일부 학교와 교사들이 학습 장애아 등 특수아동의 담임교사에게 가산점을 주는 제도를 승진의 발판으로 이용하는 바람에 부작용과 폐해가 잇따르고 있다. 지난해 개정된 교육공무원승진규정에 따르면 이번 3월 학기부터 심신의 발달이나 행동이 처지는 특수아동 한 명 이상이 포함된 통합교실의 담임교사에게는 다달이 평균 0.005점의가산점이 부여된다.지난 학기까지는 특수 어린이들만으로 구성된 특수학급을 맡아야 가산점을 주었다. 그러다 보니 가산점을 따려는 일부 교사들이 특수 어린이를 자기 학급에 배정시키기 위해 치열한 신경전을 벌이고 있다.통상 0.01점 차이로 교감·교장 승진 여부가 결정되기 때문에 특수 학급은 인기가 높을 수밖에 없다.1년만 맡으면 0.06점이나 얻을 수 있다. 일부 학교는 교과 학습능력이 다소 떨어지는 어린이를 부모의 동의도 받지 않고 특수 어린이로 분류,관할 시·도 교육청에 숫자를 부풀려 신고하고 있다.나이 많은 교사들이 ‘가산점 따기’에 매달리자 젊은 교사가 포기하거나 ‘양보’하는 사례도 있다. 일반학교에서 교육을 받고 있는 특수 어린이는 지난해 4월기준으로 2만 6815명이다.학습 장애를 겪거나 심신이 불편한 어린이들이 대부분이다. 인천 C초등학교 이모(27·여) 교사는 “지난 학기에는 특수 어린이 14명 가운데 6명이 3개 학급에 각각 2명씩 배치됐다.”면서 “그러나 이번 학기에는 학교측이 ‘가산점 혜택이교사들에게 골고루 돌아가야 한다.’며 학부모나 특수교육전공교사의 의견과 상관없이 한 반에 한 명씩 분산했다.”고 말했다. 인천 J고교 최모(33) 교사도 “시내 10여개 학교가 가산점을 둘러싼 교사들의 신경전으로 특수아동을 한 반에 한 명씩 배치했다.”고 귀띔했다.인천 G초등학교는 교사간 경쟁이치열하자 잡음을 없애기 위해 전산 추첨으로 특수아동을 각학급에 배정했다. 충남 보령 D초등학교의 유모(34·여) 교사는 “특수 어린이를 배정받는 것에만 신경을 쏟다 보니 균형있는 통합교육은뒷전이 될 수밖에 없다.”고 꼬집었다. 이에 대해 교육부 특수교육보건과 김현진 연구사는 “특수·일반 어린이의 통합교육을 확대하기 위해 고심 끝에 도입한 제도가 승진의 발판으로 악용돼 안타깝다.”면서 “통합교실의 담임교사를 아무나 맡지 못하도록 자격 기준을 특수교육 관련 직무연수 이수자 등으로 강화하겠다.”고 밝혔다. 전국교직원노동조합 도영만(33) 특수교육위원장은 “특수교육 전공교사가 갈수록 늘고 있는 만큼 가산점제도를 없애야한다.”면서 “특수학급의 학생수 줄이기,보조교사 배치 등으로 특수 어린이의 실질적인 교육권 확보에 힘을 쏟아야 한다.”고 강조했다. 특수교육 전문가들은 “교사들이 번거롭겠지만 특수 어린이를 일반 학급에 배치할 때는 1명보다는 2∼3명씩 묶어 배정하는 것이 교육면에서 바람직하다.”고 말했다. 윤창수기자 geo@

경기도교육청은 성남 일부 고교의 ‘우열반’ 편성 논란과관련, 전체 15학급중 학력 우수생들을 모아 3학급의 특수학급을 편성한 A고교에 대해 시정하도록 조치했다고 10일 밝혔다. 도교육청 중등교육과 관계자는 “이른바 ‘기피고교’로알려진 A고교가 원거리 학생의 전학허용 방침에 따라 학생들이 대거 빠져나갈 것을 우려,우열반을 편성한 것으로 조사됐다”며 “이 학교는 다음주부터 우열반을 폐지키로 했다”고 말했다. 이 관계자는 “또 다른 기피고교인 B고교도 같은 이유로 70명의 학력 우수생을 위한 특수학급을 따로 만들려다 일부학부모들의 반발로 실행하지 못한 것으로 확인됐다”며 “다음주에 담당 장학사들이 성남의 전 고교를 직접 방문,우열반 편성 확인에 나설 계획”이라고 덧붙였다. 현행 7차 교육과정에서는 국어·영어 등 일부 과목에 한해수준별 이동수업을 권장하고 있으나 상설적으로 우열학급을편성,운영하는 것은 금지하고 있다. 한편 경기도교육청은 이날 평준화지역 원거리고교 배정학생에 대한 전학허용에 따라 전학을 신청한학생 927명에 대한 전학배정을 실시했다. 전학배정은 수원,성남,안양,고양,부천 등 5개 지역별로 구슬알을 이용한 수동식 추첨방식으로 이뤄졌으며,전학신청자가운데 25명은 추첨에 참여하지 않아 전학이 취소됐다. 지역별 전학자 수는 ▲수원 371명(남 96,여 275)▲성남 102명(남 42,여 60)▲안양 258명(남 141,여 117)▲고양 187명(남 67,여 120)▲부천 9명(남 8,여 1) 등이다. 추첨은 지역별로 별다른 마찰없이 오후 1시30분쯤 모두 마무리됐으나 수원에서는 참관 학부모들이 이의를 제기하는바람에 수차례 중단되기도 했다. 배정된 학교명이 이날 오후 2시 각 지역교육청 인터넷 홈페이지를 통해 공개되자 일부 학부모들은 배정결과에 불만을 품고 교육청에 항의하기도 했다. 수원 김병철기자 kbchul@

