◎전북도 감사서 밝혀져 전북도가 발행한 지역개발공채의 매입필증 가운데 수억원 어치가 위조 또는 변조된 것으로 드러났다. 10일 전북도에 따르면 채권업자 등이 차량등록 과정에서 지역개발공채 매입필증을 위조 또는 변조하는 수법으로 차량등록자의 공채 매입비를 가로챈 사실이 지난 1일부터 실시중인 감사원의 특별감사 결과 밝혀졌다.특히 지난 7월 실시된 내무부의 감사결과 전주 익산지역에서 지난해 1월부터 4월까지 발행된 지역개발공채의 위조 또는 변조된 매입필증은 2억여원 어치에 이르는 것으로 드러났다.

감사원은 정부 각 부처를 대상으로 실시한 한보철강 인·허가 특별감사 결과,한보철강이 당진제철소 공유 수면 매립공사 과정에서 8백억여원의 사업비를 크게 부풀린 사실을 적발하고 이를 회수하도록 관련부처에 통보했다. 7일 감사원에 따르면 한보철강은 지난 89년 충남 당진군 송악면 고대리 일대 공유수면 2백50만5천900㎡에 대한 매립허가를 받을때 총사업비를 5백70여억원으로 신고했으나,93년과 95년 각각 공사가 완료됐을 당시 당진제철소의 사업비는 이보다 5배 많은 2천8백억원으로 정산했다는 것이다. 감사원 관계자는 “매립부지의 공시지가가 총사업비보다 많을 경우 매립 시행자는 차액만큼의 땅을 국가에 귀속시켜야 하는데도 한보철강은 이를 피하려고 총사업비를 매립부지의 공시지가와 같은 수준으로 조작 인상하는 방법으로 마땅히 국고에 귀속해야할 땅을 귀속시키지 않았다”고 전했다.

감사원은 수도권 주민의 식수원인 경기도 팔당호 상수원에 대한 특별감사를 8일부터 실시한다고 4일 밝혔다. 감사원은 이날 “팔당 상수원 수질보전특별대책지역에 대한 정부의 각종 수질개선대책에도 불구하고 이 지역 물의 오염악화로 3급수로 전락할 우려가 있어,11월말까지 오염실태에 대한 심층 감사를 벌일 것”이라고 밝혔다. 감사원은 이번 감사에서 ▲오·폐수배출업소와 대형건물의 오·폐수 처리와 무단방류 ▲이들 건물에 대한 각종 인·허가와 지도단속 ▲하수처리장 등 환경기초시설 설치·운영 ▲상수원 수질보전지역 관리제도와 체제 ▲관련부처간 업무협조 등을 집중 조사한다. 한편 이시윤 감사원장은 감사에 앞서 이날 팔당호를 찾아 오염현장을 살펴보았다.

감사원은 27일 서울 가락동 농수산물시장 등 전국 8개 농수산물 도매시장의 유통비리를 조사하는 특별감사에 착수했다. 감사원은 이번 감사에서 산지에서 도매시장으로 도착한 채소·과일이 서류상으로만 상장·경매처리되고 실제는 도·소매상간 일반 거래되는 불법 위장거래 실태를 중점 파악할 계획이다.

◎별장·러브호텔 불법건축 포함/공무원 유착·집단행위·지도층 중점 조사 감사원은 정권교체기를 앞두고 행정누수로 인해 그린벨트 훼손 등 각종 토지관련 불법·무질서 행위가 빈발하는 것을 미리 차단하기 위해 25일부터 전국 15개 시·군·구에서 특별감사를 실시한다. 주요 감사대상은 ▲그린벨트,농지,임야 등과 같이 규제가 엄격한 토지및 자연의 훼손 ▲도시내 대형건축물,별장,고급주택,러브호텔 등 지탄대상이 되는 건물의 불법건축 여부 ▲노상에서의 노점상 영업,적치물 방치,폐기물 무단투기행위 등이다. 감사지역은 ▲서울 강동구·은평구 ▲경기 성남시·고양시·구리시 ▲강원 춘천시 ▲충북 청원군 ▲대구 달성군 ▲경남 김해시 등을 포함한 15곳이며 감사원은 감사가 끝난후 대상지역을 추가 선정해 2차감사를 실시할 예정이다. 이번 특감에는 50여명의 감사원 직원과 40명의 시·도 자체감사직원이 투입된다. 감사원 관계자는 24일 “과거에도 선거철에는 공직기강 해이와 사회분위기 이완을 틈타 토지와 자연을 훼손시키는 불법행위가 만연됐다”며 “최근에도 대선을 앞두고 이같은 행위에 대한 묵인과 기대심리가 확산되고 있다고 판단,특감을 결정한 것”이라고 말했다. 이 관계자는 이어 “특감에서는 우선 집단적이거나,고질적이거나,공직자및 사회지도층이 관련되거나,민원인과 공무원간 유착으로 비리 개연성이 큰 불법·무질서행위를 적발하는데 감사력을 모을 것”이라고 덧붙였다.

