“해마다 수조원의 정부 예산과 수천억원의 공적자금이 줄줄 새고 있는데도 국회는 ‘강 건너 불 구경하듯’ 방치하고 있다.예산결산특별위원회의 독립 상임위 전환과 기능 강화는 국민들의 예산주권을 찾는 것으로 개혁을 표방한 17대 국회의 최우선 과제다.” 초선인 한나라당 박재완 의원은 “국회의 핵심 기능은 국민들이 매년 적정한 세금을 내고 있는지,정부는 국민의 혈세를 제대로 쓰고 있는지 감시하는 것”이라며 “전 세계 선진국 가운데 예산·결산 심의를 특별상임위에 맡겨 주먹구구식으로 처리하는 나라는 어디에도 없다.”고 주장한다. 여야는 예결특위를 일반 상임위로 전환하고,예결위원의 상임위 복수 가입을 금지하자는 데 원칙적으로 합의한 상태다.다만 도입 시기를 놓고 지루한 줄다리기를 벌이고 있을 뿐이다.열린우리당은 국회개혁특위를 구성한 뒤 시간을 갖고 논의하자는 입장인 데 반해 한나라당은 우선 정치적으로 합의하고,하루라도 빨리 일반상임위로 전환하자는 입장이다. 그동안 국회는 정부에서 편성한 예산을 꼼꼼히 살펴 삭감하기는커녕 해당 상임위와 지역,이익단체들의 이해관계와 맞물려 부풀려지기 일쑤였다.예결위가 예산 편성을 감시할 수 없는 데다 국회 차원의 명확한 예산심의 지침조차 없기 때문이다.16대 국회에서 예결위원을 지낸 한 재선의원은 “계수조정소위에 들어가면 당 지도부를 비롯해 온갖 민원들이 쏟아지는데 그것을 해결하느라 진땀을 흘리기도 했다.”고 털어놨다.정부 관계자도 “기획예산처 심의를 받아내기가 어렵지 국회 예산심의는 의원들만 잘 구워 삶으면 식은 죽 먹기”라고 말했다.예결특위가 독립 상임위로 전환되면 얘기는 달라진다.예산심의 기능은 물론 절차부터 바뀌기 때문이다.예결위는 정부의 예산편성 과정부터 관여하게 된다.‘밑빠진 독’이나 다름없는 공적자금이나 공적기금 역시 감시대상이다.예산심의 절차도 바뀐다.일단 정부 예산이 국회로 넘어오면 예결위부터 거치게 된다.예결위는 예산총액의 적정성을 검토한 뒤 부처별 예산한도와 예산편성지침을 정한 뒤 해당 상임위에 넘긴다.이 과정에서 정부 예산은 철저한 삭감과정을 거치게 된다. 전광삼기자 hisam@seoul.co.kr˝

노원구의회가 주민들에게 버림받은 당현천 살리기에 나섰다.당현천은 상계4동 수락산 자락 동막골에서 발원,중랑천으로 이어지는 노원구의 중심 하천이다. 하지만 산업화의 물결로 지하수를 무한대로 뽑아쓰면서 지난 1990년초부터 물 맑고 송사리 등이 뛰놀던 당현천은 건천(乾川)으로 변했다.폭 20∼40m의 천 바닥은 바싹 말라 허여멀건한 몰골을 드러낸 채 사천(死川)임을 여과없이 드러내고 있다.물이 흐르지 않는 하천에는 각종 쓰레기만 넘쳐났다. 그러자 노원구의회가 노원구의 젖줄이나 다름없는 당현천을 물이 흐르는 살아있는 하천으로 돌려놓겠다고 선언했다.서울시의 당현천 정비계획이 모티브였다. 시 치수과는 2005년 6월까지 당현천 정비 기본설계를 마치고 구에 실시설계를 맡길 방침임을 최근 밝혔다.노원구는 시의 처분만 기다리는 처지다.2006년에나 착공이 가능할 전망이다. 시의 계획이 당초보다 늦어지고 구청도 예산관계 등의 문제로 독자적인 목소리를 내지 못하자,의회가 특별위원회를 구성,밀어붙이겠다는 뜻을 분명히 했다. 이광열(55·중계1동)의원은 “무작정 기다릴 수 없다는 게 상당수 의원들의 의사”라며 “다음달 후반기 의회가 출범하면 곧바로 특위를 구성하겠다.”고 밝혔다.이 의원은 이한선(상계3동),이윤숙(상계5동),송재혁(상계7동)최병환(하계1동),김성환(하계2동)의원 등이 동참할 것으로 기대했다. 특위에서는 지하수 및 지질·환경전문가 대학교수 등을 초청,세미나를 개최하고 외국의 사례를 연구하기로 했다.집행부에는 활동결과 건의안을 낼 계획이다. 이 의원은 당현천 용수는 걱정할 필요가 없다고 강조한다.지하철 7호선 중계역,노원역의 지하수 배출량이 하루 8000톤,상계2동 대동아파트 600톤,양지대림 1·2단지와 염광아파트 집수정에서 30톤,지하철 상계역 주변 대호빌딩·삼창프라자 등의 집수정에서 100톤 등 하루 9000톤의 물 확보는 가능하다고 자신한다.이 정도의 물이면 어른 발목까지 찰 수 있다는 것이다. 그래도 부족하면 당현천 최상류인 동막골에 댐을 만들어 빗물을 저장,사용하면 되고,이럴 경우 인공호수와 쉼터가 생기는 부수효과도 기대된다고 강조했다. 또한 너무 빠른 유속을 방지하기 위해 당현천 곳곳에 수중보를 만들고 어로를 조성,당현천을 예전의 상태로 돌려 놓겠다는 야무진 각오도 내비쳤다.상계역에서 상계4동에 이르는 복개구간도 뜯어내 완벽하게 복원할 계획이다. 다른 의원들은 6.3㎞에 이르는 천변에 산책로·자전거도로·소규모 야외무대 등을 조성,주민들이 즐겨 찾는 친수공간으로 꾸며야 한다는 의견도 내놓았다.구의 실시설계 용역발주 때 이 같은 내용이 담길 수 있도록 할 방침이다. 당현천이 살아나면 주변 집값은 오르겠지만 이보다 주민의 삶의 질이 향상된다는 데 한층 자부심을 느낀다고 밝혔다. 최용규기자 ykchoi@seoul.co.kr

