감사원이 지난 12일부터 시작된 공적자금운용 특별감사 자료수집 과정에서 한국자산관리공사 직원들이 일부 금융기관의 압류부동산 경매배당금 10억여원을 횡령한 사실을 적발한것으로 알려졌다. 감사원의 한 관계자는 14일 “공적자금 자료수집 중 자산관리공사 직원 3명이 법원의 경매과정에서 이같은 배당금을 횡령한 사실을 적발,공적자금과 관련된 부실채권을 처리하는과정에서 횡령행위가 발생한 것인지에 대해 확인작업 중”이라고 밝혔다.이 관계자는 “일부 직원은 사건이 터지자 잠적해 아직 정확한 내용은 알수 없지만 공적자금 관련 횡령 가능성을 배제하지 않고 있다”고 덧붙였다. 이들 직원은 법원에서 금융기관으로부터 인수한 채무자의담보물건에 대한 경매배당금을 자산관리공사 부실채권 정리기금 계좌에 입금하는 과정에서 일부를 횡령하는 수법을 쓴것으로 밝혀졌다. 이에 대해 자산관리공사측은 “자체 감사에서 경매배당금을횡령한 2명을 적발, 1명은 경찰에 고발해 구속됐고,1명은 잠적해 수배중”이라면서 “감사원에 적발된 1건은 횡령액을물어넣도록 조치했다”고 밝혔다. 공사측은 이어 “횡령도 공적자금과 관련된 것은 아니다”고주장했다. 한편 감사원은 지난달 15일까지의 공적자금 감사 자료수집기간을 이 사건으로 지난 3일까지 보름 정도 연장했었다. 정기홍기자 hong@

국제통화기금(IMF)체제 이후 금융구조조정에 들어간 공적자금에 대한 감사원 특별감사가 시작됐다.그간 조성된 116조원의 공적자금이 제대로 쓰였는지를 점검하는 환란 이후 최대의 정책감사라는 점에서 귀추가 주목된다.더욱이 이번 감사는 공적자금 국정조사를 위한 청문회가 무산된 뒤에 이뤄지는 것이어서 각별한 기대를 갖게 한다.따라서 이번 특감은공적자금을 둘러싼 갖가지 잡음을 말끔히 털어내고 국민의궁금증을 속시원히 풀어주는 계기가 되어야 한다.결코 용두사미(龍頭蛇尾)로 끝나서는 안된다는 점을 먼저 분명히 밝혀둔다. 정부가 환란으로 인해 붕괴된 금융시스템의 복원을 위해 공적자금을 투입한 것 자체는 문제될 것이 없다.금융시스템이정상화되지 않고는 국가경제가 살아날 리 만무하기 때문이다.다른 나라에서도 금융위기가 빚어질 경우 공적자금을 투입해 수습하는 것은 보편적 현상이다.다만 우리나라의 경우 그간 투입된 공적자금이 천문학적 규모에 이르는데도 그 효용성이 제대로 나타나고 있지 않다는 것이 문제다.따라서 자금집행 과정에서 원칙과 기준을 제대로 준수했는지, 자금이 적재적소에 흘러 들어갔는지,그리고 얼마나 자금을 회수할 수있는지를 면밀히 따져 볼 필요가 있다. 감사원은 이번 특감이 예외를 인정하지 않는 조사가 되도록힘써주기 바란다. 공적자금을 ‘주는 쪽’만이 아닌 ‘받는쪽’에도 직무유기나 도덕적 해이는 없었는지에 대해 낱낱이검증해야 한다. 공적자금을 받고도 경영정상화를 이루지 못해 세금을 낭비한 기업주의 책임도 반드시 짚고 넘어가야 한다.정부에서 공적자금을 받은 뒤 퇴직금 잔치를 벌인 금융기관 임직원의 일탈행위도 당연히 조사해야 할 것이다.일각에서 공적자금이 중간에서 새고 있다는 의혹을 제기하고 있는만큼 그 진위 여부도 규명해야 한다.그렇게 하려면 감사원은아무리 ‘정책적 판단’이라고 하더라도 잘못된 경우에 대해서는 법의 심판대에 세우겠다는 비장한 각오를 갖고 특감에임해야 한다. 무엇보다 이번 감사가 공적자금과 관련한 제도개선과 자금회수율을 높이는 데 도움이 되도록 해야 한다.현재 공적자금회수율은 30%를 밑돌고 있다.회수 불가능한 자금이 무려 54조∼65조원에 달한다는 분석이 나와 있다.추가 공적자금 조성과 투입을 막기 위해서라도 이번 특감은 이미 투입된 공적자금의 회수율을 극대화하는 전기로 삼아야 할 것이다.그래서 “공적자금은 ‘밑빠진 독에 물붓기’나 다름없다”는 소리가 다시 나오지 않도록 해야 한다.

