◎야 헌재선고 연기 요청 국민회의의 김대중 총재가 28일 5·18관련자 처리와 관련,특별검사제 도입을 통한 철저한 진상규명과 관련자들에 대한 재판후 사면조치를 주장해 주목된다. 김총재는 이날 하오 잠실 향군회관에서 열린 당 여성특위 주최 「새정치 여성대회」에 참석,『발포명령자·희생자수 등 5·18사건의 진상은 어떠한 경우에도 철저히 규명돼야 한다』고 전제하고 『그러나 5·18원흉에게 준엄한 법의 심판을 내리되 반성할 경우 반드시 감옥살이를 시킬 필요는 없다고 생각한다』고 최근의 「처벌」주장에서 선회했다. 김총재는 『화해와 인도주의정신을 실현하기 위해 관대하게 처리될 수 있다고 생각한다』고 부연했다. 한편 야권은 이날 헌법재판소가 5·17군사쿠데타 관련자의 공소시효기산일을 최규하전대통령의 퇴임일인 지난 80년8월15일로 결정한 것으로 알려지자 헌재에 선고연기를 요청하는 등 즉각 반발하고 나섰다. 국민회의와 민주당은 이날 각각 5·18특별법 관련회의를 열어 30일로 예정된 헌재의 5·18헌법소원에 대한 선고가 5·18의 진상규명과 관련자 처벌에 장애를 초래할 수 있다면서 헌재에 선고연기를 요청했다.

◎관련자료 13만쪽… 단기간 매듭 불가능/공안사건 판단 시대에 따라 바뀔수도 최병국 대검공안부장은 28일 5·18고소·고발사건에 대해 『지난 7월 검찰이 내린 「공소권 없음」결정은 이 사안이 사법심사의 대상이 되지 않는다는 판단에서 나온 것으로 아직도 옳은 결정이었다고 믿는다』고 밝혔다.또 『1년여동안 수사를 계속해 온 검찰이 맡아야 한다』면서 특별검사제를 반대한다는 뜻을 분명히 했다.다음은 일문일답. ­재수사를 앞둔 검찰의 입장은. ▲5·18을 처리하면서 사건이 성립된다,안 된다는 차원에서 공소권 없음 결정을 한 것이 아니다.이 사안이 사법적 처리의 대상이 안된다고 인식,「실체적 판단」을 유보한 것뿐이었다.헌재의 결정이 아직 안나온 상황에서 이같은 우리의 결정은 옳은 것이었고 아직 유효하다는 생각이다. ­검찰의 불기소 조치는 소신 없는 것이 아니었는가. ▲다시 말하지만 우리 판단은 타당했다고 본다.헌재가 이를 부당하다고 해도 이는 우리와 다른 시각에서 나온 것일 뿐이다.우리는 사법심사의 대상이 아니라고 본반면 헌재는 그렇다고 볼 수 있는 것이다.다만 헌재는 최고 해석권한을 갖고 있는데다 정부의 의지,국민의 여망 등이 합해지면 다시 수사할 수도 있는 것이다. ­검찰이 한번 내린 결정을 뒤집을 수도 없는 것 아닌가. ▲공안사건은 일반 형사범처럼 사실관계를 확인하는게 아니고 주어진 사실을 놓고 일정 기준을 통해 가치판단을 하는 것이다.그 기준은 사람마다,시대마다 달라질 수 있는 것이다. ­법 집행에서 법리가 가장 중요한 것 아닌가. ▲물론 그렇지만 가치평가를 주요 대상으로 하는 공안사건의 판단은 시대에 따라 바뀔 수 있다. ­공소시효 기산점에 대한 견해는. ▲「실체적 판단」을 아직 안했고 헌재의 판결도 나오지 않았다.뭐라 말할 수 없다. ­특별검사제에 대한 검찰의 입장은. ▲특별검사제란 것이 사실 우리의 풍토에 맞는 것도 아니고 이 사건의 경우는 더더욱 부적합하다.검찰이 무려 1년동안,최고의 인력을 투입해 수사해 온 일을 비전문가가 단기간에 마치기에는 무리가 있다.현실적으로 특별검사제의 도입은 불가능할 것이다.­헌법재판소에서 검찰의 5·18결정이 부당하다고 판단하면 특별수사부가 설치되나. ▲보통 사건과 같은 것 아닌가.순리대로 한다.특별수사부는 현재 검토하지 않고 있다. ­순리대로라면. ▲우리 결정이 잘못됐다고 보강수사를 하라면 보강할 수도 있고,뭐 그런 것아닌가. ­지난번 불기소결정을 내렸던 서울지검 공안1부에서 다시 맡을 수는 없다는 의견이 많은데. ▲아직 모른다.하지만 꼭 그럴 것은 없다.당시 결정은 공안1부만이 아닌 검찰 전체의 결정이었기 때문이다. ­재수사에 대검 공안부도 참여하나. ▲다른 사건이 너무 많아 사건을 맡기는 곤란하다.곧 선거도 있고. ­불기소처분이 바뀔 수 있나. ▲헌재의 결정·특별법의 내용등 앞으로의 상황을 봐야 안다. ­특별법안 마련에 검찰도 참여하나. ▲정부·여당에서 관련부서의 의견조정을 거치겠지만 검찰보다는 법무부쪽을 통할 것으로 본다. ­피고소인 58명중 국외체류자에 대해 파악이 돼 있나. ▲파악 안해서 모른다. ­수사전이라도 관련자에 대한 출국금지조치를 취할 수 있나.▲헌재 결정을 보고 말하자. ­기소유예가 취소되면 새로이 출국금지조치를 할 것인가. ▲수사상 필요하면 할 수도 있다. ­검찰이 보유하고 있는 5·18관련자료는. ▲13만페이지 분량이다.

