◎미래형 첨단 승용차 “한눈에”/자동항법 시스템·뒷좌석 에어백 갖춘 AVS카/“연료 절약·배기 최소화”… 컨셉트카 출품경쟁/2년내 시판… 21세기초엔 “도로질주” 미래형 차들이 소비자에게 바짝 다가오고 있다.지난 25일 일본 동부 지바(천엽)현의 마쿠하리(막장)에서 열린 제31회 도쿄 모터쇼에는 앞으로 2년안에 시판될 각종 미래형 차가 대거 선보였다.한국의 현대·기아자동차를 비롯,도요타·닛산·혼다 등 일본 빅3,포드·GM·크라이슬러 등 미국의 빅3,벤츠·폴크스바겐·볼보·사브·아우디 등 유럽업체를 포함해 모두 30여개의 승용차 업체가 참가했다. 다음달 8일까지 열리는 이번 도쿄모터쇼의 특징은 다목적 카(MPV)로 불리는 레저카(RV)와 스포츠카의 출품이 많은 점이다.최근 세계적으로 레저카 수요가 확대되는 추세 때문이다.출퇴근이나 레저 때에 모두 이용할 수 있는 다목적용인 레저카는 앞으로 소비자들의 다양한 욕구를 충족시키기 위해 더욱 늘어날 것으로 예상된다. 20 00년대의 자동차 모습을 시사하는 전자제어장치 등 첨단 안전장치를 갖춘 차(ASV)도 경쟁적으로 출품됐다.충돌방지시스템을 갖춰 사고를 막을 수 있고,운전자가 졸면 경고하고 앞차와의 거리를 자동적으로 유지시켜 사고를 막는 식이다.앞으로 5∼6년 뒤에는 보편화돼 21세기 초반의 차로 떠오를 미래의 차들이다. 21세기의 차는 무단변속기를 장착해 연비가 대폭 향상되는 것도 특징이다.네비게이션(자동항법장치)을 이용한 주행시스템을 채용해 목적지까지 막히지 않는 길을 찾아 빨리 달릴 수 있다.뒷좌석에도 에어백이 장착돼 안전성이 향상되고 최첨단 디자인 기법으로 작은 차체로도 충분한 차내 공간을 확보한 차도 선보였다. 세계적인 추세인 안전 및 환경기준 강화 조치에 부합하기 위해 멋내기보다는 실용성에 중점을 둔 것도 특색이다. 이번 모터쇼에 일본업체들은 레저카를 비롯한 새로운 차를 많이 선보였으나,유럽과 미국의 자동차 업체들은 현재 시판중인 차를 주로 출품했다.눈길을 모은 차를 중심으로 본다. 도요타는 차세대 세단인 컨셉트카인 프리우스를 선보였다.길이 4천1백50㎜,폭 1천6백95㎜,높이 1천4백90㎜로 콤팩트하지만 키 1백90㎝의 어른 4명이 편안하게 탈 수 있는 공간을 확보했다.6개의 에어백이 있어 안전성도 강조했다.1ℓ로 30㎞를 달릴 수 있어 연료효율이 크게 향상됐다.교통정보 수신,도로 통행료 자동지불,최소한의 배기가스 방출 등 운전자 중심의 시스템을 갖췄다.배기량은 1천4백98㏄. 혼다의 미니밴 타입의 8인승 레저카인 F­XM은 길이 4천6백㎜,폭 1천6백95㎜,높이 1천8백40㎜로 낮고 평평한 바닥과 넓은 다용도 공간을 갖췄다.오딧세이의 동생격이다.혼다는 작년 11월 레저카인 오딧세이를 시판한 이후 월 1만대씩 판매하는 대성공을 거둬 레저카쪽에서 자신감을 보이고 있다.내년 2월부터 시판할 예정이다.배기량은 2천㏄. 도요타는 혼다의 오딧세이에 맞대응 하기 위해 미니밴인 입섬을 출품했다.내년 6월 시판 예정인 이 차는 칼디나를 기본형으로 했으며 콤팩트하면서도 충분한 실내공간을 갖췄다.5인승과 7인승의 두 종류가 있다. 도요타의 FLV는 세단과 레저카의 중간 형태로 앞으로 이런 형태가 세단의 새로운 유형으로 자리잡을 수있을지 관심을 모았다.스타일은 스테이션왜건과 같고 넓은 짐칸과 개방적인 실내공간이 특색이다.배기량은 2천9백94㏄. 마쓰다의 컨셉트카로 레저카인 CU­X는 엑센트 크기만한 마쓰다 323을 언더보디로 했다.미니밴에서 한발 더 나아가 미니미니밴으로 불릴 정도다.이 차는 첨단전자 제어장치를 갖춘 게 특징이다.네비게이션시스템을 채택,운전자가 목적지를 말하면 차가 스스로 주변지역의 소통상황을 파악해 혼잡한 길을 피해 간다.졸면서 운전하는 것을 막기 위해 오디오시스템이 30초마다 작동하며 운전자를 깨운다.네비게이션은 사고가 나면 자동으로 경찰서에 연결되는 기능도 한다.모든 좌석에 에어백도 있다. 이 차는 보닛에서 지붕까지가 직선이다.길이는 4천1백50㎜,배기량은 1천4백89㏄인 소형.뒷좌석은 자유롭게 움직일 수 있다.사이드 미러(거울)나 백 미러없이 모니터로 뒤쪽 시야를 확보할 수 있는 차세대 차다. 미쓰비시의 컨셉트카인 HSR­V도 백미러나 사이드미러 없이 모니터로 뒤쪽의 시야를 확보할 수 있다.이 차는 좌석 위치를 자동적으로조정해 운전시야를 확보하는 시스템을 갖췄다.네비게이션 장치도 돼 있다. 기아는 지난 5월 서울모터쇼에 선보였던 L96을 개량한 KMSⅡ를 출품했다.내년 상반기에 판매될 정통 스포츠카로 지붕을 없앨 수 있는 컨버터블형,2인승이다.배기량은 1천8백㏄로 기아가 독자적으로 개발한 T8D엔진이 장착됐다.최고 시속은 2백㎞이며 고강도 엔지니어링 플라스틱 몸체로 돼 있다. 소형 스포츠카의 부활 가능성이 높아진 것도 눈여겨 볼 대목이다.일본에서는 거품경제가 걷힌 이후 배기량 2천㏄ 이하의 소형 스포츠카는 거의 없었다. 닛산의 스포츠카인 AA­X는 지붕을 다양한 형태로 바꿀 수 있으며 마치를 기본형으로 했다.배기량은 1천2백74㏄로 4명까지 탈 수 있는 신세대용 레저차.지붕은 앞쪽과 연결된 딱딱한 부분과 뒤쪽과 연결된 부드러운 곳으로 나뉜다.취향에 따라 좌석과 지붕을 다섯가지 형태로 바꿀 수 있다. 도요타의 미들십 스포츠인 MRJ는 4인승이나 뒷자석에는 짐을 실을 수 있다.배기량은 1천7백62㏄.차의 지붕을 자동으로 열고 닫을 수 있다.혼다의 스포츠카인 SSM은 2인승으로 배기량은 2천㏄다.내년에 시판된다.마쓰다의 로터리 스포츠 RX­01도 소형 스포츠카. 미쓰비시의 신세대 스포츠 다목적카(RV)인 가우스의 배기량은 2천㏄.모든 좌석에 에어백을 설치해 안전성 확보에 주력했다.전체적으로는 곡선을 이용한 디자인이며 좌석을 눕히면 최대 2m의 실내침대가 된다.4인승이나 뒷좌석은 없앨 수도 있다. 마쓰다의 다용도 소형차인 BU­X 등도 시선을 모았다.컨셉트카로 박스형태의 왜건형.1천4백98㏄.미쓰비시의 컨셉트카인 마우스는 도시교통과 환경문제를 해결하기 위해 고안된 차다.길이는 2천4백95㎜이며 2인승이다.무게도 4백70㎏으로 초경량. 닛산은 뛰어난 연비와 안전성을 갖춘 중형 세단 CQ­X와 재충전 없이 2백㎞ 이상 여행할 수 있는 리튬이온 배터리를 사용한 2인승 전기차인 FEVⅡ를 선보였다.폴크스바겐의 비틀과 유사한 스타일이다.스즈키의 컨셉트카인 UT­1은 천연가스와 가솔린을 모두 연료로 사용할 수 있다. 한편 포드와 크라이슬러는 내년초에 일본시장에 진출하기 위해 각각 타우루스와 네온 모델을 선보였다.타우루스는 세단형과 왜건형이 있으며 세단형은 미국에서도 베스트셀러카다.