이종남(李種南)감사원장은 12일 공적자금 특별감사와 관련,“지난해 말까지 투입된 129조원뿐만 아니라 올들어 지난달말까지 투입된 2차 공적자금 19조원도 특감대상”이라고 밝혔다. 이 원장은 이날 한나라당 이한구(李漢久)의원과의 전화통화에서 “감사원은 지난해 말까지 투입된 공적자금에 한해 특감을 하기로 한 적이 없으며 지난달 말 현재 투입된 공적자금도 모두 조사할 것”이라고 말했다. 이 원장은 특히“이번 감사에서 공적자금 성격의 것은 모두조사할 것”이라고 밝혀 정부가 발표한 148조원보다 더 많은자금에 대한 감사가 이뤄질 것임을 분명히 했다. 한편 참여연대는 이날 성명을 통해 “지난 1월부터 금융감독원과 예금보험공사·자산관리공사 등 공적자금 관련기관에35건의 정보공개를 요청했으나 8건만 밝혔으며, 핵심내용인부실책임자의 구체적 불법행위와 민·형사상 조치내역 및 명단을 공개하지 않았다”며 행정소송을 내겠다고 밝혔다. 정기홍기자 hong@

금융구조조정 과정에서 투입된 공적자금의 운영 및 감독실태에 대한 감사원 특별감사가 12일부터 시작된다. 감사원은 11일 “공적자금 운용의 효율성과 투명성 점검을위한 특별감사를 12일부터 착수한다”면서 “지난해 말까지투입된 129조원의 공적자금 중 지난 99년 감사한 12조6,000억원을 제외한 116조4,000억원의 집행실태 전반을 집중 점검할 계획”이라고 밝혔다. 감사대상 기관은 재경부,금감위,금감원,예금보험공사,한국자산관리공사 등 5개 공적자금 운용기관과 은행,퇴출금융기관을 포함한 92개 공적자금 지원 금융기관 및 신용협동조합중앙회 등 총 98개 기관이다.2단계로 나눠 5월초까지 진행될이번 특감에는 80여명에 달하는 감사원 전문요원과 함께 공인회계사,변호사,증권분석가 등 총 26명의 외부 전문인력이투입된다. 정기홍기자 hong@

감사원과 기획예산처의 고위 간부들이 공공부문 개혁을 위해 자리를 함께했다.매우 이례적인 일이다.공공부문 개혁을위한 정부의 의지를 읽을 수 있는 대목이다. 이종남(李種南)감사원장과 전윤철(田允喆)예산처장관은 7일오찬을 하며 공공개혁을 위한 협조체제를 더욱 강화하기로했다. 오찬에는 감사원에서 이수일(李秀一)사무총장과 정휘영(鄭輝泳)사무1차장·박준(朴埈)사무2차장·노옥섭(盧鈺燮)기획관리실장이,예산처에서는 김병일(金炳日)차관과 김태현(金泰賢)기획관리실장·김경섭(金敬燮)정부개혁실장·박봉흠(朴奉欽)예산실장이 배석했다. 이 원장과 전 장관은 “공공부문 개혁을 위해 예산을 연계한 것이 효과가 있었다”며 “앞으로도 감사원과 예산처가공조체제를 더 강화해 공공부문 개혁을 강도 높게 추진해야한다”고 한목소리를 냈다. 사실 감사원과 예산처의 공조체제 효과는 나타나고 있다.감사원이 지난해 9월 공기업에 대한 특별감사를 하면서 방만경영을 지적한 것과 관련,예산처는 예산과 개혁을 연계해 해당공기업을 압박하며 성과를 올렸다. 지난달 말 현재 감사원이지적한 662건의 사항중 78%인 518건이 완료됐다. 미개선 과제의 절반은 노동조합 전임자 과다운영,주택자금·자녀학자금,연월차 휴가보상 등 관행화된 것이다. 예산처는 감사원의 지적사항 가운데 미이행 사항은 감사에반영토록 감사원에 요청했다.감사원은 하반기에 공기업중 방만경영 개선이 미흡한 곳에 대한 감사에 들어갈 방침이다.지적사항을 실제로 지켰는지에 대해서도 현장점검을 통해 확인하기로 했다. 곽태헌기자 tiger@

