서울 시내 집단취락지역 4곳 37만여평이 내년 초 개발제한구역(그린벨트)에서 풀린다. 28일 건설교통부에 따르면 300가구 이상 대규모 집단취락지 및 관통취락지의 그린벨트 우선해제지역 64곳 중 아직까지 풀리지 않은 서울시내 4곳,37만 6489평이 내년 초 모두 그린벨트에서 해제될 예정이다. 해제 지역은 ▲종로구 부암동 306의10 일대 3만 8987평▲노원구 중계본동 29의7일대 4만 1356평▲은평구 진관내·외동 23만 35평▲은평구 구파발동 6만 5710평 등이다. 이들 4곳은 택지개발지구를 조성하기 위해 서울시가 해제를 검토하고 있는 78만평과는 별개 지역이다.은평구 진관내·외동과 구파발동은 은평뉴타운 개발계획에 포함된다.종로구 부암동은 그린벨트 해제를 위한 시의회 의견청취 단계로 조만간 도시계획위원회 심의를 거쳐 해제될 예정이다.노원구 중계본동은 국민임대주택단지 후보지이다. 류찬희기자 chani@

경기 용인지역에 주민제안 방식의 아파트건설 허가 신청이 봇물을 이루고 있다. 주민제안아파트란 토지 주인들이 택지개발에 직접 참여하는 아파트 건설방식.올해 1월1일부터 국토계획 및 이용에 관한 법률 개정안 시행에 따라 처음 도입된 제도다. 수익성과 토지가치 상승 등의 효과가 기대돼 토지주들의 구미를 당긴다. 28일 용인시에 따르면 올해 초 동천동 140 일대 토지주 240여명은 ‘용인 동천지구 도시개발조합’을 결성,이 일대 13만 8700여평에 3897가구(1만 2000여명 입주)를 짓겠다며 지난 7월 시에 도시개발지구 지정을 요청했다. 이에 따라 지정권자인 경기도는 농림부와 농지전용 여부를 협의 중이다.이달 말 도시계획위원회를 열어 지구지정 여부를 최종 확정할 예정이다. 지구지정을 위해 조합측은 규정에 따라 지구내 도로와 학교 등 공공시설의 설치계획도 함께 제출했다. 또 구성읍 상하리 233의1 일대 3만 4300여평에는 토지주 50여명이 ‘용인 구성 진흥주택조합’(가칭)을 결성,1059가구의 아파트를 짓겠다며 현재 지구단위계획 수립제안서를 시에 제출한 상태다. 신봉동 185일대와 구성읍 중리 623의6 일대 토지주들도 각각 1만 4800여평(406가구)과 9300여평(314가구)에 모두 720가구의 아파트를 짓기 위해 최근 시에 제안서를 제출했다. 이들은 대부분 주민제안 아파트를 건설하기 위해 조합을 설립,지구단위개발계획 수립에서부터 시행사 선정에 이르기까지 주도적 역할을 하고 있다.수익성 증대가 크게 기대되기 때문이다. 부작용을 우려하는 목소리도 만만치 않다.주민들이 무분별하게 지구지정에 나서는 바람에 자칫 난개발을 부추길 수도 있기 때문이다. 실제로 올해 초 용인시 풍덕천2동 토지주들이 이 지역 일대 16만 3000여평을 직접 개발하겠다고 나섰지만 경기도 도시계획위원회에서 반려됐다. 용인시 관계자는 “이 제도는 택지지구지정 요구권이 자치단체에서 개인들까지 확대된 데 의미가 있다.”며 “그러나 도시계획상 용도에 맞는 토지 이외는 지구지정이 어렵기 때문에 난개발 소지는 크지 않을 것으로 본다.”고 말했다. 용인 윤상돈기자 yoonsang@

