해야 할 것”이라고 설명했다. ◆알림 7일 국회 본회의에서 통과된 법안 요지는 대한매일홈페이지(www.kdaily.com)에서 보실 수 있습니다. 곽태헌 오석영기자 tiger@

2010 세계박람회 개최지 결정이 코앞으로 다가왔다.국제박람회 사무국(BIE) 88개 회원국은 오는 12월3일 모나코에서 투표로 개최지를 결정한다.현재 한국의 여수와 중국 상하이,러시아 모스크바가 치열한 3파전을 벌이고 있다. 5년만에 한번씩 열리는 세계박람회는 ‘경제 월드컵’이라고 할 수 있다.세계박람회 개최가 가져올 경제적 파급 효과는 올림픽의 3배,월드컵의 2배나 되는 것으로 추정되고 있다.16조원어치의 생산유발과 7조원의 부가가치 창출에다 23만명에게 새 일자리를 제공할 수 있을 것으로 기대된다.지구상의 마지막 분단국가에서 치러지는 ‘경제 월드컵’은 남북화해와 세계평화의 증진에도 크게 기여할 수 있을 것이다.한마디로 88년 서울올림픽과 2002년 월드컵에 이어 세계인들에게 한민족의 저력을 떨칠 수 있는 또 한번의 기회를 맞게 된다.이 기회를 놓쳐서는 안 된다. 정부와 민간기업들은 지난 수년동안 박람회 유치를 위해 공을 들여왔다.그러나 정작 개최지 결정일이 임박한 지금에는 아쉬운 점이 한두가지가 아니다.정치권은 대통령선거전에 몰입돼 유치활동에 전력투구하지 못하고 있다.유치활동 지원을 위해 구성된 국회 박람회특위는 개점휴업 상태다.정부도 대통령 선거전의 회오리 바람에 휘말려 투표권을 가진 회원국을 상대로 체계적인 유치활동을 펴지 못하고 있다.그나마 몇몇 재계인사들만이 여수시의 힘겨운 싸움을 측면 지원하고 있을 뿐이다. 현재로서는 한국의 여수가 세계적인 도시인 중국의 상하이보다 열세라고 한다.그러나 월드컵에서 민족의 열정적 에너지를 확인한 우리는 다시 기적을 만들어낼 수 있다고 확신한다.정부와 정치권,재계는 세계박람회의 여수 유치를 위해 마지막까지 총력전을 펴야 한다.오는 12월3일에는 또 한번의 축배를 들자.

대한매일이 입수한 국회 예결특위의 한 계수조정소위원이 작성한 민원쪽지 정리 문건에 따르면 무려 68건에 달하는 청탁성 민원이 빼곡히 적혀 있었다고 한다.고속도로 건설을 비롯해 항만·부두 건설 사업,경지 정리사업,체육문화 행사 등 지역구와 동료 의원,각 지방자치단체에서 올라온 민원들이 대종을 이뤘다는 것이다.그렇잖아도 올해는 대선으로 인해 심의 일정이 짧아져 ‘수박 겉핥기·나눠 먹기식’ 심의에 대한 우려가 제기되어온 터다.더구나 예결위원들이 지역구 예산 챙기기에 혈안이 되어 있다는 비난여론까지 일고 있는 상황이어서 이대로 가다간 내년 예산 역시 균형예산은커녕 ‘누더기예산’이 될 게 불을 보듯 뻔하다. 이러한 행태 때문에 그동안 국회 예산안 계수조정 소위의 운영방식을 놓고 시민단체 등이 꾸준히 개선의 목소리를 높여왔으나 어찌된 일인지 매양 ‘쇠귀에 경읽기’에 그쳐온 게 우리 국회의 현주소였다.나라살림보다는 소속 정당의 인기와 내 지역구만 배부르면 된다는 식으로 운영되어온 탓이다.그러다 보니 계수조정 소위가늘 비공개로 진행되어왔고,그것도 방청객이 없는 ‘골방’에서 심의하기 일쑤였다.게다가 제대로 된 속기록도 작성하지 않고 알맹이는 모두 빠진 발언요지만을 정리한 회의록이 전부였으며,그마저도 예산안 처리후 4,5개월 뒤에나 공개되어온 것이다. 이러한 ‘예산 악습’이 사라지지 않는 한 투명한 예산심의를 기대하기 어려우며,예산을 통한 고른 지역발전도 난망이라고 본다.나눠 먹기식 민원성 ‘쪽지 밀어넣기’도 결코 사라지지 않을 것이다.따라서 차제에 밀실에서 나눠갖기식 예산심의 관행을 고쳐야 한다.계수조정소위의 회의 내용을 속기록에 전부 남기고,추후에 공개하는 방안을 추진해야 한다고 본다.또 수정할 예산내용은 반드시 공식문서로 제출토록 의무화하는 것도 검토해보길 촉구한다.

