12일 평양에서 개막된 4차 장관급회담은 올 한해 남북이 협의해 온각종 사안을 총정리해 매듭짓는 자리다.원칙적인 합의를 구체화하고이행하지 않은 약속들에 대해서는 실천 방안을 재확인한다. 우선 투자보장·이중과세 방지·분쟁해결절차 및 청산결제제도 마련등 경협 제도화를 위한 4가지 합의의 서명이 예정돼 있다. 서명은 일회적인 행사성 관계에서 한발 나아가 예측가능한 정례화 단계로의 진전을 뜻한다. 3차회담 때 원칙과 방향만 합의됐던 ‘남북경협추진위 협의설치’와경평(京平) 축구대회 및 대학생·교수·문화계 인사의 상호교환 검토등도 일정과 추진방법을 구체화한다. 김정일(金正日)국방위원장의 서울방문도 빼놓을 수 없는 관심사.“김위원장의 서울방문 시기라도 대강이라도 확약받을 수 있으면 좋겠다…”는 것이 정부 입장.예비 답사방문의 성격을 띤 김영남(金永南)최고인민회의 상임위원장의 서울방문 시기 등이 먼저 구체화될 가능성도 있다.지난 9월 추석기간중 서울을 찾은 김용순(金容淳)노동당비서는 “김 국방위원장이 가까운 시기에 서울을 방문하고 앞서 김영남 위원장이 방문키로 했다”고 확인한 바 있다. 정부 당국자들이 핵심과제라고 지적한 이산가족 문제의 해법도 진전여부가 주목된다. 원칙에는 합의했지만 구체적인 실천에는 북측이 늑장을 부리고 있는 분야중 하나.생사확인·서신교환·면회소 설치의조속한 조치는 북측이 2차 적십자회담,3차 장관급회담 등에서 여러차례 약속하고도 진전을 보지 못했다. 남측 수석대표인 박재규(朴在圭)통일부 장관은 12일 평양 고려호텔에서 전금진(全今振)단장을 만나 “말과 실제가 다르다”며 북측의약속 불이행을 지적하기도 했다. 긴장완화·평화정착을 위한 구체적인 실천에 대해서도 정부 당국자들은 “주요 의제로 다뤄질 것”이라고 밝혔다.“국방장관회담과 경의선 건설을 위한 실무접촉을 벌이고 있지만 긴장완화를 위한 구체적인 실천사안은 진전되지 못하고 있다”는 평가다.“군 당국간 직통전화설치,군사훈련·군병력 이동 등에 대한 사전통보 등이 주 의제로협의되고 실천돼야 한다”는 정부의 입장이 북측에 전달될 전망. 임진강 공동수방 대책,한라산 관광,경제시찰단 파견 등도 협의 대상이지만 정부 당국자들은 “북측이 꺼내지 않는다면 애써 우리가 나설필요가 없을 것”이라고 심드렁하다. 이석우기자 swlee@

남북한은 12일 평양 고려호텔에서 수석대표 단독접촉을 갖는 등 3박4일 일정의 4차 장관급회담에 들어갔다. 남측 수석대표인 박재규(朴在圭)통일부장관과 북측 수석대표인 전금진(全今振) 내각 참사는 이날 오후 수석대표 접촉에서 13일 첫 회담등 15일까지 5차례의 공식회담을 갖기로 합의했다. 남북은 지난달 가서명한 투자보장, 이중과세방지 등 경협의 제도적장치 마련을 위한 4개 합의서에도 정식 서명할 예정이다. 남북은 이날 접촉에서 이번 회담이 올해 남북관계 진전상황을 총결산하고 내년도 운영방안을 논의하는 자리라는 데 인식을 같이했다.또6·15 공동선언 이후 각종 회담과 접촉에 대한 평가를 교환하고 새해남북관계 진전의 설계도를 마련할 계획이다. 그러나 양측은 이산가족 일정 등 아직 실현되지 못한 합의사항에 대한 책임 공방과 장충식(張忠植) 대한적십자사 총재의 인터뷰 논란,주적(主敵) 개념 등에 대한 논란이 있을 것으로 예상돼 회담 진행이 순조롭지 못할 것으로 우려되고 있다. 앞서 박재규 장관 등 남측 대표단 38명은 오전 아시아나 특별기편으로 서울 김포공항을 통해 방북했다. 남측 대표단은 숙소 겸 회담장인 평양시 중구역 고려호텔에 여장을풀고 회담일정을 협의한 뒤 양만길 평양시 인민위원회 위원장 주최의만찬에 참석한 것으로 하루 일정을 마감했다. 평양공동취재단, 서울 전경하기자 swlee@

“짚을 것은 짚고 넘어가겠다” 4차 남북 장관급 회담 남측 수석대표 박재규(朴在圭·56) 통일부장관이 12일 오전 평양으로 떠나기 전 남긴 다짐이다.박장관의 이런 결연한 모습은 평양에서도 이어졌다.그는 “정면으로 해 나가겠다”며각오를 다졌다.장충식(張忠植) 대한적십자사 총재 문제,기자 억류사건,국군포로 송환 등을 의식한 다짐이자 각오였다. 평양 고려호텔에서 전금진(66)단장과의 네번째 대면도 다소 어색한분위기에서 시작됐다. 박장관은 “(남측)많은 사람들은 (남북관계의)뜨거움이 점점 식어간다는 느낌을 받고 있다”며 “그러한 우려가 없도록 회담에 성실히임해주기 바란다”고 주문했다.이런 태도에 남북 대표단 모두 긴장했고 이 때부터 한치의 물러섬도 없는 ‘언쟁’이 시작됐다. 전단장이 “연소자,연장자의 입장에서 볼 때 내가 연장자니 존경해주겠다고 하지 않았느냐”고 하자 박장관은 “존경해 주겠다.하지만존경받을 수 있도록 확실하게 해달라”고 응수했다.박장관이 이어 “남측의 많은 분들은 전단장이 하는 말과 실제는 다르다는 목소리를내고 있다”고 쏘아붙였다.이에 전 단장은 단호하게 “남측의 그분들이 잘못된 것이다.사실 말이 나왔으니 말이지 북측이 때웠지(손해를보면서 무엇인가를 준다는 북한식 표현).숫자로 계산해도 얼마나 시혜를 베풀었나”고 불편한 심기를 드러냈다. 박장관은 “시혜를 베풀고 누가 얼마나 받았느냐는 중요하지 않다. 우리의 관계가 금년보다는 내년이 더 좋다는 것을 보여주자.이번에는북측 단장 선생을 믿고 끝까지 가겠다”고 재차 북측의 성의있는 자세를 당부했다.이 때문에 장 총재 문제 등을 ‘큰 틀’에서 논의하겠다는 우리측과 이를 껄끄럽게 여기는 북측과의 이번 회담이 쉽지 않을 것이라는 전망이 나오고 있다. 전경하기자 lark3@