국민회의는 5·18진상규명을 위한 특별검사제 도입 및 중·대선거구제 추진중단 등을 촉구하기 위해 오는 12월3일 서울에서 대규모 장외집회를 개최하기로 했다. 국민회의는 27일 여의도 당사에서 김대중총재 주재로 간부회의와 비상시국대책위 연석회의를 열어 이같이 결정하고 이에 앞서 이번 주중으로 세종문화회관 등에서 주제별 대규모공청회를 갖기로 했다.국민회의의 이같은 방침은 「장외투쟁배제」라는 기존당론을 바꾼 것이다. 국민회의는 또 이날 회의에서 공청회의 주제를 특별검사제와 중·대선거구제,대선자금공개 등 3개로 확정하고 비상시국대책위 아래 이를 전담할 기획소위(위원장 김영배)와 5·18소위(위원장 정대철),대선자금소위(위원장 조세형)를 두기로 했다. 박지원대변인은 회의가 끝난 뒤 『12월2일로 국회 예산심의가 끝나는 만큼 3일 대규모집회를 여는 것은 정국현안에 대한 우리 당의 방침을 설명하기 위한 자리』라면서 『이번 집회에서는 5·18에 대한 철저한 진상규명을 위한 특별검사제 도입 등을 촉구하게 될 것』이라고 밝혔다. 민주당은 이날 상오 국회에서 의원총회를 열어 5·18특별검사제 도입 및 5·18관련자 전원 공직사퇴를 촉구하는 5개 항의 결의문을 채택했다.민주당은 특히 결의문에서 『12·12군사반란과 5·18관련자 처리에 있어 몇몇 정치인의 처벌 및 사면 등의 조치에 대해 반대한다』고 밝혔다. 자민련도 이날 상오 김복동수석부총재 주재로 간부회의를 열고 5·18및 대선자금의혹조사에 관한 특별검사제 도입법안제정 기초소위(위원장 유수호)를 구성하고,법안 제정작업에 들어갔다.

◎「기소 독점주의」 채택한 법체계 위배/특별검사도 어차피 검찰조력 필요 5·18특별법이 국회에서 제정되면 누가 이 사건을 수사해야 하나.수사주체문제를 놓고 야권 및 재야단체들은 「특별검사제」를 도입,변호사 가운데 특별검사를 임명해 이 사건 수사를 맡도록 해야 한다고 주장하고 있다.반면 검찰은 기소독점주의를 채용하고 있는 국내법상 당연히 검찰이 맡아야 한다며 재수사에 대비한 채비를 서두르고 있다. 5·18사건은 3명의 전직대통령이 관련된 고도의 정치성을 띠고 있는 데다 수많은 희생자를 낸데 따른 사회적 「폭발력」 때문에 수사 및 공소유지를 담당할 수사주체의 역할이 막중하다. 특별검사제도입을 반대하는 검찰의 논리는 법적·제도적·인적·경제적엶제에까지 광범위하게 걸쳐있다. 야권이 주장하는 특별검사제의 모델인 미국의 경우 대륙법체계인 우리와는 다른 영미법을 채택하고 있으며 특별검사의 대상을 「임명권자(대통령)에 관한 사항」과 「검찰자체의 권한 행사」등으로 한정하는 등 극히 제한적으로 운용하고 있다는 것.이와 함께 ▲특별검사제를 도입하려면 검찰청 하나를 따로 세우는 것과 마찬가지의 경제적 낭비가 따른다는 점과 ▲권력 및 여론의 영향을 받지 않을 만한 소신 있는 「특별검사」를 고르기가 쉽지 않다는 점 ▲운영경험이 없는 데다 조사를 원점에서 다시 시작해야 하므로 조사시간이 최소 1년 이상 소요될 수 밖에 없어 현실적으로 불가능하다는 등의 논리를 펴고 있다. 검찰이 당초 「공소권 없음」 결정을 내렸지만 수사결과 유죄사실을 입증했으므로 특별히 새롭게 밝혀낼 내용도 없으며 특별검사를 임명해도 수사인력은 어차피 검찰의 도움을 받아야 하므로 「손따로 발따로」식의 조사가 될 가능성도 내세웠다. 그러나 야당은 특별검사제의 도입 주장에서 물러서지 않을 기세다.이미 불기소처분을 내린 검찰에 다시 사건을 맡길 경우 철저한 진상규명을 기대할 수 없다는 것이다. 특별법추진주체인 민자당은 일단 특별검사제 도입에는 반대하고 있지만 정치적 절충 가능성에 대해서는 완강하게 부인하지는 않고 있다. 그러나 검찰의 입장은 절박하다.특별검사제가 도입될 경우 검찰 위상에 결정적인 상처를 입게될 것이라는 분위기가 역력하다.「공소권 없음」결정의 번복 논리를 벌써부터 개진하는 것도 검찰의 이같은 위기감을 반영한다고 할 수 있다. 이 사건에 대한 검찰수사를 지휘했던 한부환서울지검 1차장은 『검찰은 법을 집행하는 기관이므로 국회에서 특별법을 만들면 그에 따라 다시 법을 집행하면 된다』는 말로 바로 넉달전 5·18사건에 대해 「공소권 없음」결정을 내렸던 검찰의 논리를 변호했다.

