도봉구(구청장 최선길) 지역의 기업을 대상으로 ‘교통관리 경감 프로그램’을 제시하고, 참여하는 기업에 대해서는 교통량감축 이행계획서에 따라 교통유발부담금을 감면받도록 한다. 프로그램은 승용차요일제, 주차장 전면 유료화, 통근버스 운영, 업무택시제 시행, 부설 주차장 야간개방, 시차 출근제 등이다. 교통유발부담금 경감률은 1∼30%다. 업무택시제를 시행하면 최고 30%를 감면받을 수 있다. 교통행정과 2289-1482.

상습 교통 정체구간으로 손꼽히는 잠실사거리의 교통 흐름이 빨라진다. 송파구는 31일 잠실 롯데호텔 앞에 관광·통근·통학버스 등이 정차하지 못하도록 하는 등 다양한 교통 개선정책을 마련했다고 밝혔다. 이에 따라 시속 20㎞ 내외의 ‘F급 도로’ 잠실사거리가 송파신도시와 잠실지역 재건축 등이 완공된 후에도 30㎞ 이상의 ‘E급 도로’의 교통속도를 유지할 것으로 기대된다. 현재 잠실사거리는 교통량이 도로 용량을 초과하고 주변 평균 시속이 20㎞ 안팎이다. 특히 성남, 하남, 남양주, 구리, 용인 등 잠실사거리에 정차하는 45개 광역노선의 버스가 출퇴근 시간대에 장기 정차하고, 버스정류장에 택시 등이 불법적으로 정차해 교통체증을 더욱 부추기고 있다. 구는 단기적으로 ▲롯데캐슬 서측 앞에서 정차하는 광역버스 23개 노선 중 6개 노선을 8호선 승무소 앞 정류장으로 이전(서울시와 협의) ▲롯데호텔 앞에 장기 정차하는 관광·통근·통학 버스에 대해 복정환승주차장 등으로 이동정차 ▲롯데호텔 앞에 택시 승차대를 신설해 승객 동선과 상충되는 버스·택시 정류장의 이용개선 ▲잠실역 6번 출구 무인 주·정차 단속기 설치 등의 대책 방안을 내놓았다. 장기적으로는 ▲잠실사거리 통과교통량을 줄이기 위해 광역·시내 대중교통의 지하 환승센터 건립 ▲송파 서측방향으로 제2양재대로 건설 ▲동측 방향으로 감일∼초이간 도로 건설 ▲강남북 방향으로 잠실대교를 대체할 수 있는 추가적인 한강교량 건설 등을 시와 협의해 추진할 계획이다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

마포구는 20일부터 7월31일까지 중대형 건물 주변의 교통량을 줄일 수 있는 번뜩이는 아이디어를 공모한다고 18일 밝혔다. 도심 중대형 건물에서 근무하는 직원이나 방문객들이 개인 승용차를 이용해 건물 주변에 교통 혼잡을 초래하는 경우가 많아 이를 예방하고, 교통량을 줄이기 위해 공모를 준비했다. 아이디어 적용 대상은 각 층의 면적을 모두 합한 연면적이 300평 이상인 중대형 건물이다. 승용차 요일제·10부제·짝홀수제, 통근버스·셔틀버스 운영, 대중교통이용자 보조금 지급, 승용차 함께 타기 등 기존의 교통량 감축 제도는 제외된다. 이메일(fields17@mapo.seoul.kr)로 보내거나, 구 교통행정과로 우편·방문 접수하면 된다. 구 교통유발부담금 경감 심의위원회에서 접수된 제안을 심사한 뒤 최우수작 1편, 우수작 2편을 선정해 도서상품권을 줄 예정이다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

“북측의 의지만 있으면 올해 하반기 남북철도 개통이 가능하다.”(이용섭 건설교통부 장관,16일 조찬강연에서) “최대 자원보유국인 러시아·중국과 연결해 우리 경제에 새로운 기회를 제공할 것이다.”(이재정 통일부 장관,15일 기자회견에서) 반세기 만에 남북을 연결하는 열차운행이 이뤄지자 정부에서는 각종 청사진을 쏟아내고 있다. 그러나 이번 행사는 일회성 행사인 데다 실제 정기운행까지는 비용과 군사보장 등 장애가 많아 장밋빛 미래를 예단하기 어렵다.●정부,“대륙횡단, 꿈 아닌 현실” 정부는 남북 철도 개통을 위해 3단계 방안을 추진하기로 했다.1단계는 개성공단 관련 물자 수송과 개성공단 북측 근로자의 통근수단으로 활용하는 방안이며, 이후 남북을 오가는 물자 수송용 활용안이 있다. 그러나 이는 영구적인 군사보장합의서가 체결돼야 가능하다. 2단계는 개성공단의 남측 근로자 통근 문제와 개성관광용으로 활용하는 방안이다. 현재 통근버스가 운행되고 있지만 늘어나는 수요와 개성관광이 시작될 경우를 감안한 계획이다. 3단계는 서울·평양 등 남북간 정기열차를 운행하는 것이다. 서울·평양이 철도로 연결되면 해상 수송시 1TEU(20피트짜리 컨테이너 1대분)당 운임(800달러)의 4분의1 수준으로 줄어든다는 것이 통일부의 설명이다. 그러나 북한의 철도가 낙후돼 있어 대대적인 보수 작업이 뒤따라야 하고 이를 위해서는 천문학적인 자금이 투입돼야 할 실정이다. 나아가 한반도종단철도(TKR)가 TSR,TCR와 연결되면서 그동안 닫혔던 대륙으로 향하는 철길을 열어 나갈 수도 있다.●천문학적 비용, 군사보장 조치가 관건 북측은 TSR∼동해선 연계에 관심이 있지만 동해선의 경우 우리측 제진과 강릉 사이 118㎞ 구간이 끊어져 있어 복원하는 데 1조 5000억원이나 들 전망이다. 북한 철도에 대한 실사를 거치지 않은 만큼 현대화 사업에 어느 정도의 비용이 들지 알 수 없다. 어림잡아 10조원 가까이 들 것이라는 추산도 있다. 이재정 통일부 장관은 16일 기자회견 뒤 자금 문제에 대한 기자들의 질문에 “외국 자본을 들여올 수도 있고 방법은 다양하다.”고 말해 차관 도입 등의 방안도 배제하지 않고 있음을 시사했다.서재희기자 s123@seoul.co.kr

경기도 수원시는 2일 침체된 재래시장의 경제활성화를 위해 이달부터 매주 넷째주 금요일을 ‘재래시장 장보는 날’로 지정했다고 밝혔다. 이날만큼은 시청 공무원들이 퇴근 후 팔달문 인근 지동시장과 영동시장 등 9개 재래시장을 찾아가 가정에서 필요한 옷과 먹을거리도 사고 시장 내 음식점에서 각 부서 및 동아리 모임을 한다. 시장까지 찾아가는 교통불편을 덜어주기 위해 시청에서 팔달문까지 운행하는 대형 통근버스 1대도 제공한다. 이에 앞서 지난 23일에는 시청 공무원 100여명이 시범적으로 팔달문 인근 재래시장을 방문해 장도 보고 음식점에서 회식을 하면서 시장 상인들의 매상을 올려주었다. 시는 각 사업소 및 구·동에서도 자체계획을 세워 가까운 지역시장을 찾아 적극적으로 소비활동을 벌이도록 했다.수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