◎“기간교통망 구축 화물수송능력 확충 주력”/360조원 필요… 재원확보가 성패 좌우 건설교통부의 함대영 종합계획과장(43)은 요즘 저녁때면 가끔 허전한 느낌이 들곤 한다. 10여일 전까지만 해도 밤마다 경기도 평촌의 국토개발연구원으로 「2차출근」해 시간을 보냈기 때문이다. 함 과장은 올 2월부터 교통개발연구원 국토개발연구원 해운연구원에서 국가기간교통망구축계획 시안을 만들기 위해 모인 전문연구원들과 시안이 발표됐던 지난 20일까지 거의 매일 밤 머리를 함께 했다. 그의 일은 주로 철도 도로 항만 등 관련 연구원들이 나름대로 만든 분야별 계획들을 조정하는 일이었다. 도로전문가는 도로,철도전문가는 철도등 각분야별로 맡아 세부 계획을 만들면 그는 전체적으로 조감,조정하는 입장이어서 부담감도 많았을 것이라게 주위의 얘기다. 예컨대 고속도로와 철도의 연계,항만확충과 수송도로의 적절한 배치등 비용측면에서의 효율정도 등을 따지는 모든 조정이 함 과장의 몫이었다. 계획은 철도는 고속철도및 산업철도와 남북교통망에,도로는간선고속도로와 국도의 원활한 연계에 주안점을 두었으나 특히 철도의 화물수송능력을 높이는데 주력했다고 말한다. 가장 어려웠던 점은 15년 뒤의 경제수준 기술개발 수준등을 예측하는 것이었다고 토로했다.이를 기준으로 어디에 철도를 어떻게 깔고 항만과 공항은 몇군데 건설하고 하는 등 구체계획의 틀이 바뀌기 때문이다.그래서 조그마한 실수나 오차도 용납이 될수 없다는게 그의 설명이다.국가의 백년대계를 준비하는 국토종합계획과 맞물리는 거대 계획으로 소요되는 예산만도 3백60조원이나 된다. 이 계획의 성패는 재원 확보에 달려 있다.그는 우리 경제의 성장추이를 볼때 재원을 확보하는데는 별 무리가 없다고 말한다.그러나 교통세율의 조정과 통행료 인상등으로 상당부분을 조달하게 되어있어 국민들의 이해가 필요하다고 지적했다. 이런 계획의 당위성을 그는 언제 이루어질지 모르는 남북통일에서도 찾는다.통일이 이루어지기 전에 먼저 우리라도 기간교통망을 구축해 놓아야 통일이 됐을때 취약한 북한의 교통망을 연계 개발할 여력이 있다고했다. 그는 이런 계획이 자신이 이 자리에 있을때 추진된 것을 행운이라고 말한다.정부 수립이후 처음 시도되는 것으로 의미가 크다는 것이다. 함과장은 교통과 뗄 수 없는 인연을 갖고 있다.대학시절 전공은 항공공학.79년 행정고시에 합격하고 발령받은 근무부서도 교통부.영국 웨스트민스터 대학에서 교통공학석사학위를 받았고 영국 국립교통연구소에서 3년간 근무했다.도시교통과장 국제항공과장 안전정책과장을 거쳤다.

◎성남시,“3년간 60억 부당징수” 【성남=윤상돈 기자】 경기도 성남시가 한국도로공사를 상대로 판교톨게이트 통행료 부당징수분 약 60억원에 대한 반환청구소송을 제기할 움직임을 보이고 있다. 21일 시에 따르면 도로공사측이 분당신도시 입주와 함께 유보한 판교톨게이트의 통행료징수를 지난 93년초부터 재개해 톨게이트일대가 교통혼잡을 빚는 것은 물론 이용자에게 경제적 부담을 주고 있다는 것. 또 분당∼포이간,분당∼수서간 도로의 연결공사지연으로 서울로 통행하는 대부분의 신도시 주민이 부득이하게 경부고속도로 상행선을 이용하는데도 도로공사가 통행료를 징수하는 것은 부당하다고 주장했다. 시는 『도로공사측이 지난 3년간 1년에 약 20억원씩 모두 60억여원의 요금을 부당하게 징수했으며 부당징수분은 반드시 반환받아야 한다』며 도로공사를 상대로 소송을 준비하고 있다.

