정부는 남북 장관급 회담을 남북간 현안을 지속적으로 총괄·협의해나갈 대화협의체로 상설화시킬 것을 북측에 제의키로 했다. 또 장관급 회담 아래 군사 및 긴장완화·경제협력·사회문화 교류 등을 논의할 3개 이상의 실무협의체를 구성,6·15 공동선언을 실천해나가자는 입장도 전달할 계획이다. 정부의 고위당국자는 “‘29일부터 31일까지 서울에서 제1차 장관급회담을열자’는 북측의 22일 수정제의를 받아들이기로 했다”면서,이번 회담에서북측에 이같이 제의할 방침이라고 23일 밝혔다. 이에 따라 92년 5월 제7차 고위급회담후 8년2개월만에 서울에서 장관급 남북 당국간회담이 29일부터 31일까지 열린다.정부는 24일쯤 북측에 수정제의수락의사를 전달한다. 정부는 서울·평양에 남북연락사무소를 설치하고 군사직통전화 및 남북군사당국자간 협의에 착수할 것 등을 제의할 것이라고 이 당국자는 전했다. 경제분야에선 경의선 철도복원사업과 전력공급 및 발전소 복구·건설사업이 제의된다.당국간 경제협력위원회 구성,민간 및 당국이 참여하는 남북민·관 경제협력기구 구성도 제의 대상에 들어간 것으로 알려졌다. 투자보장협정,이중과세방지협정,자원 공동개발문제 등은 실무협의에서 논의할 것으로 알려졌다.또 2002년 월드컵축구대회 공동개최 및 각종 국제대회공동대표팀 파견 등도 사회문화분야에서 논의해나가자고 제의할 방침이다. 정부는 장관급 회담 대표로 박재규(朴在圭)통일부장관을 내정하고 재경부등 관련부처 차관 4명으로 대표단을 구성한 것으로 알려졌다. 이석우 김상연기자 seokwoo@

오는 8·15 이산가족 교환방문단(남북 각 100명)의 최종 명단은 이달말이나다음달초 확정될 전망이다. 통일부 홍양호(洪良浩) 인도지원국장은 21일 “남북은 오는 26일 방문 후보자 200명 전부의 생사확인 결과를 쌍방에 통보키로 했다”며 “양측은 이 결과를 토대로 상대방에 보낼 최종 방문단 100명을 선정한 뒤 다음달 8일까지100명의 명단을 교환키로 했다”고 밝혔다. 이는 당초 양측이 200명의 후보중 100명을 선정,26일 교환키로 했던 방침과는 달라진 내용이다. 정부는 26일 북측이 보내오는 생사확인 결과에 생존자가 100명을 넘을 경우인선위원회를 소집해 최종 방문자 100명을 선정할 계획이다. 반면 100명에 미달할 경우는 추가로 후보자를 뽑아 북측에 생사확인을 의뢰한 뒤 100명을 채울 방침이다. 홍 국장은 교환방문단 인원이 100명을 넘을 가능성에 대해 “전례에 비춰볼때 남북이 기왕에 합의한 내용을 바꾸기는 어렵다”고 말했다. 김상연기자 carlos@

황원탁(黃源卓) 청와대 외교안보수석이 남북정상회담과 관련해 하지 말아야 할 말을 했다가 구설수에 올랐다.얼마 전 통일부장관 등 남북정상회담을 수행한 일부 인사들이 잇따른 ‘부적절한 발언’을 해서 물의를 빚은 일이 있는 터라 “도대체 왜들 이러나”하는 개탄의 소리가 높다.외교안보수석이 어떤 자리인가.남북문제 전반을 평가하고 지휘·통제하는 핵심 멤버 중 한 사람이다.그의 말 실수는 자칫 남북 신뢰 관계의 훼손으로 이어질 수도 있다는 점에서 그저 보아넘길 일이 아니다. 황수석은 지난 20일 한 강연회에서 이런 말을 했다.남북정상회담이 진행 중이던 6월14일 김정일(金正日)위원장은 “검찰이 대학구내 인공기 게양사건관련자를 처벌할 것”이라는 TV보도와 관련해서 김대중(金大中)대통령에게항의한 일이 있었다고 밝혔다.황수석은 또 김위원장이 “열렬한 환영도 받았으니 오늘은 쉬시고 바로 돌아가십시오”라고 요구했다고까지 덧붙였다.굳이 비유하자면 집주인이 초대한 손님에게 느닷없이 돌아가라고 요구하는 것과같은 상황이다.김대통령이 느꼈을 법한 황당함과 곤혹스러움은 짐작하기 어렵지 않다.황수석은 발언내용이 파문을 일으킬 조짐을 보이자 “분위기를 재미있게 설명하다 보니 사실보다 더 나갔다”면서 “김위원장이 돌아가라는이야기를 한 적이 없고.선처를 부탁했다”고 정정했다.그럼에도 불구하고 황수석의 문제발언은 일부 언론을 통해 그대로 보도됐다. 정상회담이 성공적으로 끝났기 때문에 당시의 상황이 설사 사실이었다고 하더라도 해프닝 정도로 넘겨버릴 수 있다.청와대는 “김대통령과 김위원장이공동선언문을 작성할 당시 의견이 엇갈리자 김위원장이 ‘만남에 의미가 있다고 했으니 나머지는 다음에 하자’는 말은 했다”고 공식적으로 해명했다. 청와대가 정상회담의 본질과 상관 없는 일까지 시시콜콜 해명하고 나선다는것 자체가 어찌보면 난센스다.그렇다고 그대로 넘길 일은 아니다.이같은 일이 겹치다 보면 남북대화에 악영향을 끼칠 가능성을 배제할 수 없기 때문이다.회담 과정에서 일어난 사소한 문제까지 공개된다면 누가 깊이 있는 대화를 나누려 하겠는가.황수석은 경위야 어떻든 직책에 걸맞은 절제력을 보여주지 못했다는 지적을 받을 수밖에 없다. 이번 파문을 공직사회 전반의 기강 해이와 연관짓는 시각도 있다.얼마 전부터 개각과 관련한 여러가지 소문이 나돌면서 하위공무원들까지 제대로 일손을 잡지 않고 있다고 한다.무사안일,눈치보기,냉소주의 등 구태도 심각하게확산되고 있다는 것이다.이를 바로잡으려면 고위공직자들의 심기일전과 솔선수범이 우선이다.특히 자기관리 소홀로 구설수에 오르고 조직의 긴장감을 흐트러뜨리는 일이 없도록 해야 할 것이다.공직사회의 동요를 감안해 개각문제는 가능하면 조속히 마무리짓는 것이 바람직하다고 본다.정부요인들의 헤픈언행이 평지풍파를 일으키지 않도록 신중을 바란다.