보수적인 기업 문화도 고(高)유가 앞에서는 맥을 못췄다. 전기료 절약에 보탬이 된다면 넥타이를 풀어 헤치는 것쯤은 눈감아줬다. 전국경제인연합회가 회원사 123개 기업을 대상으로 벌인 ‘하절기 에너지절약 실태조사’에 나타난 현상이다. 11일 나온 보고서에 따르면 간편복을 허용한 기업체의 증가가 눈에 띄게 늘었다. 열 곳 중 여덟곳(76.4%)이 반소매 셔츠에 노타이를 허용했다. 지난해에 비해 14.6% 포인트 늘었다.‘쿨 비즈(Cool-Biz) 운동’이 자리를 잡아가고 있음을 말해준다.LG전자와 SK가 대표적이다.1998년부터 일반 직원에게 간편복 근무를 허용한 LG전자는 올해부터 임원들과 그룹장으로까지 허용범위를 확대했다. SK도 올여름부터 노타이는 물론 사내 자유복장을 허용했다.LG전자측은 “넥타이를 매지 않는 것만으로도 체감온도를 2도 정도 낮출 수 있다.”고 밝혔다. 사내 냉방을 권장 실내온도인 26∼28도로 올린 기업(65%)도 지난해보다 많이(14.3% 포인트) 늘었다. 요일별로 자동차 운행을 강제로 쉬게 하는 기업도 열 곳중 세 곳(29.7%)이나 됐다. 모 기업체는 아예 자가용 출퇴근 금지령을 내렸다. 대우조선해양은 자전거 전용도로를 개설해 직원들의 자전거 출·퇴근을 유도했다. 에너지 비용에 관한한 가장 ‘자린고비’는 포스코. 통근버스 운영 등을 통해 올해 900억원을 아낀다는 목표를 세워놓았다. 현대제철은 114억원, 새한은 1억 9000만원 절감을 각각 기대하고 있다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr

오는 9월부터 경남도내 10개 시 지역의 공공기관 통근버스와 시내버스, 마을버스, 청소차 등을 새로 구입하거나 교체할 때는 의무적으로 천연가스자동차를 구입해야 한다. 경남도는 최근 ‘경남도 천연가스자동차 구입 의무화에 관한 조례’가 제정돼 오는 9월17일부터 적용된다고 20일 밝혔다. 도시지역 대기오염의 주범인 자동차 배출가스를 줄이기 위한 것으로 지난달 도의회에서 의결됐다. 천연가스자동차 의무구입 대상 기관은 도내 시지역에 소재한 정부 또는 공공기관, 시내버스사업자, 청소대행업자 등이다. 그러나 가스충전소가 없거나 설치가 불가능한 지역은 그대로 경유차를 구입할 수 있다. 정부는 시내버스 사업자가 천연가스자동차를 구입할 경우 차량가격의 차액 2250만원을 지원하고 있다. 아울러 취득세를 감면하고, 연료비도 보조해 주고 있다. 가격차가 115원이하일 경우 차액을 보조금으로 지급키로 했으나 현재 경유가격이 ℓ당 1048.81원이고, 가스가격은 ㎥당 586.49원이다.창원 이정규기자 jeong@seoul.co.kr

포스코가 노사 공동으로 회사의 경쟁력 증진을 위한 활동에 나선다. 포스코 직원 대표기구인 노경협의회 근로자 대표들은 지난 10일 열린 협의회 월례 운영회의에서 회사의 지속 성장을 위한 ‘노사공동 경쟁력 증진 4대 실천방안’을 적극 실천해 나가기로 했다고 12일 밝혔다.4대 실천방안은 ▲6시그마 기법중 개선작업의 속도를 높여 조기에 성과를 가져오는 ‘QSS’ 활동의 확산▲낭비요인 제거를 위한 제도 및 관행 개선▲전사 차원의 직원 안전마인드 제고▲회사 경쟁력 증진에 직원 동참을 확산하기 위한 홍보활동 강화 등이다. 노경협의회는 이에 따라 잉여 자재 반납 등을 활성화해 자재의 재활용도를 높이고, 근무복 알뜰시장 운영 등을 통해 피복비를 절감하는 등 낭비 요인을 제거키로 했다.또 각종 회의를 원격 영상회의로 진행하고, 필요성이 적은 교류회는 축소하는 한편 통근버스에서 안전의식을 고취할 수 있는 직원 가족들의 멘트를 방송하는 등 테마별 연중 안전활동 계획을 수립해 시행키로 했다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

내년부터 경기도 화성시 태안·남양지역에 교통유발부담금이 부과된다. 화성시는 내년 1월1일부터 읍에서 동으로 전환되는 태안읍과 남양읍 등 2곳의 교통여건 개선을 위해 교통유발부담금을 부과할 계획이라고 2일 밝혔다. 이는 읍·면을 제외한 상주인구 10만 이상의 도시에 교통유발부담금을 부과하도록 한 도시교통정비촉진법에 따른 것이다. 부과대상은 연면적 1000㎡ 이상 건축물이며, 승용차 자율부제와 통근버스 운행, 시차출근 등을 통해 교통량을 10% 이상 감축하면 부담금을 최고 90%까지 감면받을 수 있다. 시는 이런 내용의 교통유발부담금 경감 조례를 지난달 29일 입법예고하고 의견수렴을 거쳐 내년 1월부터 시행할 방침이다.화성 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

서울 금천구(구청장 한인수)가 서울시 25개 자치구 가운데 최초로 버스 전체를 대형 광고로 뒤덮는 ‘버스 래핑(wrapping)’홍보를 추진하고 있다. 영화나 대형 공연 등을 홍보하는 민간분야에서는 ‘버스 래핑’을 종종 활용하고 있으나 관(官)홍보에 이 방법을 이용하기는 금천구가 처음이다. 구는 10일 “구가 소유하고 있는 통근버스 2대를 이용해 금천을 홍보하는 ‘버스 래핑’을 추진중”이라면서 여러 디자인 업체로부터 디자인 안(案)을 접수받아 최종 선정단계에 있다.”고 밝혔다. 구는 ‘버스 래핑’홍보사업을 위해 1000여만원의 예산을 확보했으며, 이달까지 관련 전문가들과 함께 1∼2개 안을 최종 선정할 방침이다. 현재 3∼4개 업체에서 12∼14개 안을 두고 검토중이다. ‘버스 래핑’디자인이 확정되면 이르면 다음달부터 30인승(2001년 1월 구입) 중형 버스는 ‘광명~철산~하안~시흥(금천구청)’구간을 35분 동안 운행하며 구청 홍보의 최일선에 서게 된다. 또 45인승(2003년 6월 구입) 대형버스도 금천 광고를 버스에 두르고 ‘평촌~안양`석수~시흥(금천구청)’구간을 55분간 운행하게 된다. 구는 통근 버스를 각종 외부 행사에 임대를 주는 등 외부에 금천을 알리기 위해 버스를 지금보다 더 적극적으로 활용할 방침이다. 한인수 구청장은 “금천은 서울의 막내 자치구이기 때문에 아직도 모르는 사람들이 많다.”면서 “금천구와 금천구가 하는 일 등을 알려야 할 필요성 때문에 이번 사업을 추진하게 됐다.”고 말했다.김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