◎새달초에 공사 시작 정부는 부산 수정산터널 축조공사 등 10개 사업에도 민자유치법상 경과조치를 적용,금융·세제지원과 출자총액제한의 예외 인정 등의 혜택을 주기로 했다.또 수도권 신공항고속도로의 민자사업시행자로 삼성건설 등 11개 업체가 참여한 가칭 「신공항 고속도로주식회사」를 지정하고 2000년까지 2천억∼2천5백억원을 들여 인천시 중구 항동 매립지에 인천항 종합여객시설을 짓기로 했다. 정부는 20일 제3회 민자유치사업심의위원회(위원장 홍재형 부총리 겸 재정경제원장관)를 열고 이같이 의결했다.선정된 사업은 ▲부산 수정산터널 축조공사 ▲인천 문학산 터널공사 ▲부곡 복합화물터미널 ▲양산 복합화물터미널 ▲양산 내륙컨테이너기지 ▲수원 종합버스터미널 ▲선산 공동정류장 ▲남해 공용여객터미널 ▲예산 청소년수련마을 ▲충주 칠금지구 관광지이다.이로써 민자유치 경과조치 적용사업은 지난 5월 제2차 심의위에서 선정된 31개 사업을 포함,41개로 늘어났다. 경과조치 대상사업은 민자유치법이 시행되기(94년 11월) 전에 개별법에따라 추진돼 온 사회간접자본시설 중 위원회가 선정하게 되며 대상사업으로 지정되면 공정거래법상 출자총액제한을 받지 않고 부동산 취득에 대한 주거래은행의 승인과 자구노력 의무도 면제된다.시설재차관 도입 허용과 부동산 양도시 특별부가세 50% 감면,투자준비금(투자액의 15%)과 차입금 이자의 손비 인정,유휴토지 판정 유예기간(3년) 인정,농지·산림전용부담금의 감면,산업기반신용보증기금에 의한 신용보증(1백억원 한도)혜택도 받게 된다. 신공항 고속도로는 다음달 초 착공되며,순공사비는 앞으로 민간심의위원회가 결정하는 정부설계가로,통행료는 준공시점에서 확정된다.

◎14국 351사 참가… 차세대 세단 등 선봬 【도쿄 교도 로이터 연합】 일본과 유럽,미국등 세계 주요 자동차업체들은 19일 금년도 도쿄 모터쇼에 전시할 컨셉트 카와 일반 생산 모델들을 발표했다. 28일부터 내달 8일까지 지바 현에서 열리는 도쿄 모터쇼에는 승용차와 상용차 물론 자동차부품 생산업체등 14개국에서 3백51개 회사,6개 정부,1개 기구가 참가할 예정이다. 특별전시 모델중에는 도요타가 차세대 세단으로 내세우는 1천4백98㏄ 프리우스가 포함돼 있다.프리우스는 교통정보 수신,도로 통행료 자동 지불,최상급의 연비,최소한의 배기가스 방출등 운전자 중심의 시스템을 자랑하고 있다. 역시 실험용차인 모굴은 언덕길에서도 차체 높이를 일정하게 유지하는 수압식 현가장치를 장착하고 있다. 닛산 자동차는 뛰어난 연비와 안전성을 갖춘 중형 세단 CQ­X와 재충전없이 2백㎞이상 여행할 수 있는 리튬 이온 배터리를 사용한 2인승 전기차 FEV­Ⅱ를 선보인다. 혼다 자동차는 낮고 평평한 바닥과 넓은 다용도 공간을 갖춘 미니밴 타입의 8인승 F­XM등 여러 종류의 레저차량을 출품할 계획이다. 이밖에 천연가스와 가솔린을 모두 연료로 사용할 수 있는 스즈키 자동차의 다용도 컨셉트카 UT­1,미쓰비시의 뉴 에이지 스포츠 다목적차 가우스,마쓰다의 다용도소형차 BU­X등도 전시된다.