헌법재판소 전원재판부(주심 申昌彦 재판관)는 20일 “남한 주민이 북한 주민과 접촉할 때 통일부 장관의 승인을 얻도록 한 ‘남북교류협력에 관한 법률’ 제9조 3항은 헌법에 위배된다”며 민주사회를 위한 변호사모임 소속 김인회(金仁會) 변호사 등 8명이 낸 헌법소원 심판사건에 대해 “위헌 소지가없다”는 합헌결정을 내렸다. 헌재는 결정문에서 “북한과의 접촉이 일정한 원칙이나 제한없이 방만하게이뤄진다면 국가 안전보장이나 평화통일에 지장을 주는 역효과를 불러올 우려가 있다”고 밝혔다. 이상록기자 myzodan@

오는 27일쯤 열리는 남북 고위급회담에서는 어떤 과제들이 논의될까. 통일부 당국자는 20일 “이번 회담에서 남북은 경제 사회 문화 체육 보건환경 등 각 분야의 실질적인 교류협력 방안을 중점적으로 논의하게 될 것”이라고 밝혔다.뜬 구름 잡는 식의 지지부진한 협상이 아니라,구체적인 과실(果實)을 생산해내는 실용적 회담이 될 것임을 암시하는 발언이다. 다시말해 회담 결과에 따라서는 수개월안에 굵직굵직한 성과들이 무더기로쏟아질 가능성도 충분히 있다. ■주요 의제 북한의 경제상황을 감안할 때 남북간 경제협력 분야가 가장 중점적인 협의 분야가 될 것으로 보인다.경의선 철도 연결,남북한 철도와 유라시아 철도 연결,임진강 수방대책,발전소용 무연탄 1,000만t 지원,대북 전력지원,청산결제·투자보장·이중과세 방지협정과 같은 제도적 인프라 구축 등이 논의될 전망이다. 군사분야에서는 군 당국간 직통전화 개설과 남북 군사지도자 교환방문,대량살상무기 감축 등이 주요 의제다.이같은 과제들이 획기적인 타협을 이룰 경우 긴장완화가 가속화하면서 남북간 교류는 든든한 반석을 얻게 된다. 국민들이 가장 쉽게 체감할 수 있는 분야는 역시 체육·문화 협상이다.우선2000년 시드니 올림픽 공동입장과 동일 유니폼 착용은 비교적 어렵지 않은과제다.2002년 월드컵 분산개최와 단일팀 구성 등도 성사 가능성이 있는 안건이다. 이와함께 남북간 공동 영화제작이나 연예인 교환방문 등도 협의될 수 있다. 가장 심도있게 논의될 의제는 어쩌면 김정일(金正日)국방위원장의 서울 방문 문제일지도 모른다.김 위원장의 답방 시기와 관련,올해말∼내년초가 유력하다는 분석이 많은 편이지만 김 위원장의 허를 찌르는 성격과 경호상의 문제를 감안할 때 9월말 전격 답방 관측도 만만치 않다. 통일방안 논의는 장기적 과제로 넘어갈 공산이 크다.먼저 남북 교류가 활성화된 이후에 본격적으로 통일방안을 논의하는 게 자연스럽기 때문이다. ■회담 성공 전망 최근 이어지고 있는 남북간 화해 분위기를 감안하면 이번회담도 기대 이상의 성과를 올릴 가능성이 충분히 있다.특히 이번 회담의 성격이 두 정상간 합의사항을 이행하는 만남이라는 점에서 양측 대표단 모두진지하고 성의있는 자세를 견지할 것으로 보인다.실제 북측은 지난달말 남북적십자회담에서 과거에 비해 많이 양보하는 태도를 보인 전례가 있다. 김상연기자 carlos@

대한적십자사(총재 鄭元植)는 북한 적십자회가 보내온 이산가족방문단 후보명단(200명)에 대한 남측 연고 확인 작업을 벌인 결과 20일 오후 4시 현재 192명의 가족 생사 및 소재를 확인했다고 밝혔다. 연고가 확인되지 않은 북측 후보자 8명은 이상규 이원상 서윤만 강옥순 이영위 이승부 김기상 배선우씨 등이다.통일부는 금명간 북측과 판문점 연락관 접촉을 통해 200명 후보중 최종 상봉대상자 100명을 양측이 선정한 뒤 서로에게 넘겨줄지 아니면 생사확인된 명단 전부를 그대로 넘겨줘 상대방측이 100명을 정하도록 할지를 확정하기로 했다. 한편 박기륜(朴基崙)대한적십자사 사무총장은 이날 “8·15 이산가족 상봉때 북한 이산가족들에게 남쪽 가족이 현금을 포함한 선물을 줄 수 있을 것”이라며 “정부가 나서 선물금액 등의 제한을 두는 것은 바람직하지 않다”고 말했다. 김상연기자 carlos@