◎관련교사·탈법학원도 색출 감사원이 사회문제로 대두된 초·중·고교생의 불법 과외를 근절하기 위한 대규모 특별감사를 빠르면 9월말부터 실시할 예정인 것으로 22일 알려졌다. 감사원 고위관계자는 “자녀들의 고액과외비 등 가계의 막중한 사교육비 부담이 공직자의 부정부패를 조장하는 주요 원인으로 지적되고 있어 불법과외를 뿌리뽑기 위한 특감을 실시할 방침”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “대표적인 불법·고액과외로 꼽히는 교사나 학원강사의 은밀한 그룹과외에 대한 단속이 근년에 들어 느슨해진데에는 과외단속에 대한 정부 정책에도 허점이 있었기 때문”이라고 지적,이번 감사에서는 과거에서부터 현재까지 교육부의 불법과외 정책 집행 전반이 집중 점검될 것임을 시사했다. 감사원은 이와 함께 불법과외에 나선 교사및 학원강사의 적발과 사설학원의 불법운영에 대한 적발도 병행하는 방안을 검토중이다.

◎작년 33만㎏ 수입­재수출 국내 14개 대기업이 수출입실적이 많을수록 외화자금을 많이 빌어쓸 수 있는 제도의 헛점을 악용,지난해 33만여㎏의 금을 수입했다가 고스란히 수출한 사실이 드러났다. 이들 기업은 또 이같은 편법 수출입을 일반 수출입과 똑같이 취급,수출실적 등 무역통계를 부풀리고 있는 것으로 밝혀졌다. 감사원은 관세청 본청과 3개 세관을 대상으로 수입물품의 통관과 유통실태에 대한 특별감사 결과 이같은 사실을 밝혀냈다고 10일 밝혔다. 이들 기업은 지난해 32만9천1백94㎏의 금을 수입한뒤 포장도 풀지않고 짧게는 당일에서 길게는 6일안에 다시 수출한 것으로 나타났다. 감사 결과 D사는 지난해 1월 싱가포르 현지법인을 통해 금괴 526㎏을 미화 6백74만여달러에 수입한뒤 다음날 홍콩 현지법인을 통해 한 외국은행에 6백71만여달러에 수출했다. D사는 이 과정에서 3만4천달러의 적자가 났는데도 이를 감추기 위해 홍콩 현지법인에 6백75만달러에 수출한 것으로 처리했다. 감사원은 이와 함께 이들 기업이 또 편법 수출입으로 41억달러의 수출실적을 인정받은 사실을 밝혀내는 등 통계질서를 크게 어지럽혔다고 지적했다.

◎공사 품질·업무협조 등 점검 감사원은 15일부터 오는 9월 6일까지 경부고속철도 건설사업과 관련한 관계기관간 업무협조실태를 특별감사할 계획이라고 14일 밝혔다. 이번 감사는 한국고속철도건설공단을 비롯한 65개 관련기관을 대상으로 하며,건설교통부와 내부부 등이 함께 참여하게 된다. 감사원은 또 경부고속철도 건설사업 관리와 지원실태 및 건설공사 품질관리실태에 대해서도 대규모의 감사를 실시할 계획이라고 덧붙였다.