한 때 아낙들의 빨래터였고, 아이들의 놀이터였던 곳. 이런 청계천이 어두컴컴한 콘크리트 더미에서 벗어난 것은 어린 시절 청계천에 대한 기억을 간직한 한 학자의 소박한 꿈에서 비롯됐다. 사람들의 삶에 녹아드는 하천을 만들 수는 없을까하는 소망에서다. 주인공은 연세대 원주캠퍼스 환경공학과 노수홍 교수다. 1991년 동료인 이희덕 교수(사학과)가 서울·원주를 오가는 통근버스에서 “청계천에 물이 흐르게 할 수 있을까.”라고 물었다. 노 교수는 “현재 물처리 기술로 깨끗한 물 공급에는 문제가 없다.”고 대답했다. 하지만 당시로서는 그렇게 대화를 나눈 게 전부였다. 노 교수는 청계천에 대한 자료를 찾아보기는 했지만 거의 전무했다. 복개된 청계천 위로는 청계고가가 있어 이미 청계천은 ‘하천’이 아니라 ‘도로’로 여겨지고 있을 때였다. 그러다가 1996년부터 1997년까지 캐나다 오타와대에 교환교수로 가게 되면서 청계천 복원에 대한 가능성을 다시 떠올렸다. “오타와는 도심 중앙부에 ‘리도 운하’가 뻗어 있어 점심시간이면 샌드위치 하나를 들고 흐르는 물을 바라보면서 청계천을 떠올렸죠. 폭도 10m 안팎으로 청계천과 비슷했죠.” 노 교수는 청계천이 복원된다면 서울에서도 이처럼 여유롭고 아름다운 풍경이 펼쳐질 것이라고 확신했다. 이후 한국에 돌아와서도 만나는 사람들마다 청계천복원에 대한 얘기를 끄집어냈다. 그러나 이들이 걱정하는 부분은 대부분 비슷했다. 우선 ▲교통문제를 어떻게 해결할 것인가 ▲상인·노점상 대책은 어떻게 세울 것인가 ▲물은 깨끗할까 ▲재원은 어떻게 조달할 것인가 등이었다. 청계천 복원 공사는 여러 분야의 복합적인 부분이라는 생각이 들어 본격적으로 각종 분야의 전문가를 찾아다니기로 했다. 처음 만난 사람은 서울시정개발연구원의 황기연 교통연구부장. 삼일빌딩∼동대문 구간 등 몇몇 교통을 통제한 사례를 들면서 교통에 문제가 없다는 대답을 얻어냈다. 이후 서울·원주를 오가며 공학·법률·환경·상업 등의 전문가들을 만나며 청계천 복원에 대한 궁금증들을 풀었다. “마침 1998년 봄 학교 옆 토지문화관의 박경리 선생과 같은 차를 타고 지방에 갈 일이 있었던 것은 행운이었습니다. 생태·환경주의자인 박경리 선생에게 청계천 복원은 기술적으로는 문제가 없으니 사람들의 마음을 바꿔달라는 부탁을 했고, 박경리 선생도 흔쾌히 응했습니다.” 그래서 2000년 토지문화관에서 드디어 ‘제1회 청계천 되살리기 심포지엄’이 열렸다. 참석자들은 ‘청계천 살리기 연구회’를 조직해 해마다 연구결과를 발표하기로 했다. “이후 심포지엄 자료집이 여러 사람의 손을 거치면서 2001년에는 서울시장 선거 캠프에서도 연락이 오곤 했습니다. 청계천 복원에 관심이 컸던 이명박 시장이 당선된 게 기폭제가 됐다고 할 수 있겠죠.” 이명박 시장이 당선된 뒤 노 교수는 청계천복원시민위원회 부위원장으로 활동했다. 노 교수는 이번에 완공된 청계천에 대해 ‘60점’을 줬다. “50점은 이미 공사가 마쳤기 때문이고,10점은 청계천 하류 부분이 환경친화적으로 조성됐기 때문입니다. 나머지 40점은 앞으로 청계천을 어떻게 만들어 가는가에 달려 있겠죠.” 김유영기자 carilips@seoul.co.kr

정부가 내놓은 ‘수도권 대기환경관리 기본계획’은 오는 2014년까지의 장·단기 대책을 망라한 종합 처방책이다. 한두 차례 정도 정부내 공식회의를 거쳐 이달 하순 최종 확정될 예정이지만 그동안 부처협의 과정에서 이견이 대부분 걸러진 만큼 ‘원안 통과’가 확실시되고 있다. 수도권 대기질 개선과 관련한 정부 정책은 그동안 공언해 온,“10년 후엔 서울 남산에서 인천 앞바다가 보이도록 하겠다.”는 말로 요약된다. 실현 여부는 자신할 수 없지만, 적어도 이번 기본계획에 이런 의지만큼은 확실하게 담았다는 것이 정부측의 설명이다. ●“자동차 배출가스를 잡아라” 개선대책은 자동차 관리에 초점을 맞췄다. 휘발유 자동차에 비해 대기오염 효과가 큰 경유 값을 상대적으로 올린 에너지 상대가격 체계 개편조치에 이어 추가 대책이 전방위적으로 동원됐다. 이 가운데 특히 주목되는 것은 이른바 ‘교통수요 관리’ 정책이다.‘당근과 채찍’을 동시에 계획하고 있는데, 대형버스나 트럭 등 오염물질 대량 배출차량과 저공해차를 철저하게 ‘차별 대우’하겠다는 게 골자다. 우선 ‘환경지역(Environment Zone)’ 지정은 저공해차나 배출가스 저감장치 부착차량 등 출입허용 차량을 선별해서 운용하겠다는 취지다. 선진국 사례도 참조했다. 일본 도쿄와 스웨덴 스톡홀름에선 이미 같은 제도가 시행 중이고, 영국 런던도 2007년부터 ‘저배출 지역(Low Emission Zone)’ 제도를 도입키로 예정돼 있다. 대기오염이 심한 지역을 통과하는 차량에 대한 ‘교통혼잡세’ 부과도 저공해차 등은 대상에서 제외시킨다는 방침을 세웠다. 런던의 사례가 모델로 검토되고 있다. 교통혼잡지역내 주차 및 운행차량에 대해 하루 1만원 가량 혼잡세를 걷고 있는데,▲택시와 장애인자동차, 응급차 ▲엄격한 배출가스 허용기준을 만족시키는 대체연료 자동차는 징수대상에서 제외하고 있다. 혼잡지역내 거주자는 90% 할인혜택을 주고 있다. 기업체를 대상으로 한 교통수요 관리도 같은 맥락이다. 교통유발부담금 액수를 올리고 대상지역도 확대해 규제를 강화하는 한편 지원책도 여럿 내놓았다.▲통근버스 공동운영시 차량구입비·운영비용 지원 ▲대중교통 이용시 지하철 승차권·버스카드 지급 등 현물 보조 ▲참여업체의 교통유발부담금 면제 범위 및 세제혜택 확대 등이다. ●에너지·도시계획 정책과도 연계 에너지 및 도시관리에 대한 환경친화적 조치도 눈에 띄는 대목이다. 주거용 시설을 대상으로 올해부터 매년 9만호씩 지역난방을 보급해 2014년까지 90만호로 늘리고, 상업 및 공공기관 난방시설의 10%를 집단에너지 공급대상으로 대체할 계획이다. 실내 난방온도 목표치도 지난해 현재 섭씨 23도인 것을 매년 내려 2014년엔 20도로 맞추기로 했다. 대기오염을 줄이기 위해 도시계획도 연계했다. 수도권의 도시별 주거 및 취업기회를 비교분석한 뒤 주거와 취업 기회의 균형을 도모할 수 있는 도시개발정책이 추진된다. 예컨대 취업기회는 풍부한데 상대적으로 주거물량이 낮은 지역에 대해 우선적으로 신규 주거시설을 공급함으로써 교통수요를 감소시키겠다는 것이다. 정부는 이번 대책에 거의 모든 정책수단이 총동원되었다는 점에서 수도권 대기질이 앞으로 실질적으로 개선될 것으로 전망하고 있다. 관계자는 “(교통혼잡세와 환경지역 지정,7조 3000여억원의 재원 조달방안 등)그 동안 크고 작은 현안에 대해 부처간 이견이 있었지만 현재로선 모두 해소된 상태”라면서 “앞으로 종합대책을 차질없이 진행하는 일만 남았다.”고 말했다. 환경과 공해연구회 장영기(수원대 환경공학과) 회장은 이에 대해 “이른바 ‘굴러다니는 굴뚝’인 자동차 대책에 집중한 것은 바람직한 현상”이라면서 “(정부가)개별적 규제를 벗어나 여러 대책을 총가동한 종합적 대책을 수립함으로써 환경정책을 한 차원 높였다는 점에서 중요한 의미가 있다.”고 평가했다. ●대기질 얼마나 나쁜가 한국의 수도권 대기오염은 이미 세계적으로도 악명높은 수준이다. 아황산가스(SO3/8)나 일산화탄소(CO), 납(Pb) 등 이른바 1차 오염물질은 무연휘발유 공급 등에 힘입어 지난 10여년간 크게 개선돼 후진국 형을 벗어난 상태다. 하지만 이산화질소(NO3/8)와 미세먼지(PM10), 오존(O5/8) 등 2차 오염물질의 오염도는 이와 반대다.2003년 서울의 미세먼지 농도는 입방미터(㎥)당 69㎍(마이크로그램·100만분의 1g)에 달해 주요 선진국 도시 가운데 첫손가락에 꼽힐 정도다. 이산화질소와 오존 농도 역시 1990년 당시보다 20∼50%까지 치솟았다. 폐해도 심각하기 이를데 없다. 사회적 피해비용이 연간 10조원을 넘고(한국환경정책평가연구원) 미세먼지로 인한 호흡기·심폐질환 등 조기 사망자가 수도권에서만 연간 1만 1100명에 이른다는 연구결과(경기개발연구원)가 이를 뒷받침한다. 단순히 ‘숨쉬기 불편하다.’는 정도의 문제가 아니라 인명 보호와 국가경쟁력 차원에서 다뤄져야 할 중대 사안이라는 얘기다. 대기오염의 주범은 단연 자동차다. 환경부의 수도권 오염물질 배출비율 분석에 따르면 ‘미세먼지는 66%, 질소산화물은 51%, 휘발성유기화합물은 21%’나 차지하고 있다. 지난해 수도권에 등록된 자동차는 692만대로,1980년 27만대에서 무려 26배 가량 급증했다.2014년엔 950만대에 육박할 것으로 추정됐다. 전체 자동차 가운데 차령 10년 이상 노후차 비율이 점점 느는 것도 오염을 가중시키는 요인이다.1994년 3만 5000대에서 2002년 59만대로 17배 가량 증가한 상태다. 이번 종합대책이 자동차 관리에 초점을 맞출 수밖에 없는 이유다. 한편 환경정의 등 12개 시민환경단체로 구성된 ‘블루 스카이 운동’은 정부의 대기환경관리 기본계획 수립과 관련,11일 오후 2시 서울 정동 배재대학교 학술지원센터에서 ‘수도권 대기환경 개선 특별대책의 현황과 과제’를 주제로 포럼을 개최한다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