6·15 남북공동선언 후속조치를 협의하기 위해 오는 27일 열릴 것으로 보이는 남북 장관급회담 형식이 대체적인 윤곽을 드러냈다. 19일 정부 당국자에 따르면 이번 회담은 경협,사회·문화,긴장완화,통일방안 논의 등 각 분야 실무회담에 앞선 총괄 성격의 회담이다.즉 앞으로 남북이 어떤 과제들을,어떤 방식으로 협의해 나갈지를 전체적으로 설정하는 자리가 된다. [실용적 과제 집중 협의] 이번에 남북이 가장 중점적으로 논의할 의제는 6·15선언 제4항에서 천명한 경제 사회 문화 체육 보건 환경분야 등의 교류협력방안이다. 이 부분은 비교적 짧은 시간안에 쌍방에 구체적인 이익을 가져다줄 수 있다는 점에서 부담없이 손댈 수 있는 과제다. 선언 2항의 통일방안 논의(남측의 연합제,북측의 낮은 단계의 연방제)는 장기적인 협의과제로 분류될 가능성이 높다.먼저 양측이 교류협력 활성화를 통해 화해 분위기를 한층 고조시킨 뒤 본격적인 논의에 들어가는 게 자연스럽기 때문이다. 이밖에 선언 1항의 자주적인 통일문제 해결 조항은 서로 견지해야 할 입장이지 논의 대상은 아니라는 게 정부의 시각이다.3항의 이산가족과 비전향장기수 문제도 적십자회담에서의 논의 과제로 분류된다. 선언문 끝 부분에 명기된 김정일(金正日)국방위원장의 서울 답방 문제는 심도 있게 논의될 것으로 보인다.이번 회담이 서울에서 열릴 가능성이 크기 때문이다.김위원장은 지난 남북정상회담에서 “고위급 1∼2명을 먼저 서울에파견한 뒤 내가 갈 것”이라고 말한 바 있다. [후속 실무회담은] 이번 장관급회담에서의 합의사항을 실천할 분야별 실천체계가 어떤 식으로 운영될지도 관심이다.일단 92년 남북이 설치를 합의했던분야별 공동위원회를 가동하는 방식이 가장 유력하다.일각에서는 별도의 실천체계 없이 상설화에 가까운 정례적인 장관급회담 개최로 공동선언을 이행해 나갈 것이라는 얘기도 있다. 김상연기자 carlos@. *남북 장관급회담 수석대표 누가 맡나. 오는 27일부터 열리는 남북 장관급회담에 남북 양측은 수석대표를 포함,각5명씩의 대표단을 내세운다.우리측 제안을 북측이 그대로 받아들인다는 전제에서다.북측이 양측 대표수를 3명으로 하자는 역제안을 할 가능성도 점쳐진다. 우리측 대표단과 관련,정부 당국자는 “경제,사회·문화등 전반적인 대북정책 부처로 이뤄질 것”이라고 밝혀 재정경제부와 문화관광부,국방부,통일부등이 참여할 것으로 보인다. 수석대표는 남북간 현안을 총괄적으로 다루는 회담인 만큼 대북정책을 총괄하는 부처에서 맡게 될 것이라는 게 대체적인 관측이다.남북관계 주무부처인통일부 박재규(朴在圭)장관이 유력하다. 일각에서는 국민의 정부 대북정책을사실상 입안해 추진하고 있으면서 남북정상회담의 산파역을 맡았던 임동원(林東源)국가정보원장도 거론된다. 수석대표가 장관급인 만큼 나머지 대표들은 차관급이나 차관보급에서 결정될 것으로 보인다.엄낙용(嚴洛鎔)재경부차관과 김순규(金順珪)문화부차관,박용옥(朴庸玉)국방부차관,김보현(金保鉉) 국정원 3차장 등이 거론된다. 남측은 대북 제안의 공식성을 높이기 위해 이한동(李漢東)국무총리가 홍성남(洪成南)내각총리 앞으로 서한을 보냈다.그러나 실제 북측 대표에는 조선아시아태평양평화위원회 멤버가 다수 참여할 것으로 예상된다.수석대표로는아태평화위 김용순 위원장이 유력하며,송호경 부위원장도 거론된다.대표로는이종혁,전금철 부위원장 등이 오르내린다. 김상연기자 carlos@

6·15 남북 공동선언 후속 조치를 논의하기 위한 남북간 장관급 당국자회담이 다음주 중 열릴 것으로 보인다. 이에 앞서 정부는 장관급을 수석대표로하는 남북 당국간회담을 27일부터 29일까지 서울에서 열자는 입장을 금명간북측에 제의할 것으로 전해졌다. 정부의 한 관계자는 18일 “이번 남북 당국자회담에서는 남북 경협,문화·예술 분야 교류 등 협력의 전반적인 방안과 이를 논의할 기구 구성문제가 중점 논의 대상이 될 것”이라면서 “북측이 희망할 경우 회담 장소가 판문점이 될 수도 있다”고 밝혔다. 남측 수석대표에는 박재규(朴在圭)통일부장관이나 임동원(林東源)국가정보원장이 거론되고 있으며 북측은 조선아시아태평양평화위원회의 김용순위원장이나 송호경부위원장이 수석대표로 될 가능성이 거론된다. 양승현기자

정부가 8·15 남북 이산가족 방문단 교환을 놓고 골머리를 앓고 있다.상봉대상자를 당초 100명보다 늘려 달라는 이산가족들의 요구와 여론이 빗발치고 있기 때문이다.정부의 공식 입장은 ‘남북 합의사항이어서 8·15때 100명이상 교환 방문은 어렵다’는 것이다.그러나 물밑에선 교환 방문 숫자를 늘리려는 노력이 계속될 것 같다. ●이산가족 방문자 선정 고민 금강산 적십자회담 합의에 따르면 초청자가 방문 대상자를 결정하는 짐을 져야 한다.정부는 친지 생존이 확인된 북측 방문 후보자 가운데 100명만을 추려내 북측에 통보해야 한다. 통일부는 18일 8·15 방문단은 각각 100명씩 교환하며 방문단의 확대 계획은 없다고 밝혔다.그러나 상봉자 100명 이외에 친지가 확인된 이산가족의 생존 내용을 첨부해 전달할 수 있도록 북측과 협의할 계획이다.정부는 남측 친지들이 확인되지 않는 후보자 명단에 대해선 경찰청 등 정부 전산망 등을 통해 가족들을 확인한 뒤 해당 가족들의 의사에 따라 처리해 나갈 방침이다. 정부 일각에서는 북측이 전해온 상봉 후보자200명 중 남측 가족이 확인된사람 가운데 최종 상봉 대상자 100명을 추려내는 작업을 북쪽 당국에 일임하자는 의견도 나오고 있다. ●상봉자 선정방법 일단 대한적십자사 인선위원회에서 최종 결정한다는 방침이다.직계 여부에 우선권을 부여할 계획.부모자식 및 부부관계에 최우선권이 주어진다.그 다음 고령자가 유리하도록 기준을 마련하게 된다.남북 양측은이산가족 각각 100명에 대해 초청자측이 우선순위를 매겨 명단을 통보하기로 했다는 것. ●상봉자 확대 방안 9월 초 면회소 설치문제 등을 통해 이산가족들의 상봉을 정례·제도화시켜 나간다는 계획이다.8·15 상봉에서 탈락한 후보자들에게는 일단 우선권을 주겠다는 입장이다. ●물밑 협의는 어떻게 정부는 그러나 막바지까지 8·15 상봉단 규모를 늘리려는 노력을 할 것으로 보인다.적십자 레벨뿐 아니라 이달 말 열릴 것으로예상되는 남북 장관급 고위회담을 통해서도 북한측의 의사를 타진할 것으로예상된다. 이석우기자 swlee@