●한나라당 박희태 처신이 부드러워 ‘정적(政敵)’이 없는 정치인으로 통한다.재치가 번뜩이는 검사 출신으로 5년 내리 대변인을 지냈을 만큼 조어 능력이 탁월하다.춘천지검장 시절 정치권에 ‘폭탄주’를 첫 소개한 주역이다.부인 김행자(62)씨와 2녀.▲경남 남해(66) ▲경남고,서울대 법대 ▲민정당·민자당 대변인 ▲법무장관 ▲신한국당·한나라당 원내총무 ▲한나라당 대표 ▲13∼17대 의원 ●열린우리당 김덕규 한·일협정체결 반대운동 등으로 3차례 투옥된 6·3세대 출신의 5선 의원이다.지역구의 상습침수지역에서 15년째 살 정도로 지역구 민심에 신경쓴다.항상 미소를 잃지 않아 ‘미스터 스마일’로 통한다.부인 이정이(62)씨와 2남. ▲전북 무주(63) ▲고려대 정외과 ▲민주당 사무총장 ▲제15대 대통령직인수위원 ▲국회 인사청문특위 위원장 ▲국회 정보위원장 ▲11,13,14,16,17대 의원 ˝

6·5 재·보선에서 열린우리당에 참패를 안겨준 민심은 크게 두가지로 해석해야 한다는 것이 전문가들의 대체적인 견해다.낮은 투표율과 지역적 특성을 말한다. 전문가들은 광역단체장과 기초단체장 선거에 투영된 민심의 성격에 다소간 차이가 있는 것으로 보고 있다.우선 부산과 경남,전남,제주 등 4곳의 광역단체장 선거는 낮은 투표율로 고정지지층의 비중이 커진데다 탄핵 기각 이후 여권이 국정운영 전반에 혼선을 보인 것이 여당 참패의 결과로 이어진 것으로 해석하고 있다. 박명호 동국대 교수는 “낮은 투표율을 감안할 때 전통적 지지층이 승패의 주된 요인으로 작용한 것 같다.”고 분석했다.민주당 박준영 후보를 선택한 호남 민심에 대해서는 “총선 참패에 대한 동정여론에 더해 ‘김혁규 총리 논란’‘영남특위 논란’ 등에 따른 호남 소외론이 작용한 결과”로 분석했다. 신율 명지대 교수도 “대선이나 총선 때와 달리 부동층이 대거 투표에 불참했다는 점에서 고정지지층의 역할이 컸다고 봐야 한다.”고 진단했다. 전문가들이 보다 주목하는 대목은 수도권 기초단체장 선거에서의 한나라당의 압승이다.신 교수는 “노무현 대통령에 대한 심판”이라고 단정했다.“경기침체에 대한 안이한 인식,보수세력을 폄하한 연세대 강연,김혁규 총리 밀어붙이기 등이 부정적 여론을 형성하면서 열린우리당의 수도권 몰패로 이어졌다.”는 것이다.그는 “영등포와 도봉 등 서민이 많은 지역에서마저 열린우리당이 패배한 것은 업무복귀 이후 보여준 노 대통령의 언행에 대한 민심이반 때문으로 볼 수 있다.”고 말했다. 반면 김형준 KSDC(한국사회과학데이터센터) 부소장은 낮은 투표율과 지방선거의 특성을 들어 “선거 결과에 큰 의미를 부여하는 것은 무리”라고 지적했다.4·15 총선에서 여당에 다수의석을 안겨준 민심이 불과 50일 만에 돌변했다고 보기는 어렵다는 것이다.그는 “투표율이 28.5%에 그친 것은 그만큼 선거의 중요성이 떨어졌다는 것”이라며 “따라서 (지역의)고정지지층의 의사가 승패에 절대적 영향을 미친 것으로 봐야 한다.”고 말했다. 김 부소장은 다만 민주당의 전남지사 선거 승리에 대해서는 “여권에 대한 불만이 상당부분 작용한 결과”라고 분석했다. “영남특위 구성 논란과 함께 정동영 전 의장이 당권 중심에서 비켜선 것이 호남 유권자들로 하여금 열린우리당에 대한 일체감을 상실하게 한 요인”이라는 것이다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr˝