정부는 12일부터 평양에서 열리는 4차 남북 장관급회담에서 이산가족의 생사확인 및 서신교환 대상자 확대를 제의하고,상봉 일자 및 면회소 설치 등 구체적인 이행 프로그램 확정을 추진할 계획이다. 박재규(朴在圭)통일부장관은 11일 회담과 관련,“남북관계 일정을총결산하고 새해 남북관계의 방향을 협의하는 자리”라면서 “밀린일정에 대한 스케줄을 다시 잡고 회담 이외의 문제점도 짚고 넘어갈것”이라고 말했다. 박장관을 비롯한 회담대표 5명 등 남측대표단 38명은 12일부터 3박4일 동안 평양 고려호텔에서 열리는 4차 장관급회담에 참석하기 위해12일 오전 10시 아시아나 특별기편으로 김포공항을 출발,평양에 들어간다. 이석우 전경하기자 swlee@

12일부터 평양에서 열리는 제4차 남북 장관급회담은 박재규(朴在圭)통일부 장관이 11일 밝힌 대로 ‘6·15선언 이후 남북간 사업을 총결산하는 자리’다. 나흘간의 회담에선 투자보장·이중과세방지·상사분쟁·청산결제 등가서명 상태인 4개 합의안에 서명하고 새해 사업방향 조정 등도 주요의제로 다뤄진다.연내 열릴 예정이던 3차 이산가족 상봉단 교환, 3차적십자회담 등 실천하지 못한 사업과 회담 일정을 재조정하고 구체적인 실천방안도 마련한다. 서신교환·생사확인 확대 방안,서울·평양 친선축구대회,교수·대학생·문화계 인사의 상호교환 방문,경협추진위원회 설치 운영 등 3차회담 합의사안들의 구체적인 실현방안도 포함된다. 남북 장관급회담 남측 수석대표인 박 장관은 4차 회담에서는 김정일(金正日)국방위원장의 답방문제도 주요 의제로 협의하게 된다고 설명했다. 박 장관은 “남북이 각종 사업을 추진해 나가면서 문제라고 생각했던 점을 다 털어놓고 해법을 찾을 것이며 내년 사업의 방향에 대한 공감대를 마련해 나갈 계획”이라고 말했다.국군포로·납북자 송환 문제,장충식(張忠植) 대한적십자사 총재 문제,북한의 조국평화통일위원회(조평통)이 제기하고 나온 주적(主敵)문제 등 껄끄러운 문제등도 다 협의한다는 설명이다. 국회의 ‘국군포로·납북자 송환결의안’도 북측에 전달하는 등 야당 등 다양한 남측 여론을 북측 대표들에게 전달할 것이라고 말했다. 박 장관은 이날 기자간담회에서 “내년부터는 보다 당당하게 국민들에게 내놓을 수 있는 사업들을 도출해 내겠다”고 ‘장도의 변’을밝혔다. 이석우기자 swlee@

북한의 조국평화통일위원회가 11일 성명에서 우리의 ‘2000년 국방백서’에서 언급된 주적개념을 철회하라고 요구했다.철회하지 않으면이산가족 상봉 등 남북관계 발전에 장애가 될 것이라고 ‘경고’까지 했다. 듣기에 따라선 심각한 내용이지만 우리 정부는 향후 남북관계에 큰영향은 없을 것으로 보고 있다. 북한 조선중앙방송의 보도가 제4차 남북 장관급 평양회담을 하루 앞두고 나온 점을 들어 ‘회담용’이라는 시각이 우세하다.정부 당국자는 “어떤 계기가 있으면 회담을 앞두고 한두마디 짚어보는 것이 북측의 방식”이라며 “정상회담 전보다 반응 강도가 많이 누그러져 있고 그렇게 무게를 둘 사항이 아니다”라고 분석했다. 또 국방부의 백서가 발표되는 이맘 때쯤 으레 나오는 북한측 반응이라는 풀이다.당사자인 국방부는 이날 일절 공식 반응을 보이지 않았다.미동을 않기는 통일부도 마찬가지였다. 통일부 관계자는 “이전에는 국방백서가 나오면 2∼3일 뒤에 주적개념에 대한 반응을 보였다”면서 “이번에는 일주일 정도나 뒤에 나왔고 비난 강도가 누그러진 것이 특징”이라고 지적했다.따라서 주적개념 자체로 시비를 걸었다기보다는 전반적인 남북관계나 각종 회담에서의 ‘명분쌓기’의 하나로 주적개념 철회를 요구했다는 것이다. 이 관계자는 “남북 장관급 회담에 앞서 문제가 되는 부분을 짚어협상력을 높이기 위한 하나의 방편으로 이해하면 될 것”이라고 덧붙였다. 앞서 조선중앙방송은 “남한이 주적론을 철회하지 않는 한 남북 합의사항들이 제대로 진척될 수 없다”면서 “주적론 속에서 대화는 무의미하며 북남관계 발전은 기대하기 어렵다”는 ‘조국평화통일위원회(조평통)’ 대변인 성명을 보도했다. 전경하기자 lark3@