판교 신도시에 건설되는 전용면적 40.8평 초과 규모의 대형 아파트가 2274가구로 당초 계획보다 2배 이상 늘어난다. 건설교통부는 ‘강남 대체 신도시’로 2005년 상반기부터 분양하는 판교신도시 건설 계획안을 수정,284만평에 들어설 주택(2만 9700여가구) 가운데 전용면적 40.8평 초과의 대형 아파트를 1274가구 늘려 짓기로 하는 내용의 개발방안을 26일 최종 확정했다. 건교부는 학원단지 유치계획을 백지화하되,1만 5000평 규모의 ‘교육시설구역’을 별도로 설치해 IT(정보기술)고교와 디지털대학,IT대학원 등을 유치키로 했다. 시범단지 아파트는 2005년 상반기 분양,2007년 말 입주 예정이다. ●건설사는 평당 1000만~1500만원 예상 평형별 비율은 소형(전용면적 18평 이하)·중형(18평 초과∼40.8평 이하)·대형을 당초 안대로 3대3대3으로 맞췄다.다만 강남 수요를 흡수할 수 있는 대형 아파트가 적다는 판단에 따라 40.8평 초과 아파트를 당초 1000가구에서 2274가구로 늘렸다. 대신 25.7∼40.8평짜리 중대형 평형이 당초 5800가구에서 5100가구로 700가구,단독주택이 3300가구에서 2726가구로 574가구 각각 줄었다.소형(9500가구)과 중소형(1만 100가구)은 계획대로 배정했다.국민임대주택은 전체 물량의 20%인 6000가구다. 판교신도시의 분양가가 크게 낮은 것도 특징이다.건교부는 아파트 평당 분양가를 850만원대로 예상했다.토지조성원가 600만원대를 포함하더라도 시범단지 아파트 평당 분양가격을 850만원대로 묶겠다고 설명했다.이 수준이라면 분당 신도시 아파트 시세(평당 1000만∼1500만원)와 비교해 볼 때 크게 낮아 청약통장 가입자들이 대거 몰릴 전망이다. 건교부는 “토지보상비 2조 3000억원을 포함,전체 보상비가 당초 계획한 3조원을 넘지 않을 것으로 보여 분양가를 850만원대로 맞출 수 있다.”고 설명했다. 그러나 건설사들의 분석은 분당 신도시의 아파트 시세(평당 1000만∼1500만원)와 비교할 때 실제 분양가는 평당 1000만∼1500만원에 이를 것으로 전망했다. 주변시세를 근거로 해 민간이 전망하는 분양가가 정부의 예상보다 최고 76% 이상 비싸 적정분양가 논란이 이어질 전망이다.정부가 싼 값에 택지를 공급하는데도 불구하고 분양가가 턱없이 오를 경우 건설사에 대한 비난과 함께 개발이익환수제 등이 도마에 오를 전망이다. ●환경친화도시로 만든다 판교신도시의 수용 인구는 8만 9000명 규모다.인구 밀도는 ㏊당 95명으로 분당(198명)과 일산(176명),파주(145명)보다 훨씬 낮아 주거환경이 쾌적할 것으로 전망된다. 반면 녹지율은 35%로 파주(30%)와 분당(27%),일산(24%),평촌(16%)보다 훨씬 높다.금토천과 운중천이 만나는 곳에는 녹지,물길,동식물 서식지 등을 최대한 살린 5만평 규모의 생태공원이 조성된다.하천의 물길을 따라 보행자도로와 자전거도로가 갖춰진 수변공원도 만들어진다. 전체 284만평 가운데 98만 3000평을 공원·녹지로 배정했다.용적률은 단독 주택 위주로 들어서는 서판교지역이 145%,동판교는 170% 이하다.분당(184%),일산(170%)과 비교하면 훨씬 낮은 수준이다. ●분양받으려면 청약예금 가입을 판교 신도시에서 아파트를 분양받고 싶은 사람은 지금이라도 빨리 청약통장에 가입해야 한다.판교에서 분양되는 아파트는 지역 주민에게 30%가 우선 배정되고 나머지 70%가 일반분양된다.지역주민 우선 분양은 판교가 택지개발예정지구로 지정된 2001년 12월26일 이전부터 아파트 분양 공고일까지 계속해 성남시에 살고 있는 사람이 해당된다. 서울·경기·인천 등 수도권에 살면서 청약통장에 가입한지 2년이 넘는 사람들은 일반분양 청약 1순위 자격을 갖는다. 류찬희기자 chani@