수도권 대기질을 개선하기 위해 강력한 교통통제 정책이 도입된다. 서울과 인천·경기도(24개시)의 일부 도심을 ‘환경지역(Environment Zone)’으로 묶어 저공해차만 통행을 허용하고, 이를 위해 자동차 ‘환경등급제’ 도입도 추진된다. 수도권내 교통혼잡 지역을 오가는 차량에 대해선 ‘교통혼잡세’를 물리고,2007년부터는 교통세 가운데 일부를 대기환경개선 사업에 쓰기로 했다. 정부는 이런 내용의 ‘수도권 대기환경관리 기본계획(2005∼2014)’을 마련해 이달 하순 이해찬 국무총리가 주재하는 수도권 대기환경관리위원회에서 최종 확정할 방침이라고 10일 밝혔다. 지난 5월 환경부가 작성한 기본계획안을 토대로 정부부처와 서울·인천·경기 3개 시·도가 그동안 구체적 방안을 협의해 왔다. 기본계획에 따르면 스웨덴 스톡홀름 등 일부 선진국에서 시행 중인 ‘환경지역’ 제도를 2008년부터 수도권에 도입, 대형버스나 트럭 등 대기오염물질을 많이 배출하는 차량의 통행을 제한키로 했다. 교통량 집중으로 대기오염이 심한 지역을 통과하는 차량에 대해선 ‘교통혼잡세’를 부과하고 저공해차는 이를 면제하는 방안도 추진된다. 환경부는 “경제적 수단을 이용해 자동차 통행을 억제하겠다는 취지”라면서 “선진국 사례를 면밀히 조사해 세부 도입방안을 마련할 계획”이라고 설명했다. 집단에너지 공급도 확대된다. 주거용 시설을 대상으로 올해부터 매년 9만호씩 지역난방을 보급하는 한편, 상업 및 공공기관 난방시설의 10%를 구역형 집단에너지 공급대상으로 지정했다. 이밖에 기업체에 부과하는 교통유발부담금 액수를 올리는 대신 통근버스·카풀제 확대 등에 참여할 경우 버스구입비를 지원하거나 교통유발부담금 면제 및 세제혜택 확대 등 방안도 내놓았다. 정부는 2014년까지 수도권 대기질을 현재보다 40% 안팎 개선시키는 것을 목표로 잡았다. 서울의 경우 미세먼지는 2003년 현재 ㎥당 69㎍(마이크로그램·100만분의 1g)에서 40㎍으로, 이산화질소는 38ppb(십억분율)에서 22ppb로 낮추기로 했다. 이를 위해 수도권 3개 시·도는 사업장과 자동차 등에서 나오는 미세먼지·질소산화물·휘발성유기화합물(VOC)·황산화물 등 4개 오염물질의 배출량을 현재보다 39%∼53%까지 낮춰야 한다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr ▶관련기사 22면

‘영일만에서 기적소리가 멎었다.’ 철강도시 경북 포항의 명물인 ‘포스코 통근열차’가 지난 1일부터 운행을 중단하고 역사의 뒤안길로 사라져 아쉬움을 더하고 있다. 7일 포스코에 따르면 국내 최초의 통근열차로 1975년 7월1일부터 지난달 말까지 포항제철소 내 제철역∼포항역∼효자역(총 10.8㎞)을 운행해 온 통근열차가 폐지됐다. ●승객 격감·물류 흐름 방해 최근 들어 직원들의 자가용 출·퇴근이 늘면서 이용 인원이 급감한 데다 철강공단 내 건널목 차단으로 물류 흐름이 지연돼 왔다는 지적에 따른 것이다. 또 포스코와 한국철도공사측이 연간 선로 사용료(포스코 4억 8000만원, 철도공사측 5억 1000만원 이상)를 놓고 벌인 협상도 결렬됐다. 포스코는 대신 이달부터 직원들의 출·퇴근 편의를 위해 통근버스 50여대를 확대, 운행에 들어갔다. 포스코 통근열차는 교통상황이 열악했던 75년 6월 포스코가 동차 2량을 구입, 철도청에 기부체납한 뒤 그 해 7월1일 역사적인 첫 운행을 시작했다. 기업이 운행하는 첫 통근열차였다. 96년 4월 동차 4량이 신형으로 교체돼 지난 달까지 매일 새벽 5시 57분 교대 근무자를 위해 첫 출발, 밤 11시30분까지 10차례씩 왕복 운행했다.‘무사고 30년’ 운행의 대기록도 달성했다. ●1975년 개통 당시 요금 28원 개통 당시 직원 1인당 이용요금은 28원. 같은 구간의 일반요금 40원에 비해 저렴했다. 운행을 중단한 지난달 말에는 353원이었다. 요금은 그동안 회사측이 일괄적으로 철도청에 지급하는 방식으로 부담했다. 포스코 통근열차는 그동안 산업역군들을 실어나르는 역할뿐만 아니라 시민 등을 위한 교통수단이기도 했다. 지난 해까지만 해도 프로축구 포항스틸러스 홈경기때면 시민들에게 무료 이용토록 해 열차 속이 온통 축구 이야기로 넘쳐났다. 또 포스코 직원 부서 회식때에는 통근열차로 회식장소로 이동해 중간 이탈자가 한 사람도 없는 등 직원 단합에도 역할을 톡톡히 했다. 지난 12년간 포스코역 역장을 지낸 김경중(52·포스코 직원)씨는 “통근열차의 역사는 포항제철소의 역사이기도 했다.”면서 “지난 30년 동안 하루도 쉬지 않고 산업역군을 실어 나른 통근열차가 운행을 중단해 서운한 마음 그지 없다.”고 아쉬워했다. 한편 포항 시민들은 운행이 폐지된 포스코 통근열차의 운행을 재개, 포스코 방문객들을 위한 교통편의 수단으로 활용해 줄 것을 바라고 있다. 포항 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