◎「일」·「격」 자형 동북아 물류 중심지로/철도­동서남북 5개 고속철망/도로­16개 노선 간선망 확충/항만­군산·아산·포항등에 조성/항공­무안에 국제선 신공항 건설교통부가 18일 발표한 국가 기간교통망 구축계획안의 내용을 요약한다. ▷철도◁ ◇고속철도=전국 주요 도시를 연결하는 「일」자형 고속철도망을 구축하고 남북 2개축(호남고속철도,동해선 복선전철화)과 동서 3개축(동서·경부고속철도,경전선 복선전철화)을 구축한다. ◇산업철도=20 01년까지는 비용이 적게 드는 복선화,전철화사업에 주력하고 20 02년부터는 호남·동서·동해선 등 주요 간선철도를 신설한다. ◇남북교통망=남북 2개축인 호남고속철도에 개성∼평양∼신의주축을 신설하고,동해선에는 원산∼함흥∼나진축을 건설한다.동서 4개축인 경전선·경부고속철도·동서고속철도·평원선(평양∼원산)도 구축한다.장기적으로는 시베리아횡단철도(TSR) 및 중국횡단철도(TCR)와 연계를 추진한다. ▷도로◁ ◇간선고속도로망=전국의 모든 지역에서 30분 내 간선고속도로망에 도달할수 있도록 남북 7개노선과 동서 9개노선으로 구성된 격자형 고속도로망을 구축한다.대도시권에는 고속순환도로를 건설하고 다른 지역에서 들어오는 통과차량을 분산시키는 방사순환형 도로망 체계도 건설한다.남북 7개축 중 4개축(목포∼서울∼신의주,광주∼서울∼만포,마산∼원주∼혜산,부산∼강릉∼선봉)은 남북한을 연결할 수 있는 도로축을 형성한다. ◇국도=공단·항만·공항·관광지 등 대규모 교통유발시설과 전국 간선망과의 연계·보완도로를 우선 확충한다.주요 국도는 4차선화하고 상시 교통혼잡구역인 시내통과 국도는 우회 건설한다. ▷해운·항만◁ ◇서해안시대 항만개발=20 11년까지 5만t급 62선석의 군장신항,10만t급 28선석의 아산항,98년까지 5만t급 5선석 수용규모의 인천항을 각각 개발하고 20 05년까지 5만t급 7선석의 동해항 2단계 사업을 시행한다. ◇신항만 개발=97년까지 5만t급 5선석의 인천북항,20 21년까지 31선석의 새만금,20 11년까지 3만t급 20선석의 보령지구,20 11년까지 5만t급 24선석의 포항 영일만,20 11년까지 5만t급 13선석의 목포신외항을 개발한다. ▷항공·공항◁ ◇신공항=20 10년 이후를 대비,김해국제공항에 국제기준의 새로운 활주로를 건설하고 미주·구주노선이 취항하도록 하며 전남 무안군에 20 00년까지 국제선 1백10만명과 국내선 7백70만명,화물 7만t규모의 신공항 건설을 추진한다. ◇지방공항=청주 신공항·호남 신공항·영동 신공항·대구공항 등 권역별로 국제공항화하며 수색·춘천·창원·전주·남원 등 군비행장시설에 민자를 유치,경비행장을 건설한다.원주·사천 등 기존 군용대형비행장에 민항용 시설을 추가하는 한편,울진·울릉도 등에 경비행장 개발을 추진한다. ◎소요재원 360조원 어떻게 조달하나/국고서 240조… 채권발행·민자로 120조 마련/교통세율 조정­고속도 통행료 인상 등 추진 정부가 발표한 국가 기간교통망 구축계획의 성패는 투자재원을 어떻게 조달하느냐에 달려 있다해도 과언이 아니다.96년부터 20 11년까지 16년동안 단계적으로 진행될 대역사인 기간교통망 구축계획에 소요되는 재원은 모두 3백60조원.이중 2백40조원이국고이고 1백20조원은 국공채·민자 등으로 조달할 계획이다. 우선 교통세율의 조정을 통해 오는 98년까지 탄력세율 30%를 활용,세액을 상향 조정한다는 방침이다.96년1월1일 기준으로 ℓ당 3백45원인 휘발유의 특별소비세를 4백48원으로,40원인 경유의 특소세를 52원으로 각각 올린다는 계획이다. 두번째로 외국에 비해 국·공채의 발행 규모가 적은 데다 사회간접자본(SOC)건설비를 사실상의 수혜자인 다음 세대도 분담한다는 취지에서 국·공채의 발행 규모를 연간 5천억원을 더 늘릴 방침. 셋째로 수익자 부담을 높일 계획이다.서비스 제공의 25% 수준인 고속도로 통행료를 오는 20 01년까지 50%로 높여,연평균 1천억원의 증수효과를 거둘 예정이다.국제 평균의 40∼70% 수준인 공항시설 이용료와 항만시설 사용료도 20 01년까지 현실화하는 한편,요금 차별화 등의 새로운 마케팅 전략도 도입할 방침이다. 이밖에 부족한 재원은 민자유치를 통해 충당할 방침이다.

빠르면 다음 달부터 내년 상반기까지 경부고속도로 판교 톨게이트를 이용하는 차량들은 출퇴근 시간대에 한해 통행료를 면제받을 것으로 보인다. 17일 건설교통부에 따르면 정부는 교통체증이 심한 경부고속도로 판교톨게이트를 이용하는 분당지역 주민들의 불편을 덜어주기 위해 현재 추진중인 고속도로 진입로 확장 및 신설공사가 끝나는 내년 상반기까지 출퇴근 시간대에 한해 통행료(승용차 기준 대당 5백원)를 한시적으로 면제해 주는 방안을 검토하고 있다. 건교부는 이를 위해 빠른 시일내 경기도 성남시와 수원시,한국도로공사 등 관계기관과 협의를 갖고 이달 말까지 통행료 면제여부를 결정,관계법령 개정을 통해 곧바로 시행하기로 했다. 그러나 판교톨게이트 인근 진입로 확장 및 신설공사가 끝나면 통행료는 종전대로 징수할 방침이다. 건교부는 이와 함께 현재 상·하행선에 5개씩으로 돼 있는 판교톨게이트의 차량 진출입시설을 7개씩으로 늘리는 한편 통행료 징수창구도 게이트당 2개씩으로 늘리기로 했다.

◎3인이상 탑승차 통행료 면제/16일부터 시범운영… 11월말 본격 실시 서울시와 경찰청은 9일 경인고속도로의 다인승전용차선제를 신월인터체인지∼목동교까지 5㎞를 연장했다. 또 건설교통부와 한국도로공사는 앞으로 3인이상 탑승승용차에 대해서 경인고속도로통행료 8백원을 면제해 주기로 했다. 이는 지난 7월10일이후 경인고속도로 신월IC∼서인천IC간 13·5㎞에서 시범실시중인 다인승전용차선제의 시행효과를 높이기 위한 조치이다. 이에 따라 경인고속도로 목동교∼서인천IC구간은 출·퇴근시간인 월∼금요일 상오7∼10시,하오6∼9시에 양쪽 상·하행 1차선은 3인이상 탑승승용차만 통과할 수 있다. 서울시는 서울시내 다인승전용차선구간에 7개소에 안내표지판을 설치하는 한편 당산동지역에 카풀승차장 3개소와 하차장 1개소를 설치키로 했다. 다인승전용차선제는 15일까지 계도기간을 가진뒤 16일부터 4주간 시범운영된다. 한편 경찰청은 11월말쯤 「다인승차량전용차선제 고시」절차를 거쳐 위반차량에 범칙금을 부과하는 등 다인승전용차선제를 본격 실시할 계획이다.

◎2000년 9월 개통 정부의 민자유치사업 1호인 영종도 신공항고속도로는 2000년 9월 개통되며 통행료는 승용차 기준으로 편도에 5천3백70원선이 될 것으로 보인다. 기존 다른 고속도로 통행료의 2∼5배 수준으로 국내에서 통행료가 가장 비싼 고속도로가 될 전망이다. 건설교통부는 29일 삼성건설 등 14개 건설업의 컨소시엄과 순공사비,공사기간,통행료 등에 대한 협의를 끝내고 사실상 삼성컨소시엄을 사업자로 결정했다고 발표했다.앞으로 재정경제원과 민자유치사업심의위원회의 심의를 거쳐 사업자를 최종 확정한 뒤 10월말부터 본격적인 공사에 착수한다.