국회 파행으로 인한 국정공백 현상이 또다시 장기화되고 있다. 금융과 기업의 구조 조정,공공기업의 노사분규,의약 분쟁 등 국가적인 현안이 잔뜩 쌓여있는 상황이지만,이를 챙겨야 할 중앙 행정부처의 고위공무원들은 벌써 몇주째 국회에만 매달리고 있다.각 부처 장관·차관·실장·국장의 일정은 ‘국회 상임위 참석’ 혹은 ‘국회예결위 참석’으로만 메워진 지 오래다. 장관을 비롯한 고위공직자들이 국회에 참석해서 의원들과 정책을 놓고 질의답변을 주고받는다면 별문제다.그러나 아침부터 국회로 출근한 고위공직자들은 하루종일 대기만 하다가 돌아가는 경우가 태반이다. 지난 7일 열린 예결특위.당초 대통령비서실 등 8개 기관에 대한 부별심사에 들어갈 예정이었다.그러나 그에 앞서 종합정책질의를 하는과정에서 여야간에 말싸움이 벌어졌고,결국 회의가 중단됐다. 저녁 7시가 되어서야 회의가 재개됐지만 대통령비서실에 대한 부별심사가 끝나자 시간은 자정을 넘었다.나머지 일정은 8일로 미뤄졌고대기하고 있던 국무총리실과 통일부,외교통상부의공무원 700명은 허탈하게 발길을 돌렸다.관청가에서는 “본회의가 공전되면 공무원 3,000명이,예결위가 공전되면 5,000명이 일손을 멈춘다”는 얘기가 나온다. 이처럼 고위공직자들이 국회에만 매달려 있으니 세종로 중앙청사와과천청사에 남아있는 공무원들도 일손을 놓기 일쑤다.일부 공무원은오전 내내 스포츠신문만 뒤적거리거나 컴퓨터를 켜놓고 뭔가에 몰두하고 있는 모습이 자주 눈에 띈다. 국회는 법정시한인 9일까지 예산을 처리하지 못하게 되자 다음주 임시국회를 열어 내년도 예산을 계속 협의하기로 했다.여당은 16일까지야당은 23일까지 임시국회를 열자고 주장하고 있다. 앞으로도 1,2주동안은 정부의 일손놓기가 이어질 전망이다. 국회 파행으로 인한 국정 공백은 한두 차례 지적된 문제가 아니다. 국정보다는 정쟁에 몰두하는 의원들도 문제고,소신답변을 하지 못해부하직원의 답변서에만 매달리는 장관도 문제다. 답답하지만, 의원들의 행태는 가까운 시일 안에 개선되기 어려워 보인다.또 공무원들도 과거의 습관을 쉽게 버리지 못한다.과거 홍순영(洪淳瑛)전외교통상부장관 등 일부 장관은 “알아서 답변할테니 실무직원은 국회에 나오지 말라”고 지시한 적이 있다.그러나 그 때뿐이고 장관이 바뀌면 다시 옛날의 몰려오기 습성이 되풀이된다. 이도운기자 dawn@

통일부는 11일부터 금강산에서 열리는 남북 노동자 통일 대토론회와관련, 민주노총과 한국노총 관계자 39명의 방북을 승인했다. 통일부당국자는 7일 “단병호(段炳浩)민주노총·이남순(李南淳)한국노총위원장을 포함,방북 승인을 신청한 양대 노총 관계자 39명의 방북을 승인했다”고 밝혔다. 전경하기자

앞으로의 교과서에 북한이나 통일에 대한 추상적인 서술은 사라지고객관적이고 구체적인 묘사가 등장한다. 정부는 7일 서울 삼청동 남북회담사무국에서 박재규(朴在圭) 통일부장관 주재로 통일교육심의위원회를 열고 남북정상회담 이후 변화된 남북관계를 반영할 내년도 통일교육 기본계획과 통일교육 기본지침서를 심의,확정했다. 정부는 현재의 일년별 통일교육기본계획시스템을 중장기로 발전시키고 연도별 통일교육실적 평가시스템을 도입하는 등 통일교육에 대한장기적이고 체계적인 접근을 시도할 예정이다.또 이달 중 민간통일교육기관 협의체인 통일교육협의회를 설립,지원키로 했다.이날 확정된2001년 통일교육기본지침서에는 북한사회의 단편적 모습이 아닌 기본운영 원리를 이해하기 위한 ‘북한사회의 모습’,남북정상회담 이후변화된 남북관계를 반영하는 ‘평화공존을 위한 노력’,‘통일의 미래상에 대한 국민적 합의 도출’ 등이 신설됐다. 이에 따라 내년에 집필,2002년에 배포될 교과서에는 평화통일의 당위성과 방법,민족공동체의 번영과 통일국가의 모습 등이 반영된다. 전경하기자 lark3@

남한 기업이 북한에서 위탁가공 형태로 생산한 물품이 한달째 반출되지 못하고 있다.북한은 현 가격의 7배 정도의 컨테이너 운송비를요구하는 것으로 전해졌다. 6일 통일부에 따르면 지난달 9일 인천항을 출발,남포항을 거쳐 17일돌아온 정기선 한성선박측은 예정된 선적 물품의 30%만 싣고 돌아왔다.이어 지난달 19일 출발,26일 돌아온 선박은 빈손으로 돌아왔다.지난달 27일 다시 남포항으로 출발했으나 얼마큼의 물건을 싣고 돌아올지는 미지수다.이에 따라 북측에 겨울의류를 위탁가공하고 있는 30여업체가 물품 납기시한을 맞추지 못해 심각한 자금난에 시달리고 있는것으로 알려졌다. 전경하기자 lark3@