◎자체수입 축소 신고… 선심성 유용 정부가 출연하는 25개 연구기관이 자체수입을 의도적으로 적게 신고함으로써 지난 95­96년 2년간 정부로부터 출연금을 1천억원이나 더 받은 것으로 감사원 감사결과 드러났다.. 이들 기관은 부당하게 과다수령한 출연금으로 직원수당 인상,판공비,국외여비에 쓰는 등 선심성 경비로 사용한 것으로 밝혀졌다. 감사원은 13일 30개 출연연구기관 특별감사 결과를 발표,“25개 출연연구기관이 95­96년 자체수입 9백99억9천7백만원을 적게 계상한 뒤 그만큼의 액수를 정부출연금으로 받은 것으로 드러났다”고 밝혔다. 출연금 과다수령액은 생산기술연구원이 2백30억원으로 가장 많았고 ▲한국전기연구소 1백37억원 ▲한국기계연구원 1백18억원 ▲한국해양연구소 95억원 ▲한국에너지기술연구소 90억원 ▲국토개발연구원 60억원 ▲한국화학연구소 53억원 ▲한국표준과학연구원 38억원 ▲한국교육개발원 28억원 ▲한국건설기술연구원 26억원 ▲산업기술정보원 20억원 ▲한국농촌경제연구원 12억원의 순이었다. 적발된 기관들은 이처럼 조성된 여유재원으로 능률성과금,연월차수당,연구활동비,자가운전보조비 등을 올리거나 새로운 수당을 신설하는 등 95년에 26개 기관이 3백23억7천1백만원을 직원에 대한 선심성 예산으로 남용한 것으로 나타났다.

◎업무추진경비로 상품권 구입도/식사비 청구 폐업한 식당 영수증 첨부해 감사원의 지방자체단체 경상경비 집행실태에 대한 특별감사 결과는 과거의 적당주의적 예산집행관행이 사라지지 않은데다,지방자치제 출범 이후 선출직 자치단체장의 선심성·과시성 예산집행이 회계의 불투명성을 가중시키고 있음을 보여주고 있다. 감사원이 27일 밝힌 지방자치단체의 불법·부당한 예산집행 사례를 소개한다. ▲변태경리=경기 부천시는 95∼96년 교통정리에 자원봉사한 모범운전자에 대한 아침식비를 보상금예산에서 집행하면서 모범운전자회가 이미 폐업한 식당의 백지간이영수증으로 연 1만1천513명이 식사를 한 것처럼 허위청구를 했는데도 확인도 하지않고 3천4백53만원을 지급했다.인천 연수구와 전북 전주시,충남 당진군,경기 평택시 등 23개 기관에서 5억4천7백여만원.고발 1,징계 5,인사자료 통보 6,시정 9,주의 22건. ▲업무추진비 등의 횡·유용=부천시는 여름휴가때 호텔숙박비와 화장품,음반구입비 등 6백14만여원원을 공용의 업무추진비 신용카드로 지급한뒤 「지역유지와의 오찬」 등의 명목으로 부당회계처리했다.부산 기장군,충남 당진군 등 13개 기관에서 7천9백만원.고발 2,징계 7,인사자료통보 1,시정 9,주의 2건. ▲특수활동비·업무추진비를 집행하며 영수증 미첨부=부산광역시는 94∼96년 영수증을 갖추지 않고,사후에 집행내역도 정리하지 않은채 특수활동비 36억원을 집행했다.경기 부천시 등 55개 기관에서 427억4천6백만원.징계 4,인사자료통보 2,주의 55건. ▲다른 비용을 업무추진비성 경비로 임의전용=서울시 동대문구 의회사무국은 95∼96년 사이 4차례에 걸쳐 의회비예산 등 1천7백30만원을 인출하여 상품권을 구입,구의원 부인과 사무국 직원에게 지급하고,96년 10월에는 전방견학을 가며 4백35만원 어치의 점퍼를 구입하여 구의원부인에게 지급했다.인천 중구와 연수구,경기 부천·평택시,부산 기장군 등 15개 기관에서 28억4천7백만원.징계 1,인사자료통보 3,주의 42건. ▲업무추진비 기준초과편성=전남 목포시는 전남지사의 승인을 받지 않고 기준액보다 시책업무추진비는 3천5백만원,소규모 주민생활편익사업비는 2억9천6백80만원을 초과집행했다.20개 기관에서 44억 4천3백20만원,인사자료 통보 1,주의 69건. ▲보조금 지급 및 사후정산 부적정=경기 수원시는 시장의 출신학교인 S초등학교 총동문회에 문화예술진흥사업 명목으로 학교백년사 발간사업비 1천5백만원을 부당 보조했다.충북 청주시와 전남 목포시 등 12개 기관 3천2백만원.시정 5,주의 7건. ▲기관장 등 차량 부당교체 및 교통비 부당지급=인천시 계양구청장은 95년 1월 구입한 프린스 승용차를 업무용으로 전환하고 96년 1월 그랜저 승용차를 구입하는 등 전국 245개 자치단체 가운데 113개 단체에서 내용연수 5년 미만의 기관장 또는 부기관장 전용차량 129대를 고급 및 신형차량으로 교체하여 25억5천2백만원의 불요불급한 예산을 집행했다.