정부는 공공부문 개혁을 촉진시키기 위해 공기업 모든 임원을 대상으로 개혁성,경영혁신 실적,직원 통솔능력을 평가해일정한 기준에 미달하는 사람은 교체하기로 했다.이달중에만공기업의 사장 등 임원 10명 정도가 갈릴 것으로 알려졌다. 정부는 2일 청와대에서 김대중(金大中)대통령 주재로 7개부처 장관들이 참석한 가운데 ‘4대부문 12대 핵심 개혁과제추진실적 및 향후과제 보고회’를 가진 데 이어 과천청사에서 경제장관 합동기자회견을 갖고 이같은 방침을 밝혔다. 전윤철(田允喆)기획예산처장관은 “공기업 분위기를 일신하기 위해 개혁성이 떨어지거나 경영혁신 실적이 미흡하거나직원통솔 능력이 모자란 임원들의 교체를 검토중”이라고 밝혔다. 전장관은 “공기업 CEO의 지난해 경영실적을 20일까지 제출받아 상반기중 평가한 뒤 상응한 조치를 취할 것”이라며 “공기업 CEO를 새로 선임할 때는 전문가 ‘풀’에서 선정해전문성·도덕성·개혁성이 부족한 낙하산 인사를 막겠다”고말했다. 경영평가가 실시되지 않았던 정부 산하기관에 대해서도 이달중 경영진단을 실시,이 결과를 토대로 경영혁신을 추진하기로 하고 국민건강보험공단과 한국마사회 등 10개 안팎의기관을 경영진단 대상으로 선정했다. 정부는 이달중 민관 합동의 기업증자 활성화 대책 마련을위한 태스크포스팀을 구성한 뒤 상반기중 기업증자 활성화대책을 마련하고 하반기에 관련 법령을 개정해 시행하기로했다. 또 감사원은 오는 20일부터 금융·기업 구조조정을 위해 조성된 168조2,000억원 규모의 공적자금에 대한 특별감사에 들어간다.특감대상은 재정경제부·금융감독위·예금보험공사·자산관리공사·산업은행 등 공적자금 조성·관리·회수 관련기관과 제일·서울·한빛·외환은행 등 공적자금이 대거 투입된 은행 등 390개 기관이다. 한편 김대중(金大中)대통령은 이날 낮 오찬을 겸해 열린 4대부문 개혁과제 보고회에서 “4대 개혁으로 체질을 강화하고 우리가 선도해 나가고 있는 정보화를 모든 분야(농업까지도)에 접목시켜 ‘디지털 산업국가’를 지향하면 경쟁력이향상돼 우리 경제에 큰 힘이 될 것”이라고 강조했다. 김 대통령은 특히 “분식회계 등으로 기업부실을 초래한 기업주에 대해서는 책임을 엄정히 물어야 한다”면서 “은행이민영화되기 이전이라도 은행의 인사·대출 등이 공정하게 이루어지도록 정부가 개입해서는 안된다”고 당부했다. 오풍연 박정현기자 jhpark@

감사원은 오는 20일부터 168조여원에 이르는 공적자금 조성과 집행,사후관리,회수 가능성 등 ‘국민의 혈세’가 제대로쓰였는지를 특별감사를 통해 총점검하게 된다. 감사원 정휘영(鄭輝泳) 1차장은 2일 “청문회 등 국회의 공적자금 국정조사가 끝나지 않았지만 감사원은 예정된 일정에맞춰 특감에 착수하게 됐다”고 밝혔다. ■자금규모 전체 투입자금은 168조2,000억원에 이른다.1차투입자금은 지난해 11월말까지의 64조원과 회수자금에서 재투입한 24조2,000억원 등 88조2,000억원이다. 또 정부가 지난해 11월말까지 부실기관에 한 현물출자 및출연금 19조7,000억원,부실채권 매입 1조1,000억원 등 30조원이 추가로 들어갔다.이어 지난해 11월 이후에는 2차 공적자금 50조원이 조성됐다. ■감사대상 기관 재정경제부 금융감독원 예금보험공사 자산관리공사 등 자금조성 및 집행·감독기관은 물론 자금을 받은 제일·서울 등 은행과 종금사,신용금고 등 390여개 기관에 이른다. 대우증권과 대한생명,현대투신 등 제2금융권도 감사 대상이다. 그러나 이 가운데 240여개 금융기관은 통·폐합됐거나 파산돼 사실상 감사를 할 수 없는 형편이다. ■감사대상 항목 자금조성의 적정성,즉 금융기관의 부실규모를 제대로 파악,산정했는지를 우선 점검한다.감사원은 이 과정에서 부실채권의 은폐·축소 여부가 드러날 것으로 보고있다. 집행기관의 자금지원 과정의 투명성도 점검 대상이다.부실기업에 대한 자금투입 및 부실기업의 ‘도덕적 해이’를 집중 파헤칠 방침이다. 감사원은 또 사후관리와 자금회수 방안도 반드시 지적한다는 입장이다.회수 가능성이 없는 곳에 지원했을 경우 ‘도덕적 해이’와 관련해 반드시 책임을 묻기로 했다. 정기홍기자 hong@