납북자와 국군포로 문제를 어떻게 풀어나가야 하나.2차 이산가족 상봉에서 납북자의 가족상봉이 처음으로 성사되면서 이들의 본격적인가족상봉과 해결 가능성이 기대되고 있다.냉전시대의 산물로 남북관계 진전 속에서도 여전히 한반도의 상처를 상징하고 있는 이들 납북자와 국군포로의 해법을 살펴본다. 2차 이산가족 방문(11월30일∼12월2일) 때 납북어부 강희근씨 모자의 상봉이 이뤄짐으로써 남북의 납북자 문제 해법에 관심이 쏠리고있다. 납북어부 상봉은 북한을 꾸준히 설득,납북자를 이산가족의 틀에 넣어 상봉부터 시키자는 우리 정부의 신중한 접근법이 주효했기 때문에가능했다. 그러나 ‘납북’을 인정하지 않는 북한과 ‘비전향장기수북송’과 맞먹는 피랍자 송환을 요구하는 납북자 가족의 틈바구니에서 정부의 고민도 크다. 정부는 납북자 문제는 다른 남북 현안들처럼 한걸음씩 천천히 풀어나가지 않으면 해결이 어렵다는 인식 아래 인내심을 갖고 북한과 대화를 해나간다는 전략이다.특히 이 문제가 향후 남북관계 진전을 가늠하는 중요한 과제라는 점에서 해결의 우선순위도 높게 잡고 있다. 납북자란 넓은 의미에서 분단 이후 한국국민으로써 북한에 억류돼사망했거나 살고 있는 사람을 말한다. 입북 당시의 신분,납북지역,시기,상황 등에 따라 세분되며 이를 유형별로 보면 ▲국군포로 ▲한국전쟁 중 납북된 민간인 ▲납북어부 ▲외국에서 강제납치된 민간인 ▲항공기 피랍자 ▲북송 재일교포 ▲북파공작원 등으로 나뉜다. 납북자에 대한 정의는 관계기관마다 다르다.가장 많은 수를 차지하는 국군포로의 경우 별개의 사안으로 구분하고 있으며 국방부가 공식확인한 국군포로는 351명에 불과하다.북파공작원은 아예 인정하지 않고 있다.관련 정보수집의 어려움과 납북자에 대한 정부의 입장차이때문에 전체규모에 대한 파악이 이뤄지지 않고 있다. 최근 통일부는 국회에 제출한 납북억류자 현황자료에서 정전협정 이후 납북자는 모두 3,790명이며 이 중 13%인 487명이 북한에 억류돼있다고 밝히고 있다.여기에는 어부(3,692명),69년 KAL기 피랍에 따른승무원과 승객(51명),함정 피랍군인 및 경찰관(22명)등이 포함돼있다. 북한은 납북자의 북한거주사실은 인정하고 있다.하지만 ‘납북자가아니라 공화국을 동경해 자진 월북한 사람들’로 규정하고 있다.북한체제에 순응하는 사람에겐 공식적으로 ‘의거입북자’‘의용군’‘통일의 역군’‘통일용사’ 등으로 호칭한다.납북자들은 대부분 대남선전에 활용된다.납북자를 회유,협박해 자진월북했다는 기자회견을 시키고 월북자들의 생활상을 TV를 통해 내보내기도 했다.그러나 체제에저항하면 정치범수용소에 수감(납·월북자 22명 수용확인)하거나 처형하는 것으로 알려져있다. 북한의 국군포로에 대한 입장은 단호하다.정전협정체결 이후 포로교환을 통해 남으로 갈 사람은 다 갔으므로 법적으로 국군포로란 존재하지 않는다는 주장을 펴고 있다. 노주석기자 joo@. *“납북자 가족도 상봉신청하면 만남 기회”. 남북 이산가족 상봉을 주관하고 있는 대한적십자사 박기륜(朴基崙)사무총장은 6일 “납북자 가족들도 이산가족 상봉신청을 하면 규정된절차에 따라 상봉기회를 가질 수 있다”면서 북측과 납북자의 상봉확대를 협의해 나가겠다고 밝혔다. “납북자도 ‘넓은 의미’의 이산가족으로 풀어나간다는 게 한적과정부의 기본 원칙입니다.별도 생사확인과 면회소를 통한 상봉기회가있을 때에도 포함시키는 등 납북자 가족 상봉을 활성화시켜 나갈 계획입니다” ‘납북자 상봉을 이산가족 해법과 별도 의제로 풀어나가자’는 일부주장에 대해 박총장은 명분론적인 접근보다 실질적인 성과를 가져올수 있는 방안마련이 시급하다고 말했다.납북자들이 ‘왜 북한땅에 있느냐’는 시시비비를 가리기에 앞서 가족과 인도적 차원에서 우선 만날 수 있게 하는 것이 중요하다는 자세다. 2차 상봉에서 납북자 가족상봉은 북측의 태도 변화를 의미하느냐는질문에 박총장은 ‘북에 납북자는 없다’는 북측 입장에는 변함이 없지만 전반적인 남북관계의 진전에 따라 북측도 인도적인 문제에 유연성을 보인 것이라며 앞으로 보다 전향적인 조치를 기대한다고 밝혔다. 한적이 북측과 이 문제를 다뤄온 것은 지난 6월 말 1차 적십자회담때.비공식적인 입장 전달 수준에 그쳤지만 북측은이 문제를 제기하자 자리를 박차고 나갈 정도로 민감한 반응을 보였다는 후문이다.그뒤 9월 2차 적십자회담에서 다시 정식으로 제기했을 때는 북측 반응이 많이 누그러지는 등 변화가 있었다고 한다. 그는 국군포로의 상봉문제에 대해선 “국군포로의 가족상봉 문제도일단은 인도적인 차원에서 적십사회담을 통해 풀어나가기 위해 노력해 왔다”고 말했다. 그러나 국군포로 문제는 국방장관급 회담 등 다른 정부채널에서 해결되는 것이 보다 효율적이라고 덧붙였다. 이석우기자 swlee@. * “정전협정후 끌려간 사람들 이산과 별개”. “납북자 문제를 이산가족 문제와 같이 취급해선 안됩니다” 87년 백령도 해상에서 납북된 동진호 어로장 최종석씨(55)의 딸이자납북자가족협의회 회장인 최우영(崔祐英·30·여)씨는 “납북자 문제해결의 첫 걸음은 납북자를 정확히 인식하는 데 있다”고 말했다. 최근 정부가 ‘납북자도 포괄적인 이산가족 범위에 포함된다’고 발표한 것에 대해 최씨는 “이산가족들 중에는 6·25 때 자진 월북한경우도 있지만 납북자는 모두 정전 이후 자기 의지와 관계없이 북에끌려간 사람들”이라고 강조했다.따라서 “납북자가 이산가족과 같이다뤄지면 남북 이산가족 교환방문처럼 가족간에 일회성 만남은 가능하겠지만 남쪽으로의 송환은 영원히 불가능하다는 의미를 갖게 된다”며 우려를 표명했다. 납북자 문제 해결에 있어서 정부의 미온적인 태도에 대한 비판도 잊지 않았다.최씨는 “지금까지 남북간에 있었던 300회 이상의 협상에서 북한은 끊임없이 비전향장기수의 송환을 주장해왔다”면서 “하지만 우리 정부는 92년에는 이인모씨,올해는 비전향 장기수 모두를 북으로 보내 주면서도 남측의 납북자 생환에 대해선 아무런 성과를 얻어내지 못했다”며 정부 정책을 못마땅해 했다. 최씨는 또 납북자 문제를 전담하는 정책기구나 전담부서의 필요성을강조했다. “우리 정부에는 납북자 문제 담당직원이 통일부 인도지원국 사무관 한명이 고작”이라면서 “지원정책도 제대로 정비하지 못한 정부는 지난 9월 납북자로서는 최초로 생환한 이재근씨에게 탈북자에 준한 대우를 하고 있다”며 답답해 했다. 최씨는 “통일이란 두 체제가 하나로 합쳐지는 것인데 여기에는 먼저 사람의 통합이 필요하다”면서 “근래 남북간에 화해 무드가 조성되고 있기 때문에 납북자 문제도 더 잘 해결될 것이라 믿는다”며 빠른 시일 내에 납북자들이 고향에 있는 가족들 품으로 돌아올 수 있기를 희망했다. 홍원상기자 wshong@.