앞으로 초·중·고교는 장애학생이 1명이라도 배치되면특수학급을 설치할 수 있다. 교육인적자원부는 10일 장애학생의 교육 편의를 위해 이같은 내용의 특수교육진흥법 시행령 개정안을 마련,입법예고를 마쳤다고 밝혔다. 현행 시행령은 특수학급 설치기준을 12명 이하로 하되,특수교육대상자가 4명 이하인 학교에서는 3∼5개 학교를 묶어 1개의 특수학급을 마련토록 규정하고 있다. 따라서 장애학생이 5명이었다가 1명이 졸업하면 특수학급을 계속 운영하기 위해 학습 부진아를 찾아 편입시키는 사례도 적지 않았다.개정안은 4명 이하의 제한 규정을 삭제,장애학생 1명을 위해서라도 특수학급을 설치할 수 있도록완화한 것이다. 교육부는 시행령 개정과는 별도로 ‘특수교육여건 개선계획’을 마련,현재 지하 또는 반지하,2층 이상에 설치된 특수학급을 1층으로 이전해 장애학생들의 어려움을 덜도록했다.이를 위해 내년까지 236억원의 특별교부금을 투입,경사로와 장애학생용 화장실 설치 등을 지원해줄 계획이다. 현재 장애학생에 대해서는 시·도 교육청의 특수교육운영위원회가 심의해 거주지 우선으로 배정하고 있다. 박홍기기자 hkpark@

교육인적자원부는 교육환경 개선을 위해 내년까지 일반학교의 특수학급과 사립 특수학교에 236억원을 지원한다고 28일밝혔다. 지원금은 교실안에 싱크대나 세면대를 설치하고 장애학생에게 맞는 책·걸상으로 교체하는 등 교재와 교구를 확충하는데 사용된다. 교육부는 이에 앞서 올해에는 1,920개 특수학급에 500만원씩 96억원,46개의 사립 특수학교에 5,000만원씩 23억원 등모두 119억원을 지방교육재정 특별교부금으로 지원하기로 했었다. 박홍기기자 hkpark@

특수학급이 있는 광주·전남지역 학교의 장애학생 편의시설이 크게 부족한 것으로 나타났다. 19일 광주시와 전남도교육청이 국회에 제출한 국정감사자료에 따르면 광주의 경우 특수학급이 설치된 69개교 가운데 장애학생을 위한 승강기나 경사로가 설치 된 곳은 17%인 12개교에 불과했다.전남은 285개교 가운데 3.5%인 10개교만이들 시설물이 설치된 것으로 집계됐다. 장애학생들이 계단 등을 오르내릴 때 이용하는 손잡이는광주 16%인 11개교,전남은 13.6%인 39개교만 설치된 것으로 나타났다.장애인 화장실을 갖춘 학교는 광주가 전체의 72%인 50개교에 이른 반면 전남은 16%인 21개교에 불과했다. 특히 전남은 특수학급의 27%인 82개 학급이 2층 이상에 배치되는 등 장애인을 위한 배려가 극히 저조한 것으로 나타났다. 한편 현행 ‘특수교육진흥법’에는 일반 학교의 장은 특수교육의 편의를 위해 예산범위 안에서 교재 및 교구와 특수교육 대상자가 이용할 수 있는 화장실 등 편의시설을 갖추도록 규정하고 있다. 광주 최치봉기자 cbchoi@

국내 최초로 시각 장애인이 일반 초등학교 교사로 근무하게 될 전망이다. 3일 충남 당진교육청에 따르면 최근 고대초등학교 송광우(宋光宇·30)교사에 대해 복직을 결정하고 2학기에 발령을내기로 했다. 송 교사는 지난 98년부터 이 학교에서 교사로 일하다 99년10월 DNA 돌연변이로 인한 ‘레버스 시신경증’을 앓아 갑작스럽게 시력을 잃고 지난해 4월 병가휴직을 낸 뒤 진단을받은 결과 시각장애 1급 판정을 받았다. 당진교육청 관계자는 “‘CCTV(폐쇄회로TV) 등 광학기구를활용하면 수업에 지장이 없다’는 국립의료원의 진단이 있었고 본인도 복직을 원해 8월중 발령을 낼 계획”이라고 말했다. 국내에서는 시각 장애인이 특수학교 교사자격증을 가지고정신 및 지체장애인을 가르치는 특수학교 및 일반 초중고의특수학급에서 교사로 재직하는 경우는 있으나 일반 학교 학생을 가르치는 예는 지금까지 없었다. 송 교사는 일반 학생을 가르치기 위해 현재 교과서의 글씨와 학생들의 모습을볼 수 있는 CCTV와 모니터를 마련해 놓고 발령을 기다리고있다.그는 “어릴적 희망대로 해오던 교사생활을 갑자기 닥친 시각장애 때문에 포기할 수 없어 교단에 다시 서기 위한준비를 열심히 해왔다”며 “정상 교사들 못지 않게 학생을가르칠 준비가 돼 있다”고 말했다. 당진 이천열기자 sky@