◎5·18특별법 국회통과까지 진통클듯/특검제­야 “꼭 필요” 여 “부작용 우려” 반대/피해 배상­처벌범위도 시각차 드러내 민자당이 27일 「5·18특별법」 기초위원회 첫 회의를 열고 법안 마련작업을 본격화함에 따라 관련자 기소를 위한 정치권과 법조계의 움직임이 빨라질 전망이다. 그러나 각론을 둘러싸고 민자당의 구상과 이미 국회에 제출돼 있는 새정치국민회의,민주당의 관련법안이 적지 않은 차이를 보이고 있는데다 법조계·학계의 의견,전두환·노태우씨측의 위헌주장등이 복잡하게 얽혀 있어 국회통과까지는 법리논쟁이 치열할 전망이다. ▲특별법의 위헌성 여부=특별법 자체가 특정사안에 대한 처벌을 전제로 하는 만큼 헌법상 소급입법금지원칙에 위배된다는 주장이 전·노씨측에 의해 제기되고 있다.학계 일부에서는 특별법이 위헌은 아니지만 헌법재판소가 검찰의 불기소처분등을 파기하면 그에 따르는 것이 바람직하다는 주장이다. 그러나 민자당은 공소시효등에 관한 해석을 입법으로 확인하는데 그치므로 소급입법이 아니라는 논리다.야당도 같은 견해다. ▲공소시효규정=12·12 하극상에 따른 군사반란죄와 5·17비상계엄확대에 따른 내란죄,5·18광주학살에 따른 내란목적 살인죄등을 언제까지 기소할 수 있느냐 하는 것으로 특별법의 핵심이다.이는 다시 공소시효의 기산점에 대한 해석과 전·노씨 재임기간의 시효중단여부로 나뉜다. 시효의 기산점은 해당범죄행위가 종료된 시점을 기준으로 한다.검찰은 지금까지 최규하 전대통령이 하야한 80년8월16일설을 취해 왔고 이에 따라 공소시효 15년인 신군부의 내란죄등은 95년8월16일로 기소기간이 끝났다는 해석이었다. 그러나 민자당은 계엄군이 철수한 81년1월24일,전씨가 대통령에 취임한 81년3월3일,국보위와 입법회의가 해체된 81년4월10일등을 실질적인 내란행위 종료시점으로 보아 적어도 96년1∼4월까지는 기소가 가능하다는 시각에서 특별법 기초작업을 벌이고 있다.재야법조계와 야당측의 주장을 전향적으로 수용한 것이다. ▲시효중단론=전·노씨가 집권하고 있는 동안은 그 기초가 된 내란행위에 대한 기소가 사실상 불가능했다는 사실을 특별법 전문 또는 본문조항에 삽입,시효만료를 7년 또는 12년 연장할 수 있다는 국민회의 주장이다. 이렇게 하면 적어도 2002년까지 기소가 가능하다.민주당에서는 캐나다처럼 「헌정파괴사범등에 대한 시효배제원칙」등을 규정,5·18 주역들에 대한 기소가 언제까지나 가능하게 하자는 주장도 있다. ▲피해자 배상및 명예회복조치=5·18의 와중에서 부상·연행·처벌을 받은 사람이나 재산상 불이익을 당한 사람의 원상회복에 대해 민자당은 이미 부상자및 유족보상,사면·복권등 조치를 취했고 기업·언론통폐합등에 대해서는 개별소송에 의해 해결할 문제라는 태도다.삼청교육대문제도 국회에 진상규명및 관련자처벌,피해자배상등을 요구하는 당사자들의 입법청원이 제출돼 있으나 민자당은 이같은 입법을 수용하면 당시의 모든 입법·행정조치들을 무효로 하는 혼란이 야기된다는 점을 우려하고 있다.그래서 신군부 처벌로 피해자들의 명예를 회복하고 필요한 행정조치들을 강구하는 선에서 해결책을 모색중이다.그러나 5·18단체및 국민회의는 광주민주화운동 희생자심의위원회 설치등 구체적 절차를 5·18특별법 또는 별도 입법으로 규정,완전한 원상회복을 해줘야 한다는 주장이다. ▲수사주체=국민회의와 민주당은 불기소결정을 내렸던 검찰에 다시 수사및 기소를 맡겨서는 철저한 재수사를 기대하기 어렵다는 이유로 특별검사제를 요구하고 있다.자민련도 뒤늦게 이에 가세했다.그러나 민자당은 기소독점주의를 취하고 있는 우리 법체계와 특검제도입에 따른 검찰의 신뢰추락등 부작용을 들어 반대하고 있다. ▲처벌범위및 형량=민자당은 범죄및 형의 종류,즉 처벌대상및 처벌내용을 특별법으로 규정하기 보다는 당시의 형법에 맡기고 특별법에서는 기소절차를 규정하는데 그치는 것이 죄형법정주의상 바람직하다는 주장이다. 반면 국민회의등은 5·18학살 관련자 전원을 처벌대상으로 하고 이같은 원칙을 특별법에 선언적으로라도 명시함으로써 처벌의 실효성을 높일 수 있다고 맞서 있다.