◎우편 9·철도료는 10% 올리기로 정부는 내년에 국립대학교의 수업료를 10% 가량 올릴 계획이다.올해 국립대의 수업료 인상률은 5%였다.시·도 교육감이 자율적으로 정하는 중·고교생의 수업료 인상률은 올해의 13.5%보다 낮은 10%선이 될 것으로 보인다. 27일 재정경제원에 따르면 정부는 내년도 예산편성 과정에서 국립대학교의 수업료 인상률을 10%로 책정했다. 지난 93년부터 자율화된 중·고교생의 수업료는 교육재정을 98년까지 국민 총생산(GNP)의 5%까지 끌어 올리기 위해 교육재정이 대폭 확충되는 점을 감안,내년의 인상률은 올해의 13.5%보다 낮은 10%선에서 책정됐다. 또 올해 동결된 석탄가격(발전용,민수용)은 5%,우편요금은 9%,철도요금은 누적되고 있는 철도 경영을 개선하기 위해 10%를 각각 올릴 계획이다.그러나 석탄 중 발전용이 아닌 민수용은 예산상으로는 인상률이 5%로 책정돼 있으나,실제로는 내년에도 동결시킬 가능성이 크다. 고속도로 통행료도 5%를 올려 도로공사에서 고속도로 건설비로 쓰도록 할 방침이다. 이밖에 항만시설 사용료는 7.5%,수자원공사가 지자체에게 주는 광역상수도 원수 요금은 15.5% 가량 올릴 방침이다. 담배가격은 내년 7월부터 갑당 4백60원인 담배 소비세에 1백84원의 교육세를 부과하게 돼 있기 때문에 갑당 2백원 가량 오를 전망이다.

서울은 이제 「종일 러시아워」라는 표현으로도 부족하게 되었다.하루 15시간쯤을 러시아워로 지내고 있다.대낮 매연 가득한 노상에서 2시간이나 3시간씩 차속에 앉아 시간을 보내느라면 대단한 애국자가 아니더라도 우리 모두의 생산성을 생각하지 않을수 없다.이래가지고 어떻게 이 급속한 변화의 시대를 쫓아가며 살수 있을 것인가. ○교통 체증의 지옥화 시간의 낭비만이 아니다.기름의 낭비는 어떤가.우리는 지난해 세계에서 8번째 석유소비국이었다.그 석유중 자동차이용 휘발유 소비는 20.5%를 넘는다.이중 상당분이 서울에서 정체돼있는 길거리 시간과 함께 쓰이고 있다.소비로 치부해도 허무한 소비이다. 매연문제도 간단치 않다.미국 환경청조사로 대기오염중 일산화탄소의 68%,납의 88%가 자동차에서 배출되는 것으로 분석돼 있다.서울은 한국기준으로 오존경보를 내리기 시작했다.자동차는 지금 개인에 있어서나 도시에 있어서나 삶의 조건에서 「환상적 꿈」의 대상이 아니라 오직 악몽이 돼가고 있다.꿈의 시기가 이렇게 짧을 줄은 아무도 미처 몰랐을것이다. 서울에서의 자동차시대는 더 나아갈수 없는 최종의 단계에 있는 것으로 보인다.서울도심유출입차량은 하루1백78만대,한강 16개 교량에만 1백72만대가 통과한다.도심면적이 다르므로 직접비교는 안되지만 런던 도심차량은 하루 1백63만대,템스강은 26개다리와 3개터널로 96만대가 통과한다.뉴욕 맨해튼은 하루 1백56만대,15개교량과 4개 터널통과는 1백50여만대다.이것만이 아니다.서울 도로율은 19%에 불과하고 도심주차장은 6만여대뿐이다.교통체증이 지옥화하는 것은 불가항력인 것이다. 서울시도 부심하고 있다.그 증거가 바로 요즘 연이어 내놓고 있는 교통응급책들이다.적자노선버스 공영화,노선택시제,혼잡통행료 실시,지하철주변역 환승주차장 신설등의 대안을 상정하고 적극적으로 접근하고 있다.그중 가장 앞서 실시코자 하는 안이 혼잡통행료 징수제.빠르면 내년 6월부터 남산1­3호터널에서 시범실시하고 98년까지는 4대문진입 19개도로에 전면 적용한다고 되어 있다. ○통행료는 해결책 못돼 도심혼잡통행료제는 여러나라가 실시하는 주요방법중 하나다.따라서 이 제도를 도입하는 것에 이견이 있을 수는 없다.그러나 현재의 안이라면 통행료는 징수하지만 실질효과는 거의 없을 것이라는 맹점을 갖게 된다. 대도시 교통체증은 대중교통서비스수준과 개인교통수단의 서비스수준이 같아질때 평형상태에 이르게 된다.그래서 또 대중교통수단의 향상이 없는 개인승용차억제정책은 대개 교통체증을 더욱 악화시키는 결과만 낳게 된다. 교통개발연구원의 최근조사를 보면 통행료수준이 어느 정도 되어야 자가용승용차를 포기할 것인가에 대한 질문에서 평균 4천4백19원으로 나타나있다.2천원이하에서는 21%만이 차를 포기하겠다고 응답했다.이 반응을 보면 우리에게서 징수료에 의한 차량축소가능성은 더욱 적은 것이다. 문제의 핵심은 분명하다.승용차를 포기케하는데는 이에 대체할수 있는 대중교통수단을 우선적으로 마련해야 한다.이렇게 하지않고 통행억지책을 부담금제로 시행하는것은 시민들의 교통비용만 더 크게 하는 결과를 낳는다.억지책으로만 보자면 가장 효과적인것은 사실상 도심내주차장의 축소이다.런던의 경우 도심에 있던 주차장까지 폐쇄하는 강경책을 일찍이 사용했다.물론 이 방법도 외곽지역에 환승주차장을 마련해야한다는 조건이 붙는다. ○버스·택시 공영제를 현대도시에서 대중교통수단은 복지적 성격을 갖고 있다.때문에 대중교통수단의 서비스제공은 사회적형평을 세심하게 고려해야한다.승용차사용은 교통체증,공해만이 아니라 주차장확보,교통정리등 사회비용도 증대시킨다.따라서 대중교통이용자에 대한 인센티브도 주어야 더 바른 형평이 이루어진다.이 모든면에서 버스와 택시의 공영제방법을 좀더 연구해볼 필요가 있을 것이다.혼잡통행료 징수는 그 다음 일이다.