내년부터 초·중·고 교과서에 북한의 일상적인 삶과 주민 생활상을알리는 내용이 늘어나고 ‘분단의 고통’ ‘한국전쟁’ 등 분단을 강조하는 내용은 줄어든다. 또 6·15 남북정상회담,장관급회담 등 올해 일어난 남북관계를 대폭반영하고 남북관계를 대화의 측면에서 이해하는 데 중점을 둔다. 정부는 5일 이같은 내용의 새해 통일교육기본계획 및 지침을 확정하고 오는 7일 서울 삼청동 남북회담사무국에서 박재규(朴在圭) 통일부장관 주재로 열리는 통일교육심의위원회의를 거쳐 시행하기로 했다. 특히 2001년도판 중학교용 새 윤리 교과서에 이같은 원칙을 반영,우리실정과 비교한 북한 청소년들의 생활 내용을 대폭 반영하기로 했다. 이석우기자 swlee@

정부가 7일 통일교육심의위원회에서 최종 확정한 뒤 시행할 2001년도 통일교육 기본계획은 변화하는 남북관계에 걸맞는 통일교육을 목표로 했다. 화해협력과 평화공존을 축으로 북한에 대한 객관적인 이해를 시도했다.과거의 교육이 안보 틀에서 이뤄졌다면 이제는 화해와 동질성 회복에 중점이 맞춰진 셈이다. 정상회담 등 남북간의 변화,일반인들의 일상적인 삶과 생각 등이 교과 내용에 대폭 포함되게 됐다. 통일부 당국자는 5일 “‘어떻게 하면 북한주민들의 생활과 생각을이해할 수 있도록 할까’하는 고민을 반영했다”고 설명했다.특히 2001년도판 새 중학교 윤리교과서에는 남북의 현재를 객관적으로 비교할 수 있는 각종 사진과 내용이 포함될 것이란 설명이다.6·15 정상회담과 공동선언 내용과 관련사진,올해 이뤄진 남북관계 진전 등도포함될 예정이다. 청소년 대상이란 점에서 딱딱한 기술을 피하고 북한의 일상적인 삶과 일반인들의 생활이 우리와 어떻게 다른지 객관적으로 우리의 그것과 비교할 수 있도록 자연스럽게 접근을 시도한 것도 특징이다. “북한의 청소년들은 수능시험을 볼까,북한에도 왕따가 있을까,여가생활을 어떻게 보내고 공부는 어떻게 하고 있을까…” 체제와 정치관련 비교보다는 자연스럽게 동질감을 느낄 수 있도록생활상 이해를 우선했다는 설명이다. 기존 교과서가 불행했던 과거사와 막연한 미래상의 설명에 많은 지면을 할애했다면 새 교과서들은 현재를 이해하고 화해를 이뤄나가는토대 마련에 중점을 두었다. 이석우기자 swlee@

50년만에 혈육을 만난 2차 상봉가족들은 감격이 채 가시기도 전에떠나보낸 부모형제가 눈앞에 아른거려 일손이 잡히지 않는 등 심한가슴앓이를 하고 있다. 이산가족들과 전문가들은 1차 상봉때에도 나타났던 이같은 후유증을되풀이하지 않으려면 단발적인 만남이 아닌 면회소 설치, 서신교류등 장기적인 대책 마련이 절실하다고 강조했다. 북녘의 오빠 권태성씨(88)를 만난 남녘의 누이 태운씨(85·여)는 “오빠를 본 것만으로도 여한이 없으나 막상 만나고 나니 모든 사람이다 오빠 얼굴로 보인다”고 말했다.태운씨는 오빠를 만난 뒤 중풍이더 심해졌다. 북녘의 조카 조성명씨(65)를 만난 고모 조상교씨(86·여)는 “언제다시 볼지 기약도 없이 떠나보내고 나니 가슴이 울렁거리고 걱정만앞선다”면서 “혹시나 하는 마음에 조카의 북쪽 주소를 적어놓긴 했지만 편지를 보낼 수 있을지 모르겠다”고 말했다. 김석씨(78)는 북녘의 동생 득씨(69)를 만난 뒤 “마치 꿈속에서 죽은 사람을 만난 것처럼 실감이 나지 않는다”면서 “자주 소식이라도전할 수 있으면 더이상 바랄 게 없겠다”고 하소연했다. 동생 성두원씨(70)를 만난 남녘의 누나 금원씨(76·여)는 “무사히잘 갔는지,고생스럽지는 않을지,궁금하기도 하고 걱정이 돼 시간이갈수록 심란하기만 하다”고 털어놓았다. 신경과전문의 김정일씨(43)는 “50년 동안 기다리며 가슴속에 커다랗게 자리잡고 있던 대상을 막상 만나게 되자 삶을 지탱해주던 힘을잃게 되는 수 있다”고 지적했다. 이에 따라 이산가족들은 보다 중요한 것은 실제적인 만남과 교류의폭을 넓히는 것이라고 입을 모은다. 박재규(朴在圭) 통일부장관은 “앞으로 이산가족 상봉을 추진하면서동시에 면회소 설치와 편지교환 등이 이뤄질 수 있도록 하겠다”고밝혀 1,000만 이산가족들의 기대를 부풀게 했다. 박록삼 이송하기자 youngtan@