◎“역사 바로잡는 일… 정치쟁점화 말라”­민자/관련자 전원처벌 요구 등 정치공세­3야 여권의 5·18특별법 제정방침은 여야간에 새로운 논란을 확산시키고 있다.민자당은 5·18특별법이 「잘못된 역사를 바로잡는 것」이라는데 초점을 맞춘 반면 국민회의 등 야권은 「특별검사제 관철 및 처벌대상 확대」를 내세우며 이를 정치쟁점화하는 상황이다. ▷민자당◁ 야권의 정치공세에는 크게 개의치 않는 모습이다.이날 열린 확대당직자회의에서도 5·18특별법 제정에 대한 당의 준비상황을 점검했을뿐 특별히 야당의 움직임에 대한 대응방침은 논의되지 않았다.특히 민자당은 이 문제를 정치공방차원에서 풀어가지는 않을 생각이다. 손학규 대변인은 야당의 특별검사제도입 주장에 대해 『정치권은 검찰의 조직과 수사결과를 활용해야 조속히 사건을 매듭지을 수 있다는 점을 직시하고 특별검사제에 집착,시간을 지연시키지 말라』고 촉구했다. 국민회의가 장외투쟁을 선언한데 대해 이신범 부대변인은 『5·18특별법 제정방침이 발표된뒤 김대중총재는 재판후사면해야 한다고 주장했다가 하루만에 말을 바꿔 엄하게 처벌해야 한다고 주장하고 있다』면서 『공당의 총재로서 동일한 사안에 대해 입장변화가 잦은데 대해 의혹을 갖지 않을 수 없다』고 주장했다.그는 『법을 만들기도 전에 미리부터 표적수사의혹을 제기하면서 장외투쟁까지 하겠다는 것은 노태우씨로부터 20억원을 받은 사실을 공개해 입은 도덕적 상처를 만회하려는 의도』라고 꼬집었다. 자민련에 대해서도 이부대변인은 『김종필총재가 5·18특별법과 대선자금에 관해 특검제도입을 주장하는 것은 5·17은 무면허쿠데타이고 5·16은 면허받은 쿠데타로 잘못 생각하고 있기 때문이 아닌지 묻고 싶다』고 지적했다. ▷야권◁ 특별검사제도입과 5·18관련자 전원의 사법처리를 주장했다.대선자금공개도 촉구했다.그러나 정당별 대응방침은 다소 차이를 보였다.국민회의는 장외투쟁을 선언했으며 자민련은 법리문제를 검토했다.민주당은 정치개혁을 부르짖었다. 국민회의는 이날 비상시국 대책위원회를 열고 특검제도입 등을 위해 장외투쟁에 나서기로 방침을정했다.『공소권이 없다』고 밝힌 검찰에 수사를 맡길 수 없으며 대선자금을 공개치 않으려는 현 정권의 「속셈」을 국민에게 직접 알려야 한다는 것이다. 김대중 총재는 『특검제없는 특별법은 허울에 불과하다』면서 『비자금정국을 호도하는 현정권의 부도덕성과 부당성을 지적해야 한다』고 주장했다. 민주당은 이날 의원총회를 열고 특별검사제도입과 5·18관련자의 사법처리를 촉구하는 결의문을 채택했다.민주당은 결의문에서 『5·18관련자들은 책임을 지고 스스로 공직에서 물러나야 한다』고 주장했다.이규택 대변인은 『특별법 제정에 앞서 민자당은 당내 군사반란 및 학살범죄자들을 청산해야 한다』면서 대선자금 등의 공개를 요구했다. 자민련은 5·18및 92년 대선자금에 관한 특별검사제도입 법안제정 기초소위를 구성,법안제정작업에 들어갔다.

◎“관련자 사법처리 의지 확고… 불필요”­민자/“검찰 믿을 수 없다” 동성… 공조에 한계­3야 5·18관련자 처리방안으로 야권이 제시한 특별검사제가 정치권의 새 쟁점으로 떠오르고 있다.국민회의와 민주당,자민련은 이미 관련자들을 불기소처분한 검찰로는 진정한 진상규명이 어렵다면서 한 목소리로 특검제 도입을 요구하고 있다.반면 민자당은 특검제 도입 반대의 뜻을 분명히 하고 있어 앞으로 입법과정에서 충돌이 불가피할 전망이다. ▷민자당◁ 특별검사제 도입에 대한 생각은 분명하다.정부와 여당이 관련자 처벌의 뜻을 굳힌 마당에 특검제 도입은 불필요하다는 것이다.야당의 특검제 요구는 검찰등 현정부의 신뢰성에 타격을 입히려는 정치공세에 불과하고 따라서 형식논리를 내세운 야당의 공세에 휘말릴 이유가 없다고 보고 있다. 강삼재 사무총장은 26일 『5·17쿠데타를 깨끗이 마무리짓겠다는 대통령의 의지를 실현하기 위해 관련당사자들을 반드시 의법처리할 것』이라고 강조하고 『특별법으로 관련자를 사법처리하면 그만이지 굳이 특별검사제를 도입할 필요가 있느냐』고 야당의 주장을 일축했다.여권의 한 고위관계자도 『특검제 도입 논란으로 특별법제정의 의미를 깎아내리는 것은 본말이 전도된 것』이라고 반박했다. 민자당은 특히 국민회의가 특검제를 내세워 정치공세를 계속한다면 김대중 총재의 도덕성에 직격탄을 쏜다는 생각이다.노태우 전대통령으로부터 20억원 및 정치자금수수설을 부각시키겠다는 것이다.강총장이 특별법 제정방침을 발표한 직후 『김총재의 이중적 행동과 위선에 국민은 실망감을 감추지 못하고 있다』고 한 것은 이같은 방침을 시사하는 것이라고 할 수 있다. ▷야권◁ 5·18특별법 제정은 야권에 있어서 무장해제나 다름없다.내년 총선까지 쓸 「살림밑천」을 일거에 빼앗긴 꼴이다.김영삼대통령의 92년 대선자금과 함께 여권압박용으로 더할 나위 없던 이 호재가 눈앞에서 사라져 버렸다.그렇다고 마냥 넋놓고 있을 수도 없다.공세의 새 활로를 찾아야 한다.이런 이유로 특검제 도입은 남은 유일한 「실탄」인 셈이다. 국민회의는 일단 대선자금 공개요구에 더해 특검제 도입을 향후 대여공세의 새 축으로 삼았다.우선은 『역사에 맡기자』던 김대통령의 5·18관련 발언을 문제삼아 공세를 펴되 지속적인 약효를 보장받기 위해서는 특검제 도입요구가 최선이라는 생각이다.김대중총재는 민자당이 특별법제정 방침을 밝힌 직후 즉각 『관련자들을 불기소처분한 지금의 검찰로는 엄정한 수사를 기대할 수 없다』면서 공세의 방향을 특검제 도입으로 잡았다.민자당이 특검제를 수용하지 않으면 않는 대로 공세를 펼 수 있고,도입한다면 이를 최대한 정치공세에 활용해 여권을 흠집낼 수 있다는 판단인 것이다.이를 위해 국민회의는 비자금 정국에서 대립했던 민주당이나 자민련과도 공조,5·18처리를 위한 야권의 단일법안을 마련하는 작업에 나선다는 방침이다. 민주당이나 자민련 역시 특검제 도입에 대해 국민회의와 한 목소리를 내고 있다.특히 헌법재판소의 결정을 기다리며 방관자적 자세를 보이던 자민련은 독자적인 법안 마련에 나서는 등 뒤따라 가느라 보폭이 빨라졌다.그러나 민주당은 5·18관련자들에 사법처리후 사면이라는 방안을 제시한 국민회의 김총재를 비난,선명야당으로서의 차별화를 시도하고 있어 입법과정에서 이들 세 야당이 완전한 행동통일을 이루기는 어려울 듯하다.