■ 전황(戰況) 1.경남지사→한나라당 우세. 2.부산시장→한나라당 우세 또는 박빙우세. 3.제주지사→열린우리당과 한나라당 초경합. 4.전남지사→열린우리당과 민주당 혼전. ■ 예상 전적 1.열린우리당→최선 3승,최악 0승. 2.한나라당→최선 3승,최악 1승. 3.민주당→최선 1승,최악 0승. 코 앞으로 다가온 6·5 재·보선 판세에 대한 각 당의 분석을 종합한 예상치다.각 당이 카메라 앞에서 말하는 포장된 판세가 아니라,당의 핵심 실무자들이 자체 분석한,비교적 솔직한 내용을 합쳐 풀이한 것이다.3일 열린우리당 실무자는 기자에게 “경남지사는 열세,부산시장은 박빙열세,전남지사는 박빙우세,제주지사는 초경합”이라고 털어놨다.한나라당 실무자는 “경남 압승,부산 우세,제주는 경합”이라고 밝혔다.민주당 실무자는 “전남에서 우세로 돌아섰다.”고 주장했다. ●경남지사 한나라당은 김태호 후보가 여론조사에서 열린우리당 장인태 후보에게 10%포인트 이상 앞서고 있어 이변이 없는 한 당선 안정권에 들었다는 판단이다.열린우리당 역시 고전하고 있음을 인정한다.다만 “인물면에서 우리당 후보가 우월하기 때문에 막판 추격에 기대를 버리지 않고 있다.”고 말했다. 민주노동당은 열린우리당과 한나라당에 비해 열세라는 점을 인정하지만,임수태 후보에 대한 지지도가 점차 올라가고 있다며 선전을 기대하고 있다. ●부산시장 열린우리당은 여론조사로는 오거돈 후보가 한나라당 허남식 후보를 1∼2%포인트 앞서는 것으로 나온다고 말한다.그러나 “투표율과 숨어 있는 한나라당 표 등을 감안한 심층적인 판세분석에서는 한나라당에 뒤지는 것 같다.”는 게 실무자들의 분석이다. 한나라당은 열린우리당에 6∼7%포인트 정도 우위를 보이고 있다고 주장한다.선거 초반엔 열린우리당과 백중세였으나 중반 이후 갈수록 표차가 벌어지고 있다는 것이다. ●제주지사 열린우리당 진철훈 후보와 한나라당 김태환 후보가 우열을 가리기 힘들 정도로 박빙을 펼치고 있다는 게 양당의 공통된 평가다. 열린우리당은 선거운동 초반 아시아·태평양경제협력체(APEC) 정상회의 유치 무산에 따른 여권 책임론으로 6∼7%포인트가량 뒤졌지만,최근 지역개발론에 대한 여당 프리미엄에 힘입어 지지율 격차를 1∼2%포인트로 좁혔다고 주장한다.반면 한나라당은 단순지지도에서 열린우리당에 5∼6%포인트 앞서 있으나 판별분석에서는 2∼3%포인트밖에 차이가 나지 않는다면서 바짝 긴장하고 있다. ●전남지사 열린우리당은 민화식 후보와 민주당 박준영 후보의 지지도 격차가 선거 초반보다는 많이 줄었지만,민 후보가 여전히 10%포인트 차로 앞서고 있다고 강조한다.반면 민주당은 ‘영남발전특위’ 논란 등에 따른 호남 소외감으로 민심이 민주당으로 돌아섰다고 주장한다.여론조사에서도 열린우리당 후보를 3∼5%포인트 앞선다는 것이다. 전광삼 김상연기자 carlos@seoul.co.kr ˝

국회 예산결산특별위원회를 독립 상임위원회로 전환하는 여부가 17대 국회의 문을 여는 열쇠가 될 것 같다. 열린우리당 이종걸,한나라당 남경필 원내 수석부대표는 3일 국회에서 만나 이 문제를 다시 논의했지만 첨예한 입장 차이만 확인한 채 아무런 성과없이 돌아섰다.상임위원장 배분,상임위원 정수 등 다른 현안 논의도 미뤄질 수밖에 없었다. 이에 따라 17대 국회는 5일 국회의장단 선출에 이어 7일 개원식을 갖고 문을 열긴 하겠지만 상임위 가동이 안 돼 개원 초기부터 ‘개점 휴업’이 불가피할 것으로 예상된다. ●여야,예결특위 전환문제 놓고 대립각 예결특위의 상임위 전환문제는 지난달 5일 열린우리당 정동영 의장과 한나라당 박근혜 대표가 합의한 사안으로 양당 원내대표단도 원칙적으로 공감하고 있다.다만 열린우리당은 17대 국회 개원 후 국회개혁특위를 통해 단계적으로 논의하자는 입장인 반면 한나라당은 원구성의 선결과제로 즉시 도입해야 한다고 맞서고 있다. 양당 정책전문가들이 배석한 가운데 이뤄진 이날 회담에서 열린우리당은 예결특위 상임위 전환에 대해 원칙 동의하면서도 “중장기적으로 도입 여부를 결정할 것”을 주장했다. 반면 한나라당은 “일하는 국회를 위해 예산에 대한 국회의 통제강화는 반드시 필요하다.”며 “원칙에 동의하면서 나중에 도입하자는 것은 개혁을 안 하겠다는 논리”라고 반박했다. ●여야,예결위 전환문제 왜 맞서나 양당이 예결특위의 독립상임위 전환문제를 둘러싸고 이처럼 첨예하게 맞서는 것은 ‘여’와 ‘야’라는 상반된 위치에서 비롯된 것으로 풀이된다. 예결특위를 독립 상임위로 전환하면 정부의 예산·결산에 대한 국회의 감시가 강화될 수밖에 없다.예결위 차원의 국정감사도 가능하다.이 경우 야당은 정부의 예산운용을 강력히 견제할 수 있지만 여당으로선 정부와의 협조관계에 적잖은 부담을 떠안게 된다는 것이다. 게다가 예결특위가 독립 상임위로 전환할 경우 소속 의원 정수를 현행 60명 선에서 30명 안팎으로 대폭 줄일 수밖에 없다는 것도 이번 국회에서 과반수 의석을 넘긴 열린우리당에는 부담이다.지역구 의원들의 경우,총선 당시 지역개발공약을 지키기 위해서라도 너나 없이 예결위에 들어가려 할 게 불을 보듯 뻔한 일이기 때문이다.예결위의 권한 강화는 다른 상임위의 권한 약화로 이어질 수도 있다는 것도 또 다른 배경으로 작용하고 있다. 전광삼기자 hisam@seoul.co.kr˝