교육부가 발표한 ‘교육발전 5개년계획 시안’을 간추린다. ▒활기 넘치는 학교 과학고 학생선발방식을 개선해 2000학년도부터는 수학·과학 등 관련분야에 특별한 재능과 적성 또는 관심이 있는 학생을 중점 선발한다.학생선발과 교원임용,교육과정 등을 자율적으로 정하는 자율학교를 대도시를 뺀 모든 지역을 대상으로 사립 일반계 고교까지 확대한다.또 2002년부터 7차 교육과정에 따라 공부한 고교생들이 대학에 입학하는 2005학년도이후의 대학수학능력시험 발전방안을 마련한다. ▒교육복지사회 2003년까지 특수교육대상자 전원이 장애 유형과 정도에 따라 적합한 교육을 받을 수 있도록 특수학교와 특수학급을 증설한다.올해까지모든 고등학교에서,2002년까지는 모든 중학교에서 학교급식을 실시하며 결식아동에게는 점심식사를 제공한다. ▒대학경쟁력 강화 2003년까지 1조원을 투입해 세계적 수준의 연구중점 대학원중심대학을 선정해 육성한다.국·공립대학 이공계 교수정원을 연차적으로늘리고 교수 1인당 학생수를 25명 안팎 수준으로 줄인다. ▒평생학습사회 산업인력 수요에 적합한 교육과정을 편성·운영하기 위해 학교별로 관련산업분야 인사 등을 포함한 가칭 ‘○○고교교육과정위원회’를설치·운영한다.내년부터 일정 기준 이상을 갖춘 사내 대학도 학위를 수여할 수 있게 한다.특히 전통문화예술 분야의 문하생 학력인정제도와 원격교육제도를 도입,평생교육을 활성화한다. ▒교육환경개선 과밀학급해소를 위한 학교신설 소요 및 재정부담을 최소화하기 위해 기존 학교를 재배치하거나 복합학교 시설 건립 등을 통해 민자를 적극 유치한다.모든 학생들이 인터넷을 통해 정보와 자료를 검색해 과제물을수행할수 있도록 한다.

'매'보다 '설득' … 모범 師道 21년 각박한 세상살이에도 맡은 일에 충실하며 묵묵히 살아가는 사람들이 많다. 개개인의 역할은 크다고 할 수 없지만 이들은 우리사회의 건강을 지키는 소 금이다.이런 사람들이 대접을 받아야 제대로 된 사회다.평범하지만 열심히 일하고 봉사하는 사람들을 찾아 시리즈로 소개한다. 서울 개포고 金容烈교사 (43)는 ‘덕(德)선생님’ 으로 불린다. 체벌보다 덕으로 가르쳐야 한다는 ‘사도론’(師道論)을 21년째 실천하고 있다. 매라곤 들지 않는다.심한 벌도 주지 않는다.대신 타이르고 설득한다.그것으 로 끝이다.그러면 학생들도 알아듣는다는 설명이다. “세상이 각박해질수록 교사와 학생 사이에는 사랑과 신뢰가 있어야 합니다 .초임교사 시절 사랑의 매를 들어 본 적이 있지만 그때마다 밤잠을 설쳤던 기억이 생생합니다.” 격한 감정을 억누르고 평상심을 되찾았을 때마다 후회를 되풀이했고 이후 다 시는 매를 들지 않았다. 金교사의 교육은 학교에서 끝나지 않는다.퇴근한 뒤에도 새벽 1시까지 집을 개방해 놓는다.학생이 전화를 하면 진학 고민이나 집안 얘기,학교 생활 등 모든 것에 대해 상담해 준다. 학생들도 金교사의 말이라면 무조건 믿고 따른다.이 때문인지 金교사의 학 급은 성적도 좋다.그가 맡은 3학년11반의 성적은 항상 1등이다.다른 학급에 비해 모의고사 평균점수가 보통 5∼10점이 높았다.이번 입시에서도 반학생 5 1명 중 40명 이상이 4년제 대학에 합격했다.다른 반보다 10명 이상 많다. 金교사는 78년 광주교대를 졸업한 뒤 전남 도서지역에서 초등학교 교사로 7 년 동안 재직했다.이 과정에서 조선대 전자공학과를 졸업,중등 수학·전자 교사자격 검정고시에 합격했다.초·중등 특수학교(정신지체자) 교사자격증도 따내 광주 선명학교와 전남 진도 고성중 특수학급에서 재직했다. 스스로에겐 무척 엄격하다.잠깐 동안의 나태도 허용하지 않는다.5개의 교사 자격증을 취득했던 것도 쉴새 없이 자신을 채찍질하고 계발한 결과다. “학생들이 따르도록 하려면 실력을 갖춰야 한다”는 金교사는 능력 있고 노력하는 교사들이 많은데도 자신이 ‘사표’(師表)로 거론되는 것이 쑥스럽 다고 했다. 李鍾洛 jrlee@

초·중·고교에 특수교육을 받아야 하는 장애학생이 5명 이상이면 특수학급을 1개 이상 의무적으로 설치해야 한다. 교육부는 23일 이같은 내용을 골자로 한 ‘특수교육진흥법 시행령’을 개정·공포했다. 시행령에 따르면 특수교육대상 학생이 12명 이하인 학교는 특수학급을 1개 이상,13명 이상일 때는 2개 학급 이상 설치하도록 했다.