◎임직원 대폭 문책인사 예상 정부는 노씨 비자금에 대한 검찰수사가 끝나는 대로 신한은행 등 이번 사건에 연루된 금융기관들에 대해 대대적인 특별검사를 벌일 방침인 것으로 알려졌다. 정부 고위당국자는 11일 『현재 진행중인 검찰의 수사가 마무리되는 시점에서 금융기관 감독차원의 검사를 실시하는 방안을 검토중』이라며 『검찰 수사결과 노씨 비자금사건에 직접적으로 연루된 것으로 드러나는 금융기관에 대해서는 특별검사를 하지 않을 수 없다』고 밝혔다. 그는 『그러나 노씨의 비자금 관련계좌가 개설돼 있다는 것 자체만으로는 특별검사 대상이 되지는 않을 것』이라며 『자금세탁에 관여했거나 차명계좌 개설을 알선해 주는 등 금융실명제 관련 법령을 위반한 금융기관이 특별검사 대상이 될 것』이라고 말했다.이 경우 노씨 비자금의 차명계좌 개설과 자금세탁에 관여한 신한은행,동화은행,동아투금과 노씨 비자금을 실명전환해 간 한보그룹에 거액의 편중여신을 한 제일은행이 대상이 될 수 있을 것으로 보이며 검찰수사에서 연루혐의가 추가로 드러나는 은행 등 금융기관이 포함될 전망이다. 이들 금융기관에 대해서는 은행감독원의 검사와 재경원의 은행신탁계정에 대한 검사가 함께 이뤄질 것으로 보이며,검사에 따른 문책조치로 해당 금융기관 임직원들의 대폭적인 물갈이도 예상된다.

정부는 앞으로 자산실사 결과 보유재산으로 채무를 갚을 수 없는 부실 상호신용금고는 원칙적으로 파산시키기로 했다. 19일 재정경제원에 따르면 정부는 지난 18일 열린 차관회의에서 이같은 내용의 신용관리기금법 개정안을 통과시켰다. 정부는 그러나 이 법의 단서 조항을 통해 부실화된 금고를 인수하려는 희망자가 있거나 기타 이 법의 시행령이 정하는 경우에는 파산신청을 유보할 수 있도록 했다. 정부는 이 법이 국회에서 통과되는 대로 시행령을 마련,내년 하반기부터 시행한다는 방침이다. 이에 따라 내년 하반기부터는 신용관리기금이 문제가 있다고 판단되는 신용금고에 대해 특별검사를 벌여 보유재산으로 채무를 완전히 변제할 수 없고 또 시행령의 단서 조항에도 해당되지 않는 경우에는 법원에 파산신청을 하게 된다. 정부가 이처럼 신용금고의 파산요건을 명문화 한 것은 대주주들이 불법으로 금고에서 돈을 인출하는 등 최근 신용금고의 금융사고가 크게 늘고 있기 때문이다.