앞으로 중앙버스전용차로에는 천연가스(CNG) 버스나 배기가스 저감장치(DPF)를 장착한 버스 등 저공해 버스만 다니게 될 전망이다. 이명박 서울시장은 4일 정례 간부회의에서 “중앙버스전용차로를 이용하는 시민들이 대기오염에 노출되는 정도를 줄일 수 있도록 천연가스 버스나 배기가스 저감장치 장착 버스만 중앙차로를 다닐 수 있도록 하는 방안을 조속히 마련하라.”고 지시했다. 시에 따르면 도봉ㆍ미아로,강남대로,수색ㆍ성산로,천호대로 등 4개 중앙버스전용차로를 통행하는 시내버스는 총 2100대이며 이중 천연가스 버스는 700여대에 불과하다. 서울시는 장기적으로 모든 버스를 천연가스 버스로 교체한다는 방침이지만 도심지역 위험시설로 분류되고 있는 천연가스 충전소 설치가 어려워 교체에 어려움을 겪고 있다. 이에 따라 우선 배기가스 저감장치를 시내버스에 장착하는 방안이 추진되고 있다. 서울시버스운송조합 관계자는 “배기가스 저감장치의 시내버스 사용이 적합한지 아직 검증되지 않은 상태”라고 비판적인 입장을 보였다.특히 저감장치의 구체적 도입방법이 제시되지 않은 상황에서 이 시장의 이번 발언은 버스회사들의 혼란만 부추길 수 있다는 지적이다. 배기가스 저감장치의 보급이 선결된 후 ‘중앙차로 진입 통제·규제’가 이뤄져야 한다는 것이다. 관광버스와 통근버스 등 버스전용차선을 달리는 경유버스의 통행을 단속하는 방안도 마련돼야 할 것으로 보인다. 시는 일단 이달부터 중앙버스전용차로를 통과하는 20개 노선 시내버스에 대해 저감장치를 달고 올해 말까지 시범운행을 거쳐 문제점을 보완한 뒤,내년부터는 중앙버스전용차로를 통행하는 광역·간선·지선버스 1400여대에 대해 저감장치를 부착한다는 계획이다. 시 관계자는 “구체적 계획은 관계 공무원 및 버스운송관계자들과 협의한 뒤 결정할 방침”이라며 “우선 저감장치의 효과가 확인되는 대로 시내버스 외 중앙차로를 통행하는 통근·통학버스에도 장착하도록 할 방침”이라고 말했다. 김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

어떤 사람이 출근하려고 통근버스에 올라 탔는데 먼저 타고 앉아 있던 사람들이 그를 보고 배꼽을 잡고 웃었다고 한다.이유인즉 위는 양복인데 아랫도리는 잠옷을 입고 있었기 때문이었다.잠옷을 양복으로 갈아입다 윗도리만 바꿔 입고 넥타이를 매고는 유유히 출근길에 나섰다는 것이다.믿기지 않는 건망증에 관한 실제 이야기다. 언제부턴가 안경을 벗어야 신문 활자가 잘 보이게 되었듯 요즘 ‘순간 기억상실증’에 빠진 것 같다.샤워를 하기전에 시계를 어디에 풀어놓았는지 한참 동안 찾기 일쑤고 엊그제 본 비디오의 줄거리가 가물가물한다.며칠전 아내도 아침에 일어나더니 자기 전에 벗어놓은 안경을 찾느라 온 집안을 뒤지고 다녀 웃지 않을 수 없었다. ‘아,깜빡했다.’어쩌면 애교로 넘길 수 있는 말이다.거금이 든 가방을 택시에 놓고 내리는 것 같은 실수만 아니라면.누가 그랬다.나이가 들수록 최근 기억은 쉬 사라지고 오래전 기억은 더 또렷해진다고.정말 삼,사십년전 어린 시절의 기억은 영화 장면처럼 선명하다.그래서 마음이 놓인다.애틋한 옛 추억이 머릿속에서 지워지는 서글픈 일은 없을 터이니. 손성진 논설위원 sonsj@seoul.co.kr

대형 빌딩에 입주한 기업 등이 승용차자율부제,통근버스운행,시차출근 등 교통량 감축을 위해 노력하면 최고 90%까지 교통유발부담금이 감면된다. 건설교통부는 26일 이같은 내용의 도시교통정비촉진법시행령 개정안을 입법예고했다.이르면 오는 9월부터 시행된다. 개정안에 따르면 교통혼잡통행료 징수대상이나 교통혼잡관리구역 지정기준이 교통량이 가장 많은 출퇴근 시간대를 기준으로 혼잡상태가 하루 3회 이상에서 하루 2회 이상으로 조정된다. 혼잡상태는 서울 강변북로 등과 같이 편도 4차로 이상 도시고속화도로는 시속 30㎞ 이하,간선편도 4차로는 시속 21㎞ 이하일 경우다. 또 승용차 10부제 실시,통근버스 운행,대중교통이용 보조금지급,시차출근,승용차 함께타기,자전거 이용 활성화,대중교통의 날 지정 등 교통량 감축 활동별로 교통유발부담금 감면율을 2∼10% 등으로 구체화,승용차 운행자제 노력에 따라 부담금을 최대 90%까지 감면받을 수 있게 했다. 부담금 부과기준도 고쳐 시설 이용자들이 승용차보다는 걸어서 이동하는 경우가 많은,도로와 떨어진 아파트단지내 3000㎡ 미만 소규모 상가는 교통유발부담금 부과 대상에서 제외된다. 김용수기자 dragon@seoul.co.kr˝

공무원 통근버스 계약이 늦어져 행정자치부가 발을 동동 구르고 있다. 행자부에 따르면 올해 세종로 정부중앙청사와 과천청사 등에 운행되어야 할 통근버스는 모두 96대.노선도 96개다.이 가운데 14일 현재 운행계약이 마무리되지 않은 버스는 20대에 이른다. 이 중 11개 노선은 지난해 계약한 사업자에게 임시 운행토록 해 그럭저럭 메웠지만,9개 노선은 아직 비어 있어 이 지역 공무원들의 불만이 적지 않다. 업체들이 통근버스 계약을 꺼리는 이유는 단가가 낮기 때문이다.일반 민간회사 등에서는 1회 운행 비용을 7만∼8만원선으로 계산하고 있는 데 반해 정부는 5만∼6만원선을 제시하고 있다. 그동안은 경기가 불황인 데다 정부와의 계약이라는 점에서 계약이 이뤄졌으나,올해는 상황이 바뀐 것이다.버스회사 관계자는 “관광버스업이 사양산업이라는 인식 때문에 회사 숫자도 줄고 있고,경기가 조금 풀리면서 (버스회사들이)쉽게 계약에 응하지 않는 것으로 분석된다.”고 밝혔다. 행자부는 이런 상황을 곤혹스러워하면서도 각 버스업체나 전세버스조합 등을 상대로 계약체결에 안간힘을 다하고 있다.행자부 관계자는 “요즘처럼 추운 겨울,직원들이 출근에 어려움을 겪을 생각을 하면 마음이 답답하다.”고 말했다. 조태성기자 cho1904@