앞으로 학생수가 600명을 넘는 초·중·고교에는 장애아를 위한 특수학급이 적어도 한 학급 이상 의무적으로 설치된다. 교육부는 19일 일반 학생과 장애 학생의 통합교육을 위해 일반 초·중·고교에 학교 규모에 따라 일정 수 이상의 특수학급을 설치토록 의무화하는 내용의 특수교육진흥법 시행령 개정안을 마련,입법예고했다.지금까지는 별도의 기준없이 필요에 따라 설치해 왔다. 개정안에 따르면 학생수 601∼1천500명인 학교는 1개 학급,학생수 1천501명 이상인 학교는 2개 학급 이상 특수 학급을 설치해야 한다.학생수 300명이하 학교는 5개교 당 1개 학급,301∼600명인 학교는 3개교당 1개 학급씩 특수학급이 설치된다. 현재 전국 2천800개 일반 초·중·고교에 3천626개 특수학급이 설치돼 있으나 개정안이 시행되면 4천개 정도로 늘어나게 된다. 개정안은 이와 함께 특수 교육기관의 치료교육 담당교원을 종전 12개 학급에서 앞으로는 6개 학급마다 1명씩 추가 배치토록 했다. 이밖에 효율적인 통합교육을 위해 일반학교 교사 연수과정에 특수교육 과목을 포함시키도록 했다.

서울대는 장애인을 전문적으로 지도할 교사를 양성하기 위해 사범대에 특수교육과를 신설하는 방안을 적극 추진중이다. 서울대 사범대는 장애인을 위한 특수학급 운영,치료교육,직업교육 등을 맡을 교사와 연구인력 양성을 위해 특수교육학과 설립안을 마련,대학본부에 인가를 요청했다고 20일 밝혔다. 특수교육과는 시·청각 장애인,정신박약아,부적응아 등 장애인 교육에 필요한 이론과 실습을 가르치며,99학년도부터 학부생 15명,대학원생 8명(박사 3명,석사 5명)의 신입생을 선발할 예정이다.

◎3∼5세 유아 무료로 교육·치료 내년중으로 서울·부산 등 6대 광역시에 3∼5세 장애 유아의 교육과 치료를 담당하는 국·공립 특수유치원 10개가 설립된다. 교육부는 6일 장애유아의 유치원 무상교육 기회를 확대하기 위해 유치원 과정만을 전담하는 특수학교를 설립할 수 있도록 하는 내용의 「특수학교 시설설비 기준령 개정안」을 마련했다. 지금까지는 4만5천명정도로 추정되는 장애유아중 1천명 정도만이 초·중등 교육과정이 함께 설치된 특수학교의 유치부나 일반유치원의 특수학급에서,나머지 대다수는 사설 교육시설 등에서 10만∼30만원의 비싼 수강료를 내며 각각 교육과 치료를 받아왔다. 개정안은 특수교육기관의 설립 기준을 완화,▲학급당 1개 교실 ▲치료교육실 1실 ▲유원장이나 유희실중 하나만 갖추면 설립할 수 있도록 했다.

◎2001년까지 일반교와 다른 별도학제 마련 학교수업을 받기 어려운 중증장애아를 위해 재택수업이 실시되고 일반 학교의 학제와는 다른 별도의 학제가 마련되는 등 오는 2001년까지 모든 장애아들이 정규교육의 혜택을 받게 된다.〈관련기사 21면〉 또 내년부터 방송통신대의 입학을 원하는 장애인 모두에게 입학이 허용되고,장애인 직업능력개발 전담부서가 설치돼 장애인들의 직업교육이 강화된다. 장애아들을 가르치는 특수교사는 장기적으로 초·중등교사 자격 구분 없이 대학원 수준에서 양성된다. 교육부는 2일 이같은 내용의 「특수교육 발전방안」을 발표하고 2001년까지 특수학교 신설과 교사양성,교육여건 개선 등에 모두 7천여억원(지방비 포함)을 투입키로 했다. 학교를 다닐 수 없을 정도의 장애아들에게는 교사들이 순회 및 원격교육방식으로 재택수업을 실시하고 이에 필요한 순회교사 1천명을 내년부터 2001년까지 단계적으로 양성키로 했다. 또 2001년까지 특수학교 20개교를 신설하는 등 학교 및 특수학급수를 크게 늘리고 일반학교에 재학중인 장애아를 위해 5천400여명의 특수교사를 배치,별도의 특수교육을 하는 「학습도움실」을 운영할 계획이다. 장애 유아교육의 경우 98년에 국·공립 유치원 10개를 설립,시범 운영하고 2001년까지 109개 특수학교에 450학급의 유치부 과정을 설치키로 했다.

장애인의 고등교육을 위한 국립특수전문대학(가칭)이 설립된다는 것은 반가운 일이다.범정부차원의 지원 아래 수도권지역에 최첨단교육시설과 기숙사를 갖추고 오는 2000년까지 개교할 목표로 추진되고 있는 이 특수전문대학은 장애인이 사회에 진출해 정상인과 다름없는 생활을 할 수 있는 전문교육을 무료로 제공하게 된다.국민소득 1만달러시대에 걸맞는 교육복지정책인 셈이다. 그동안 장애인을 위한 특수고등교육기관은 전혀 없는 상황이며 장애인이 일반인과 같이 고등교육을 받을 기회도 극히 제한돼 있었다.지난 95학년도부터 대학입시에 장애인특례입학을 허용했으나 이 제도에 의해 대학에 진학한 장애인은 2백여명에 불과하고 일반전형에 따라 대학이나 전문대학에 진학한 학생은 몇십명에 불과한 현실이다.그나마 일반대학에 진학하기 어려울 정도로 장애정도가 심한 경우에 대한 직업교육방안은 거의 없었던 셈이다. 따라서 장애인을 위한 국립특수전문대학이 설립돼 그들에게 고등교육기회를 확대하고 전문기술취득을 도와 사회진출기회를 넓혀준다는것은 획기적인 일이라고 할 수 있다. 다만 모집정원 3백70명규모는 초·중·고교의 장애학생수에 비해 너무 적다는 느낌이다.현재 전국의 1백8개 특수학교에 재학중인 고등부장애학생이 4천5백57명이고 일반학교의 특수학급에 재학중인 장애학생이 3만1천5백10명에 이른다.장애인단체는 교육의 혜택을 받는 장애학생이 전체장애아의 10∼15%정도에 불과하다고 주장하고 있기도 하다.그러므로 전액 국고지원에 의한 소수학생의 무료교육보다는 어느 정도 학비를 받으면서 많은 학생이 교육받을 기회를 주는 것이 더 바람직하다고 본다.개교까지는 아직 시간이 남아 있으므로 장애인의 희망과 의견을 충분히 수렴하고 외국의 사례를 연구하여 세부적인 틀이 짜여지리라 믿는다.현실적으로는 특수전문대학이 필요하지만 궁극적으로 장애인교육은 일반학교에서 일반학생과 통합교육으로 이루어져야 한다는 것도 염두에 두어야겠다.