◎한총련 2백4개대 동맹휴업 결의 「5·18」 관련자 처벌을 위한 특별법 제정과 특별 검사제 도입을 요구하는 시위·농성이 20일에도 잇따랐다. 전대협 동우회,한국 민주청년단체 협의회,흥사단 서울 청년아카데미 등 13개 청년단체 대표 10여명은 이날 상오 서울 중구 명동성당에서 5·18 특별법 제정과 관련자 처벌을 촉구하는 기자회견을 갖고 오는 23일까지의 시한부 농성에 들어갔다. 이들은 『정부가 5·18 관련자에게 면죄부를 주려는 현실에 분노한다』며 국회에 특별법 제정과 특별검사제 도입을 촉구했다. 중앙대 학생 5백여명도 이날 하오 교내 해방광장에서 「5·18 학살자 처단과 정권 퇴진을 위한 결의대회」를 열었다. 이들은 교문밖으로 나가려다 경찰에 맞서 화염병을 던지는 등 격렬한 시위를 벌였다. 또 중앙대 학생회 간부 20여명은 학생회관에서 단식 농성에 들어갔다. 연세대 총학생회도 학생 3백여명이 참가한 가운데 이날 하오 교내 민주광장에서 「2학기 진군식」을 갖고 5·18 특검제 도입 및 특별법 제정과 광주학살 진상규명을 요구했다. 이들은 집회를 마친 뒤 여의도 국회의사당 앞에서 시위를 벌이는 한편,학생 4천여명이 서명한 5·18 특별법 제정 청원서를 국회 사무처에 제출했다. 경기대 총학생회도 하오에 교내에서 「2학기 진군식」을 갖고 5·18책임자 처벌을 요구했다. 또 한국대학원생 대표자 협의회도 이날 이번 정기국회중에 5·18특별법을 제정하고 특별검사제를 도입할 것을 요구하는 성명을 냈다. 한편 한국대학총학생회 연합(한총련·의장 정태흥·고려대 총학생회장)은 오는 25,26일 충남대에서 전국 2백4개 대학 총학생회장 등 학생 1만여명이 참가하는 가운데 중앙위원회를 열고 5·18과 관련해 동맹휴업을 결의한다고 밝혔다.

재정경제원은 충북 상호신용금고의 예금유용 사건과 관련,13일부터 신용금고연합회 및 신용관리기금에 대한 특별검사에 들어갔다.감사관실 직원 5명으로 구성된 특별 검사반은 연합회 및 관리기금이 지난 93년 10월부터 1년 8개월 동안 교대로 충북금고에 대한 경영지도를 하는 과정에서,충북금고가 예금을 유용한 사실을 알고도 묵인했는지 여부를 집중 조사한다.오는 22일까지 검사해 묵인한 사실이 드러날 경우,책임자 및 경영지도 담당자 등을 엄중 문책할 계획이다.

◎재경원·은감원 합동특검 착수 정부는 거액의 자금유용 사고를 낸 충북상호신용금고의 예금자를 보호하기 위해 계약이전의 방법으로 제3자에게 인수시키기로 했다.또 충북금고 예금의 지급정지를 11일부터 해제,예금액과 상관없이 1인당 1천만원 한도 내에서 예금인출을 재개하기로 했다. 재정경제원은 10일 이같은 내용의 충북금고 금융사고 수습방안을 확정,발표했다. 이에 따라 충북금고의 예금자들은 향후 예금액을 전액 보전받을 수 있게 됐다.10일 현재 충북금고의 총 예금 가입자는 1만3천4백27명에 예금액은 8백99억원이며,이 중 1천만원 이하인 사람은 73.1%인 9천8백18명에 예금액은 전체의 24.8%인 2백23억원이다. 충북금고는 지난 7일 재경원으로부터 예금지급의 정지조치를 받았었다. 재경원 이윤재 금융 1심의관은 『예금자를 보호하고,지역경제에 미치는 영향 등을 종합적으로 고려해 충북금고를 제3자에게 인수시키기로 했다』며 『신용관리기금이 일정 기간 관리한 뒤 제3자에게 넘길지,신용관리기금이 바로 인수할지 여부는 지금으로선 알 수없다』고 밝혔다. 재경원은 오는 15일 충북금고에 대한 신용관리기금의 특별검사가 끝나는 대로 충북금고의 관련 임직원을 문책하는 한편 11일부터 재경원 및 은행감독원 합동으로 특별 정밀검사를 실시,문제점이 드러나면 은감원과 신용관리기금 및 상호신용금고연합회 임직원도 엄중 문책하기로 했다. ◎1백20억 부외예금 예금주 보호 못받아 【청주=김동진 기자】 충북상호신용금고의 민병일(57)회장이 불법 유용한 예금 1백79억원 가운데 1백20억원 가량은 정식 장부에 적지않고 음성적으로 거래한 속칭 「부외예금」으로 드러났다. 때문에 해당 예금주들은 금고의 업무가 정상화되더라도 법적 보호를 받기가 어려울 것으로 보인다.

◎부산 「조흥」 등 3곳 금명 실시 금융당국은 충북금고 사고를 계기로 신용금고의 특별검사를 전담하는 신용관리기금의 검사인력을 대폭 늘리고 특별검사를 다른 금고까지 확대할 방침이다. 이와 관련,8일부터 은행감독원 검사인력을 특별검사에 투입하고 충북금고와 거래관계가 있는 진천상창상호신용금고에 대해서도 특별검사에 들어갔다.금융당국은 그동안 신용관리기금의 경영지도를 받아 온 부산 조흥금고와 전남 순천의 성암금고,경북 경산의 삼원금고 등에 대해서도 특별검사를 확대할 방침인 것으로 알려졌다.아울러 신용금고에 당좌거래를 허용하려던 계획도 일단 보류하고 대금업법을 제정,사금융을 양성화하려던 방침 역시 전면 재검토키로 했다. 재경원 관계자는 『그동안 은행감독원이 매년 1백여개 신용금고에 대해 정기검사를 하고,은행감독원 지점이 나머지 금고를 검사해 왔으나 인력과 전문성 부족으로 깊이있는 검사가 못됐다』며 『현재 15명인 신용관리기금의 검사인력을 대폭 늘릴 계획』이라고 밝혔다. 그는 『이번 충북금고의 사고금액 6백10억원은 대부분 민병일씨가 유용한 것으로 추정된다』며 『재산실사를 거쳐 파산이나 제3자 인수 등의 방법을 결정할 계획이지만,금액이 커질 경우 금고업계에 경각심을 주기 위해 파산절차를 밟는 방안도 생각해 볼 수 있다』고 밝혔다.