김대중(金大中) 대통령은 18일 남북 이산가족 상봉과 관련,“이번 첫 상봉이 차질없이 성공적으로 이뤄져야 다음에도 계속될 수 있을 것”이라면서 “남북관계는 아주 조심스럽게 추진해 부작용이 없도록 관계부처가 잘 협조하라”고 지시했다. 김 대통령은 이날 청와대 국무회의를 주재,“앞으로 이산가족 면회소도 만들기로 했기 때문에 지혜롭고 조심스럽게 해야 이번에 못만나는 분들에게 기회가 확대될 것”이라면서 이같이 주문했다고 박준영(朴晙瑩) 청와대 대변인이 전했다. 이어 “앞으로 당국자 회담,긴장완화를 위한 대화,경제협력 대화,문화사회교류협력을 위한 대화 등이 계속되려면 한반도 남쪽만 생각하지 않고 전체를 놓고 생각해야 한다”고 지적한 뒤 “들떠서도 안되고 요란스러워도 안되며,침착하게 하나하나 착실하게 추진해야 할 것”이라고 당부했다. 한편 정부는 이산가족 방문단 북측 후보자 명단 확인과정에서 생존이 확인됐으면서도 최종 상봉대상자 100명에서 탈락되는 이산가족에 대해서는 향후속개되는 상봉 행사때 우선권을 주는 방안을 적극 검토하고 있다. 박재규(朴在圭)통일부장관은 “8·15 이산가족 방문단은 남북 적십자회담에서 합의된대로 남북 각기 100명씩만 교환하게 된다”고 밝혔다. 정부는 8·15상봉때 북측 이산가족의 서울 숙소를 쉐라톤 워커힐호텔로,이산가족의 집단 상봉 장소는 강남구 삼성동 코엑스(COEX) 컨벤션센터로 잠정결정한 것으로 알려졌다. 양승현 김상연기자 yangbak@

18일 아침에 열린 국무총리실 간부회의에서는 통일부가 도마에 올랐다. 지난 16일 북측이 보내온 200명의 명단을 언론에 공개하는 과정에서부터 문의전화 접수까지,준비 부족으로 우왕좌왕했다는 대한매일 등의 언론보도가집중 거론됐다. 이한동(李漢東)총리는 “신원 확인을 위해 애태우는 실향민들이 전화가 불통돼 발을 동동 구르는 상황은 있을 수 없는 일”이라면서 강하게 질책했다고 한다.이 총리는 이어 “국가 대사(大事)인 남북문제와 관련,다시는 이런일이 없도록 정부 차원에서 철저히 대비하라”고 단호하게 당부했다고 김덕봉(金德奉)공보수석비서관이 전했다. 회의에서는 공무원의 ‘주(株)테크’ 얘기도 나왔다.공무원의 재테크 자체를 나무랄 수는 없지만 공무와 관련된 부당행위는 엄단해야 한다는 데 결론이 모아졌다.이에 따라 우선 국무조정실 심사평가조정관실을 중심으로 실태파악에 나서기로 했다.차후 감사원,청와대 민정수석실과 보조를 맞춰나갈 계획이다. 한편 지난 17일 김대중(金大中)대통령 내외는 이 총리 내외와 오찬을 함께했다.지난주 끝난 국회 대정부 질의를 무사히 마친 데 대한 격려 차원에서마련된 것으로 보인다. 아울러 취임 직후부터 터져나온 금융파업과 의료대란,축협통합 등 이른바 6대 대란을 대과(大過)없이 마무리한 것을 치하하는 자리이기도 했다. 이 총리는 이자리에서 “대통령이 남북 문제에 전념할 수 있도록 국내 현안에 대한 뒷바라지에 최선을 다하겠다”고 다짐한 것으로 전해졌다. 이지운기자 jj@

북한의 정보력이 새삼 놀랍다.북측 이산가족방문단 후보자 남측 가족 현황에 최근 것이 많고 정확하기 때문이다. 오영재(남·64)씨는 56세 된 동생의 직업란에 ‘대한항공화물회사 사장’으로 적었다.이종원(71)씨는 24세 된 조카가 외국어대 재학이라고 기록했다.헤어질 당시 태어나지도 않았던 조카의 현직까지 어떻게 파악했을까. ◆남측 유명인사 별도관리=북측 기관이 우리 유명인사 자료를 체계적으로 수집·관리한다는 데는 이견이 없다.노동당 산하 조국통일연구원은 남한의 정치·경제·사회 분야 정세연구를 통해 대남 정책자료 작성,주요인사 정보분석,미·일 등 주변국의 한반도에 관한 정책 수집 및 연구를 맡고 있다. 이산가족 등 ‘남조선 연고자’를 관리하고 있는 노동당 통일전선부나 사회문화부·국가안전보위부·인민보안성도 남측 가족·친척들의 현황이나 유명인사들의 동향을 추적하고 있을 것으로 짐작된다. ◆북한의 주민전산화=통일부·대한적십자사·언론 등이 일체가 돼 이산가족확인작업을 하고 있는 남한과 달리 북한은 인민보안성을중심으로 비교적 조용히 생사를 확인하고 있을 것으로 추정된다. 북한은 91년 우리의 ‘주민등록등본’과 같은 ‘공민등록문건’의 데이터베이스 작업을 완료한 것으로 전해진다.공민등록문건에는 2,300만명으로 추산되는 북한 주민의 출생과 해방전 경력,48년 9월 북한정권 출범 이후 신상변동 사항을 상세히 기록하고 있다.따라서 언론이 동원되지 않더라도 북측가족을 찾는 데는 큰 어려움이 없을 것으로 여겨진다. 황성기기자 marry01@