◎장애아 1백% 취학시대 연다 오는 2001년까지 중증장애아를 위한 특수학교 21개교와 경증장애아를 위한 특수학급 2천1백80개가 신·증설돼 현재 50% 안팎인 장애아의 취학이 1백%까지 높아진다. 교육부가 9일 확정한 특수교육 개선방안 및 추진계획에 따르면 95년말 1백8개교인 특수학교를 96∼98년까지 매년 4개교씩,99∼2001년에 매년 3개교씩 총 21개교를 신설해 중증장애아의 취학률을 현 51.3%에서 1백%로 높이기로 했다. 일반학교에 있는 특수학급도 올해 3백30개를 시작으로 97년부터 2001년까지 매년 3백70개 학급씩 모두 2천1백80개를 새로 만든다.현재 43.7%에 불과한 경증장애아의 취학률 역시 1백%로 높아진다. 일반유치원,초·중·고교 1만9천2백61개 가운데 2천6백40개에만 있는 특수교육교사도 올해 1백28명,97∼2000년에 매년 1천6백62명씩,2001년 이후 9천9백73명을 추가배치한다.〈한종태 기자〉

◎1∼2급 장애인 17만명에 생계보조수당 세계화추진위원회는 28일 청와대에서 「민원행정의 세계화 방안」과 「삶의 질 세계화를 위한 노인·장애인복지 종합대책」「한·일간 올바른 역사인식 확립방안」 등 3가지 주제에 대한 실천방안을 김영삼대통령에게 보고했다.주제별 주요내용을 소개한다. ◎노인·장애인 복지개선/시 군 구에 보호시설 1곳 설치·고용장려금 지급대상기업 확대·종합휴양단지 2000년 개장­노인복지/공무원정원 2% 채용 의무화·저소득층 고교까지 학비지원·특수교 21개­학급 2천개 증설­장애인복지 ▷노인복지◁ ▲노인능력은행을 「취업알선센터」로 확대 개편한다.고령자 고용장려금 지급대상을 70인이상 기업에서 50인이상으로 확대한다.97년에 치매종합센터를 설치한다. ▲보건소에 한방진료실과 물리치료실을 설치,노인성질환 1차 진료기관으로 육성한다.재가노인 단기보호 시설을 2000년까지 전국 시·군·구에 1곳 이상씩 설치한다. ▲「노인 종합복지타운」을 설치해 건강 교양 오락 등 복지서비스를 제공한다.97년까지 5곳을 시범운영한 뒤 확대한다.국민연금으로 노인을 위한 「종합휴양단지」를 충북 제천에 건설,2000년에 개장한다. ▷장애인복지◁ ▲국가 및 지자체 공무원을 새로 뽑을 때 정원의 2%이상을 장애인으로 채용한다.97년 「아·태장애인 10년」 국제회의 등 국내외 대회를 유치한다. ▲장애인 편의시설 설치법을 제정,건축법과 주차장법 등 개별법의 관련 규정을 체계화한다. ▲생활보호 대상 장애인에게만 지급하는 생계보조수당을 98년부터 단계적으로 확대,현재 1만5천명에서 1∼2급 등록 장애인 모두에게 준다.월 4만원인 수당도 98년부터 월 5만∼6만원으로 올린다. ▲장애인 자립자금 융자대상 가구를 단계적으로 늘리고 가구당 융자한도를 적정수준까지 올린다.공공시설의 매점·자판기·담배소매점·우표류 판매업·홍삼류 판매업 허가 또는 지정 때 장애인에게 우선권을 준다. ▲저소득 장애인 가정의 자녀학비를 98년부터 인문계 고교까지 지원한다.육성회비·급식비·교재비도 지원한다.97년부터 이공계 전문대생에게 무이자로 학자금을 융자한다. ▲장애인 차량에는 등록세와 취득세를 면제한다.보건소와 장애인 복지관 등으로 「지역사회 재활협의회」를 구성해 장애인가정↓재활병원↓종합재활센터로 전달체계를 확립한다.국립재활원을 종합재활센터로 개편한다. 97년까지 장애인용 로봇,98년부터 인공관절과 의수족 등 첨단 보장구 개발을 연차적으로 추진한다.보장구 지원대상 장애인을 생보자 3천명에서 2000년까지 저소득층 1만명으로 늘린다. ▲2001년까지 특수교육 대상 장애인 전원을 가르칠 수 있는 특수학교 21곳과 특수학급 2천2백20곳을 증설한다.97년까지 장애아 전용보육시설 1백50곳,2001년까지 전용유치원 1백곳을 설치한다. ▲장애인 재활종합센터를 98년까지 경기 분당과 부산에 1곳씩 건립한다.전산응용 가공·전자기기·제품디자인·전산응용건축제도·전자출판·제과·환경 등 7개 직종에 연간 2백명을 가르칠 수 있다. ▲울산직업 전문학교 등 공공직업 전문학교 22개교를 선정,장비개선 비용 등으로 1억원까지 무상지원한다.서울맹학교 등 장애인특수학교 40개교에 실습장 건립 등에 2억원안팎을 무상 지원한다. ▲직업재활시설 8곳에 장비개선 비용으로 3억원까지 융자하고 5천만원을 무상지원한다.장애인 기능경기대회를 시·도별로 순회 개최한다. ▲장애인을 70%이상 또는 중증장애인을 30%이상 고용하는 장애인 복지공장을 98년까지 15곳으로 늘린다. ▲일반 작업장의 장애인 작업시설·편의시설 투자비로 사업장당 6억원까지 융자하고 2억원까지 무상지원한다. ▲장애인 고용촉진을 위한 취업박람회를 해마다 연다.장애인 기준고용률(2%)을 초과한 업체에 지원하는 지원금 및 장려금을 부담기초액의 80%(15만9천원)에서 전액(17만3천원)을 지급한다.