◎단기 대여자금 조작·예금 빼돌려/대주주 민병일씨 이미 미로 도피 충북 청주에 있는 충북상호신용금고가 예금 부정인출과 콜론(단기대여 자금) 계수조작으로 6백10억원의 자산을 유용한 사실이 신용관리기금의 특별검사에서 드러났다.이 회사의 대주주인 민병일 회장(57)은 이미 지난 1일 이같은 금융사고를 내고 미국으로 달아났다. 재정경제원은 7일 충북금고(대표 이종화)에 지급정지 명령을 내리고 금고업무 및 재산의 관리에 들어가는 한편 이미 출국한 민회장을 포함,임직원 9명에 대해 출국금지를 요청했다. 또 민회장과 그의 처남이며 자금담당 과장인 최명식(38),이사인 정진택씨(45) 등 3명을 예금유용 등의 혐의로 청주지검에 고발했다. 사고금액은 예금유용 1백79억원,콜론 계수조작 1백89억원,금고법상 금지되는 출자자에 대한 여신 1백8억원,동일인 여신한도(자기자본의 10%) 초과액 1백34억원이며 실사가 진행되면서 커질 공산이 크다. 충북금고는 예금자의 계좌를 중도에 해약하거나 전산처리로 신규 예금통장을 발행한 뒤 전산자료를 지우는수법으로 예금을 빼냈으며 장부상에는 신용관리기금에 2백2억원을 빌려 준 것으로 해 놓고 실제는 13억원만 예치했다.사고는 지난 5일부터 시작된 신용관리기금의 특별검사에서 밝혀졌다. 민회장은 93년 11월 은행감독원의 검사에서 동일인 여신한도 초과 등의 비위가 적발돼 충북금고 사장직에서 해임됐고,올해 초까지 충북투금 부회장으로 재직했다.재경원은 33.9%의 지분을 가진 민회장이 경기도 곤지암에 골프장을 건립하는 등 부동산에 투자했다가 자금압박을 받았었고 본인 앞으로 1백8억원을 금고에서 대출받은 데다 동일인 한도를 초과하며 1백34억원을 대출해 준 H중기의 사장도 한 때 역임한 적이 있어 민회장이 자금을 직접 유용한 것으로 보고 있다. 신용금고 사고로는 지난 해 11월 무담보대출로 4백여억원의 금융사고를 낸 충남 보령의 동보상호신용금고에 이어 8개월만이다.이제까지 가장 컸던 신용금고 사고는 92년 경기·송탄금고의 사고(부정대출 등 1천8백억원)이다. 출국금지자는 다음과 같다. ▲민병일 ▲민권식(충북상호신용금고 실질사주)▲이종화(〃 대표이사) ▲이기두(〃 감사) ▲박성철(〃 이사) ▲정진택(〃 이사) ▲박동순(〃 전 이사) ▲최명식(〃 과장·민병일씨 처남) ▲신복현(〃 주주)

은행감독원은 지난 20일부터 조흥·상업·제일·한일·서울신탁·외환은행 등 6대 시은을 대상으로 외화대출 자금 편법유치에 대한 특별검사에 들어갔다. 은감원의 한 관계자는 23일 『지난 6일부터 대기업의 시설재 도입용 외화대출 융자비율을 제조업은 소요자금의 90%에서 70%,비제조업은 80%에서 70%로 낮추었으나 정보를 미리 입수한 대기업들이 은행들과 짜고 시행일 이전에 외화대출을 대거 신청한 것으로 확인됐다』며 『이번 특검에서는 시행일 1주일 전부터 신청된 외화대출을 중심으로 신청과정의 정당성 여부를 집중 조사할 것』이라고 말했다. 은감원은 이번 조사에서 대출신청 서류가 갖춰져 있지 않은 상태에서 대출신청을 접수한 경우 해당 기업의 외화대출 신청을 백지화하는 한편 관련 금융기관의 직원은 문책할 방침이다. 지난 4월 말부터 시행일인 5월6일 이전까지 약 24억달러의 외화대출 신청이 일시에 접수된 것으로 알려졌다.