‘적잖이 고민되네-’ 다음달부터 착수할 168조원에 대한 ‘공적자금 조성 및 집행실태’ 특별감사를 준비 중인 감사원이 요즘 적잖은 고민에 빠졌다.투입된 자금이 천문학적인 데다 돈을 수혈받은 금융기관의 절반 이상이 통폐합돼 감사의 어려움이 예상되기때문이다. 감사원은 지난 15일까지 총괄부처인 재정경제부와 예금보험공사,자산관리공사,그리고 감독기관인 금융감독원에 대한 자료수집을 마치고 정밀 분석 중이다.전담국인 2국의 전 직원이 한달여 동안 달라붙었다. 김종신(金鍾信) 2국장은 “공적자금이 투입된 400여개 금융기관 중 250여개가 통폐합돼 자료수집 과정에서 애를 먹었다”면서 “특감에서도 이같은 어려움이 예상된다”고 밝혔다. 김 국장은 “금감원이 공적자금을 투입한 한 금융기관을 점검하는데 한달 이상 걸렸다는 점을 볼 때 짧은 기간에 국민들이 납득할 만한 수준의 성과를 거둘수 있을지 걱정”이라고 말했다. 감사의 폭을 정하는 것도 고민거리.정휘영(鄭輝泳) 1차장은최근 “투입자금이 대부분 수천억·조단위로, 작은 것에 집착해서는 성과를 거두기 어려워 큰 틀을 갖고 감사에 임할것”이라면서 “직원들에게도 전체적인 맥을 잘 짚어 파고들것을 주문하고 있다”고 밝혔다. 외부 전문인력 구하기가 쉽지 않은 것도 난제다.3월은 대부분 기업에서 회계감사를 받는 시기이기 때문에 회계법인들이난색을 표하고 있다. 감사원은 그럼에도 공인회계사와 증권분석사 등 외부 전문인력을 활용할 계획이다. 이에 따라 2국 감사관 50여명과 공인회계사를 비롯한 외부전문가 20여명 등 70∼80명을 투입한다는 방침을 정한 것으로 알려졌다. 정기홍기자 hong@

이종남(李種南)감사원장은 15일 올해부터 문화·관광 분야의 점검에 감사인력을 집중 투입할 것임을 선언했다.백년대계란 생각에서 후손에게 물려줄 유산을 지키겠다는 소신에서다. 이 원장은 이날 함박눈이 내리는 가운데 경복궁 복원현장과용산가족공원 내에 신축 중인 국립중앙박물관 복원공사 현장을 전격 방문,이같이 밝혔다.그는 이 자리에서 올해를 ‘문화·관광 분야 감사’의 원년으로 선포하고,올 상반기 중대규모 특별감사에 들어가겠다고 말했다. 이같은 방침은 올해 ‘한국 방문의 해’와 내년의 월드컵축구대회,부산 아시안게임을 맞아 우리나라가 문화·관광 강국으로 도약하는 데 더없이 좋은 기회라는 판단 때문이다. 그는 특히 경복궁 복원현장 시찰에서 전시실·수장고 등의공사 및 감리·감독 실태를 철저히 감사할 것이라고 밝혀 관계자들을 긴장시켰다. 이 원장은 이런 생각을 오래 전부터 해왔다고 한다.지난해말 전격적으로 ‘문화·관광감사단’을 발족한 데 이어 부정방지대책위원에 2명의 전문가를 새로 임명했다.이날 문화·관광 분야감사자문위원 18명을 위촉한 것도 같은 맥락이다. 그는 한평생 법조인으로 살아오면서 이들 분야에 큰 관심을갖지 않았으나 80년대 말 미국생활에서 선진국의 환경보호및 문화재 관리실태 등을 체험하면서 우리의 후진성을 뼈저리게 느꼈다는 것이다. 이 원장은 이번 감사에 임하는 자세를 만시지탄(晩時之歎)과 일대혁신(一大革新)이란 단어로 표현했다.감사 후 최소한5∼10년은 지적된 문제가 다시 생기지 않도록 하겠다는 뜻이다.감사원은 중·장기계획 수립과 함께 정책분석팀과 기동점검반을 상시 가동할 방침이다. 정기홍기자 hong@

시화호 담수화 계획의 백지화는 환경을 무시한 개발정책이얼마나 무모한 것인가를 적나라하게 보여준 정책 실패의 대표적 사례이다. 3,300만평에 이르는 시화호와 주변 간석지 조성 사업이 착수된 것은 지난 84년.그러나 환경영향평가가 시작된 것은 87년이며 그마저도 겉치레에 불과했다. 환경 전문가들은 우선 수도권 공업도시를 끼고 흐르는 소하천의 물을 가둬놓고 용수로 공급하겠다는 계획 자체가 무모했다고 지적한다.시화호로 흘러드는 반월천,동화천,안산천등 7개 소하천의 유량은 연간 3억7,000만t에 불과하다. 그런데도 저수용량이 1억8,000만t이나 되는 방조제를 쌓게되자 호수물의 체류일수가 180일에 달했다.팔당호의 체류일수가 불과 5일인 점과 비교하면 오염의 원인을 쉽게 짐작할 수있다. 이같이 무리한 계획이 추진된 것은 80년대 초반 중동 건설붐이 퇴조하면서 국내로 되돌아온 유휴 건설인력과 장비를활용하겠다는 정치적 고려가 가미됐기 때문인 것으로 알려진다. 일단 사업이 착수된 뒤 환경당국은 하수처리장의 방류수를먼바다로 빼내기전에는 방조제를 막지 말라고 권고했다. 그러나 수자원공사는 이를 무시하고 94년 1월 둑을 막아버렸다. 그러자 인접 반월공단에서 유입되는 폐수로 인해 수질이 악화되기 시작해 97년 3월에는 화학적 산소요구량(COD)이 최고26ppm까지 높아져 회생불능의 상태가 됐다.이에 따라 담수화 계획은 중단되고 해수 유통이 시작됐다. 이후 정부는 지난해까지 2,079억원의 예산을 투입,하·폐수처리장 확충과 오접관거 개보수,인공습지 및 산화지 설치,해수유통 등을 통해 COD 기준 4.3ppm까지 오염도를 낮췄다고밝혔다. 그런 과정에서 정부는 시화호를 어떻게 운용할 것인가를 결정하지 못하고 시간을 끌었다. 결국 지난 99년 특별감사에 들어간 감사원이 담수호냐 해수호냐의 큰 가닥을 잡고 그에 따른 대책을 세우라고 다그쳤고결국 담수호 포기의 결론이 나온 것이다. 이도운기자 dawn@