북한의 환경 오염은 광산 개발로 인한 수질 오염,원료 및 식량 증산을 위한산림 훼손,석탄 위주의 에너지 공급체계로 인한 대기 오염 등으로 우려할 만한 수준이다.이 때문에 통일 뒤 북한의 환경 복구를 위한 남한의 비용 지출은 상당한 수준에 이를 전망이다.따라서 남북한 환경 협력은 북한에 진출하는 남한 기업에 남한 수준의 대기·수질 환경기준을 준수하도록 하고,북한의산림 녹화사업 및 지속가능한 영농기술 지원에 초점을 맞춰야 할 것으로 보인다.남북한 환경협정 체결도 고려할 만한 방안이다.남북한 간에 실현 가능한 환경 협력 방안을 소개한다. ◆에너지 이용과 대기 보전 협력/ 대기 오염 측면에서 볼 때 가장 시급한 것은 석탄 위주의 에너지 소비 구조를 탈피하고,석유류 또는 가스 소비를 확대하는 것이다.또 비교적 풍부한 수력자원을 충분히 활용해 전력을 안정적으로공급하는 것이다. 남한의 자본 및 기술,북한의 저렴한 노동력 및 입지가 결합되면 이같은 문제를 해결할 수 있다. 북한에는 비교적 열량이 높은 무연탄 및 갈탄이 다량 매장돼있다.하지만자본 부족 및 채탄시설 노후화 등 때문에 저질탄만 생산되고 있다.남한의 사양화돼 가는 석탄 이용 기술 및 장비를 재활용하여 북한의 질 좋은 석탄을산업용으로 활용할 수 있다. 북한의 풍부한 수력자원을 공동 개발하는 방안도 고려할 수 있다.남한은 동강댐 백지화 등에서 보듯 발전소 추가 건설이 매우 어려워 여름철 전력의 안정적 공급에 차질을 빚고 있다.반면 북한은 겨울철에 전력 공급 부족 사태를맞고 있다.따라서 남북한 간에 전력 공급에 대한 교류가 이루어지면 전력 수요가 급증하는 시기에 공급 부족을 해결할 수 있다. 북한에 합작 투자 형식으로 정유공장을 건설하는 방안도 현실적이다.남한은중질유에서 경질유로 수요가 이동하고 있으며,북한은 아직도 중질유 공급이부족한 실정이다.중질유와 경질유는 원유 정제과정에서 모두 생산되므로, 합작 투자로 정유공장을 운영하면 경질유는 남한에,중질유는 북한에 공급할 수있다. ◆수자원 이용과 수질 보전 협력 / 서해와 동해의 오염 행위 감시 및 보호대책에 대한 연구,명태·대구·조기 등 회유성 어종 실태 및 보호대책이 당장 가능한 방안으로 제시되고 있다.서해와 동해에 환경감시선을 배치하는 것도 고려할 수 있다. 북한의 현 경제상황을 고려할 때 농업부문 협력을 강화하는 것도 수질 개선에 간접적으로 도움이 될 것으로 보인다.북한의 농작물 품질 개량에 관한 공동 연구,토양 산성화 방지 및 산림 녹화에 관한 협력,분뇨 처리 및 퇴비화기술 개발,비료의 품질 향상 및 적정 사용 기술 협력 등은 수질 개선에 기여할 수 있다. 금강산댐 이용,임진강의 수자원 이용 및 수질 보전을 위한 협력도 생각해볼 수 있다.남북한이 임진강수계의 수자원과 수질 실태를 공동 조사하고,수질 개선을 위한 환경기초시설 확충 등 공동사업을 실시하는 방안이 거론되고있다. 그러나 교류·협력 초기에는 두만강 수질 개선사업을 시범사업으로 선정해 남한의 기술을 자연스럽게 북한으로 이전하는 방안이 가장 현실적인 것으로 평가되고 있다. ◆비무장지대의 생태계 보전 협력/ 비무장지대 환경 보전사업은 남북한 긴장완화와 상호 신뢰의 상징적 의미를지닌다는 점에서 적극 추진할 필요가 있다.그리고 비무장지대와 주변의 일부 생태계는 세계적 생태관광 명소로 개발될 수 있다.이같은 방안을 실천에 옮기기 위해서는 비무장지대 생태계를 공동으로 조사하는 것이 필요하다.환경부는 자연환경보존기본계획(94∼95년)에비무장지대 생태계 공동 조사(예비조사,본조사,보완조사,자료조사)를 실시하기 위해 생태학자,분류학자,관계 공무원들로 공동조사단을 구성하기로 한 바 있다.또 실제 조사는 남한의 한국자연보존협회와 북한의 조선자연보호연맹이 주관하도록 했었다.우리 생태계는 비무장지대를 중심으로 대칭적으로 이루어진 경우가 많다.따라서 UNESCO(유엔교육과학문화기구)가 비무장지대 주변을 생물권보전지역으로 지정하도록 남북이 공동 노력하는 방안도 검토돼야 한다. ◆관광 개발과 자연환경 보전 협력/ 백두산·금강산·설악산·한라산·지리산등 한반도 전체 중 생태적 가치가 높은 산,임진강·북한강 등 남북한이 휴전선 근처에서 관개용으로 이용하는 강,휴전선으로 단절된 백두대간 및 비무장지대(DMZ)에 대한 공동 조사가 추진될 수 있다. 폭발적으로 증가하고 있는 남한의 관광수요를 감안할 때 관광 개발에 대한협력도 가능하다.물론 이 경우 환경적으로 수용 가능한 관광 개발이 돼야 한다.관광 개발의 설계에서 시공에 이르기까지 환경성에 대한 면밀한 검토가필수적이다.문제는 남한 자본이 북한 환경을 파괴하는 행위,남한 주민의 관광행태에 대한 규제를 어떻게 하느냐가 될 것이다. 북한의 산에 나무를 심는 것도 한 방안이다.현재 ‘평화의 숲 가꾸기 운동본부’ 등 민간 단체를 중심으로 이같은 방안이 실행에 옮겨지고 있다.‘평화의 숲 가꾸기 운동본부’는 가까운 시일 안에 북한을 방문하기 위해 통일부로부터 방북 신청을 승인받았다.그러나 식수(植樹)운동이 성공하려면 식량을 확보하기 위한 무분별한 산림 개간과 나무를 땔감으로 이용하는 행위 등이 자제돼야 한다. ◆두만강 유역 개발 및 오염 방지/ 유엔개발계획(UNDP) 주관 아래 진행 중인두만강 유역 개발은 북한 경제를 지원하고 통일 분위기를 조성하는 데 큰 역할을 할 수 있다.두만강유역 개발은 두만강의 수질을 더욱 악화시키고 그일대의 환경을 파괴할 우려가 있지만,개발에 따른 관리를 잘 하면 낙후된 산업시설을 현대화시켜 두만강 수질 개선에 도움이 될 수 있다.이를 위해 북한은 남한이 두만강 유역의 환경실태를 정확히 파악할 수 있도록 협조하고,남한은 첨단 환경정보를 끊임없이 제공하는 것이 필요하다.남한은 또 환경전문인력을 파견하고,두만강 환경 보전 실무를 맡을 북한 관계자에 대한 교육·훈련을 담당해야 한다. ◆지구·지역 환경문제 협력/ 중국은 대규모 공단이 주로 서해를 접한 해안에밀집해 있어 각종 오염물질이 바람을 타고 한반도로 유입돼 산성비 같은 환경문제를 야기하고 있다.따라서 남북한이 서로 협력해 이같은 피해에 대한공동 조사 및 정보 교환을 실시하고,필요할 경우 중국에 오염물질 발생을 줄이는 방안을 마련할 것을 촉구할 수 있다.그리고 서해와 동해의 환경 오염에대한 공동 조사 및 대응도 중요한 과제가 될 수 있다.또 남북한 지역 오염에대한 공동 조사를 통해 오염원 확인과 그 해결 방안을 협의하고,오염 제거에 따르는 경비와 노력을 적정 비율로 분담함으로써 최대의 효과를 얻을 수 있다. 문호영기자 alibaba@. *정회성 KEI정책연구부장. “환경 분야에서 북한과 당장 협력이 가능한 사업으로는 임진강 치수사업과조림(造林)을 들 수 있습니다” 한국환경정책평가연구원(KEI) 정회성 정책연구부장은 “남북한을 모두 흐르는 임진강을 정비하고,민둥산이 되다시피 한 북한의 야산에 나무를 심는 일부터 시작하는 것이 바람직하다”고 말했다.정 부장은 유엔개발계획(UNDP)이주관하는 두만강 유역 개발사업에 관한 회의에 두 차례 참석한 환경전문가로북한의 환경 오염실태에 관해 가장 많이 알고 있는 것으로 평가받는다. 정 부장은 “북한의 경사가 낮은 야산은 과거 남한의 50∼60년대 민둥산을생각하면 쉽게 짐작이 갈 것”이라면서 “북한의 야산은 다락밭을 만들고 땔감을 구하기 위해 나무를 마구 베어내 호우 때 토사 유실 및 산사태의 위험을 안고 있다”고 전했다. 또 “북한에는 지난 90년대 초 유엔이 제공한 수질·대기 모니터링 시스템이 설치돼 있지만 전력이 부족해 제대로 가동되지 않고 있다”면서 “남북한환경 협력은 에너지 협력과 병행해야 한다”고 지적했다. 정 부장은 “남북한 간에 경제 협력이 이루어지면 경제력이 앞선 남한의 오염산업이 이전돼 북한의 환경 오염을 가속화시킬 우려가 있다”면서 “그동안 남한에서 환경 오염으로 물의를 일으켰던 기업들은 북한 진출에서 배제해야 한다”고 주장했다.정 부장은 “북한의 낙후된 산업시설을 개선하면 자원을 덜 쓰고,그렇게 되면 오염물질 배출도 줄기 때문에 환경이 개선된다”고설명했다. 문호영기자