영종도 신공항고속도로 건설사업이 난항이다.컨소시엄업체들의 무리한 요구로 한 때 전면 국고사업추진 전환이 검토되었던 이 사업이 최종협상과정에서 일부 컨소시엄업체가 탈퇴,사업의 재조정이 불가피한 상황이다. 신공항고속도로는 그동안 건설교통부와 참여업체간에 고속도로 통행료산정의 기준이 되는 할인율을 놓고 진통을 겪어 왔다.다행히 참여업체가 할인율을 당초의 12%에서 후퇴,9.29%를 제시함으로써 정부안과 근접해 협상타결 전망이 보이는 시점에서 3개사가 탈퇴를 선언한 것이다.탈퇴업체들은 컨소시엄 주간사 회사가 정부와 협상과정에서 너무 많이 양보 했다는 이유로 불참을 선언했다고 한다. 정부는 이에따라 이달말까지 업체들과 마지막 절충을 벌이고 그래도 타결이 나지 않을 경우 사업대상자를 새로 선정하거나 국고지원으로 전환하는 방안을 강구할 방침이다.협상이 이달내 순조롭게 끝난다 해도 신공항건설은 1개월이상 늦어질 것으로 보인다.건교부와 업체가 최종 협상단계에서 컨소시엄 탈퇴사태가 일어난 것은 심히 유감스런 일이다.당국과 업체가 가능한 한 협상을 원만히 끝내어 공사에 더 이상 차질이 없기를 당부한다. 정부가 새 사업자를 선정하지 않는한 3개업체의 건설구간 중 난공사구간인 연륙교구간에 대해서는 국고사업전환이나 공공부문 출자전환이 불가피한 것으로 보인다.그러나 당국은 난공사구간에 대한 일부 조정을 제외하고는 당초계획대로 협상을 매듭지어야 할 것이다. 이번 사업은 첫번째 사회간접자본 민자유치사업이자 올해안에 추진예정인 10개 민자유치사업의 선례가 된다는 점에서 협상의 결과를 크게 주목하지 않을 수 없다.당국은 이번 사업협상을 교훈삼아 종합적이고 합리적인 민자유치방안을 마련해야 할 것이다.당초 단일 컨소시엄의 입찰을 허용한 점이나 협상중도에 국고사업으로 전환하는 문제가 다시 일어나지 않도록 신중하고 철저한 대책을 강구해야 할 것이다.업계 역시 단일 컨소시엄이라 해서 무리한 요구를 했다가 양보하는 식의 전근대적인 협상방식은 버려야 한다.

◎컨소시엄 50%이상 지분 의무화 앞으로 대형 민자유치사업은 정부와 공공기관,지방자치단체가 공동 참여하는 제3섹터 방식으로 추진된다. 건설교통부는 23일 『앞으로 대형 민자유치사업은 민간이 지분의 51% 이상을 갖고 주도적으로 추진하되 정부나 지자체,공공기관 등이 일정 지분으로 참여하는 제3섹터방식으로 운영,부작용을 줄여나갈 계획』이라고 밝혔다. 건교부 이헌석 수송정책실장은 『민자유치 경쟁을 유도하기 위해 복수의 업체가 컨소시엄을 구성할 때 1개사가 25% 이상,이를 포함한 3개사가 50% 이상의 지분을 갖도록 의무화했다』며 『그러나 신공항 고속도로사업처럼 공사규모가 클 경우 우리나라 업체 사정으로 미루어 단일컨소시엄의 응찰이 잦아 많은 문제가 야기될 것으로 보여 대형 민자유치사업은 제3섹터방식을 통한 공공참여를 추진할 방침』이라고 말했다.동서고속철도,경인운하,대구∼대동간 고속도로 등 사업비 규모가 1조원이 넘는 민자유치사업이 제3섹터 사업의 대상이 될 전망이다. 건교부 관계자는 『컨소시엄측이 사업비 등에대해서는 대체로 정부안을 수용한 상태이며 당초 7천4백원으로 내세운 통행료도 4천3백57원으로 낮춰 협상이 급진전되고 있다』며 『이달 중으로 신공항고속도로 사업을 확정지을 방침』이라고 말했다.

◎경인 고속도 【인천=김학준 기자】 빠르면 오는 10월부터 3명 이상이 탄 차량은 경인고속도로의 통행료가 면제된다. 23일 건설교통부와 한국도로공사에 따르면 경인고속도로를 통행하는 승용차와 승합차 중 3명 이상이 탄 차량에 고속도로 통행료를 면제하는 내용의 개선안을 마련 중이다. 지난 7월부터 단속 여부를 놓고 논란이 빚어진 경인고속도로 일부 구간에 대한 「다인승 전용차선제」를 효율적으로 운영하기 위한 방안이다. 건교부와 한국도로공사는 이와 함께 오는 10월부터 경인고속도로 서인천IC∼신월IC 상하행선(13.5㎞) 구간에 대한 「다인승 전용차선제」도 함께 실시할 계획이다. 경인고속도로의 하루 운행차량은 평균 11만여대이다.통행료는 10t 이상 화물차의 경우 1천4백원,승용차 등 나머지 차량은 8백원이다.