오는 5월부터 시작되는 2002학년도 대입 수시모집을 앞두고교육인적자원부가 3월 중순 각종 대입 특별전형에 대한 특별감사에 나선다. 교육부는 11일 서울대 연세대 고려대 등 서울 소재 주요대학과 일부 지방대 등 20개 대학을 상대로 2001학년도 입시까지 실시한 특별전형에 관한 대규모 특별감사를 실시할 방침이라고 밝혔다. 감사대상 특별전형의 범위에는 최근 큰 파문을 일으킨 재외국민 특별전형과 농어촌특별전형은 물론 경희대 등 일부 대학에서 문제가 된 발명특기자 전형,어학특기자 전형,경시대회우수자 전형 등 각종 유형이 포함된다. 특히 교육부는 전국 192개 대학에 재적생 전체를 상대로 재외국민 특별전형 실태조사를 실시해 지난달 말까지 결과를통보토록 했으나 각 대학이 이를 따르지 않고 있어 이 부분을 집중적으로 감사하기로 했다. 교육부는 이에 앞서 지난 7일 서울소재 대학 입학처장협의회 임원들과 간담회를 갖고특별전형 운영을 철저히 해줄 것을 당부했다. 이에 따라 각 대학은 특별전형 부정·편법 방지책을 마련하고 특별전형 입학생들의 서류를 점검하는 등 고심하고 있다. 서울대 이화여대 등 주요 대학들은 2002학년도 입시안을 통해 재외국민,농어촌 특별전형의 자격기준을 엄격히 하고 경시대회 인정범위를 제한했으며 특별전형 종류도 통폐합했다. 이순녀기자 coral@

한국도로공사가 자사 퇴직자 모임(도성회)과 짜고 국내 유력 인터넷 회사의 신주발행분을 편법으로 매입,거액의 시세차익을 챙겼다는 의혹이 일고 있다. 8일 도로공사에 따르면 공사는 99년 12월22일 도성회에 사내 복지기금 235억원을 빌려줘 자사가 대주주(지분 15% 보유)로 있는 드림라인의 신주 발행분 93만7,500주를 주당 2만5,050원에 매입토록 했다. 도성회는 지난해 초 드림라인이 코스닥에 등록되면서 주당9만2,000원으로 폭등하자 보유 주식 전체를 제일제당에 862억원에 매각,627억원의 시세차익을 챙겼다. 그러나 도로공사가 드림라인 신주발행분 시세차익을 노조복지기금으로 사용키로 노조측과 이면합의한 뒤 이를 은폐하기 위해 도성회를 이용하지 않았느냐는 의혹이 제기되고 있다. 도성회는 도로공사 퇴직자들의 친목모임으로 회원들의 경조사 등을 지원하고 있다. 한편 감사원은 공사와 노조측이 시세차익을 얻기 위해 도성회를 이용했는지 여부 등에 대해 특별감사를 벌이고 있는 것으로 알려졌다. 김성곤기자 sunggone@

‘부당한 압력이나 청탁은 곧바로 인터넷에 공개해버리겠습니다’ 서울 강북구(구청장 張正植)는 5일 부조리를 뿌리뽑고 업무를 공정하게 처리하기 위해 부당한 압력이나 청탁을 거절하기로 하고 부당한 압력이나 청탁은 인터넷 홈페이지(www.kangbuk.seoul.kr)를 통해 공개하기로 했다. 강북구는 이를 위해 홈페이지에 ‘부당한 압력·청탁 공개코너’를개설,전직원이 누구나 게시 및 열람할 수 있도록 했다. 강북구는 부당한 압력이나 청탁의 유형을 ▲각종 인·허가 및 지도·단속시 자신에게 유리한 처분을 강요·회유하는 행위 ▲특정 사안의 업무처리시 내·외부인의 유·무형의 압력·청탁 행위 ▲특정인및 자신의 승진·전보를 위한 청탁 행위 등으로 규정했다. 부당한 압력·청탁 게시물에 대해서는 감사부서에서 특별감사를 실시하는 한편 이를 게시한 직원은 포상하기로 했다. 이와 함께 압력이나 청탁에 의해 업무를 처리한 직원은 징계 기준보다 높은 문책기준을 적용,엄중처벌할 계획이다. 강북구는 또 전 직원에게 ‘클린 수첩’을 항시 휴대하도록하고 부당한 압력이나 청탁시에는 그 내용을 기록,관리하도록 했다. 김용수기자 dragon@