허용석 신행정수도건설추진지원단 기획홍보팀장은 1956년생으로 연세대 경영학과를 나와 행정고시(23회)에 합격,81년부터 재정경제부에서 일해 왔다.지난해 4월부터 신행정수도건설추진지원단에서 기획홍보팀장(국장급)을 맡고 있다.축구와 등산이 취미인 만능 스포츠맨. 이창회 한국썬마이크로시스템즈 차장은 1968년생으로 인하대에서 전산공학을 전공한 뒤 97년 썬마이크로시스템즈에 입사했다.그의 두번째 직장이다.시스템컨설팅을 담당하고 있는 그는 이 방면의 ‘넘버원’이 되는 날을 그리며 밤낮으로 노력하고 있다. 여지윤 씨는 1980년생으로 오는 2월 서강대 경영학과를 졸업하는 꿈많은 직장 새내기.살인적인 경쟁률을 뚫고 취업에 성공,경영기획쪽에서 능력을 발휘할 예정이다.스키와 스노보드에 관한한 ‘광’(狂)이란 표현이 부족할 정도다. 2004년은 주5일 근무제가 전면적으로 도입되는 첫 해다.금융기관 등 일부에서 제한적으로 실시돼 온 주5일 근무가 1000명 이상 사업장에서 완전히 의무화된다.격무와 스트레스에 시달려 온 직장인들로서는 새로운 삶의 청량제를 만나는 것은 물론이고 자기계발을 위한 귀한 시간을 손에 넣게 되는 셈이다.갑신(甲申)년 원숭이해를 맞아 열두살 터울의 띠동갑들을 초청해 주5일 근무에 대한 이들의 생각을 들어봤다.좌담에는 허용석(許龍錫·48) 신행정수도건설추진지원단 기획홍보팀장,이창회(李暢會·36) 한국썬마이크로시스템즈 차장,여지윤(呂知潤·24) 삼양사 입사예정자 등 3명이 참석했다. ●허용석 국장 경기도 평촌 집에서 서울 광화문 사무실로 출근할 때 평일에는 통근버스나 지하철을 타지만 토요일에는 자가용 승용차를 이용합니다.토요일에는 그 복잡한 남산터널이 뻥뻥 뚫려있습니다.이런 걸 보면 주5일 근무제가 많은 직장으로 확산된 게 실감납니다.예전에는 한푼이라도 더 벌기 위해 여유시간을 희생하는 경우가 많았는데,요새는 몇시간 더 일해서 추가수당을 받느니 차라리 쉬는 게 낫다는 생각이 사람들 사이에 많이 퍼진 것 같습니다.주5일 근무에 대한 인식이 정착돼 가고 있는 것이죠. ●이창회 차장 그렇습니다.국민소득 2만달러 시대를 앞두고 주5일제가 활성화될 수 있는 경제적인 기반이 이제 어느정도 구축된 것 같습니다.전에는 인감증명 하나 떼려면 직접 도장을 갖고 관공서를 찾아가야 했지만 요새는 지하철역에서도 무인(無人)으로 쉽게 뗄 수 있게 됐습니다.은행에 현금입출금기나 인터넷뱅킹이 일반화된 것도 같은 차원에서 이해할 수 있지요.무엇보다도 IT(정보기술)산업의 발달이 주5일 근무 여건을 무르익게 해 주는 원동력이 되고 있다고 생각합니다. ●여지윤씨 요즘 경기가 불황이라고는 하지만 어찌됐든 과거에 비해 개인 씀씀이에 여유가 늘어난 것만은 분명한 것 같습니다.이에 비례해서 국민들의 복지에 대한 욕구도 더욱 커지고 있습니다.주5일 근무제는 단순한 토요휴무 제도가 아니라 삶의 중심축이 직장에서 가정으로,또 일에서 개인생활로 옮겨가는 것을 의미한다고 봅니다. ●허 국장 정부부처에서 20년 넘게 일하면서 밤 새워 일한 적이 한두번이 아니었습니다.그러다 2002년 4월부터 매월 하루씩 이른바 ‘놀토’(노는 토요일)를 맞게 되니까 정말 마음이 부자가 된 느낌이었습니다.하지만막상 토요일이 되니까 아내는 직장에 출근하고 아이들은 학교에 가고,저 혼자 집안에 남아 당황스러워하기도 했습니다.하지만 금세 익숙해지더군요.지금은 토요일에는 친구들과 등산이나 운동을 하고,일요일에는 가족과 쇼핑을 하는 게 습관처럼 굳어졌습니다.주말에 하는 일이 뚜렷하게 정해지니까 어떤 때는 휴일이 평일보다 더 바쁜 것처럼 느껴지기도 합니다. ●이 차장 전에 다니던 회사에서는 주5일 근무를 하지 않았습니다.더구나 그때는 사회 초년생이어서 업무에 적응하느라 주말이면 잠자기 바빴습니다.1주일동안 너무 지쳐 있었던 거죠.하지만 현재의 회사로 옮긴 뒤에는 주말생활이 완전히 바뀌었습니다.친구나 가족들 모임에도 꼬박꼬박 나가게 됐고,무엇보다도 과거에는 전혀 생각 못했던 새로운 취미를 갖게 됐습니다.회사의 지원으로 스키를 처음 배웠는데 그 재미에 빠져 최근 몇년간은 해마다 30차례 정도는 스키장을 찾았던 것 같습니다.금요일 퇴근 때에는 같은 회사에서 일하는 아내와 집에 가지 않고 막바로 동해안으로 여행을 가기도 합니다.복잡한 일요일 오후가 아니라 토요일 저녁이나 일요일 아침에 고속도로를 쌩쌩 달리며 서울로 돌아오는 재미도 느껴본 사람이 아니면 잘 모를 겁니다. ●여씨 직장은 아니지만 저도 대학에서 주5일 근무를 경험한 셈이지요.대학에서는 토요일에 거의 수업이 없으니까요.대학 때 금요일 오후면 ‘밤도깨비 여행’을 떠났던 기억이 많이 있습니다.비행기나 기차에서 밤을 새우는 여행이지요.저는 주5일 근무를 앞두고 우리가 조심해야 할 부분에 대해서도 생각해 보았으면 합니다.삶의 재충전이라는 장점도 있지만 생산성을 떨어뜨릴 수도 있다는 거죠.대학 들어와서 갑자기 토요일에 쉬니까 금요일까지 어영부영 노는 날처럼 보낸 적이 많았고,월요일에는 이틀간 쉬었던 후유증 때문에 수업 집중이 잘 안됐던 것 같습니다. ●허 국장 이 대목에서는 많은 의견이 엇갈리는 것 같습니다.2002년 7월 금융기관들이 주5일 근무제를 전면적으로 도입했을 때 비슷한 우려가 많이 나왔던 게 사실입니다.하지만 막상 제도가 시행된 이후에는 직장 분위기는 물론,생산성도 높아졌다는 평가가 있었습니다.결국 주5일 근무제를 대하는 직장인들의 마음가짐이 제일 중요하지 않을까 싶습니다.이를테면 토요일까지 반드시 마쳐야 하는 일이 있는데도 휴일이라고 집에서 논다면 그런 건 좀 문제가 있겠지요. ●이 차장 우리 회사는 직원 중 1∼2%가 ‘식스 시그마’(품질혁신과 고객만족을 달성하기 위해 전사적으로 실행하는 21세기형 기업경영 전략)교육을 받고 있습니다.직원들은 이를 통해 한달 후의 일정표까지 자신이 직접 짜는 등 시간관리를 몸에 익히게 됩니다.시간관리를 철저히 하면 주5일 근무제로 줄어드는 4∼5시간 정도는 충분히 보상할 수 있을 것으로 봅니다. ●여씨 올해 취업준비를 하면서 여성들에게 사회의 문이 얼마나 좁은지 뼈저리게 느꼈습니다.저는 개인적으로 회사 재경팀에서 일하고 싶어했는데 야근이 많다는 이유로 여자인 저를 마다하는 데가 많았습니다.이런저런 이유로 여성들에게 불리한 직장생활 여건이 주5일 근무로 많이 개선되지 않을까 기대도 해 봅니다.육아·가사노동의 부담도 다소나마 덜어지지 않을까요.●이 차장 글쎄요.우리들 세대에는 맞벌이 부부가 많습니다.저나 친구들을 보면 여기에 맞춰 잘 적응하고 있는 것 같습니다.아내가 부엌일을 하면 남편은 청소를 하는 식이지요.직장에서 쫓겨나면 다른 데 들어가면 되지만 집에서 쫓겨나면 갈 데가 없잖습니까.(웃음)저는 주5일 근무를 시작한 이후 아내와 같이 보내는 시간을 최대한 많이 만들려 애쓰고 있습니다. ●허 국장 직장인들이 주5일 근무로 레저나 문화생활을 많이 즐기다 보니 돈 들어갈 일은 분명히 더 많아진 것 같습니다.요새 직장인 사이에 ‘투잡스족’(직업을 두개 가지는 사람)이 늘고 있다는데 이런 대목이 하나의 이유가 되는 것은 아닐까 모르겠습니다. ●이 차장 우리 회사의 경우 투잡스는 사규로 금지돼 있습니다.그 때문에 주5일 근무제로 인해 양다리를 걸치려는 사람이 늘었다기보다는 자기가 정말로 하고 싶어하는 일을 준비하는 사람이 많아졌다고 하는 편이 더 적합할 듯 합니다.미국의 경영학자 피터 드러커가 ‘넥스트 소사이어티’라는 책에서 정년이 아지면서 사람들이 제2의 직업을 갖는 시대가 올 것이라고 말한 게 기억납니다.미래에 대한 불확실성이 커지고 있는 상황에서 주5일제가 도입됨으로써 자기 앞날에 대한 준비시간이 늘어난 것만은 분명합니다.저는 개인적으로 금융,통신,제조업의 IT 인프라에 관심이 많은데 나름대로 목표를 정하고 여기에 살을 붙여 나가고 있는 중입니다. ●허 국장 요새 유행하는 투잡스를 이렇게도 해석할 수 있을 것 같습니다.한꺼번에 두가지 일을 갖는 게 아니라 인생을 두단계로 나눠 50세까지는 첫번째 직업,이후의 삶에서는 두번째 직업을 갖는 식으로 말입니다. ●여씨 동감입니다.지금까지는 주5일 근무제를 여가를 즐기기 위한 시간으로만 생각했는데 자기계발을 통해 미래를 준비하는 시간으로도 활용하는 게 중요할 것 같습니다.이런 의미에서 새해에는 뮤지컬,스키,스노보드 같은 제가 좋아했던 것을 즐기면서 저 자신을 계발하는 일에도 많은 시간을 쏟고 싶습니다.일단은 영어,중국어,일본어 등 외국어 공부에 손을 대 볼까 합니다. ●허 국장 저는 점점 나이가 들면서 건강에 대한 생각을 많이하게 됩니다.그동안 아내와 함께 시간을 갖기가 힘들었는데 이제 아내도 40대에 접어들었으니 함께 등산을 하고 싶습니다.재미있고 보람되게 삶의 여유를 찾는 방법을 연구해 봐야 할 것 같습니다. ●이 차장 이제 만으로 서른여섯살이 됐는데 제가 세운 목표를 이 시점에서 중간점검해 보고,원하는 일을 이뤄내기 위해 저에게 주어진 일주일 중 이틀을 어떻게 활용할지 다시 한번 진지하게 고민해 볼 생각입니다. 김태균 김유영 기자 windsea@