◎액사 관계없이 엄벌… 교장 등 연대문책 감사원은 사회적 문제가 되고 있는 초·중·고교 교사의 촌지 수수관행을 뿌리뽑기 위해 24일부터 무기한으로 특별 기동감찰을 벌인다고 23일 밝혔다. 감사원은 이번 기동감찰에서 적발된 교사는 금액에 관계없이 엄중 문책하고,교장 등 감독자에게도 연대 책임을 묻기로 했다. 단속대상은 학부모에 대한 교사의 촌지 강요와 학급간부 선출이나 좌석배치 등을 둘러싼 촌지수수,찬조금·잡부금 모금,부교재 채택과 관련한 학교와 업체간 금품수수 등이다. 감사원은 그러나 「스승의 날」 등에 교사가 학생으로 부터 소액의 선물을 받는 것은 고유한 미풍양속으로 보고 문책대상에서 제외키로 했다. 한편 감사원은 이날부터 「188전화민원신고센터」로 교사들의 금품요구나 금품수수를 신고받기로 하고,혐의가 인정되면 관련교사를 상대로 조사를 벌이는 한편 신고건수가 많은 학교에 대해서는 학교운영 전반에 대한 특별감사를 벌일 방침이다. 감사원은 이와 함께 15개 시·도교육청에 교사들의 금품수수행위를 자체 감사하고 감사결과를 매달 감사원에 통보토록 하는 내용의 지침을 내려보냈다.

◎감사원,특감결과 감사원은 위생 식품접객업소에 대한 영업허가나 지도단속 과정에서 업주로부터 금품및 향응을 제공받거나 업무를 부당하게 처리한 것으로 확인된 구청 경찰 소방 세무공무원 30명을 징계하도록 소속기관에 요구했다. 감사원은 지난해 11월부터 3개월간 서울 부산 대구 광주 등 대도시의 위생 식품접객업소 단속실태에 대한 특별감사를 실시,이같이 조치했다고 22일 발표했다. 감사결과 서울 서대문구 공무원 최모씨는 폐업 주점이 다른 곳으로 이전해 재개업하는 것처럼 꾸민 위장 신고를 그대로 받아들여주는 등 10개업소로부터 1백95만원을 받은 것으로 드러났다. 서울 중구 공무원 이모씨는 지도점검시 선처를 대가로 2개 단란주점으로부터 5회에 걸쳐 1백5만원을,부산 해운대소방서 공무원 송모씨는 소방시설 완비증명 발급등의 명목으로 노래연습장 등 4개업소로부터 14만원을 받은 것으로 나타났다. 감사원은 또 현장감사에서 불법영업이 적발된 376개 업소에 대해 관계부처가 영업정지 등의 제재조치를 내리도록 요구했다. 위반 내용은건강진단미필 등 영업자의 준수사항을 위반한 업소가 165개소로 가장 많았고 ▲영업장 무단확장과 변경 63개소 ▲변태 영업 62개소 ▲음란퇴폐 영업33개소 ▲무허가 영업 29개소 ▲시간외영업 13개소 ▲영업정지중 영업 7개소 ▲미성년자 고용 4개소의 순이다. 특감에서는 서울 중구와 서대문구에서 시정명령을 받은 73개업소중 57개소가 시정없이 영업을 계속하는 등 시정명령후 정부의 사후관리가 허술한 사실도 확인됐다.