정부가 2일 밝힌 공직자에 대한 특별감찰결과를 보면 비위 공직자의적발 건수는 대폭 늘어났지만 실질적인 구속조치 등은 소폭 증가에그쳤다. 이번 특감에서는 특히 검찰과 경찰 등 사법기관은 각급 기관장과 자치단체장 등 고위공직자를 중심으로,각급 기관은 자체 특별감사반을설치해 부패 취약분야와 중하위직공직자에 대한 자체 감찰활동을 폈다. ◆실적에 비해 조치는 미약=지난 연말 한달동안 적발된 2,111명에 비해 이번에는 8,209명으로 대폭 증가했다.하지만 사법조치된 케이스는 96명 구속,312명 불구속 처리됐을 뿐이다.지난번의 경우는 72명 구속,136명 불구속됐다. ◆기강해이에 몰려=전체 적발된 공직자를 유형별로 보면 부정부패형은 449명이고,기강해이 유형이 7,760명이다.기강해이에는 음주운전등 사생활 문란과 보안소홀 등도 포함된다.개혁 체감이 높은 비리유형 적발 건수가 보다 높아져야 한다는 지적이다. ◆고위직 적어=고위직에 대한 사정의 칼날은 무뎠다는 평이다.무사안일과 공금횡령·유용의 경우 3급 이상은 한명도 없지만 6급 이하는183명,24명이 각각 적발됐다. 그러나 정부측은 사정이 하위직에 치우쳤다는 비난을 감안,적발 비율을 정원 대비로 발표했다.이럴 경우 고위 공직자 적발비율은 정원에 비해 높은 편이다.3급 이상 고위직은 정원 1,204명의 4.32%인 52명이 적발됐고 6급이하 하위직은 정원 82만 632명의 0.72%인 5,939명이다. ◆자체 감찰활동의 허점=자체 사정작업을 강화했다고 하지만 여전히문제가 있다는 지적이다.상대적으로 부패취약지인 경찰·검찰,국세청등의 경우 비위적발 사례를 공개하지 않았다. 일반 부처는 구속된 인사의 이름까지 공개하면서 ‘권력기관’은 사정도 예외냐는 목소리가나온다. 최광숙기자 bori@

강동연（姜桐連） 한국방송광고공사（ＫＯＢＡＣＯ）사장이 ２일 취임 １주년 기자간담회를 가졌다．최근 일련의 민영 미디어렙 공방전 중심에 섰던기관인만큼 질문도 관련사안에 집중됐다．얼마전 ＭＢＣ가 자사 보도에대한 광고탄압을 이유로 광고공사를 공정거래위원회에 신고한 것과관련，강사장은 “실제 그런 일이 있었다면 묵과할 수 없다”며 내부특별감사를 실시하겠다고 밝혔다．◆최근 규제개혁위원회의 방송광고시장 개방논의와 관련된 입장은．원칙적으로 자유경쟁체제를 지지한다．하지만 그 이행과정은 단계적，점진적이어야 부작용을 최소화할 수 있다．ＩＭＦ이후 외국광고자본 점유율이 어느새 매출액대비 ３２．２％까지 늘었다．외국자본 공세에서 우리시장을 지킬 곳은 그래도 광고공사밖에 없다．복합적인 사안을 고려해현명한 결정을 내려주길 김한길 문화관광부 장관에 건의해왔다．◆방송사들의 광고료 ５배 인상 요구는 어떻게 생각하나． 국민경제수준과 경제 위기 등을 감안할 때 무리인것 같다．◆미디어렙 관련보도 등을 놓고 ＭＢＣ와팽팽히 맞서는 상황에서 특감은 자칫 직원사기를 꺾을 수 있다는 우려도 있는데． 보도가 기분나쁜 것은 그것대로 대응해왔지만 업무는 이와 무관하게 형평원칙으로 처리하라고 지시했음에도 이를 어겼다면 징계조치가 불가피하다는 원칙론적 차원의 특감이다．◆ＭＢＣ와의 관계설정은 어떻게 해나갈 것인가． ＭＢＣ는 광고공사가 지난해 올린 사상최대 ２조원의 판매고 가운데 ４５％를 차지하는 최대고객이다．ＭＢＣ와의 관계는 돈독하게 유지돼야 한다는 게 경영진 입장이다．◆광고공사는 정책적으로 중소기업을 배려해온 것으로 아는데． 벤처기업 시간대를 따로 할애，할인·어음회수기간 연장 등 각종 지원책을 시행해왔다．대기업 독식으로부터 광고시장 균형발전을 지켜내온 것도 광고공사만의 몫이었으리라 판단된다．손정숙기자 ｊｓｓｏｈｎ＠ｋｄａｉｌｙ．ｃｏｍ