아파트값 폭등과 급락에 일희일비하는 여느 강남지역 주민들 속에 낄 수 없는 ‘이방인’ 같은 이들.출근시간 단 한 차례 운행되는 통근버스를 타기 위해 ‘전쟁’을 치러야 하는 이들.겨울이 성큼 다가오면서 수도가 동파될까 가슴을 졸여야 하는 이들. 공무원 임대아파트에 거주하는 공무원 가족들이 느껴야 하는 ‘오늘’이다.무엇보다 부담스러운 것은 공무원 임대아파트 입주 자체를 ‘특혜’로 바라보는 시각이란다.하지만 내 집 마련의 꿈을 차곡차곡 키워나갈 수 있기에 참을 만하다는 그들이다. ●강남 특혜는 없다 강남의 부유한 이미지에는 어울리지 않게 유난히 낡은 소형차들이 즐비하게 늘어선 서울 강남구 개포주공아파트 8·9단지.공무원 임대아파트인 ‘상록아파트’가 위치한 곳이다. 이곳은 입주를 시작한 지 20여년이 지나 주거시설 등은 열악하지만,3000만∼4200만원의 입주보증금만으로도 강남 ‘교육특구’의 프리미엄을 누릴 수 있어 공무원들 사이에서 가장 인기가 높다. 개포주공아파트 15평형의 매매가가 5억 8000여만원인 현실을 고려하면 10분의 1도 되지 않는 액수다. 그러나 이들이 누릴 수 있는 ‘특혜’는 제한적이다.입주한 지 1년 가량 됐다는 김모(49·6급)씨는 “학교를 제외한 사교육비는 도저히 감당할 수 없어 그야말로 ‘그림의 떡’이다.”면서 “재수하는 딸을 위해 넉넉한 뒷받침을 할 수 없다는 현실만 뼈저리게 느낄 뿐”이라며 한숨지었다. 사교육비를 마련하기 위해 아파트 단지 안에 위치한 ‘상록스토아’(공무원연금관리공단 매장)에 판매원으로 일하는 공무원 아내가 많다는 사실은 이제 공공연한 비밀이 됐다.이모(44·여)씨는 “매달 받는 80만원은 아이들 2명의 학원비에 보태는 데도 부족하다.”면서 “아이들이 좋은 교육환경 속에 포함될 수 있다는 기대 하나로 비좁고 열악한 주거환경은 견딜 만하다.”고 털어놨다. 이 때문에 임대기간이 끝나 이사를 해야 하는 공무원들의 70∼80%는 근처 주공아파트 4단지나 일원동 주택가로 전셋집을 마련,또다른 ‘공무원 타운’을 형성하고 있다. 15년째 단지 내에서 구두수리점을 운영하고 있는 유상혁(43)씨는 “90년대 중반까지는 입주자 가운데 중·고등학생 자녀를 둔 40대가 많았지만,지금은 유치원·초등학생 자녀를 둔 30대 공무원들이 주류를 이루고 있다.”면서 “강남에서 10∼20년전 모습을 그대로 유지하고 있는 거의 유일한 곳”이라고 말했다. 이에 대해 김모(44·6급)씨는 “아파트가 비좁고 시설이 낡아 정작 노부모와 자녀가 있는 공무원은 임대아파트 입주신청 자체를 주저할 수밖에 없는 상황”이라면서 “임대아파트가 대안적 주거공간으로서 기능을 하기보다 20∼30대 젊은 공무원들이 잠깐 머물다 가는 ‘재테크’ 수단이 되는 것 같다.”고 씁쓸해 했다. ●주거환경 개선이 시급 대부분의 공무원 임대아파트가 이른바 ‘노른자위’ 땅에 지어진 게 아니기 때문에 겪는 어려움도 적지 않다. 서울 노원구 상계동 공무원 임대아파트에 사는 이모(34·여)씨 “정부과천청사까지 오전 6시 30분 한차례 운행되는 통근버스를 놓치면 지각하기 십상이어서 아침마다 허둥지둥 서두르는 남편을 보면 안쓰럽다.”면서 “퇴근시간에는 이마저도 없어 2시간 가까이 지하철과 버스를 타고 돌아온 뒤 녹초가 된다.”고 말했다. 또 오모(32·여)씨는 “아파트가 분지에 위치해 있어 아이들의 경우 피부염이나 호흡기 질환에 많이 걸린다.”고 지적했다. 정부대전청사 주변에는 모두 6곳 1050가구의 임대아파트가 있다.지난 98년 입주를 시작한 대전 둔산동 샘머리아파트(400가구)를 제외하면 10∼20년이 지났다. 김모(36·여)씨는 “수도에서 녹물이 흘러나올 뿐만 아니라 겨울철에는 동파될까봐 늘 신경을 써야 한다.”면서 “임대아파트가 낙후 지역에 위치해 있어 아이들이 크면 교육 등을 위해 떠날 계획”이라고 말했다. 공무원 임대아파트 거주 주민들은 입주 자체를 특혜로 바라보는 시선이 가장 부담스럽다고 말한다. 이모(36·6급)씨는 “‘그 정도의 입주보증금으로 그렇게 많은 혜택을 누리다니….’라는 식으로 보지 않았으면 좋겠다.”면서 “공무원들이 적립한 퇴직기금을 활용하고 있는 만큼 국가재정을 축내는 것도 아니다.”고 강조했다. 특히 입주자들은 공무원 임대아파트 관련 정책이 ‘생색내기’용에 지나지 않는다는비판에서 벗어나기 위해서는 공급물량 확대뿐만 아니라,사후관리도 중요하다고 강조한다. 정모(41·여)씨는 “공무원 월급으로는 내 집 마련이 쉽지 않기 때문에 장기간 안정적으로 머물 수 있는 임대주택이 필요하다.”면서 “무엇보다 주거환경 개선 등 사후관리가 제대로 이뤄지지 않을 경우 임대아파트 사업 자체가 외면받을 것”이라고 지적했다. 