장애인 신규고용 사업부에게는 2년간 최저 임금액의 80%까지 보조금을 준다.〈조명환 기자〉 ◎민원행정/각종 민원 「통합창구」 설치/다수기관 관련업무 신속처리/주민에 자치단체 감사 청구권/복합민원 해결 「후견인제」 도입 ▲주민등록등·초본 등 폐지=각급 행정기관이 구축하고 있는 전산망을 통합,활용함으로써 주민등록등·초본 등 입증서류를 민원인에게 요구하지 않고 행정기관끼리 확인한다. 이를 위해 관련법령을 올해 안에 보완하고,97년 상반기까지 행정정보공동이용센터를 설치,전산망연계에 필요한 표준화작업을 수행한다. 내무부 주민전산망을 다른 행정기관에 연계하면 1백31종의 민원사무에서 민원인이 등·초본을 제출할 필요가 없어진다.이에 따라 연간 7백50억원정도의 편익이 생길 것으로 예상되며,토지·자동차등의 전산자료를 연계하면 2백72종의 민원사무에서 이들 서류를 내지 않아도 된다. ▲국민편익우선 민원행정체제구축=주민등록등·초본을 폐지함에 따라 업무가 크게 줄어드는 읍·면·동사무소를 폐지하기보다 지역봉사센터로 기능을 바꾸어 독서실과 탁아소·회의실,지역관련 정보제공창구,각종 문화행사장으로 역할을 맡도록 한다. 통합민원창구를 설치,건축·위생·세무·지적 등 인·허가분야도 민원실에서 해결할 수 있도록 하고,복합민원은 경험이 많은 중견공무원을 「후견인」으로 지정,민원의 접수에서부터 끝날 때까지 직접 도와주도록 한다.또 이들 민원담당공무원의 수당을 올려준다. ▲다수기관관련 민원협의절차개선=여러 기관의 협의가 필요해 민원처리가 늦어지는 것을 막기 위해 올해 안에 행정규제 및 민원사무기본법 시행령을 개정,일정기간 안에 의견을 회신하지 않으면 동의한 것으로 간주토록 한다.장기적으로는 관계기관간의 협의가 불가피한 사항만을 남겨두고 나머지는 협의 없이 처리하도록 개선한다. ▲행정기관간 업무조정,주민참여 및 민간위탁확대=국무총리 소속 지방자치제도발전위원회 산하에 범부처적 민·관합동의 가칭 「지방자치단체업무조정전담반」을 만들어 중앙부처와 지방자치단체 및 지방자치단체 사이의 업무재조정과 이관방안을 마련한다.시설관리 등 단순업무 및 민간의 전문성이 요하는 업무는 과감히 민간위탁을 추진한다. ▲지방자치단체에 대한 감사 합리화 및 통제강화=총감사기간이 일정기간을 넘지 못하도록 법정기일을 규정하는 감가기간상한제를 도입하고,주민연서로 자치단체에 대한 감사를 상급감사기관에 청구하는 감사청구제도를 도입한다. ▲민원행정 세계화시범기관지정 및 우수민원행정기관선정=조직·인사·사무실배치·장비 등에서 획기적인 민원행정모델을 도입,실천할 2∼3개의 시범기관을 지정하고 예산을 지원하여 민원행정모델을 구축,확산시킨다. ◎역사인식/한·일 관계사 객관적 연구/일에 반출된 각종 자료·문헌 목록화/일본대학에 한국학강좌 개설 지원 ◇한·일간 올바른 역사인식 확립방안 ▲객관적 역사사실 확인을 위한 한일협력=지난해 두나라 외무부장관 사이에 「한·일 역사공동연구위원회」구성을 합의한 만큼 이 위원회를 통해 한·일관계사에 관한 사실확인·객관적 연구기능을 수행토록 한다.한·일관계사 관련 기밀자료의 소재파악 및 공개·목록화를 한·일공동으로 추진하고,조선총독부 및 일본 민간인들에 의해 일본으로 반출된 1870년대 부터 1940년대에 이르는 정치·경제·사회·문화·대외관계 등에 관한 자료와 문헌을 목록화한다. ▲한·일관계및 현대사에 대한 역사인식 제고방안=일본지식인층의 한국사에 대한 인식을 높이기 위해 일본대학에 한국학 강좌개설을 지원하고 일본에서 「한국학 저널」간행을 추진한다. 한·일관계를 다룬 문학작품의 일본어 번역·출간을 지원하고,대학에 일본학 관련강좌개설 및 연구소 설치를 행정·재정적으로 돕는다.일본사를 포함한 아시아사를 고교선택 과목에 포함시킨다. ▲현대사 연구의 활성화=한·일관계를 비롯한 한국 근대및 현대사의 자료수집과 정리·연구를 위해 연구소 설립을 검토한다.이 연구소는 실증적 역사연구와 국제정치에 대한 종합적 고찰을 통한 정책자문기능도 수행한다. ▲한·일간 학술 및 문화교류의 확대 강화=올바른 역사인식을 토대로 미래지향적 한·일관계를 구축하기 위해 한·일교류의 질적 향상 및 양적 학대를 추진하되 새 세대를 중심으로 교류를 강화한다.기존의 두나라 문화인·언론인·초중등교원 등 교류프로그램을 질·양면에서 개선하도록 정부 및 민간단체의 지원을 강화한다. ▲동아시아 국가들과의 문화협력=유럽 역사를 15개국 학자들이 공동을 집필했듯이 아시아 각국 학자들이 참여,「동아시아현대사」를 공동연구·집필하여 각국의 역사교과서로 활용한다.한국문화에 대한 현장교육에 적합한 경주·부여·광주·서울등 각지의 유스호스텔과 야영시설을 이용,한국에 관한 교육 및 각국 문화비교의 장을 마련한다.〈서동철 기자〉