서울 성동구의회(의장 이봉구)는 4일 ‘일반계 남자고등학교유치’와 ‘왕십리역 경춘·경원선 시발역화’를 위한 2개의 특별위원회를 구성한다. 지역 최대 현안인 이들 문제에 대해 의회가 앞장서 해결의 물꼬를 트려는 것이다. 특이하게도 성동구에는 아직 일반계 남자고등학교가 없다.이로 인해 주민들의 건의가 잇따르고 집값상승 등 주거조건에도 악영향을 미쳤다.‘일반계 남자고등학교유치 특별위원회’가 구성되면 주민들의 의견을 수렴하고 서울시와 교육청 등 관련기관과의 본격적인 협의에 나설 방침이다. 또 ‘왕십리역 경춘·경원선 시발역화 특별위원회’는 왕십리민자역사 착공에 따른 이 일대의 활성화와 발전방안 등을 본격 모색하게 된다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

6·5 재보선을 사흘 앞두고 열린우리당에 비상이 걸렸다.낙승을 예상했던 전남지사 선거 판세가 어두워졌기 때문이다.당 지도부 스스로 상황의 긴박함을 노출하고 있다. 1일 서울 영등포 중앙당사에서 열린 의장·원내대표 연석회에서 신기남 의장은 최근 영남출신 인사들을 주축으로 논의돼 온 ‘당 영남발전특위 신설’론의 실체를 강하게 부인했다.그는 “난데없는 영남발전특위가 유령처럼 나타난 뒤 호남지역 언론에서 계속 거론하고 있다.”면서 “영남발전특위는 금시초문”이라고 톤을 높였다.그러면서 “전국 균형발전이라는 대원칙 하에 논의해야지,특정지역의 이름을 붙이는 것은 어불성설”이라고 강조했다. 전남 광양·구례 출신 우윤근 의원은 “지난주 영남발전특위 얘기가 나오면서 호남민심이 약간의 요동을 치기 시작해 민주당 후보가 우리당 후보를 바짝 추격하고 있다.”고 전했다.영남발전특위 신설론이 호남지역에 소외감을 안겨주고 있고,따라서 전남지사 선거에 악영향을 끼치고 있다는 얘기다. 이에 따라 호남출신 의원 10여명은 지난달 29일 신 의장과 천정배 원내대표를 만나 이같은 호남민심을 전달한 것으로 알려졌고,우리당은 2일 전남 민심의 진앙지인 광주에서 신 의장과 천 대표 등 지도부가 참석한 가운데 긴급 확대간부회의를 갖기로 했다. ‘적장(敵將)’인 민주당 한화갑 대표도 이날 광주에서 비슷한 흐름의 얘기를 했다.그는 “4·15 총선때 민주당을 외면했던 전통지지 세력이 돌아오고 있다.전남지사 선거에서 민주당의 승리를 확신한다.열린우리당 쪽에서 영남발전특위 논란이 제기돼 자연스럽게 호남민심이 뭉친 것이다.”고 주장했다.그러면서 “당 자체와 외부기관의 여론조사 결과에 따르면,민주당 후보가 오차범위 내에서 앞섰다.”고 덧붙였다.열린우리당 핵심당직자는 이날 기자에게 “당 자체 여론조사 결과 부산시장과 경남지사 선거는 열세,전남지사는 우세로 나온다.”고 말했는데,만약 전남지사 위기론이 현실화된다면 열린우리당은 영·호남 재보선에서 모두 지는 최악의 상황을 맞게 된다. 김상연기자 carlos@seoul.co.kr˝

정부가 지역내 전력 공급망인 배전부문을 단계적으로 분할·매각하려는 계획을 중단해야 한다는 용역결과가 나와 주목된다. ‘합리적인 전력망 산업 개혁방안 마련을 위한 공동연구단’(단장 이근식 시립대 교수)은 31일 노사정위 공공부문구조조정특위(공공특위) 회의에서 연구·용역 결과를 보고했다. 연구단은 보고서에서 “배전분할을 전제로 한 도매시장 경쟁의 도입이 가격이나 공급 안정성 등 측면에서 기대편익이 불확실할 뿐만 아니라,위험도 따른다는 판단에 따라 정부의 배전분할 추진은 중단돼야 한다는 결론을 내렸다.”고 밝혔다.또 “한국전력㈜의 배전사업부문에 있어 내부 경쟁과 경영 효율성을 위해서는 독립사업부제를 도입해야 한다.”며 “독립사업부제의 세부방안에 대해 추후 심도 있는 연구가 필요하다.”고 제안했다. 이에 따라 한국노총이 분할 반대입장을 고수하는 데다 한국전력 사장도 “이 문제를 노·사·정이 함께 참여하는 공동연구 결과에 따라 정부와 협의해 해결하겠다.”고 밝힌 점 등을 고려할 때 정부의 배전분할 계획은 무산될 가능성도 커졌다. 정부는 1999년 1월 ‘전력산업 구조개편 기본계획’을 발표,한국전력㈜의 배전부문을 2009년까지 6개 사로 분할 매각키로 했었다.노사정위는 노조의 반발에 따라 지난해 8월 노조와 정부대표 등 8명으로 연구단을 구성,검토에 들어갔었다. 유진상기자 jsr@seoul.co.kr˝