오는 12일부터 15일까지 평양서 열리는 4차 장관급 회담은 숨가쁘게진행됐던 올해 남북관계 전체를 점검하고 새해 이행 사항을 협의하는‘총결산’의 자리다. 이산가족,경협,사회문화 분야의 교류협력,긴장완화를 위한 실천방안등 남북 합의 사항들이 얼마나 이행됐는지를 결산하고 앞으로의 방향을 정리한다. 특히 합의사항 중 면회소 설치 같은 미실천 사항을 실천하도록 북측에 적극 요구한다는 게 정부 생각이다. 또 따질 것은 꼭 따지고 넘어가겠다는 태도다. 김형기(金炯基) 통일부 정책실장은 4일 “이번 이산가족 상봉에서일부 나타났던 국민의 자존심을 거스르는 북측의 태도에 대해선 4차회담에서 짚고 넘어가겠다”고 지적했다. 조선일보 기자의 억류사건등을 의식한 대목이다. 그러면서도 북측이 급격한 남북관계의 발전으로 부담을 느끼고 있는 점을 고려,조급한 시행을 재촉하지는 않겠다는 입장이다. 이에 따라 회담에선 연내에 불가능하게 된 3차 이산가족 방문단 교환,적십자회담 개최 일정을 재조정할 것으로 예상된다. 또 올해 실천키로 합의됐던 생사확인·서신교환과 면회소 설치 등의실천 방안도 중점 협의사항이다. 서울·평양 교환축구대회와 교수·대학생·문화계 인사의 상호교환방문의 구체적인 일정과 시행 방법도 가시화한다. 9월말 제주도 3차 장관급회담에서 북측은 이 문제들을 긍정 검토하겠다고 약속했다. ‘남북 경협 추진위’의 설치문제도 구체화될 전망이다. 김영남(金永南) 최고인민회의 상임위원장의 방한 문제도 주요 의제. 김정일(金正日) 국방위원장의 서울방문에 앞선 사전답사 방문성격을갖는 김 위원장의 방문은 당초 올해 안 실현이 기대됐으나 남북관계일정의 전반적인 지연으로 내년 연기가 불가피하게 됐다.어떤 식으로든 김 위원장의 방문연기에 대해서는 북측의 반응이 나올 것으로 보인다. 이석우기자 swlee@

“도대체 자기네들이 이산가족이야? 우리가 있을 자리에 왜 그 사람들이 있는 거야?” 지난달 30일 밤 북에서 온 형님을 만나 얼굴 한번 쓰다듬기에도 모자란 두 시간의 상봉을 마친 남녘 동생은 형님과 함께 저녁 한 끼 먹지 못한 아쉬움을 달래다 결국 분통을 터뜨렸다. 같은 시각. 북측 상봉단은 서울 반포동 센트럴시티 5층 만찬장에서양영식(梁榮植)통일부차관,한적 장정자(張貞子)부총재 등 남측 고위인사들과 1시간30분 동안 저녁을 먹고 술잔을 기울이며 ‘회포’를풀었다.이날 일정은 밤 12시가 다 돼서야 끝났다.노령에 남측 가족들을 반세기 만에 만나 어리둥절함이 채 가시지 않은 북측 방문단은 지친 낯빛이었다. ‘긴 이별,짧은 만남’-한반도에서 다시 연출된 ‘눈물의 드라마’는 이산가족들의 정서를 반영하지 못하고 기계적인 ‘일정 수행’에만 급급해 진한 아쉬움을 느끼게 했다. 2차 상봉단의 일정은 2박3일로 1차 상봉보다 만 하루 줄었다.이산가족들의 아픔을 조금이나마 헤아린다면 일정을 줄인 대신 만남의 시간만이라도 더 보장을 해주는것이 옳은 일이었을 것이다. 제주에서,안동에서,순천에서 허우허우 올라온 이산가족들은 “두번째 행사면 하루라도 더 늘려야지,오히려 줄였어”라고 푸념했다. 상봉 첫날인 30일 정재갑씨(69)의 노모 안준옥씨(88)의 읊조림은 더욱 안타깝게 들렸다.“우리 재갑이 밥이라도 지어 먹여야 되는데…. 간다는거야?”노모의 눈에는 아들이 훌쩍 늙었건만 여전히 품안의 자식이었다. 남쪽의 누이 옥인씨(81)와 쌍둥이 동생 영철·영우씨(62)를 만난 김영황씨(69)는 “이틀을 꼬박 지새도 쌓인 정과 가슴에 묻은 말을 어떻게 다 풀 수 있겠어”라면서 긴 이별 뒤 가진 짧은 만남을 아쉬워했다. 남북문제는 우리가 원하는 대로 이루고자 하거나 감정적으로 접근해서 는 안되지만 분명한 원칙은 있어야 한다. 첫 만남의 가슴 울렁임이 가시지 않는 이들에게 ‘남측 고위 인사’와의 자리를 위해 가족들의 상봉 기회를 줄이는 것은 어떤 이유와 명분으로도 옳지 못하다. 미묘하고 복잡해 자칫 틀어지기 십상인 남북관계라는 점을 감안하면더욱 그렇다. 박록삼 사회팀 기자 youngtan@