또 그린벨트(개발제한구역) 해제인가.내년 총선을 앞두고 정치권의 이전투구가 어김없이 시작돼 눈살을 찌푸리게 하더니 이번엔 서울시가 그린벨트 일부 해제를 추진한다는 보도다.선거를 의식한 선심성 정책이란 반응이 먼저 나오는 게 일면 당연하다.이에 우리는 그 의도가 순수하다고 해도 ‘오얏나무 아래서 갓끈을 고쳐 매지 말라.’는 옛말처럼 정책 결정을 총선 이후로 미룰 것을 촉구한다. 서울시에 따르면 서울시내 9곳의 그린벨트 78만평을 택지로 개발하는 방안이 추진 중이다.임대아파트 1만 8000가구와 일반분양 아파트 9000가구를 지을 예정이다.하지만 이는 수도권 과밀억제 및 지방분권이란 국가정책의 큰 흐름과 정면으로 배치된다는 게 우리의 판단이다.때마침 통계청에 따르면 지난해 전국 16개 시·도의 총생산 중 서울·인천·경기의 비율은 전년보다 0.6% 포인트 높은 47.7%였다.국가경제력의 수도권 집중을 부추기는 그린벨트 택지개발의 부당성을 말해주는 한 증표다. 서울시는 2006년까지 1만 9000가구를 그린벨트 해제지역에 추가로 지을구상이라고 한다.당연히 그린벨트 해제대상이 당초의 78만평보다 많아진다.이는 도시의 무분별한 확산을 방지하고,지속가능한 개발을 담보하기 위한 최후의 보루인 그린벨트에 대한 심각한 도전이다.게다가 시는 해제지역에 짓는 임대주택과 일반 분양주택의 비율을 2대1로 하겠다고 하지만 토지소유주들은 1대1을 주장하고 있다.서민용 임대주택 건설을 명분으로 한 그린벨트 해제가 자칫 투기꾼들의 개발이익을 충족시키는 결과가 될 수 있다.환경친화적 공간을 마련하겠다며 청계천을 복원하고 있는 서울시는 30년 넘게 ‘도시의 허파’ 역할을 해온 그린벨트를 헐어내는 게 옳은지 심사숙고하기 바란다.

내년 총선을 앞두고 각 정당간 선거법 개정협상 신경전이 한창인 가운데 선거구획정 인구기준 시점과 8년동안 선거구를 조정하지 않기로 한 조항이 논란이 되고 있다. ●8년간 선거구,안 바꾼다? 현재 한나라당,민주당,자민련 등 야3당이 마련한 방안은 앞으로 선거구획정은 8년단위로 하도록 하고 있다. 선거구별 인구편차가 3대 1이내로 정해지면 표의 등가성 시비가 사라질 수 있고 종전처럼 선거 때마다 선거구를 획정하는 과정에서 불거지는 여야간 당리당략적인 공방도 막을 수 있다는 게 한나라당측 설명이다. 그러나 현실을 무시한 방안이라는 비판도 있다.농촌에서 도시로의 인구이동이 가속화되는 마당에 농촌 지역구를 보호하려는 편법이라는 것이다.헌법재판소의 한 관계자는 “지나치게 길다는 느낌”이라면서 “구체적으로 사건화된다면 위헌결정까지 날 가능성이 있다.”고까지 지적했다. 분구대상 지역구가 나눠지지 않는 문제점도 있다.민주당 정개특위 위원인 전갑길 의원측은 “광주 광산의 경우,2000년에 인구가 25만명이 못됐으나 현재는 29만명 가까이 된다.”면서 “현재 택지개발이 진행 중인데 이런 식으로 가면 인구유입으로 2007년에는 분구대상 지역구가 될 것”이라고 말했다. ●인구산정 시점은 언제? 지역구획정 인구기준 산정 시점에 대해서는 의견이 엇갈린다.입법부의 재량인 만큼 언제로 삼든 관계없다는 주장에서부터 주민등록상 가장 최근 통계치를 기준으로 하는게 바람직하다는 주장 등 두가지로 요약된다. 야 3당이 마련한 ‘올해 3월 31일 기준안’은 현행 선거법 취지에 어긋나지는 않는다.선거구 획정안을 선거일로부터 1년 전까지 마련한다는 선거법정신에 부합된다는 것이다. 그러나 열린우리당은 이를 반대한다.