29일 노무현 대통령과 열린우리당 의원 및 지도부의 청와대 만찬은 저녁 6시 반부터 2시간 반가량 시종 화기애애한 분위기였다.포도주를 곁들인 중국식 코스요리가 제공됐다. 노 대통령은 인사말을 통해 “우리 모두 기쁜 날이고 뜻깊은 날”이라며 “너무 좋다.”고 말문을 뗐다.이어 논란이 되고 있는 총리 지명에 대해 “서비스 차원에서 순서를 바꿔 그 문제에 대한 입장을 (먼저)밝히겠다.”면서 한나라당의 ‘시비’를 지역주의 정치라고 비난했다. ●“깍두기 머리처럼 됐다” 질문시간이 돌아오자 김혁규 전 경남지사 카드에 반대하는 안영근 의원이 자리에서 일어난 순간 장내에 긴장감이 돌았다.그러나 안 의원은 “내가 ‘신라의 달밤’이란 영화를 봤는데 대통령의 머리가 그 영화에 나오는 깍두기 머리처럼 됐다.”고 농을 던져 폭소가 터졌다. 자유발언에서는 건의사항이 봇물처럼 터졌다.이지숙 중앙위원은 대통령의 개천절 행사 참석을,문태룡 중앙위원은 민주화운동보상법에 따른 시행령의 조속한 마련을,5박6일 북한을 방문하고 돌아온 최성 의원은 남북경제협력 활성화를 위한 대통령의 강력한 의지 천명 등을 각각 요청했다. 만찬에서는 또 영·호남 인재등용 문제가 화제로 올라 썰렁함이 연출되기도 했다.호남 출신인 노인수 중앙위원은 ‘영남발전특위 구성’,‘영남인사 중용’ 등의 기사제목과 관련,“많은 분들이 섭섭할 수 있는 만큼 용어 선택에 신중이 필요하다.”고 지적했다. ●386의원들 ‘임을 위한 행진곡’ 합창 분위기가 무르익자 사회자인 김부겸 의원의 권유로 노래자랑 무대가 펼쳐졌다.김희선 의원 등 여성 의원과 중앙위원 30여명이 ‘만남’으로 선창하자 권양숙 여사가 따라 불렀다. 42세 이하 ‘386’ 의원 20여명은 ‘임을 위한 행진곡’으로 분위기를 달궜다.김 의원은 내친김에 노 대통령에게도 한곡을 청해 노 대통령은 ‘허공’을 불렀다.그는 “밴드 없이 맨 입으로 불러 미안하다.”며 애창곡인 ‘부산갈매기’로 앙코르곡도 소화했다. ●“초선때 튄다는소리 듣는 건 손해” 노 대통령은 맺음말에서 초선들을 자주 겨냥했다.그는 “13대 총선 때 ‘허삼수(당시 노 대통령의 상대후보)가 강자였는데 선배들은 피했다.’고 야유를 보낸 적이 있다.”면서 “그러나 1년간을 삭이더라도 뼈 있는 말은 나중에 하자.”고 조언했다. 총리 논란에 대해서도 “바른 말과 쓴 소리는 보스정치 시대 언로가 막혀 있던 시절 얘기”라며 “우리당과 정부에는 독재자가 없는 만큼 비판적 얘기는 내부에서 먼저 해 달라.”고 재차 당부했다.이 때문인지 만찬 후 소장파들은 “대통령이 경고에 가까운 발언을 계속해 얘기를 할 수 없는 상황이었다.”고 불만을 털어놓기도 했다. 만찬에는 구속 중인 오시덕 의원과 6·5 재·보선 지원에 나선 김혁규·임채정·김재윤·주승용·강성종·김성곤 의원을 제외한 145명과 전·현직 지도부 48명이 참석했다. 문소영기자 symun@˝

상생의 정치 실현 여부가 최대 관심사로 떠오른 제17대 국회의 법정 임기가 30일 시작된다.‘차떼기’의 오명과 사상 초유의 대통령 탄핵안 가결로 얼룩진 16대 국회는 29일로 4년 임기를 마쳤다. 17대 국회는 여당인 열린우리당이 전체 299석 가운데 152석을 차지,16년 만에 여대야소(與大野小)로 재편됐다. 여당은 각종 법안과 예산안 처리는 물론이고 국회 동의가 필요한 공직 인사에서도 힘을 발휘할 수 있게 됐다.이에 따라 탄핵안 기각 이후 국정운영에 탄력을 받은 노무현 대통령이 국정 전반을 주도해 나갈 것으로 보인다. 전체 의석의 62.5%에 달하는 초선 당선자 187명과 처음으로 10%대를 차지한 여성 당선자 39명도 17대 국회의 특징으로 꼽힌다.국회는 다음달 5일 의장단을 선출한 뒤 7일 개원식을 열어 17개 상임위원장과 특위위원장을 뽑는 등 원구성을 마무리한다. 박지연기자 anne02@˝