최근 사회·경제적 논란거리가 되고 있는 공적자금 조성 및 집행실태에 대한 감사원의 특감이 사실상 시작됐음이 12일 확인됐다. 감사원은 지난 8일부터 이날까지의 ‘공적자금 특감’ 전문교육을통해 재정경제부와 금융감독위,금융감독원 고위 간부와 실무 책임자로부터 공적자금 집행 현황 등 공적자금 전반에 대한 보고를 받았다. 조사연구국 국장 등 금감원 직원 7명,금감위 직원 2명,재경부·예금보험공사·자산관리공사 직원 각 1명이 보고회에 참석했다. 3월초로 예정된 본격 감사에 앞서 피감기관으로부터 공적자금 업무전반을 설명들음으로써 내부감사가 사실상 시작된 것이며 이는 공적자금 부실운영 책임자 문책에 대한 강한 의지를 반영하는 것으로 해석된다. 공적자금이 투입된 은행과 증권·투신,비금융권 감독실태를 비롯한금융 구조조정 추진상황이 내부감사의 주내용이다.특히 전문교육장에서는 자금 지원 및 활용,사후 관리,부실채권의 은폐·축소 등에 대한강도높은 추궁성 질의가 있었던 것으로 알려졌다. 정기홍기자 hong@

교육부와 감사원은 12일 최근 사회문제로 떠오른 재외국민 및 농어촌 특별전형 등 각 대학의 정원외 특별전형에 대한 감사에 착수하기로 했다. 감사원 관계자는 “부정입학 사실이 드러난 이상 특별감사든,3월에있을 교육부 일반감사든 점검에 들어갈 것”이라고 밝혔다.교육부도다음달에 표본 대학을 선정,운영실태를 감사하기로 했다. 최근의 부정입학 사례는 모 중견가수 부인 등 학부모들이 재외국민특별전형 부정입학으로 무더기 형사처벌을 받은 것을 비롯,농어촌 특별전형에서도 일부 사립대에서 주민등록을 위장전입하는 방법으로 합격한 것 등이다. 특히 이날 충남 계룡대 Y고가 농어촌 특별전형으로 2년 연속 100명이상의 합격자를 낸 것으로 밝혀져 부정입학 의혹이 일고 있다. 감사원의 교육부 담당 김조원(金照源) 과장은 “법률 정비와 특별전형제도 개선,교육부의 감독 강화 등부터 우선적으로 접근할 것”이라고 감사 방향을 밝혔다. 정기홍기자 hong@