2차 이산가족 상봉은 1차 때와는 여러가지로 달랐다. 방북·방남단모두 차분하게 남북의 가족들을 만났고 국민들도 조용히 이를 지켜봤다.2차 상봉이 이뤄짐으로써 이산가족 문제 해결의 토대도 마련됐다. ■차분한 모습 2차 방문단은 단체·개별 상봉에서 1차와는 달리 훨씬여유있고 성숙한 모습이었다. 남북 가족들은 상봉에서 이산의 한을 온 몸으로 표현하면서 눈물과통곡으로 일관하기보다 간간이 웃음을 지어가며 가슴 속에 묻어둔 이야기를 나누는 데 더 많은 시간을 할애했다. 북측 방문단의 경우 1차 때보다 부모를 만나는 경우가 드물어 흥분의 정도가 적을 수밖에 없었다는 지적도 없지 않다.그러나 ‘내실 있는 상봉’에 중점을 둠으로써 남북의 동질성을 회복시키는 데 크게기여한 것으로 보인다. 1차보다 하루 줄어든 일정 속에서 상봉시간도 2시간 30분 줄었으나오히려 ‘만남의 밀도’는 높았다는 게 대한적십자사 관계자들 설명이다. ■경비도 절반 상봉 분위기가 이처럼 크게 바뀐 데는 행사를 준비한대한적십자사와 정부가 ‘적은 비용,의미 있는 상봉’으로 방향을 정하고 낭비적 요소를 없애려고 노력했기 때문으로 풀이된다. 1차 때 18억7,000만원(남측)에 달했던 비용을 9억5,000만원으로 줄이고 참관 횟수도 줄여 이산가족들이 상봉에 전념할 수 있도록 한 점역시 상봉의 내실화에 기여했다. 북측이 1차 때 드러난 문제점을 제기하며 선물과 현금제공 액수를제한해 줄 것을 요청하고 우리측이 이를 받아들인 점도 이산가족 상봉의 문제점을 개선하는 밑거름이 됐다. ■앞으로는 2차 상봉이 예정보다 한달 늦게 이뤄지긴 했어도 정례화의 길을 열었다는 점에서는 의미가 크다. 박재규(朴在圭) 통일부 장관은 이날 롯데월드호텔에서 열린 환송만찬에서 “두 차례의 방문단 교환이 이뤄짐으로써 이산가족 문제의 해결이 점진적으로 실천단계에 들어서고 있다”고 평가했다. 앞으로의 과제는 남북간에 합의된 가족과 친척들의 생사·주소 확인,서신 교환,면회소 설치를 남북이 실천하는 것을 비롯,이산가족 문제의 근본적인 해결에 보다 진지하게 나서야 할 것으로 보인다. 전경하기자 lark3@

이한동(李漢東)국무총리는 30일 오전 중앙청사에서 국정과제 업무를충실히 수행한 국무조정실 이용환 서기관 등 7명에게 대통령 표창을,통일부 오충석 사무관 등 8명에게 국무총리 표창을 수여했다. [대통령 표창] 김종호 사무관(산자부)유극현 사무관(정통부) 김태훈사무관(교육부)박노선 주사(농림부)김우현 사무관(해양수산부)백명기 사무관(조달청) [국무총리 표창] 마성균 사무관(노동부)정원섭 교정관(법무부)강영분주사(보건복지부)김상욱 사무관(문화부) 최병성 주사(건교부)황인혁주사보(충남도)하태진 사무관(특허청)