◎“사업성 없다” 동부 등 3사 컨소시엄 탈퇴/통행료 산정도 이경… 공사 한달이상 지연 컨소시엄 업체들의 무리한 요구로 국고전환 직전까지 갔던 정부의 첫 민자유치 SOC(사회간접자본)사업인 영종도신공항 고속도로사업이 최종 협상과정서 업체들간의 이견과 갈등으로 다시 난기류에 휩싸였다. 건설교통부와 참여업체간 협상도 통행료 산정의 기준이 되는 할인율을 놓고 여전히 이견의 폭을 좁히지 못하고 있어 엎친데 덮친격이다.당초 이달초까지 끝내려던 협상은 이래저래 내달까지 늦어져 공사일정에도 한달 이상 차질을 줄 전망이다. 신공항 고속도로 건설사업 수주를 위해 삼성건설을 주간사로 단일 컨소시엄에 참여했던 14개 업체 중 23일 탈퇴한 업체는 동부건설(지분율 11.5%),선경건설(3.45%),대림산업(2.5%) 등 3개사.또 금호건설 등 다른 소지분 참여업체들도 이들 업체와 같은 이유로 컨소시엄 탈퇴를 고려 중이어서 공사 배분부터 다시 해야할 형편이다. 탈퇴 업체들은 컨소시엄 주간사인 삼성건설이 협상 과정에서 참여업체들의 의견을 제대로 반영하지 못한 채 공사비 등에서 정부안을 대폭 수용하는 바람에 사업성이 없다는 점 등을 탈퇴 이유로 밝히고 있다. 그러나 삼성건설과 2위 출자사인 한진건설(지분율 20%)의 주류측과 3위 출자업체인 동부건설을 중심으로 한 비주류측의 주도권을 둘러싼 갈등이 주된 요인으로 관측되고 있다.한 탈퇴업체 관계자는 『삼성건설이 무리한 요구로 정부의 국고전환이라는 강경대응과 함께 여론의 비난을 받은뒤 협상에서 소출자회사들의 의견을 제대로 반영하지 않은 것이 사실』이라고 밝혔다. 컨소시엄은 선경과 대림이 맡았던 구간은 일반도로여서 다른 업체가 인수하면 별 문제가 없지만 동부가 맡았던 연륙교 3공구는 새로 출자업체를 지정해야할 형편이다.현재 컨소시엄측은 이구간에 대해 국고사업으로의 전환 또는 산업은행이나 한국도로공사의 참여를 정부에 요청하고 있다. 현재 양측의 협상은 공기를 당초 정부안대로 60개월로 하기로 잠정합의하는 등 할인율을 제외한 나머지 쟁점에 대해서는 의견 접근을 본 상태다.할인율의 경우 컨소시엄측은 당초 제시했던 12%에서 후퇴,4천3백57원의 통행료가 산정되는 9.29%를 최종카드로 제시하고 있다. 신공항 고속도로 사업은 공기상 이번달안에 모든 협상이 완료되어야 한다.엉성한 건교부의 방침과 담합에 익숙한 업체들의 악습이 민자사업의 의미를 퇴색시키고 있다.

◎2명이하 승용차대상 1천∼2천원 징수/남산 1·3호터널 시범실시/98년 4대문 진입 19개 도로로 확대 승용차의 도심 진입을 억제하기 위해 서울시가 추진하고 있는 혼잡통행료 징수제도가 빠르면 내년 6월부터 실시되어 단계적으로 확대된다.우선은 출·퇴근 시간대에 한해 남산 1,3호 터널을 통과하는 2인 이하 탑승 승용차를 대상으로 시범 실시될 예정이다. 서울시는 21일 「도시교통정비촉진법」 개정안이 이번 정기국회를 통과해 법적 근거가 마련되는대로 시 조례를 제정,내년 하반기부터 남산 1,3호 터널에서 혼잡통행료를 징수할 방침이라고 밝혔다. 시는 남산 1,3호 터널에서 1년동안 시범실시한 뒤 통행량 감소효과와 운영상의 문제점을 보완,98년까지 4대문안으로 진입하는 한강·미아·신촌·통일로 등 19개 도로에 확대 적용할 계획이다. 통행료 징수대상은 2인이하 탑승 승용차에 한하며 통행료는 1천원,1천5백원,2천원 등 3개안 중에서 공청회를 거쳐 확정하기로 했다. 건설교통부가 마련한 도시교통정비촉진법 개정안은 다음주중경제차관회의를 거쳐 이번 정기 국회에 상정될 예정이다. 그러나 혼잡통행료 징수를 둘러싸고 도심교통난 완화라는 긍정적인 입장과 위화감 조성,시민 부담 등을 내세우는 부정적 입장이 팽팽히 맞서고 있어 도입 과정에서 상당한 마찰이 예상된다. 혼잡통행료 징수에는 국내 최초로 비접촉식 스마트카드(선불카드)방식이 도입된다.시는 국내 관련 업체를 대상으로 통행료징수 시스템과 카드제작·자동인지시스템,버스·주차요금징수 등 호환성에 대한 기술제안공모 결과 삼성·현대·대우등 12개 업체에서 기술 공모에 응해,기술 심사를 하고 있다.

◎혼잡통행료 자동산출 「스마트카드제」 도입/인근 우회 교통량 폭주·시민부담 가중 우려 서울시가 내년 6월 시행을 목표로 추진하고 있는 남산 1,3호터널 통과 승용차의 혼잡통행료 징수제도는 승용차의 도심 진입을 억제하는데 초점을 맞추고 있다. 「나홀로」승용차 등 2인이하 승용차의 도심진입을 가급적 억제하고 카풀을 유도하는 한편 대중교통수단 이용을 촉진하려는 목적이다. 혼잡통행료는 말 그대로 교통량 증가에 따른 도로의 혼잡에 주요원인을 제공한 차량이 비용을 부담하도록 하는 것이다.미국의 일부 주와 싱가포르,일본 도쿄에서 실시하고 있으나 국내에서는 처음 도입된다. 시는 혼잡통행료 징수 외에도 도심주차장 폐쇄,도심 또는 부도심의 신축 건물의 주차장상한제 도입 등 여러가지 방안을 함께 추진하고 있다. 그러나 승용차 이용을 효율적으로 억제하는 데는 혼잡통행료 만큼 상대적으로 가시적인 성과를 거둘 수 있는 방안은 없다고 교통 전문가들은 입을 모으고 있다. 서울 시정개발연구원이 분석한 자료에 따르면 남산 1,3호터널통과차량에 혼잡 통행료로 1천원을 부과할 경우 승용차 이용이 5.6% 가량 줄어든다.2천원을 징수하면 10부제 실시보다 효과가 큰 15% 가량 승용차 이용을 줄일 수 있을 것으로 보고 있다.서울시는 1천원을 부과하는 안을 고려하고 있다. 그러나 혼잡 통행료 징수에 대한 반론도 만만치 않다. 출퇴근 시간대 승용차의 통행이 가장 많은 남산 1,3호 터널에 혼잡통행료를 징수하면 인근 도로로 교통량이 전이,또 다른 체증을 불러온다는 것이다.또 매일 1,3호 터널을 이용해 출퇴근해야 하는 인근 주민들에 대한 배려가 없는 것도 문제점으로 지적되고 있다. 더큰 문제점은 교통문제 해결을 시민부담으로 해결하려는 데 있다.교통개발연구원 김종곤도로교통연구 실장은 이와 관련,『교통문제를 시민부담으로 해결하려는 것은 최선의 방책이 될 수 없다』고 말했다. 통행료 징수는 차량이 시속 40㎞ 이상으로 달려도 차량 앞에 부착된 스마트 카드를 마이크로 웨이브로 3인이상 탑승 차량과 1∼2인 탑승 차량을 정확하게 인지,통행료를 산출하고 자동으로 인출한다.카드에 요금이 부족 할 경우에는 추가 징수하게 되며 카드 없이 통과하면 CC­TV가 촬영한 차 번호를 추적,5∼10배 의 높은 벌과금을 물리게 된다.시는 앞으로 버스·지하철·택시요금은 물론,주차요금 징수에도 이같은 방식을 도입할 예정이다.