박승기 장세훈 유지혜기자 shjang@ ■공무원 임대주택 현황 중·하위직 공무원들의 주거안정대책의 하나로 지난 82년부터 입주가 시작된 공무원 임대아파트의 운영 및 관리는 공무원연금관리공단이 맡고 있다. 80년대에는 주택공사가 공급하는 아파트 물량의 일정부분을 공단이 매입한 뒤 이를 공무원에게 임대하는 방식이었다. 서울 강남구 개포동 주공파아트단지 내 임대아파트가 대표적인 예라고 할 수 있다.소규모 임대아파트가 곳곳에 분산·운영될 수밖에 없었던 이유이기도 하다. 이 때문에 관리에 어려움을 겪던 공단은 90년대 이후 직접 시공자로서 임대아파트 건설에 나섰다.또 임대아파트 가운데 일정 물량에 대해서는 분양도 병행하고 있다. 현재 공단이 운영하고 있는 임대아파트는 전국 89개 단지 1만 7580가구에 달한다. 서울의 경우 개포동(2070가구)과 노원구 상계동(2100가구),강동구 고덕동(760가구) 등 4930가구(28.0%)가 있다. 또 경기 2042가구(11.6%)와 인천 840가구(4.8%) 등 전체의 절반 가까이가 수도권 지역에 집중돼 있다. 공단은 이와 함께 경기 파주시 교하(734가구)와 광주시 농성(999가구),대전시 노은(942가구),대구시 동호(711가구)지역 등에 임대아파트 건설을 추진 중이다. 경기 파주시 교하(648가구)와 용인시 죽전(232가구),남양주시 평내(662가구)지역 등에 건설 중인 아파트는 공무원을 대상으로 분양할 계획이다. 임대아파트 규모는 13∼15평 4180가구(24%),16∼20평 9083가구(52%),21∼27평 4317가구(24%) 등이다. 공단 관계자는 “임대아파트가 지나치게 협소하다는 지적이 있지만 국민주택규모(25.7평) 이상의 임대주택 건설은 사실상 어렵다.”면서 “새로 건설되는 임대아파트의 기준 평수를 24평으로 늘렸지만,이마저도 공무원들의 선호 평형(33평)에는 미치지 못하는 실정”이라고 밝혔다. 공단은 임대아파트를 행정기관별로 배정한 뒤,각 행정기관이 자체적으로 근속연수와 부양가족 등을 고려해 입주자를 선정한다. 입주기간은 최대 4년이며,입주금은 주변 전셋값 대비 60% 수준에서 책정하고 있다. 관계자는 “입주 희망자가 크게 증가하면서 최대 8년이던 거주기간을 5년으로 단축한 데 이어,지난 98년부터는 4년으로 1년 더 줄였다.”면서 “수요에 비해 공급이 부족한 상황에서 입주기간을 늘리기는 어렵다.”고 말했다. 장세훈기자 ■공무원 임대주택 개선방향 행정자치부가 지난 98년 실시한 ‘공무원 센서스’에 따르면 전체 공무원 88만 7000명 가운데 35.6%인 31만 5000명이 무주택자인 것으로 조사됐다. 특히 주택 구입비용이 많이 드는 서울과 인천,경기 등 수도권에 근무하는 공무원 중 무주택자 비율은 42%로 전체 평균을 웃돌고 있다. 하지만 임대아파트 수는 전체 공무원의 2%에도 못 미칠 정도로 절대적으로 부족한 실정이다.또 90년대 이후에 건설된 임대아파트는 전체의 10%인 1761가구에 불과하며,대부분 82∼85년에 지어져 20여년이 지난 노후 아파트들이다. 이처럼 질적·양적 측면에서 수요자인 공무원들의 욕구를 충족시키지 못하고 있지만 현 체제 아래서 근본적인 개선방안을 마련하는 것은 쉽지 않아 보인다. 공무원연금관리공단은 연금 운용의 수익 증대와 공무원의 복지 향상이라는 ‘두마리 토끼’를 잡아야 한다. 하지만 임대아파트 사업이 공무원 후생복지 향상보다는 연금 증식수단으로 도입된 ‘태생적 한계’를 안고 있는 만큼,공단이 대규모 자금을 투입해도 수익이 발생하지 않는 임대아파트 사업에 적극적으로 나서기를 기대하는 것은 무리가 따른다는 지적이다. 공단이 직접 임대아파트 건설사업에 뛰어든 90년대 이후 공급물량이 급감한 것은 이런 맥락으로 풀이된다. 또 노후 임대아파트의 경우 재건축 또는 리모델링이 필요하지만,대규모 아파트단지에 포함되어 있는 상황에서 공단이 독자적으로 주거환경 개선사업을 추진하기는 어려운 실정이다. 김종채 공단 임대관리과장은 “임대아파트에대한 수요가 큰 수도권의 경우 택지 확보에서부터 어려움이 따르기 때문에 운신의 폭이 넓지 않다.”고 밝혔다. 이에 대해 김가영 행자부 복지과 사무관은 “수익성을 우선하는 연금 운영방식과 공공성을 담보해야 하는 공무원 주택지원사업은 서로 양립하기 어려운 측면이 있지만,공무원연금관리공단 말고는 임대아파트 사업의 운영주체를 찾는 게 쉽지 않다.”고 지적했다. 그는 “공무원 연금기금에서 후생복지기금을 신설하거나 복지분야 전용 회계를 분리·마련하는 방안을 검토해 볼 필요가 있다.”고 밝혔다.이어 “국민임대주택에 대한 국가의 정책방향이 장기 임대로 바뀌고 있는 상황에서 공무원 임대아파트에 대한 접근방식도 이같은 전환이 중요하다.”고 덧붙였다. 장세훈기자