‘본격적인 남북 대화의 장(場)이 열린다’ 정부가 6·15 남북 공동선언의 후속 조치 이행을 위한 남북 고위급회담을오는 27일 열자고 북측에 제의키로 함에 따라 앞으로 남북간 교류가 급류를탈 것으로 보인다. 고위급회담에서는 가깝게는 이산가족문제와 경협,김정일(金正日)국방위원장의 서울 답방 등에서부터 멀게는 남북간 통일방안 의견 접근에 이르기까지전방위 분야에 대한 토론이 진행되기 때문에 결과에 따라서는 ‘메가톤급’파장을 불러올 공산이 크다. ◆회담 전망=남북은 우선 각 부문별 실무회담에 앞서 양측의 장관급이 참석하는 총괄회담을 열 것으로 보인다.총괄회담에서는 공동선언의 내용을 실천할 실무회담을 어떤 형식으로 전개할지를 결정하고,후속 조치의 큰 틀을 잡게 된다.총괄회담 이후 열릴 실무회담은 경협,이산가족,문화·스포츠 교류,통일방안 등 분야별로 장·차관급을 대표로 따로따로 열릴 전망이다. ◆회담 대표는= 고위급회담에 나설 남북 대표단은 누가 될까.우선 남측 대표단의 수석대표로는 박재규(朴在圭)통일부장관이 무난하다는 분석이다.김대중(金大中)대통령은 기회있을 때마다 남북관계는 통일부가 중심이 돼서 추진해 나가야 한다고 강조해 왔다. 한편에서는 임동원(林東源)국가정보원장도 거론된다.임 국정원장은 국민의정부 대북정책을 사실상 입안해 추진하고 있는 총책임자이면서 정상회담의산파역을 맡았다는 점에서 이름이 오르내린다.하지만 막후에서 국가의 정보를 책임지는 국정원장이 전면에 나서는 것은 부적절하다는 지적이 있다.북측 수석대표로는 대남정책을 총괄하고 있는 조선아시아태평양평화위원회 김용순 위원장이 현재로선 유력하다.한편에서는 송호경 아태위 부위원장 등도 거론된다. 김상연기자 carlos@