감사원은 올해 감사방향을 공적자금에 대한 특감을 비롯해 음성·탈루소득에 대한 과세 강화,국립대학의 방만한 조직운영 점검에 초점을 맞추기로 했다.이종남(李種南)감사원장이 10일 밝힌 중점 감사 내용을 요약한다. ◆공적자금=이원장은 “지난 97년 말부터 조성된 공적자금은 160조원(1차 자금에서의 회수재원 10조원 포함)으로 지난해 11월말 현재 투입된 자금은 118조2,000억원”이라고 밝히고 “이달말 공적자금에 대한 국정조사가 끝나면 금융감독원 및 은행 관계자들에 대한 특별감사에 나설 것”이라고 말했다. 특감에서는 금융기관의 부실채권 은폐·축소와 구조조정 과정에서의 부당성 등 국민의 혈세가 적정하게 사용됐는지가 중점 점검된다.김종신(金鍾信)2국장도 “자금지원 및 활용 측면과 회수 등 사후 관리의 적정성에 감사의 중점을 둘 것”이라면서 “자료수집을 거쳐 범위 등을 구체적으로 정한 뒤 외부 전문가와 시민단체 등이 참가하는 자문단을 구성할 것”이라고 말했다. ◆재벌의 음성 탈루소득=국세청 감사를 통해 조사한다.이원장은 “조세정의와 형평성을 실현하다는 차원에서 기업의 변칙 증여를 철저하게 감사하겠다”고 밝혔다.특히 삼성그룹의 이재용씨 증여 문제와 관련한 감사 여부 질문에 “감사원이 개인에 대한 감사를 할 수 없지만 국세청의 정기감사때 세정개혁 차원에서 강도 높게 접근하겠다”고설명했다. ◆국립대 조직 운영=국립대학의 방만한 조직 및 인력 운영실태는 3월 교육부 감사때 점검할 계획이다.이원장은 우리 대학의 조직체계가상당히 낙후돼 있는 것으로 보았다.‘교육개혁심의위원회’도 정권과 장관이 바뀌면 위원들이 교체돼 이전의 제도는 휴지조각이 돼 왔다고 지적했다.대학 본부에 총괄사무처가 있는데도 불구하고 단과대사무처를 두고 있다고 비판했다. ◆기타=공기업 구조조정 문제점도 지난해처럼 감사를 벌이고,한국방문의 해와 월드컵축구대회 등에 대비해 환경·보건·문화·관광 분야등에도 감사를 강화할 방침이다. 정기홍기자 hong@. *공적자금 현황과 문제점. 국제통화기금(IMF)체제 이후 금융·기업의 부실 청소를 위해 조성,투입된 공적자금이 본격적으로 도마에 올랐다.국회가 공적자금 국정조사에 들어가 16일부터 청문회를 열 예정인 데다 감사원도 공적자금 해부에 나서기로 했기 때문이다. ◆공적자금 현황=1·2차 규모를 합쳐 모두 149조6,000억원이다.98년국회 동의를 거쳐 64조원이 조성됐고 일부 회수한 자금 18조6,000억원이 다시 투입됐다. 여기다 정부 예산 등 27조원이 별도로 투입돼 지난해 여름까지 모두 109조원이 들어갔다.5개 은행의 퇴출에 따른 구조조정,출자,퇴출종금사의 예금대지급 등에 사용됐다. 지난해 상반기까지 ‘추가 공적자금 조성은 없다’고 외치던 정부는 2차 금융·기업구조조정을 이유로 하반기에 40조원의 공적자금을 추가로 조성했다.2차분은 지난해 말부터 부분적으로 투입되기 시작했다.한빛 등 은행권의 국제결제은행(BIS) 자기자본비율을 8%에서 10%로끌어올리는 데 6조1,000억원을 비롯,금융기관 클린화에 투입된다. ◆문제점=위기상황에서 공적자금 투입은 불가피했지만 사후관리가 미흡했다는 점은 정부도 동의한다. 회수가 제대로 이뤄지지 않고 추가 부실규모도 줄지 않았다.공적자금이 ‘깨진 독에 물붓기’ ‘눈먼 돈’이라는 지적은 여기서 나온다.공적자금이 투입된 금융기관 임직원 2,169명은 징계를 받았다.공적자금이 투입된 금융기관을 선정하는 기준이 타당한지와 공정한지가국정조사에서 초점이 되고 있다. 공적자금은 기업을 건전하게 바꾸기는커녕 일부 부실기업주의 뱃속만 불리는 등 모럴 해저드(도덕적 해이)를 야기하기도 했다. 도덕적 해이와 함께 자금투입 결정과정,사후관리 등에 구멍은 없었는지가 이번 청문회와 특감의 쟁점이 될 것으로 보인다. 박정현기자 jhpark@

이종남(李種南) 감사원장은 10일 “국세청에 대한 감사를 통해 변칙증여 등 재벌 2세들의 음성 탈루소득에 대한 과세의 적정성을 집중조사,잘못된 부분은 시정토록 하겠다”고 밝혔다. 이원장은 기자간담회에서 국가세수관리에 대한 감사강화 방안을 밝히면서 “재벌 2세들의 변칙 증여 등이 사회적 비난의 대상이 되고있다”면서 “올해 국세청의 정기감사에서 이들에 대한 과세가 제대로 되고 있는지,실적은 어떤지 등을 중점 감사해 잘못된 부분은 시정토록 하겠다”고 말했다. 이원장은 이와 함께 “150조원이 투입된 공적자금 특별감사는 현재진행중인 국회 국정조사가 끝나고 추가 공적자금이 투입되는 3월 초쯤 착수할 방침”이라고 밝혔다. 이원장은 또 교육행정의 개혁과 관련,“우리 국립대학들은 사무처의중복운영 등 외국의 편제 및 학제 등에 비해 운영이 방만한 실정”이라면서 “3월에 있을 교육부 감사시 예산절감을 위한 제도개혁차원에서 교육행정 전반에 걸쳐 중점 감사를 벌일 방침”이라고 말했다. 정기홍기자 hong@

회계장부 등을 조작해 예산을 유용하는 등 해외공관 근무자의 비리가 잇따라 적발돼 해외공관 운영에 대한 전면 손질이 시급한 것으로나타났다. 8일 감사원과 외교통상부에 따르면 지난해 12월 리비아 대사관에 대한 특별감사에서 허방빈(許方彬) 전 주(駐)리비아 대사가 2만달러의대사관저 임차료를 임의로 지불하고,서류를 허위로 꾸며 관저 임차중개수수료를 8,500달러나 더 지불한 것으로 외교부에 보고한 뒤 차액을 유용한 사실이 밝혀졌다. 감사원은 외교부에 허 전 대사에 대한 감사결과를 통보했으며,허 전대사는 지난해 12월 30일자로 사표가 수리된 것으로 알려졌다. 허 전 대사는 특히 부임이래 20개월 동안 모두 27차례나 외교부의허가 없이 골프 및 휴양 명목으로 제3국을 무단여행했던 것으로 드러났다. 정기홍 홍원상기자 hong@