이강래 의원은 “만약 4월15일 이전에 획정을 완료했다면 법정신에 맞으나 불행히도 선거구획정을 지금까지 못한 만큼 연말까지 선거법을 정리한다면 11월말 기준이 정답이고 내년 1월에 한다면 연말이 맞다.”고 주장했다.자민련 김학원 정개특위 위원도 “인구산정은 최근 통계치가 나온 시점으로 하는게 바람직하나 한나라당과 민주당이 3월말을 주장했다.”고 지적했다. 한편 민주당 박상천 의원의 전남 고흥과 한나라당 김찬우 의원의 경북 청송·영양·영덕 지역구는 3월말 기준으로는 모두 10만명이 넘어 독립 선거구가 된다.그러나 10월말 기준으로 하면 각각 9만 200여명과 9만 6000여명으로 통합대상이 돼 ‘게리맨더링’ 시비도 일고 있다. 박현갑기자 eagleduo@

서울지역 동·서·남·북권의 개발제한구역(그린벨트) 78만여평에 내년부터 임대주택 1만 8000가구와 일반분양주택 9000가구 등 2만 7000여가구의 아파트 건설이 추진된다. 서울시도시개발공사는 25일 “임대주택 10만가구 건설사업의 하나로 그린벨트지역에 임대주택을 짓기로 하고,그린벨트지역 9곳을 대상으로 환경성 검토를 위한 용역을 발주했다.”고 밝혔다. 용역은 강남·강서·강동·강북권 등으로 나눠 시행되는데,강남·강동·강북권은 지난 15일 용역업체가 결정됐다.강서권은 유찰돼 재입찰공고됐다. 도개공 관계자는 “환경보전 가치가 낮다고 생각되는 지역을 대상으로 사전 환경성 평가를 실시하는 것”이라며 “수질,대기,지질,토지 등을 조사한 결과 부적절한 곳은 대상지에서 제외시킬 방침”이라고 밝혔다. 대상지는 강남권의 경우 ▲강남구 세곡동 294 일대 31만㎡(9만 3939평) ▲서초구 우면동 297 일대 49만㎡(14만 8484평)다.강동권은 ▲송파구 마천동 241 일대 24만㎡(7만 2727평) ▲강동구 강일동 497 일대 58만 5000㎡(17만 7272평)이다. 강서권은 ▲구로구 항동 197 일대 28만㎡(8만 4848평) ▲양천구 신정동 785 일대 19만 5000㎡(5만 9090평)이며,강북권은 ▲중랑구 신내동 362일대 16만㎡(4만 8484평) ▲도봉구 도봉동 4일대 7만㎡(2만 1212평)▲마포구 상암동 일대 26만㎡(7만 8787평) 등이다. 도개공은 용역 결과가 나오면 개발계획 수립과 함께 건설교통부에 택지개발예정지구 지정을 제안한다.이들 지역이 택지개발지구로 지정되면 내년에 공급예정인 2만가구의 임대주택 가운데 1만 8000가구와,일반분양 주택 9000여가구를 지을 방침이다. 서울시 관계자는 “임대주택을 짓기 위해 그린벨트를 해제할 경우에는 임대주택 1가구당 일반분양분 1가구를 건설해야 한다는 것이 정부 방침이지만,임대주택을 늘린다는 사업의 취지를 살려 임대주택과 일반주택의 비율을 2대 1로 조정할 방침”이라고 밝혔다. 하지만 오랫동안 그린벨트에 묶여 재산권 행사를 못하던 주민들이 기존의 1대 1 비율에서 벗어나 임대주택을 더 많이 지을 경우 거세게 반발할 가능성이 높아 시의 입장대로 시행될지 미지수다.그린벨트를 해제하고 대규모 택지개발을 하면 환경파괴 논란도 커질 전망이다. 건교부는 관계기관 협의와 주거환경위원회 자문,그리고 중앙도시계획위원회 심의를 거쳐 택지개발예정지구로 최종 지정하게 된다.택지개발예정지구 제안서 작성 등에 걸리는 기간이 8개월임을 고려할 때,내년 말쯤 택지개발지구로 최종 지정돼 본격적인 개발이 진행될 것으로 서울시는 전망했다. 서울시는 2006년까지 임대주택 10만가구를 지을 방침이다. 조덕현기자 hyoun@