30일 막이 오르는 17대 국회는 16년 만의 여대야소 구도,역대 두 번째로 많은 초선 의원(187명)을 구조적 특징으로 지니고 있다.과반수 여당(152석)이 정국 안정의 기반이라면,62.5%에 이르는 초선 비율은 변화의 동력이면서도 시행착오의 요소가 된다.17대 국회 초반은 이 두 가지가 갖가지 변화상을 그려낼 전망이다. 국회 운영면에서 적어도 17대 국회 초반은 날치기나 단상점거와 같은 파행은 없을 듯하다. 열린우리당이 과반수를 차지한 데다 무엇보다 민의가 이를 허용치 않는다.국회방송(NATV) 개막으로 본회의와 각 상임위 회의가 안방까지 생중계되면서 의원들의 의정활동도 보다 충실해질 듯하다. 여야의 개혁경쟁에 따라 각종 개혁특위가 활발하게 펼쳐진다는 점도 특징이다.열린우리당과 한나라당은 대표회담에서 맺은 ‘새정치경제협약’에 따라 개원 직후 ▲정치개혁 ▲국회개혁 ▲규제개혁 ▲일자리창출 ▲남북관계발전 ▲미래 등 6개 특위를 가동할 예정이다.국회의장 직속 예산정책처가 본격 가동에 들어가고,이에 맞춰 예결특위가 상설화되는 점도 새로운 변화상이다. 9월 정기국회 개회 이후 날림으로 이뤄졌던 예·결산심의가 앞으로는 상설심의 체제로 전환되면서 크게 강화될 것으로 기대된다.예산심의를 전제로 했던 국정감사는 예결특위 상설화에 발맞춰 축소되거나 전면 폐지될 가능성도 있다. 이밖에 예산심의를 비롯한 각종 회의 공개와 법안실명제 확대 실시,윤리위 권한 강화 등도 17대 국회 변화상에 추가될 항목들이다.적어도 제도적으로는 좀 더 투명하고 내실있는 의정활동의 발판이 마련된 셈이다. 관건은 여야의 자세와 운영의 묘다.앞다퉈 상생의 정치를 다짐하고 있지만 여야가 실제로 상대를 상생의 파트너로 여기고 있는지는 불투명하다. 지난 15,16대 국회와 같은 3당 구도의 캐스팅보트가 사라진 만큼 ‘빅2’인 열린우리당과 한나라당의 대립은 국회 파행으로 직결될 가능성이 높다.다수인 초선들의 의정경험 부족을 어떻게 메워 나가느냐도 17대 국회의 또 다른 과제다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr˝

노무현 대통령은 27일 대통령 ‘사람입국신경쟁력특별위원회’의 문국현(유한킴벌리 사장 위) 위원장 등 13명에게 위촉장을 수여했다.임명된 위원은 임영숙 서울신문 주필과 김장호 한국직업능력개발원장,박순일 한국보건사회연구원장,박용성 대한상공회의소 회장,신봉호 서울시립대 교수,이형모 시민의 신문 사장,장영철 경희대 교수,정진화 산업연구원 선임연구원,정향자 노동·실업광주센터소장,정희자 ㈜오토피스정보통신 회장,조동성 서울대 교수,최명주 IBM부사장이다.˝

한나라당이 한국방송공사(KBS)를 민영화하는 방안을 적극 추진하겠다고 25일 밝혔다.KBS에 대한 2차 ‘선전 포고’인 셈이다.한나라당은 지난 17대 대선과 총선 무렵에는 ‘TV시청료 분리징수’를 추진했으나 실패했다. 한나라당의 이번 시도는 KBS의 방만한 운영실태에 대한 감사원의 감사결과에 힘입은 바가 크다. 김형오 사무총장은 이날 운영위원회의에서 “감사원 보고에 따르면 연간 1조원의 예산을 쓰는 KBS가 예산심사도 받지 않고 외부감사도 받지 않는 상태에서 비정상적으로 경영돼 온 게 드러났다.”며 “KBS 사장은 총체적 책임을 지고 사퇴하는 것이 국민에 대한 도리”라고 촉구했다. 한나라당은 이번에는 ‘본때를 보여주겠다.’며 각오를 다지고 있다.접근 방식도 이전과는 다소 달라 보인다. 이날 남경필 의원을 ‘언론대책특위’ 위원장에 내정하고 체계적으로 접근하는 모습이다.“방송,신문,인터넷언론 등 언론 전반에 걸친 개혁 및 발전 방안을 강구한다.”며 명분 축적에도 신경쓰는 인상이다. 남 의원은 국회에서 기자간담회를 갖고 “언론의 고유한 특성과 산업적인 측면을 고려하되 공과(功過)를 분명히 짚어 공은 발전시키고,과는 고치는 태도가 필요하다.”면서 “언론이 과거 잘못되거나 왜곡된 부분에 대해선 정상 회복하는 방안을 논의하겠다.”고 말했다. 방송개혁을 골자로 한 한나라당의 언론개혁 방침은 ‘신문법’ 제정을 검토하는 등 ‘신문개혁’에 초점을 맞춘 열린우리당의 언론개혁에 대응하기 위한 전략이기도 하다. 한쪽은 신문,다른 한쪽은 방송을 겨냥한 여야간의 전투가 바야흐로 다가오고 있다. 이지운기자 jj@˝