◎「서울 교육 발전방안」 주요내용 지난 5월31일 발표된 교육개혁안에 따라 서울시교육청이 마련한 「서울교육 중·장기발전방안」은 한마디로 2000년대를 향한 서울교육의 청사진이라 할 수 있다. 1백99쪽 책자로 편찬된 이 발전방안은 학교단계별·교육영역별·중점과제별로 모두 5백60개의 구체적 과제를 제시하고 있다. 다음은 주요내용을 간추린 것이다. ▷유치원◁ 현행 30∼40명선인 학급규모를 99년까지 3세아동반 20명,4세반 30명,5세반 35명선으로 낮춘다.또 사립유치원의 법인화를 권장하고 2000년까지 6학급 이상의 법인유치원에는 교원인건비를 1백% 지원한다. ▷국민학교◁ 학업성적 우등상제도를 폐지하는 대신 품행모범아동에 대한 표창을 확대하고 반장·부반장의 윤번제를 도입한다. 영어 조기교육강화를 위해 영어교사 2천11명을 확보한다. 이밖에 학교장 중심의 학교단위 책임경영제를 확립해 인사·재정·교육과정운영등 학교장의 재량권및 책임을 확대하는 대신 학교운영내용을 공개하도록 했다. ▷중학교◁ 고입선발제도를 개선,98년부터 중학생 내신성적에 따라 고교 신입생을 선발할 예정이다. 96학년도부터 도시빈민자녀에 대해 실시할 중학교 무상의무교육방안으로 ▲납입금 점차적 감면 ▲납입금 점차적 면제 ▲납입금과 교과서값 분리감면 등을 검토한다. ▷고등학교◁ 부진아 책임지도를 위해 「학습부진지도학급」을 운영한다. 실업계고교 수용능력을 확충,특히 공업계 고교를 2005년까지 21%선으로 끌어올린다. ▷특수교육◁ 99년까지 7개 공립특수학교를 신설해 교육대상자를 1백% 수용하고 비교적 장애정도가 가벼운 학생의 40%를 특수학급에 수용하며 나머지 60%의 학생은 일반학급에서 통합교육을 실시한다.이를 위해 특수학급 전담교사를 오는 2000년까지 1백20명 확보할 방침이다. ▷사회교육◁ 일반학교내의 평생교육기관을 현행 1백47개교에서 2000년이후 5백개교로 늘려 지역사회 주민교육을 담당하도록 했다. ▷영재교육◁ 영재교육활성화를 위해 전국규모 경시대회 입상자는 특수목적고에 무시험입학을 할 수 있도록 한다.또 만3세에서 고교생까지 수용,1년을 4학기제로 운영하는 영재교육센터의 설립을 검토한다.

서울시교육청은 23일 오는 96학년도에 서울시내 인문계고와 실업고에 각각 1개교를 시범학교로 지정해 장애학생을 위한 특수학급을 설치,운영한 뒤 성과가 좋으면 97학년도부터 20여개교를 지정해 운영하기로 했다. 지금 서울시내 일반국민학교는 2백41개교 4백57학급에 4천5백25명이,중학교에는 1백20개교 1백87학급에 1천3백16명의 장애학생이 공부하고 있으나 약시를 위한 3개 특수학급을 제외하고는 일반고교에 이들을 위한 특수학급이 설치돼 있지 않은 실정이다.