◎손실 1백96억… 임원 6명징계 통보/은감원 특검결과 대규모 환 손실에 따른 책임을 지고 이방호 수협중앙회장이 곧 사임할 것으로 알려졌다.이회장과 수협의 관련 임원들은 관리감독 소홀 및 직무태만으로 1백96억원의 외환거래 손실을 초래하고 이같은 손실을 은폐하기 위해 지난해 손익을 분식결산한 것으로 드러났다. 은행감독원은 21일 수협중앙회에 대한 특검결과를 발표,수협의 이회장과 정종민 부회장,고달익 감사,정철석 신용사업본부장,권령두·김승렬 이사 등 6명을 관련 법규에 따라 징계조치토록 감독기관인 수산청장에게 통보했다.또 딜러 이남렬과장과 임경렬 국제영업부장,정청 감사부속실장 등 관련 직원 6명을 문책처분키로 했다. 수산업협동조합법 165조는 허위사실을 공고했을 경우 3년 이하의 징역 또는 5백만원 이하의 벌금,154조는 수산청장은 수협의 업무를 정지시키거나 관계임원을 해임할 수 있도록 규정하고 있다. 검사결과 수협은 국제영업부의 이남렬과장이 작년 1∼9월까지 장부외 거래로 79억원의 손실을 입었음에도 이를 전혀 알지 못했을 뿐 아니라 작년 10월 손실발생 사실을 확인하고도 개인한도(3백만∼5백만달러)를 초과,딜러 1명이 1억3천만달러를 운용하도록 방치해 손실이 늘어났다. 수협은 엔화와 마르크화를 파는 조건으로 달러화를 매입,지난달 27∼31일 만기도래분 1억1천만달러를 재연장 조치를 하지 않으면서 1백74억원,검사착수 직후인 지난 10일 나머지 보유분 2천만달러를 처분함으로써 22억원 등 모두 1백96억원의 손실을 입었다.수협이 자체조사한 1백71억원보다 25억원이 늘어난 것이다. 한편 박광훈 수산청장은 이날 수협의 외환거래 손실과 관련,『1백96억원이라는 막대한 손실을 입은 만큼 실무자뿐 아니라 회장을 비롯한 임원들이 경영의 부실 및 감독 소홀에 따른 도의적 책임을 져야 할 것』이라며 이회장 등 수협 경영진의 퇴진 가능성을 시사했다. ◎수협 곧 조합원 총회 수산청은 수협이 외환거래에서 거액의 손실을 낸 것과 관련,수협으로 하여금 조합원 총회를 소집해 이방호중앙회장 등 임직원의 처리문제를 결정토록 한다는 방침을 정한 것으로 알려졌다.

◎금융기관 곧 전면 실태조사 은행감독원은 8일 최근 선물 거래 등 국제 금융시장의 환거래에서 1백억원 이상의 손실을 입은 것으로 알려진 수협 중앙회에 대한 특별 검사에 들어갔다. 수협은 외환 딜러 한명이 1천만달러(약 80억원)의 자금으로 달러와 엔 및 마르크 등의 외환 현물 및 선물 거래를 해 오다 지난 해 하반기부터 엔화가 초강세로 돌아서며 환율의 변동을 잘못 예측해 이런 피해를 입었다. 은감원은 오는 15일까지 특별 검사를 한 뒤 이방호 중앙회장 및 관련 임직원들이 관리를 제대로 하지 않은 사실이 드러날 경우 책임을 물을 방침이다. 은감원이 금융기관의 환거래에 대해 특검에 들어간 것은 지난 89년 광주은행이 환 투기로 3백46억원의 손실을 입은 사건 이후 처음이다. 은행감독원은 최근 국제 금융시장의 환율이 급격하게 변동하고 있어 다른 금융기관들도 이런 피해를 입었을 가능성이 있다고 보고 조만간 전면적인 실태 파악에 나설 방침이다. 수협 중앙회의 자본금은 작년 말 현재 3백98억원,여·수신은 총 1조7천억∼1조8천억원이다.이번 사건으로 파산까지는 이르지 않겠지만 한 명의 외환 딜러가 회사에 치명적인 타격을 줬다는 점에서 한국판 베어링그룹 사건이라 할 만하다.

증권감독원은 지점장이 고객의 휴면계좌를 이용,거액의 차명거래를 한 한일증권 동교동 지점을 특별 검사,도명(도명)한 사실이 드러나면 검찰에 고발할 방침이다. 증감원은 20일 검사 1국 직원 5명으로 구성된 특별 검사팀을 동교동 지점에 보내 실사에 들어갔다. 증감원에 따르면 김성교 한일증권 동교동 지점장은 개포동 지점장으로 있던 작년 12월 고객 오명국씨(36·회사원)의 휴면계좌를 몰래 동교동지점으로 옮겨 자신과 친구의 돈 4억원을 입금한 뒤 모두 24차례에 걸쳐 J패션과 D건설 주식 6만여주(약 14억5천9백만원어치)를 사고 팔았다. 오씨는 작년 3월 개포지점으로 계좌를 개설한 뒤 같은 해 10월까지 주식을 거래하다,잔고 5백46원이 남은 상태에서 거래를 중단했다.

◎부실징후땐 즉시 특검/재경원/금융기관 일일보고서 제출케 정부는 앞으로 은행·증권사·보험사 등에 대한 일반 검사를 없애는 대신 조기경보제를 도입해 부실 징후가 있는 즉시 강력한 특별 검사를 하는 방향으로 금융감독 체계를 개편할 방침이다. 이석채 재정경제원 차관은 14일 『금융기관에 대한 정기적인 일반 검사는 점차 축소,폐지하는 대신 미국식 검사기법을 도입해 금융전산망의 각종 지표 분석으로 사고 조짐이 엿보이는 업체에 검사요원을 대거 투입하는 특별 검사를 활용하는 등 검사 방식을 대폭 개혁할 방침』이라고 말했다. 재경원은 이를 위해 전국 각 금융기관의 본점과 지점들을 대상으로 금융감독원과 직결되는 전산망을 구축,대차대조표 등 일일 보고서를 전송하도록 하고 허위 보고가 드러날 경우 무겁게 징계할 방침이다. 일선 영업점에 대한 현행 장부검사에서 벗어나 본사의 자산운용과 대출정책·예금자보호 장치·내부통제 장치 등 경영의 건전성 여부를 집중 감시,문제점이 드러나는 기관을 특별 검사하는 조기경보제가 도입됨으로써 부실의 사전 예방이 가능해진다.

보험감독원은 13일 쌍용화재직원의 거액횡령사건과 관련,하진오대표이사사장과 우국창감사가 일부러 사고규모를 은폐하려 한 혐의를 잡고 특별검사에 들어갔다.