17대 국회 전반기 상임위원장 배분 및 인선을 앞두고 여야간,중진들간 신경전이 치열하다. 국회법에 따르면 다음달 5일 국회의장단을 선출하고 7일 상임위 및 특위위원장을 선출해야 한다. 이에 따라 여야는 다음달 2일까지 국회의장단 선출문제와 상임위·특위 조정 및 배정,상임위·특위 위원장 배분 문제 등 원구성 협상을 다음달 2일까지는 매듭지을 방침이다. 열린우리당 천정배,한나라당 김덕룡 원내대표는 금명간 첫 공식 접촉을 가진 뒤 빠르면 이번 주말부터 본격 협상에 들어간다. 그러나 상임위원장 배분문제를 둘러싼 여야 입장이 첨예한 차이를 보여 원구성 협상은 시작도 하기 전에 난항을 예고하고 있다. 특히 주요 상임위원장 자리는 여야간 기싸움이 워낙 치열해 협상만료 시한인 다음달 2일 안에 주인을 찾지 못할 가능성도 배제할 수 없는 상황이다. 현행 19개 상임위(2개 특위 포함)를 기준으로 열린우리당은 ▲열린우리당 11개 ▲한나라당 8개 등으로 배분하자는 입장이지만 한나라당은 ▲열린우리당 10개 ▲한나라당 8개 ▲비교섭단체 1개 등으로 나누자는 쪽으로 가닥을 잡고 있다. 특히 열린우리당은 국회 운영의 주도권 확보를 위해 재경·예결·정무·운영·법사·통외통·문광·국방·정보위 등은 위원장을 양보할 수 없다는 입장이다. 반면 한나라당도 재경·예결·법사·통외통·문광·정무·재경·건교위 위원장을 차지하겠다고 버티고 있다. 상임위원장 후보로는 열린우리당의 경우,정세균(재경 또는 산자),최용규(법사),유재건(통외통),문희상(정보),이강래(행자),박병석(문광 또는 정무) 당선자 등이 거론되고 있다. 한나라당에선 박종근·정의화(재경 또는 예결),최연희(법사),맹형규(통외통),이해봉·김광원·안상수(행자),권오을(농해수),이윤성(문광),김영선(과기정통) 당선자 등이 거명되고 있다. 이에 대해 민주노동당은 교섭단체 위주의 관행을 앞세워 양당이 상임위원장을 독식하는 것은 소수당의 권익을 무시한 구태에 지나지 않는다며 반발하고 있다.여야 여성 당선자들도 최근 각각 모임을 갖고 상임위원장 배분 때 여성 몫 30% 할당을 요구하고 나서 또다른 변수로 작용할 전망이다. 전광삼기자 hisam@˝

국회의원들의 의정활동을 가정에서 TV로 지켜볼 수 있게 됐다. 국회 사무처는 의회전문채널인 ‘국회방송(NATV)’이 24일 첫 전파를 송출,하루 16시간 방송체제에 돌입한다고 23일 밝혔다. 각 지역의 케이블TV와 위성방송(채널 156)을 통해 오전 9시부터 이튿날 새벽 1시까지 방송된다.회기 중에는 주로 본회의와 예결특위,상임위,청문회 등 주요 회의를 생중계하고,국회가 열리지 않을 때는 입법정보와 시사프로그램,정치 역사 문화 교양 프로그램을 방송한다. 월요일부터 금요일까지 오후 2시와 밤 10시 두차례에 걸쳐 ‘투데이 의정뉴스’를 통해 입법정보와 의정소식을 뉴스 형식으로 보도한다.이밖에 청소년 관련 프로그램과 퀴즈프로그램 등도 내보낼 계획이다. 의정활동이 생중계되면서 국민들이 직접 각 정당과 의원들의 의정활동을 안방에서 감시할 수 있게 돼 17대 국회에서는 법안 날치기나 물리적 충돌처럼 의회민주주의를 얼룩지게 한 과거의 악폐가 상당부분 사라질 전망이다. 강용식 국회 사무총장은 “국회의 모습을 있는 그대로 제공함으로써 국민이 의정활동을 직접 평가할 수 있게 됐다.”며 “국회와 국민이 좀더 가까워지고 대의민주주의가 발전하는 계기가 되길 바란다.”고 말했다. 진경호기자 jade@˝

주한미군 차출을 둘러싸고 정치권 입장이 제각각이다. 열린우리당은 국민들의 안보불안심리 해소에 무게중심을 둔 반면,한나라당은 정부측의 안이한 안보인식을 집중 비판하고 나섰다.민노당은 아예 이라크 추가 파병을 반대하고 있다.안보상황에 대한 인식차이에서 비롯되는 것으로,17대 국회 개원시 뜨거운 쟁점이 될 전망이다. 열린우리당 신기남 신임의장은 19일 상임중앙위원 회의를 주재하면서 “주한미군 차출로 군사안보에는 전혀 이상이 없다는 게 전문가들의 공통된 의견으로 3600명이 빠져나간다 해도 전쟁억지력 유지에는 문제가 없다.”고 안보불안이 ‘기우’임을 지적했다.또 “미군의 이라크 차출과 우리 군의 이라크 파병은 관련된 게 아니다.”고 두 사안의 연계를 경계했다. 주한미군 철수를 지지하는 입장이던 이미경 상임중앙위원도 이날은 국민불안 해소에 집중했다.그는 “군인 숫자가 줄어든다고 해서 군사력이 줄어드는 것은 아니다.”면서 “동해에 항공모함이 있다면 그것은 군사력이 줄었다고 볼 수 없지 않으냐.”고 지적했다. 그러나 당내에는 주한미군 철수까지 주장하는 소장파들도 적지 않다. 외교안보문제 전문가인 정의용 당선자는 “말이 안 통할 정도로 나랑 생각이 다른 당선자들이 있더라.”면서 “이라크 추가파병 문제의 경우,정치·경제·사회적으로 우리가 이득을 챙길 마지노선에 있는 만큼 질질 끄는 것은 문제가 있다.”고 파병을 지지했다. 한나라당은 차출 자체보다 정부의 안이한 안보상황 인식을 비판하는 데 집중하고 있다.당내 ‘안보정책 및 이라크 파병특위’(위원장 이상득)에서도 “대통령은 수차례 한·미동맹이 이상 없다고 강조했는데 아직도 한·미동맹이 건강하다고 보는지 묻지 않을 수 없다.”면서 “이라크 추가 파병에 대한 정부의 모호한 태도가 이런 사태를 촉발한 것 아니냐.”고 해명을 촉구했다.전여옥 대변인도 “안보보다 더한 국가 중대사는 없다.”면서 “노 대통령과 책임 여당인 열우당은 국민에게 아무런 설명도 하지 않고 있다.”고 정부·여당을 싸잡아 비판했다. 민주노동당은 이번 주한미군 차출문제를 자주외교 실현의 시험대로 받아들이고 있다.주한미군 차출을 정부에 대한 미국의 위협으로 규정,정부와 국민이 미국의 압력에 굴복하지 말 것을 주문하고 있다.노회찬 사무총장은 “주한미군을 이라크로 보내는 것은 한국의 반미 풍조에 대한 위협으로 추진되는 측면이 있지만,이런 위협은 성공하지 못할 것”이라고 주장했다. 박현갑 박록삼기자 eagleduo@˝