감사원은 경부고속철도 건설사업 등 76개 사업에 관한 환경영향평가실태를 특별감사한 결과 92%인 70개 사업에서 문제점이 드러났다고 14일 밝혔다. 문제점을 내용별로 보면 ▲환경영향평가서 부실작성이 7개 ▲환경부와 사업자간의 환경영향평가 협의소홀이 35개 ▲사업자의 협의내용 부실이행이 18개 ▲사후관리소홀이 1개 ▲환경영향평가를 무시한 사업시행이 9개였다. 감사원은 특히 경부고속철도 건설사업의 경우 고속철도건설공단이 서울∼부산 구간에 대한 소음영향평가를 5개 대행업체에 의뢰하면서 소음영향평가방식을 통일시키지 않아 일정해야할 소음예측도가 크게 차이가 났다고 지적했다.

내무부는 3일 지방자치제 시행이후 자치단체들의 단속이 느슨해진 틈을 타 토지를 훼손하거나 불법건축물을 신·개축하는 등 각종 불법행위가 급증함에 따라 전국 대도시주변 향락·사치업소에 대한 일제 단속에 나섰다. 강운태 내무부장관은 이날 전국 시·도 감사실장회의를 열고 『러브호텔 등 향락·사치업소들이 어려운 경제현실에도 불구,불법행위를 일삼으며 대도시 근교에서 급속히 확산되고 있다』면서 『환경파괴나 토지훼손 등 각종 불법행위를 단속,강력한 행정조치를 취하라』고 지시했다. 이에 따라 내무부는 특별감사를 실시,불법 건축물에 대해 형사고발이나 허가취소·원상회복·중과세 부과 등 강력한 행정조치를 취하도록 했다.

감사원은 기부금과 후원금·성금·협회비 등 중소기업에 경영부담이 되고 있는 각종 「준조세」에 대한 특별감사를 2일부터 벌인다. 감사원은 이번 특감에서 정부기관과 지방자치단체 등 준조세 부담을 물리는 100여개 기관을 대상으로 부과의 적정성과 사용내역의 타당성을 집중 조사한다.

◎경영실태·예산운용 집중감사 감사원은 29일부터 방만한 조직,인력관리가 우려되고 있는 지방자치단체 공기업들에 대해 특별감사에 착수한다. 감사원은 29일부터 오는 6월13일까지 부산시 도시개발공사와 경남 도시개발공사를,6월16­28일 기간중 광주시 도시개발공사,경기도 공영개발사업단,평택시 공영개발사업소,시흥시 공영개발사업소를 대상으로 12명의 감사관이 감사를 벌인다고 28일 발표했다. 감사가 집중되는 분야는 ▲택지개발,주택건설,공단조성 등의 사업추진 타당성과 경영실태 ▲토지보상 및 택지·주택분양관리 ▲과다한 인력,조직,예산운용 여부 ▲업무추진비같은 소모성 경비의 부당집행 여부이다. 지방 공기업은 지방자치단체가 주민복리 증진을 목적으로 택지사업,주택건설,공단조성 등의 사업을 하기 위해 직접 설치해 경영하거나,법인으로 설립해 경영하는 형태의 기업들로 올해 1월1일 현재 15개 시·도와 41개 시·군이 운영중이다.

내무부는 21일 인천 계양구 이헌진 구청장(61)이 회갑연 및 출판기념회를 개최하면서 6천여장의 초청장을 배포한 것과 관련,인천광역시에 특별감사를 실시해 진상을 보고토록 지시했다.