◎서울 재동국교생 「장애친구」들과 한마당/손에 손잡고 “가위 바위 보…”/서로 땀 닦아주며 “우리는 하나” 『같이 공부하고 함께 뛰어 놀고 싶어요』 15일 하오 서울 종로구 재동국민학교(교장 소정자·56) 운동장에서는 이 학교 4학년 어린이 1백29명과 서울·경기지역의 11개 특수학교및 특수학급에 다니는 장애어린이 1백29명이 어우러져 포근한 봄바람을 한껏 마셨다. 시민단체인 「참여민주사회시민연대」(공동대표 홍성우변호사 등 3명)와 「장애우권익문제연구소」(이사장 김성재 한신대 교수)가 함께 마련한 「어깨동무 놀이 한마당」은 바로 동심이 하나되어 장애의 벽을 허문 감동의 현장이었다. 장애어린이와 일반어린이가 짝을 이뤄 1개조에 13∼14쌍씩 모두 10개조로 나뉜 어린이들은 2시간 남짓 우리의 8가지 전통 겨루기놀이를 즐겼다.「여왕벌 어린이」를 쓰러뜨릴 때까지 닭싸움을 벌이는 「여왕벌 닭싸움」,콩 주머니를 들고 자기편 양동이에 많이 집어넣는 경기인 「석전」등 경기가 거듭될수록 어린이들은 한덩어리가 되어갔다. 하나가된 함성과 깔깔대는 소리는 온 운동장에 넘쳐흘렀다. 「우리 집에 왜 왔니,왜 왔니,꽃을 사러 왔단다.…가위,바위,보」「꽃따기 놀이」에서는 서로서로 손을 잡고 놓을 줄을 몰랐다. 둥근 원을 그리면서 강강수월래를 외치자 구경하던 학부모들도 함께 뛰어들었다.이어 2백58명의 어린이들이 어깨동무를 하고 손에 손에 소망을 가득 담은 갖가지 색깔의 풍선을 일제히 봄바람에 날려보냈다.이날 놀이마당의 절정이었다. 이날 첫짝이 된 심상덕(17·은평복지학교 중학1년)군과 백서현(10·재동국교)군은 처음엔 서로 멋적은 표정이었으나 이내 자연스럽게 어깨동무도 하고 땀도 닦아주었다.한명희(15·은평복지학교 중학 2년)양도 짝인 김선화(10·재동국교)양의 손을 잡고 함박 웃음을 지었다. 이날 행사는 장애어린이와 일반어린이를 어릴때부터 한데 어울리게 교육을 시켜 장애인에 대한 편견을 없애고 장애인의 사회 적응력을 높이자는 취지에서 마련됐다. 특히 놀이마당에 앞서 장애아동과 일반아동 대표들은 「우리모두를 위하여」라는 통합교육선언문을 낭독해 주위의 가슴을 뭉클하게 했다. 오는 20일 장애자의 날을 앞두고 여린 이날 행사에는 재동국민학교 동문인 서상목 보건복지부 장관과 학부모 70여명,자원봉사자 80여명,놀이연구회 「놂」의 놀이선생님등 2백여명이 나와 뜻깊은 사랑의 나눔을 격려했다. 한편 한국휠체어 테니스단은 이날 상오 70여명의 장애 휠체어선수들이 참가한 가운데 올림픽테니스장에서 「휠체어테니스」 대회를 열었다. 서울시립뇌성마비 종합복지관에서도 이날 한국뇌성마비복지회가 주관하는 「다함께 노래부르기 대회」가 열려 5백여명의 뇌성마비인들이 가족 친지 등으로부터 박수 갈채를 받았고 북한산 도선사입구에서는 통일염원 장애인 등반대회가 열렸다. 또 16일에는 상계6동 상계 근린공원에서 7개 단체 10개 팀이 출전하는 뇌성마비인 축구대회가 열리는등 장애인과 일반인이 하나가 되는 각종 행사가 잇따라 열릴 예정이다.오는 18일에는 오금동 오금 근린공원에 우리나라에서는 처음으로 장애인들이 일반인과 어울려 각종 스포츠 활동을 펼칠 수 있는 「서울곰두리체육센터」(관장 신창현)가 개관된다.

◎농어촌 신설대 지원강화 교육부는 4일 96학년도 전문대 입학정원을 취업전망이 밝은 신직종과 학교별 특성화관련분야,정보통신·외국어 등 세계화관련분야 등을 중심으로 공업계 1만명을 포함,2만명을 증원하기로 했다. 교육부는 특히 농·어촌 지역의 고교를 개편,신설되는 공립전문대에는 개편시설비 1백20억원과 개교후 5년동안 운영비 30%를 지원하고 사립전문대의 재정지원금을 내년부터 5년동안 매년 6백70억원씩 보조할 방침이다. 교육부는 또 취학률이 43.6%에 불과한 장애아동의 교육기회를 확대하기 위해 올해 경기도와 대전에 특수학교 2개교를 개교하는등 오는 2001년까지 특수학교 33개교,특수학급 3천3백50개학급을 신·증설키로 했다. 이와함께 소규모 국민학교 통폐합 작업도 지속적으로 벌여 본교 83개와 분교 2백21개 등 3백4개를 추가로 통폐합할 계획이다. 한편 교육부는 외국어고교가 입시위주로 파행적인 교육을 하고 있음에 따라 신입생이 비동일계에 진학할 때는 불이익이 따른다는 조항을 모집요강에 명기하도록 하는 등 파행운영을예방하기 위한 지도를 강화하기로 했다. 95학년도 대입에 합격한 전국 11개 외국어고 졸업생 3천1백89명중 31.9%인 1천1백67명이 인문·사회학과등 비동일계열에 입학한 것으로 집계됐다. 올해 외국어고의 동일계 진학률은 지난해보다 2배이상 높아졌지만 과학고의 98.6%에 비하면 여전히 낮아 외국어에 능통한 인력양성이라는 설립취지에는 맞지 않는다는 지적이다.