“주한미군 차출은 한·미동맹의 문제점을 드러낸 것”(이강두 정책위의장) “미2사단 전투병력의 절반이 빠져 나가는데도 정부는 자꾸 ‘괜찮다.’고만 한다.”(이상득 안보정책 및 이라크파병대책특위 위원장) 18일 한나라당 주요 당직자회의에서는 주한미군의 이라크 파견을 놓고 안보공백을 걱정하는 목소리가 쏟아졌다.참석 당직자들은 사태를 ‘충격적’으로 받아들이면서 정부가 안이하게 대응하고 있다고 질타했다.그러면서도 주한미군이 빠져 나가는 만큼 국군의 이라크 추가 파병을 재검토해야 한다는 주장에는 반대 입장을 분명히 했다. 또 이날 열린 안보정책 및 이라크파병특위 2차 회의에서는 주한미군 감축반대 입장을 정리했다.특히 노무현 대통령이 전날 부시 미국 대통령과의 전화통화에서 주한미군의 이라크 차출을 ‘이해한다.’고 밝힌 것에 심각한 우려를 표시했다.특위는 “국가의 안위가 달려 있고,국민적 관심사인 주한미군 감축을 어떻게 국민과 국회에 한마디 의견을 구함없이 대통령 혼자서 동의해 줄 수 있는가.”라고 물었다. 특위는 또 “노 대통령은 수차례 한·미동맹이 이상없다고 강조한 바 있는데 아직도 한·미동맹이 건강하다고 보는지 묻지 않을 수 없다.”면서 “이라크 추가파병에 대한 정부의 모호한 태도가 이런 사태를 촉발한 것 아니냐.”며 해명을 요구했다.이어 “이대로 간다면 앞으로 남아 있는 주한미군의 추가 감축도 이어질 수 있다고 본다.”며 대책을 추궁했다. 박대출기자 dcpark@˝

김혁규 전 경남지사의 총리 기용설이 끊이지 않는 가운데 한나라당의 반발 강도도 갈수록 커지면서 ‘총리 인준’이 17대 국회의 첫 시험대가 될 가능성이 점점 높아지고 있다. 16일 한나라당 원내대표 후보 등록을 마친 김덕룡,김문수,안택수 의원 등은 “김 전 지사의 총리 내정을 강행하는 것은 상생이 아니라 야당에 대한 싸움걸기”라고 일제히 반발하며 ‘김혁규 불가론’을 내세웠다. 김덕룡 의원은 “만약 노 대통령이 김 전 지사 총리지명을 강행한다면 상생의 정치 운운하면서 뒤로는 야당의 옆구리를 찌르는 정치를 하는 것”이라면서 “노 대통령이 새로 출발하면서 야당에 대해 싸움을 걸어오는 일이 없었으면 좋겠다.”고 말했다. 김문수 의원은 아예 “김 전 지사 총리지명은 있을 수 없는 일”이라고 못박았다.그는 “당내에 별도로 청문특위를 구성해 철저히 자질을 검증함으로써 총리감으로서 부당성을 국민들에게 직접 호소할 것”이라고 으름장을 놓았다. 안택수 의원은 “대통령이 사전에 김 전 지사를 총리로 내정하지 못하도록 거당적으로 반대하고 국민들에게 부당하다는 여론을 환기시켜야 한다.”면서 가장 강경한 입장을 보였다. 이지운기자 jj@˝

팔당물을 끌어들여도 끄떡도 않는 탄천 수질(서울신문 5일자 9면 보도)의 실태를 파악하기 위해 성남시의회가 특위를 구성하는 등 자체조사에 착수했다. 성남시의회는 시가 막대한 예산을 투입해 팔당물을 끌어들이는 작업과 병행해 하수관로 정비작업을 벌이고 있으나 탄천수질이 전혀 개선의 기미를 보이고 있지 않다며, 최근 탄천 수질정화 및 하수처리 실태조사를 위한 특별위원회를 구성,오는 10월 말까지 6개월 동안 집중적으로 조사활동을 벌이기로 했다고 14일 밝혔다. 상임위별로 3명씩 추천된 12명의 시의원으로 구성된 특위는 현장방문과 공무원들의 업무처리 상황을 파악하고,탄천을 포함한 인근 소하천의 관리와 하수처리장 시설운영상황 등 전반적인 실태조사에 나설 예정이다. 이와함께 하수종말처리장이 없어 수질 악화의 주범으로 지목되고 있는 탄천상류 용인지역도 방문해 실태를 조사하고 공무원과 참고인,증인들을 출석시켜 근본적인 원인분석 작업도 벌인다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@˝