한나라당과 민주당은 선거법·국회법·정치자금법 등 정치개혁 관련 법안개정을 위해 5일부터 정치개혁특별위원회를 가동,합의안을 마련한 뒤 14일 본회의에서 통과시키기로 4일 결정했다. 한나라당 이규택(李揆澤)·민주당 정균환(鄭均桓) 원내총무는 이날 국회에서 회담을 열어 이같이 합의하고 국회 운영위에서 정치개혁특위 구성 결의안을 처리했다. 그러나 대선이 임박한 상황에서 민주당 ‘탈당 도미노’ 사태가 겹친 데다,정당간 이견도 적지 않아 이번 국회에서 실제 법 개정이 이뤄질지는 불투명하다. 김상연기자 carlos@

내년 예산안을 심의하는 국회 예결특위 소속 의원들이 대선 정국을 틈타 지역구 예산 챙기기에 혈안이 되어있다고 하니 여간 볼썽사나운 일이 아니다.그렇지 않아도 16개 상임위에서 먼저 정부 예산안을 심사하면서 원안보다 무려 4조원이나 늘려 예결특위에 넘긴 터다.선심성 예산 끼워넣기와 의원들간 담합이 극에 달해 통상적인 증액 비율보다 두배가 넘는 엄청난 액수이다.당연히 예결특위가 조정을 통해 삭감에 나서야 할 판인데,오히려 ‘제몫챙기기’에 열성이라니 고양이에게 생선가게를 맡긴 꼴이다. 지역구 예산 챙기기에는 한나라당 의원뿐 아니라 민주당 의원들도 마찬가지라고 하니 모처럼 의원들이 의기투합하고 있는 꼴이다.국민혈세를 가지고 내 지역구 인심쓰기에 나서고 있는 부끄러운 우리 국회의 자화상이 아닐 수 없다.예결특위의 한나라당 간사위원 같은 이는 전날까지만 해도 상임위의 선심성 예산을 대폭 삭감할 것을 주장했다가 자기 지역구 방파제 사업비에 대해서는 증액을 요구했다니 참으로 기가 찰 노릇이다.나라 살림살이야 어찌되건,지역 인심을 얻어 대선에 기여하면 그만이라는 얄팍한 ‘상술(商術)’과 다름없다. 올해는 대선의 해로 회기가 한달 가까이 짧아 심도있는 예산 심의가 어려운 처지다.그런 판에 의원들의 지역구 예산 챙기기로 예산안이 만신창이가 된다면 어떻게 국회를 믿고 나라를 맡기겠는가.예결특위 위원들은 지역구 사업에 신경을 쓸 것이 아니라 새해 나라 전체 살림을 어떻게 하면 알차게 꾸려나갈 것인가를 먼저 생각해야 한다.면밀한 심사를 통해 타당성이 떨어지는 사업의 예산은 과감히 삭감하거나 늦춰 국민 세부담을 줄여야 한다.국민들은 건강한 나라살림을 위해 우리 지역 사업을 내년으로 미뤘다고 당당히 밝히는 예결특위 위원들이 속출하길 고대하고 있다.

한나라당과 민주당이 28일 총무회담에서 국회 정치개혁특위 구성에 합의하면서 선거공영제 확대 등 선거법 개정문제가 이번 정기국회에서 처리될 수 있을지 관심이 모아진다. ◆정치관계법 개정안 중앙선관위가 지난달 8일 발표한 선거법 등 정치관계법 개정의견은 완전 선거공영제에 가까운 제도를 도입하되,정치자금에 대한 규제는 강화하는 것을 주요 골자로 하고 있다. 선거공영제 확대와 관련,국가는 선거운동 기간 중앙선관위가 주관하는 신문광고,TV·라디오 방송광고,방송연설 등의 비용 절반을 부담해야 한다.나머지 절반도 득표율에 따라 사후 보전토록 했다.이럴 경우 지난 15대 대선 당시 59.8%였던 공영률이 81%로 높아지는 셈이다. 대신 정치자금의 투명화를 위한 방편으로 선거비용과 정치자금의 수입·지출시 선관위에 신고한 단일계좌의 사용을 의무화했다.또 선거가 있는 해에 후원금을 평년의 2배까지 모금할 수 있던 것을 폐지하고,정당내 예산결산위원회의 설치를 의무화했다. ◆처리 전망 선관위의 선거공영제안이 이번 대선에서 적용될 가능성은 희박해 보인다. 정치권이 선거공영제 확대라는 총론은 찬성하면서도 대선후보 기탁금,정당연설회 존폐 등 각론에 들어가서는 시각차를 보이고 있기 때문이다. 더욱이 정치개혁특위 구성이 30일 본회의에서 통과되더라도 올해 정기국회 활동시한(11월8일)이 10일밖에 남지 않았기 때문에 방대한 규모의 정치관계법 개정안을 처리하는 데는 한계가 있다. 특위 구성에 합의한 한나라당·민주당 총무들도 선거법 개정과 관련,“이번 대선부터 선거공영제 등을 도입할 수 있도록 최선을 다할 것”이라고 원론적인 입장만 밝히고 있다. 이에 대해 국회 관계자는 “다음 달 17일 대선후보 선거비용제한액 공고 일정을 감안할 때 선거관련법 개정안은 늦어도 다음 달 10일까지는 처리돼야 한다.”면서 “정기국회 회기와 무관하게 심의기간을 연장,대선과 관련된 개정조항을 논의할 필요가 있다.”고 주문했다. 홍원상기자 wshong@