◎공직 사정대상 중하위직서 고위직 전환/지방자치단체장 비리 가능성 집중 점검 21일 열린 국가기강확립회의는 세가지 점에서 중요성을 갖는다.첫째는 공직사정 방향이 중하위직에서 고위직 우선으로 바뀌었다.둘째는 한보사태 이후 흐트러진 공직기강을 되잡아야될 필요성이다.세째는 연말 대선을 앞둔 상황에서 공직자들의 정치권 줄서기를 막아 행정의 일관성을 임기말까지 유지하겠다는 것이다. 청와대 사정당국자가 공개적으로 고위직 비리혐의자가 70여명에 이른다고 밝힌 점도 주목된다.장차관급은 물론 광역단체장도 포함되어 있다고 한다.「엄포성」이라는 느낌도 들지만 문민정부의 마지막 공직사정 태풍이 몰아칠 가능성도 배제할 수 없다. 청와대 사정관계자는 지방자치단체장의 비리 가능성을 집중 거론했다.12월 대선이나 내년 지방선거를 앞두고 선심성 행정을 펼치는 것을 용인하지 않겠다고 강조했다.중앙이건,자치단체건 공무원의 선거중립을 엄격히 지키도록 감시한다는 생각이다. 분야별 주요 국가기강확립 방안은 다음과 같다. ▲공직기강확립=공직자사기진작 종합대책 추진,6급이하 공직자 국내전문대학원 교육확대,무주택 공직자 주택마련 지원확대,개혁실적 보상제 도입,개발제한구역 토지관리실태 및 건축행정 특별감사,보안자료 유출엄단,무절제한 해외출장 등 공공기관의 외화낭비 억제 유도. ▲선심행정 개선=지방자치단체장의 각종 보고회·체육대회 등 낭비성 행사 과다 개최색출,통례를 벗어난 단체장 명의 기부햄위 금지,사업예산 선심성 분할배정 금지. ▲대선관리=6월부터 대검 및 전국지검에 선거사범 전담수사반 설치,지방자치단체장 및 일선 공무원들의 선거관여 행위 차단,6월초 전국 기초단체장을 초청해 불법·부당 선거관여행위 지침 시달후 위법사항 집중단속. ▲민생치안 확립=성폭력·조직폭력·학원폭력 등 3대 폭력사범 지속 척결,불법노사분규에 대한 강력한 검찰권 행사.

감사원은 13일 김포 수도권매립지 운영관리에 대한 특별감사에 들어갔다고 밝혔다. 감사원은 이번 특감에서 쓰레기 처리과정과 매립지 제3공구의 설계·시공실태에 대한 전반적인 조사를 벌인다. 수도권매립지운영관리조합과 환경관리공단을 대상으로 한 이번 감사에서는 매립지 제1공구에 대한 복토용토사운반비 산정과 지급,매립장비 도입,불법폐기물 반입에 대한 감시,매립지 주변 주민지원사업 등을 집중감사한다. 이번 특감은 환경관리공단이 최근 복토용 토사운반비 부당지급 의혹을 제기한데 이어 국회 환경노동위 수도권매립지특위가 감사원에 감사를 요청함에 따라 이루어진 것으로 알려졌다.

◎인력 과다고용·근거없이 회비징수도/24개 공공기금 전환­5개 폐지 권고 감사원은 정부가 관리하는 76개 각종기금 가운데 36개 공공기금을 제외한 각종기금의 상당수가 국회의 예산·결산통제를 벗어나 예산을 변칙편성하거나 낭비하고 있는 사실을 적발했다고 6일 발표했다. 감사원은 이에 따라 대통령 승인같은 외부통제 없이 각부처 장관의 승인만으로 기금을 운용하는 40개 기금 가운데 「중소기업창업 및 진흥기금」 등 24개 기금을 공공기금으로 전환토록 했다. 또 ▲주택금융신용보증기금 ▲직업훈련촉진기금 ▲도서관 및 독서진흥기금 ▲보험감독원운영기금 ▲잠업진흥기금은 폐지하고 ▲사학진흥기금과 한국장학기금 ▲교통안전기금과 도로교통안전협회기금은 통합하도록 해당부처에 권고했다. 감사원의 정부기금관리실태에 대한 특별감사 결과 주택금융신용보증기금은 목적한 신용보증사업이 제역할을 못하는데도 주택은행이 기금관리전담요원 372명의 인건비 등에 7백39억원을 지출,국민 부담만 가중시켰다. 대외경제협력기금·정보화촉진기금은 지난해말 전체 운용액 가운데 14.3%와 46.5%만이 목적사업에 투입됐을뿐 나머지 6천억∼7천억원이 금융기관에 예치되어 있는데도 올해 추가로 정부가 출연키로 계획되어 있어 문제점으로 지적됐다. 무역진흥기금·중소기업협동조합중앙회 활성화기금은 법적 근거없이 기업들에게 부담금 및 회비를 부과,지금까지 각각 5천1백33억원과 96억원을 징수했다. 국민주택기금은 연 5.6%∼5.9%의 이자로 자금을 끌어다가 저소득층에 기금을 융자할 때는 연 7.9%∼8.1%의 이자율을 적용하여 막대한 이익을 올렸다.