통일부가 이상하다.뭔가 꽉 짜여진 맛이 없고 ‘나사’가 빠진 인상이다.앞으로 통일부가 할 일이 태산 같은데 걱정이 아닐 수 없다. 하나를 보면 열을 안다.8·15 이산가족 상봉 북측 후보자 명단 공개과정에서 나타난 통일부의 태도는 마치 허술한 강둑에 난 작은 구멍처럼 불길하다. 지난 16일 통일부는 북측이 보내온 200명의 명단을 전격 공개했다.언론을통하면 좀더 빨리 남쪽 가족의 소재를 파악할 수 있을 것이란 이유에서다.여기까지는 좋았다.문제는 통일부 자신은 정작 명단 공개에 따른 대비를 제대로 하지 않았다는 것이다. 이날 저녁 뉴스를 통해 명단공개 사실을 알고 통일부에 확인전화를 한 사람은 아무런 응답을 들을 수 없었다.통일부가 전화 상담실을 ‘태평스럽게도’명단공개 하루 뒤인 17일부터 운영하기로 했기 때문이다. 방송에 명단이 나가는 즉시 이산가족들의 전화가 빗발치리라는 점을 유독 통일부만 예상치 못한 것일까. 17일에도 크게 개선된 것은 없었다.통일부는 뒤늦게 상담실을 가동했지만언론에 공고한 전화번호가 한 개뿐이어서 거의 하루종일 통화중이었다.그러다 보니 관계기관의 전화번호를 알려는 이산가족들의 문의가 애꿎게도 114안내에 쏟아지는 현상까지 벌어졌다.더욱이 정부 주도하의 체계적인 종합상황실조차 없어 도대체 몇명이나 명단이 확인됐는지 제대로 집계가 안됐다. 물론 변명은 있다.통일부 이산가족과 관계자는 “몇몇 직원들은 다른 행사준비를 하느라 16일 밤늦게까지 근무했다”고 주장했다.이 말이 사실이라면일의 우선순위나 인력운용이 한참 잘못됐다는 결론이 나온다.다시 말해 윗선에서 전체적인 준비상황을 챙기는 ‘지휘’를 소홀히 했다는 얘기가 된다. 실제로 상황이 숨가쁘게 돌아간 16일과 17일 통일부 장·차관은 청사에 출근하지 않았다.관계자에게 전화로 물었더니 “휴일날 안 나오는 게 당연하지않느냐”며 오히려 면박을 줬다. 허탈해서 수화기를 내려놓는데 옆에 ‘병역비리범 박노항(朴魯恒)원사를 장기간 추적하던 한 수사관이 과로로 쓰러졌다’는 한 신문기사가 눈에 들어왔다. 김상연 정치팀 기자 carlos@

북한 적십자회가 보내온 8·15 이산가족 상봉단 후보 200명 명단에 포함된남쪽 가족들의 생사가 속속 확인되고 있다는 소식이다.그 과정에서 생이별반세기를 살아온 이산가족들의 아픔과 애절하고도 기구한 사연들이 단편적으로나마 소개되고 있다.분단이야말로 엄청난 민족적 비극임을 새삼 깨닫게 해주는 시간이다. 그렇기 때문에 남북 정상간에 모처럼 합의된 8·15 이산가족교환 방문은 한 치의 차질도 없이 성사돼야 한다. 남북 적십자는 상대방이 통보해온 명단 가운데 각각 100명씩을 대상자로 압축해 오는 26일 최종 상봉자 명단을 확정한다.북측이 보내 온 이산가족 상봉후보 명단을 정부가 공개한 것은 상봉단 선정의 투명성을 높이고 남쪽 가족을 찾아내는 데 효율적이라는 점에서 긍정적으로 평가 받을 만하다.언론의협조로 남쪽에 사는 이산가족들을 공개리에 신속하게 찾아낼 수 있게 됐기때문이다.국민들도 남쪽 가족을 찾는 당국의 확인작업에 적극 협력해야 하는것은 두말 할 필요가 없다.양쪽이 통보한 명단중 생존이 확인된 사람이 17일100명을 이미 넘어섰다.따라서 탈락자에 대한 배려를 위해 남북이 전향적으로 머리를 맞대야 할 것이다. 물론 이번 광복절 상봉단은 규모면에서 숫자가 적다는 것을 부인하기 어렵다.분단을 직접 경험한 이산 1세대는 하루가 멀다 하고 유명을 달리하고 있는 마당이다.남쪽에 사는 60대 이상 고령자만 해도 69만여명에 이르고 있는것으로 집계되고 있다.가족 상봉의 시간이 촉박하다는 뜻이다.또 국군포로나납북자 귀환 등 비전향 장기수 송환에 상응하는 북한의 성의 표시를 촉구하는 등 이런저런 훈수도 있을 수 있다. 그러나 ‘첫 술에 배부르랴’는 말과 ‘시작이 반’이라는 말도 있다.비록이번 방문단 교환은 소수의 인원을 대상으로 한 ‘시범적 차원’이지만 머지않아 모든 실향민을 위한 면회소 설치 등 이산가족 문제의 ‘제도적 해결’로 이어질 것으로 기대된다.특히 15년간의 단절 끝에 이어질 이산가족 재회는 그 규모를 떠나 평화공존, 나아가 평화통일로 가는 노둣돌이 될 수도 있을 것이다. 이러한 역사적 의미를 새긴다면 정치권을 포함한 모든 관련 당사자들은 언행을 신중히 해야 할 시점이라고 본다.이산가족 문제는 깨지기 쉬운 유리그릇처럼 조심스럽고 치밀하게 다뤄야 할 사안이다.그럼에도 불구하고 16일 북측 명단이 공개돼 이산가족들의 문의전화가 빗발치는데도 통일부 이산가족상담창구 등에는 충분한 인력이 배치되지 않았다는 얘기도 들린다.관련자들의각성이 크게 요구된다.