◎1단계 3개구간 1백51㎞/영주∼제천·원주∼홍천은 연말 착공 소백산맥을 가로 질러 대구와 춘천을 잇는 중앙고속도로 1단계 구간이 29일 낮 12시 개통된다. 건설교통부와 도로공사는 28일 중앙고속도로 총 연장 2백80㎞중 1단계 공사 3개 구간 1백51.3㎞를 29일 개통한다고 발표했다. 개통되는 3개 구간은 대구∼안동간 87.5㎞,제천∼원주간 37.6㎞,춘천∼홍천간 26.2㎞로 모두 2차선 콘크리트 포장도로이다.지난 89년 10월 착공돼 9천3백40억원의 사업비가 투입됐다. 이에따라 대구∼안동간은 통행시간이 종전의 1시간50분에서 40분이 단축된 1시간 10분이 소요되며,제천∼원주간은 1시간에서 40분,춘천∼홍천간은 40분에서 30분으로 각각 10∼20분씩 단축된다. 이들 3개 구간의 차선은 오는 2000년까지 4차선으로 확장되어 그때는 통행시간이 더욱 단축될 전망이다. 통행료 징수는 대구∼안동간이 인터체인지나 분기점 등 출입시설에서 돈을 받는 폐쇄식으로,제천∼원주간과 춘천∼홍천간은 구간별로 받는 개방식 영업체제로 운영된다.통행료는 개통과 동시에 통행차량에 대해 받는다. 도로공사는 나머지 1백28.7㎞구간중 지난해 12월 착공돼 현재 8%의 공정을 기록하고 있는 안동∼영주간 25.5㎞는 2000년까지 개통한다고 밝혔다.올해말 착공하는 영주∼제천간 60.7㎞와 원주∼홍천간 42.5㎞는 2004년까지 개통된다. 중앙고속도로 전구간이 개통되면 6시간 이상 걸리던 대구∼춘천간이 3시간대로 줄어들고 충북 동북부지역,경북 북부지역의 관광자원 개발과 지역간 교류를 촉진시키고 통일후에는 남북한을 잇는 중추고속도로로도 활용될 것으로 기대된다.

◎사업비 증액 요구/난공사 제비뽑기/운용비용 멋대로/14개건설사 단일컨소시엄 입찰 “배짱”/정부 “최종 협상 결렬땐 국고사업 전환” 정부의 첫번째 민자유치사업인 신공항고속도로 사업이 건설업체들의 담합과 지나친 요구로 어려움을 겪고 있다. 23일 건설교통부와 관련업계에 따르면 삼성건설등 14개 건설업체들은 컨소시엄을 구성해 단독으로 입찰,지난주부터 시작된 협상에서 사업비를 대폭 올리거나 공법을 변경해줄 것등 무리한 요구를 하고 있다. 컨소시엄 업체들은 총사업비가 상위 3개 출자사를 결정한 뒤 그들의 입장에서 사업비를 결정,과다 계상됐다는 지적에도 불구하고 41.4%나 증액된 1조8천억원을 요구하고 있다.건교부는 용지매입과 기본설계비를 뺀 총사업비를 1조3천5백억원 정도로 계상했다. 또 가장 난공사인 연륙교 기초 건설을 위한 물막이 공법을 강널판식으로 가능하다고 보고 예산을 책정했지만 업계측은 멋대로 이보다 4백78억원이 더 드는 사각댐형 방식으로 변경해줄 것을 요구했다.공기도 건교부가 생각하는 60∼64개월보다 늘려 67개월은 걸린다고 주장하고 있다. 이 구간은 난공사이나 공사수행능력이나 실적 등을 감안하지 않은 채 제비뽑기식으로 구간을 배분하는 바람에 대형교량 실적이 전혀 없는 최대출자사인 삼성건설이 맡는 것으로 되어 있다. 고속도로 완공후 30년 동안 무상사용하면서 소요될 운용비용도 건교부가 그동안 도로공사가 고속도로를 관리하면서 지출한 평균비용을 기준으로 책정한 7천억원보다 2천억원이 많은 9천억원이 소요된다고 주장하고 있다. 민자사업 할인율도 8∼9%보다 훨씬 높은 12%로 책정해 협상에 임하고 있는 실정이다.이에따라 통행료도 정부의 계산인 3천7백원의 2배가 넘는 7천4백원을 받아야 한다는 주장이다. 이에대해 건교부는 이들이 계속 무리한 요구를 해 올 경우 국가가 맡는 다는 입장이다.이헌석 건교부 수송정책실장은 『컨소시엄과 협상은 계속하되 이들이 자신들의 요구만을 계속 주장,정부의 최종협상안을 거부할 경우 국가사업으로 전환할 수밖에 없다』고 밝혔다. 그러나 건설관계자들은 『국고로 전환하는 것도 현실적으로 문제가 많아 선택의 여지가 없다는 점을 업체들이 악용하는 점도 문제지만 이같은 문제등의 발생가능성을 미처 생각하지 못한 건교부의 안일한 태도도 비난받아 마땅하다』며 『올해 추진중인 경인운하 등 10조원에 달하는 10여개 다른 민자유치사업에도 악영향을 끼칠 것』이라고 말했다.

지난달 개통된 서울 외곽순환고속도로 판교∼학의간을 이용하는 차량은 오는 16일부터 통행료를 내야 한다. 한국도로공사는 서울 외곽순환고속도로 판교∼학의 간에 대한 통행료를 오는 16일 0시부터 전문용역업체에 맡겨 징수하기로 했다고 11일 밝혔다.