경기 안산 신길지구와 대구 율하2지구가 국민임대주택단지로 조성된다.건설교통부는 그린벨트를 풀어 택지개발예정지구로 지정한 안산 신길과 대구 율하2지구의 실시계획을 23일 승인했다.2개 지구에는 국민임대 5993가구를 포함, 모두 1만 1275가구가 들어선다. 류찬희기자 chani@

공기업인 대한주택공사가 전방위로 아파트 분양원가 공개 압박을 받고 있다. 주택공사는 이명박 서울시장이 최근 마포구 상암동 서울도시개발공사 아파트의 분양원가를 공개하겠다고 밝힌 이후 분양원가 공개 ‘불똥’이 주공 아파트로 튀는 것을 경계하고 있다. 국민들의 관심도 쏠려있다.도개공이나 주공 등 공공기관의 아파트 분양원가 공개가 폭리를 취하고 있는 민간 아파트의 분양가 인하에 ‘도화선’역할을 할 것으로 예상되기 때문이다. 주공은 그러나 분양가 원가를 공개할 경우 새로운 민원이 야기될 것을 두려워하고 있다.영업 비밀까지 의무적으로 공개하는 것 역시 무리라면서 당장 공개할 계획이 없다고 맞서고 있다.건설교통부도 부작용을 우려,당장 분양원가 공개를 의무화하기는 어렵다는 입장에서 물러서지 않고 있다. ●시민단체등 전방위 압박 주공이 분양원가 공개 공격을 받은 것은 어제 오늘의 일이 아니다.국정감사 때마다 단골 메뉴로 등장해 의원들로부터 공개 다그침을 당했다.하지만 임대주택건립재원 마련,영업상의 비밀을 이유로들어 공개하지 않고 버텨왔다. 시민단체들은 “도개공과 같은 공공기관인 주공이 아파트 분양가 내역을 공개하지 못할 이유가 없다.”며 분양원가 공개의 압박 수위를 높이고 있다.김자혜 소비자 문제를 연구하는 시민의 모임 사무총장은 “아파트 분양가 원가 공개는 소비자의 중요한 알 권리”라면서 “원가공개 제도와 분양가 규제 및 분양가 평가 시스템을 갖춰야 한다.”고 주장했다. 주민들의 요구도 거세지고 있다.포항 환호아파트 재건축 단지에서는 일부 조합원들이 법원에 주공과 시공업체(대림산업)사이의 정산 내역 및 무상보상 평수 산출에 대한 공개 요구 소송을 벌여 승소했다.신림동 재개발지구에서도 주공은 조합원들과 원가공개 내역 요구 소송에서 패소,조합에 원가 내역서를 제출했다. 도개공 아파트 분양원가 공개는 주공아파트 뿐만 아니라 민간 아파트 원가 공개의 도화선이 될 것으로 전망된다.또 국정감사,시민단체,입주민들의 아파트 원가공개 요구가 더욱 거세질 것으로 보인다. ●주공,“당장 공개 못한다” 주공이나 건설사는 유독아파트만 분양원가를 공개하라는 것은 받아들일 수 없다는 입장이다. 홍인의 주공 부사장은 “분양원가 공개는 새로운 민원 발생의 불씨가 된다.”면서 “현재로서 분양원가 공개 계획이 없다.”고 밝혔다. 같은 블록이라도 아파트 분양가격을 차등 책정해야 하는 어려움,이익을 많이 남긴 지역 입주민들의 반발이 거세질 것이라는 게 이유다.임대주택 건립 재원 마련과 재투자를 위해선 분양성이 좋은 지역에서 이윤을 남길 수 밖에 없는데,이럴 경우 이익을 많이 남긴 단지에서는 입주민들의 반발이 거세질 것이 뻔하기 때문에 일률적인 원가공개가 어렵다는 것이다. 단순히 땅값과 건축비만으로 분양가를 산정하기 어려운 것도 원가 공개의 어려움이라고 주장한다.즉,택지개발비용·도시기반시설 투자 등에 따른 부담을 분양가에 얹어 공개할 경우 입주민들의 불만이 팽배해질 터인데 이를 감내하기 어렵다고 주장한다. ●주택사업의 투명성 확보가 관건 전문가들은 의원입법으로 추진하던 아파트 분양원가 공개 의무화 법률제정이 무산됐다고 업체의 폭리를 방치해서는 안된다고 지적한다.