대한적십자사는 17일 북한 적십자회가 보내온 8·15 이산가족 상봉 방문단후보 200명중 158명의 남측 가족 생사를 확인했다고 밝혔다. 통일부 당국자는 “생사 및 주소가 확인된 남측 가족 숫자는 이산가족 정보통합센터가 가동되면 더 늘어날 것”이라면서 “이번 주 안에 명단확인 절차를 마무리한 뒤 인선 기준을 마련,26일까지 최종 100명을 선정할 계획”이라고 말했다.이 당국자는 “인선 기준은 고령자,직계가족에 가중치를 두는 등상식적인 선에서 이뤄질 것”이라고 덧붙였다. 상봉 대상자로 확인된 사람은 대한적십자사(02-3705-3705,3650,3653∼4,3656∼9)나 통일부 이산가족과(02-720-2430,732-5437,3703-2386)로 오는 22일까지 연락하면 된다. 송한수기자 onekor@

16일 북측이 보내온 8·15이산가족 상봉 후보자 200명의 명단을 정부가 전격 공개한 것은 다소 뜻밖이다.생사확인 기간이 촉박해 명단을 부득이 공개했다는 게 정부의 공식 설명이지만,한쪽에서는 정부가 남북화해 분위기를 고조시키기 위해 막판에 방침을 바꾼 게 아니냐는 관측도 나온다. [명단 특징] 후보자 200명 전원이 남쪽에 고향을 둔 월북자들이다.출신지는도별로 비교적 고른 인원 분포를 보였으나,경남 출신은 8명으로 비교적 적다.경북이 32명으로 가장 많다.일본에서 태어나 남한에서 살다가 월북한 사람도 1명 있다. 성별로는 남자(183명)가 여자(17명)에 비해 월등히 많다.연령별로는 60대가140명인데 반해 70대 56명,80대는 4명에 불과, 고령 이산가족들이 상당수 사망한 것으로 분석된다.우리가 북에 보낸 후보자 200명 중에는 여자가 53명이었고,70세 미만은 38명에 불과했다. 월북 당시 직업으로는 학생이 88명으로 전체의 44%를 차지했다.월북 당시 10대와 20대가 주류를 이뤘다는 얘기다.다음으로는 노동자와 농민이 각각 47명과 43명이고,교원과 강사 출신이 7명,간호사와 약국 처방검열원 등 의약계가 4명이며 이밖에 배우나 학교급사 등이 1∼2명 포함돼 있다. [명단 중복] 가능성은 이날 우리가 북에 보낸 200명의 명단과 북이 우리측에통보한 200명의 명단이 겹칠 가능성은 거의 없다고 통일부는 밝혔다.북측 명단의 경우 전원이 남한이 고향인 월북자들로 구성됐고, 우리 명단은 대부분북이 고향인 월남자들이기 때문이다. 김상연기자 carlos@

남북한은 16일 판문점 연락관 접촉을 통해 8·15이산가족 교환방문단 후보자 명단을 각 200명씩 교환했다. 양측은 각자 명단을 토대로 열흘 동안 생사확인 작업을 벌인 뒤 최종 상봉대상자 100명을 선정,오는 26일 서로에게 통보한다. 정부는 16일 북한이 통보해온 후보자 200명의 명단과 그들이 만나고 싶어하는 남쪽 가족들의 명단을 85년의 경우와 달리 전격 공개했다.우리가 보낸 명단을 북측이 공개할지는 알려지지 않았다. 통일부 홍양호(洪良浩) 인도지원국장은 “북측이 통보해온 가족의 신속한소재 파악을 위해 언론을 통해 상봉대상자 명단을 공개키로 했다”고 밝혔다. 명단과 인적 사항,찾는 가족 등의 내용은 17일부터 대한적십자사 본사와 통일부 이산가족상담실,이북5도위원회,이북도민중앙연합회 등에도 게시되며,통일부 인터넷 사이트(www.unikorea.go.kr)에서도 볼 수 있다. 공개된 명단에 상봉대상자로 올라있는 사람은 한적 본사(02-3705-3705)나통일부 이산가족과(02-720-2430)로 오는 22일까지 연락하면 된다. 정부는 이와 별도로 17일부터는 이산가족 정보통합센터 등록자료 및 행정자치부 주민전산자료 검색과 대한적십자사·경찰청 등 관계기관을 활용,가족들의 소재를 파악한 뒤 개별방문을 통해 상봉 희망여부를 조사할 계획이다. 홍국장은 “명단을 분석해보니 북측의 유명인사는 없는 것으로 파악된다”며 “생사확인 결과 상봉 가능한 인원이 100명을 넘을 경우 나머지는 향후면회소 상봉 때 우선적으로 고려할 것”이라고 말했다. 김상연기자 carlos@

남북 양측은 200명 명단으로 각자 생사확인을 벌여 오는 26일 최종 상봉대상자 100명을 확정,통보한다.상봉 가능한 사람이 100명이 넘더라도 양측은 100명만을 선정한다.나머지는 향후 면회소 상봉 때 우선권을 가질 수도 있다. 상봉 가능인원이 100명이 안 될 경우 양측은 26일 이후 추가로 협의,후보자를 다시 교환한다. 생사확인 작업은 남측 통일부 이산가족 정보통합센터,북측 인민보안성 주소안내소를 중심으로 실시에 들어갔다.특히 남측의 경우 통일부가 이날 오후 2시30분쯤 200명 명단을 언론사에 공개,KBS 등 방송사들이 명단을 생방송으로내보냈다. 이에 따라 각 언론사에는 명단을 확인하려는 이산가족들의 전화가빗발쳤다. 정부는 14만6,000명의 자료를 관리하고 있는 이산가족 정보통합센터를 주축으로 행정자치부 주민전산자료,경찰청등과 협조해 정밀 확인작업에 들어갔다. 북측의 경우 인민보안성 내 주소안내소를 중심으로 확인작업에 들어간 것으로 알려졌다.‘남조선 연고자’(이산가족)를 관리하고 있는 노동당 통일전선부도 생사확인과 상봉에 역할을 할 것으로 예상된다. 황성기기자 marry01@