비무장지대(DMZ)의 생태계가 반세기만에 모습을 드러내기 시작했다. 서울대 조경학과 김귀곤(金貴坤)교수를 단장으로 한 경의선 도로 연결사업 구간의 환경생태계공동조사단은 지난 17일 군의 안내로 제2통문을 통해 비무장지대 안으로 1km를 진입,생생한 현장조사를 벌였다. 이전에도 국내외 각종 기관에서 DMZ 생태계 조사를 시도하긴 했지만,모두 ‘민통선 조사’ 수준이었다.조사단의 조사결과와 평가를 정리해본다. ■ 경의선 도로 구간의 생태계. 공동조사단은 지난 9월25일부터 지난달 20일까지 실시한 1단계 조사에서 이미 멸종되거나 극소수만 생존한 것으로 알려진 까치살모사와구렁이,능구렁이,도마뱀 등을 발견했다.이와 함께 물박달나무군락과상수리나무군락,아까시나무군락 등 각종 식물이목격됐으며,경의선 철도 공동역사가 들어설 예정인 옛 장단역 부근의 늪지도 파충류,양서류와 이삭물수세미 등 수생식물,습생식물의 보고(寶庫)로 조사됐다. ■ 조사단의 평가. 조사단 간사인 심재한(沈在漢) 서울대 환경계획연구소 선임연구원은“DMZ를 방문할수록 개발보다는 보존해야 한다는 생각이 앞선다”면서 “경의선 도로와 철도의 전 구간을 터널과 교량으로만 건설해 생태계에 아무런 변화도 주지 않았으면 하는 것이 1차적 희망”이라고말했다. 그러나 그럴 경우 공사기간이 4년 정도 걸릴 것으로 예상되기 때문에 사실상 불가능하다.정부는 내년 9월까지 경의선을 완공하겠다고약속했다. 따라서 조사단은 도로와 철도가 지나는 구간의 위에는 구름다리를,아래에는 터널을 많이 만들어 동물의 이동을 자유롭게 하고,습지를보호하자는 건의를 해놓고 있다.이와 함께 서울의 잠수교나 청담대교처럼 경의선 철도 위에 도로를 놓는 ‘2중 건설’ 방안도 제시했다. 그러나 국방부는 구름다리와 터널이 은폐,엄폐물로 이용될 가능성이있다면서 난색을 표시해 실현 여부는 불투명하다. 조사단은 또 옛 장단역에 남북 공동역사가 건설되면 환경파괴 요인이 클 것으로 우려하고 있다.현재 장단역 부지는 흔적만 남아 있고탈선한 화차가 녹슨 채 방치돼 있다.장단역 대신에 DMZ의 남쪽과 북쪽에 각각 역을 만드는 방안을 조사단은 선호하고 있다.이 안에는 국방부측도 찬성하는 것으로 전해졌다. 조사단은 일단 다음달말까지 환경영향평가서를 낸 뒤 내년 3월부터공사가 진행되는 기간 동안 환경감시를 할 계획이다.자연스럽지 못한상황이지만, 환경이 정책의 최우선 고려 요인이 될 수 없는 것이 2000년의 현실이다. ■ DMZ를 개발하려는 정부와 민간의 계획과 시도들. 김대중(金大中)대통령은 “DMZ에 평화시를 건설하겠다”는 대선공약을 제시한 바 있다.통일부도 평화공단 건설 의향을 밝혔다. 또 행정구역상 DMZ에 접해 있는 경기도와 강원도도 갖가지 개발계획을 내놓았다.경기도는 골프장 건설,세계 청소년 대회장,안보·관광파크 등의 아이디어를 냈다.또 강원도는 통일안보관광노선 관광안을제시했다.기업에서는 현대측이 금강산 주변지역 개발계획을 갖고 있으며,LG는 국제무역센터 건설 의사를 밝힌 바 있다.수익성 높은 놀이시설 건설을 북한에 제의한 기업도 있는 것으로 알려졌다.북한 관영언론은 지난해 “북한 환경당국은 DMZ를 보존한다는 데 찬성하고 있다”는 원론적인보도를 내보낸 바 있다. ■ 국제사회의 시각. 유엔개발계획(UNDP)은 지난 97년부터 2000년까지 통일후 한반도의토지이용 계획을 전망하기 위해 한국의 환경학자들에게 DMZ생태조사를 의뢰했다.그 당시 참여했던 김귀곤 교수와 심재한 박사가 현재의공동조사단 주축 멤버다.그 당시 조사도 DMZ에 대한 직접 접근이 불가능해 판문점과 대성동 마을,장단곶 등 서부지역의 민통선 부근에집중됐다. 유엔교육과학문화기구(UNESCO)는 DMZ를 동북아 생물권보전지역으로지정하자는 논의를 진행중이다. 국제자연보전연맹에서는 DMZ를 하나의 생태시스템으로 보고 접경지역 평화공원으로 조성해 통합관리하자고 요망했으며,세계평화공원재단은 안보와 평화를 위한 평화공원을 조성하자고 제안했다.습지 보전활동을 하고 있는 람사협약기구는 이곳이 두루미,재두루미 등 이동성조류의 중간 기착지라며 중시하고 있다.미국의 DMZ포럼은 상업성을내세워 사파리 공원으로 만들자는 아이디어를 냈다. ■ DMZ 전체의 생태계 조사 및 보전. DMZ는 남북한계선 철책으로 둘러싸여 있어장단반도 남단의 임진강으로부터 동해안의 남강하구에 이르기까지 생태계가 완전히 연결된상태다.길이 248㎞,폭 4㎞,면적 2억7,200만평의 규모의 처녀지다.따라서 적어도 비무장지대내에서는 생태계가 단절되어서는 안된다는 것이 국내외 환경전문가들의 공통된 지적이다. 만일 경의선 도로와 철도가 환경적 고려없이 추진되면 DMZ는 경의선을 중심으로 동서가 단절될 우려가 있다.또 정부는 통일에 대비해 남북을 잇는 6개의 노선을 준비중이다.현재 건설중인 경의선 도로와 철도 구간 외에 동해안 철도 및 도로,철원∼금강산 철도,서울∼원산 철도 등이다. 공동조사단의 1단계 조사에 일부 참여했던 녹색연합의 서재철(徐載哲)생태보전부장은 “DMZ는 동쪽으로 갈수록 생태계의 보전가치가 높다”면서 “경의선 구간 건설 과정에서 DMZ 생태계 보호의 기준을 제대로 정해야 한다”고 강조했다. 심재한 박사도 “DMZ 동쪽지역의 경우 도로와 철도를 건설한다면 전구간을 터널화하는 것이 필요하다”고 주장했다. ■ 환경부의 시각. 환경부 당국자는 “DMZ를 관광지화 하자는 의견에는 절대 반대한다”고 말했다.많은 사람이 몰리는 관광지화가 되면 DMZ 보존이 어렵기 때문이다.이 당국자는 “국방부도 관광지화에 반대하는 것으로 안다”고 말했다.국방부는 환경보다는 군사적 고려 때문에 반대하고 있다. 그러나 만사가 환경적 요인만으로 결정되는 것이 아니어서 DMZ의 생태계가 영구적으로 보존될지는 의문이다.환경부는 DMZ 전체 생태계의공동조사를 북한측에 요청해놓고 있으나 아직 회신을 받지 못했다. 이도운기자 dawn@

남북 이산가족 200명이 30일부터 2박3일 일정으로 서울과 평양을 동시에 방문,50년만에 혈육을 만난다.지난 8·15 상봉에 이어 올들어두번째,지난 85년에 이어 통산 세번째다. ◆방문 전날 평양에 갈 남측 방문단은 29일 숙소인 서울 잠실 롯데월드호텔에 일단 여장을 풀었다.짐검사를 마친 뒤 오후 3시부터 북측요청에 따라 홍역 예방접종을 했다.4시30분부터는 북한에서 주의해야할 언행 등에 대해 교육을 받았다. ◆첫날 단체상봉 30일 남측 방문단은 오전 9시 김포공항에서 대한항공편으로 서해 직항로를 통해 평양으로 향한다.북측 방문단은 이 항공기를 이용해 김포공항으로 들어온다. 숙소에 짐을 풀고 점심을 먹은 뒤 북측 방문단은 오후 4시부터 서울반포 센트럴시티 밀레니엄홀에서,남측 방문단은 오후 4시30분부터 숙소인 평양 고려호텔에서 각각 꿈에 그리던 가족들과 만난다.오후 8시부터는 남북 양측 적십자사가 주최하는 만찬이 열리지만 가족끼리의동석은 허용되지 않는다. ◆둘째날 개별상봉 12월1일 이산가족들은 객실에서 개별상봉을 한다. 오전 10시부터 오후 4시까지 두번 개별 상봉을 하고 함께 점심식사를한다. 오후 4시30분부터 1시간 동안 숙소에서 가까운 관광지를 둘러보는시간도 마련됐다.남측의 경우 롯데월드 민속관,북측은 고려호텔과 가까운 인민문화궁전이나 인민대학습당이 될 것으로 보인다.참관을 마친 북측 방문단은 박재규(朴在圭) 통일부 장관 주최 만찬에 참석한다.남측 대표단도 북측이 주최하는 만찬에 참석한다. ◆짧은 만남 긴 헤어짐 2박3일간의 짧은 만남을 뒤로한 채 2일 양측방문단은 서울과 평양으로 각각 헤어진다.호텔 로비와 주차장에서 30여분간 가족들과의 짧은 만남의 시간이 주어진다.남측 방문단은 고려항공편으로 김포공항으로 돌아오고 북측 방문단은 이 항공기로 평양에 돌아간다. 전경하기자 lark3@