차선책으로 개발이익을 적극적으로 환수할 수 있는 대책 마련이 요구된다.분양원가 공개는 개발이익금의 귀속 주체를 가려내고 적정한 환수조치를 통해 사회적 형평을 이루는 것이 목적이기 때문이다. 부동산 전문가들은 택지지구 아파트의 경우 건축비를 빼고는 땅값 등 대부분의 원가가 어느 정도 드러나기 때문에 건축비만 투명하게 밝혀내도 원가에 근접한 가격을 산출할 수 있다고 보고 있다. 장희순 강원대 부동산학과 교수는 “표준품셈을 현실화하고 전문가를 동원,투입된 자재 비용을 뽑은 뒤 적정 분양가를 추정하는 것은 어렵지 않다.”면서 “개발이익이 돌아가는 업체나 당첨자로부터 정부가 개발이익을 적극 환수할 수 있는 시스템을 갖추는 것이 필요하다.”고 지적했다. 류찬희기자 chani@

시민단체들이 현행 300가구 이상에만 부과하는 학교용지부담금제도가 형평성에 어긋난다며 불복운동을 전개하고 있는 가운데 용인·남양주 등 수도권을 비롯한 전국 각 지역에서 불복신청이 잇따르고 있다. 납세저항 움직임은 최근 인천지방법원의 학교용지부담금제도에 대한 위헌 심판 제청 이후 더욱 확산될 조짐을 보이고 있다. 16일 경기도와 교육인적자원부에 따르면 현행 ‘학교용지 확보에 관한 특례법’은 300가구 이상 공동주택의 경우 분양가의 0.8%,단독주택은 1.5%를 학교용지 부담금으로 납부토록 규정하고 있다. 그러나 한국납세자연맹 등 시민단체들은 “부과기준이 평형과는 관계없이 단지 규모만을 적용,형평에 맞지 않는다.”며 불복운동에 나서고 있다. 인천지법 행정부는 지난 9월 “300가구 이상 공동주택 입주자에게 부과되는 학교용지부담금은 조세와 비슷한 성격을 띠고 있어 헌법상 평등원칙에 따라 부과되어야 하는데 특례법의 관련 조항이 평등원칙,비례성원칙 등에 어긋날 소지가 있다.”며 위헌법률 심판을 제청했다 이에 따라 용인시 동백지구 아파트 분양자 가운데 1700여명이 최근 2개월 사이 불복신청서를 제출했다.용인시는 동백지구 내 임대주택과 300가구 미만 단지 입주자를 제외한 6900여명에게 가구당 200여만원씩 130여억원의 학교용지 부담금을 부과했다. 그러나 같은 지구 내 한국토지신탁이 분양한 C12-2블록 289가구와 C13-1블록 279가구,H건설이 분양한 C10-1블록 248가구 등 40평형 이상 대형 평형은 부과 대상에서 제외됐다. 총 8135건에 97억원의 학교용지부담금을 부과한 남양주시의 경우도 92건의 불복신청서가 접수됐으며,상당수 아파트 계약자들이 불복신청을 추진하고 있는 것으로 알려졌다. 청주시도 지난해 7월부터 최근까지 300가구 이상 신규 택지개발지역 아파트 분양자들에게 6700건,69억 5000여만원의 학교용지부담금을 부과했으나 이중 338명이 청주시를 상대로 행정소송을 낸 데 이어 헌법재판소에 위헌소송을 제기해놓고 있다. 한국 납세자연맹 남은영 간사는 “전국적으로 6900여명이 불복신청을 했다.”며 “헌법재판소에 위헌심판이 청구돼 있는 이 제도가위헌판결을 받으면 부담금 고지서를 받은 후 90일 이내에 불복청구를 한 사람은 환급을 받을 수 있다.”고 말했다. 이에 대해 교육부측은 “학교용지부담금 부과징수는 관련법에 따른 적법한 행정처분”이라며 “이 규정이 헌법정신에 합치되지 않아도 부담금 환급 사유는 되지 않을 것”이라고 주장했다. 한편 교육부는 지난 10월 학교용지부담금 부과 대상을 300가구 이상에서 20가구 이상 공동주택으로 확대하고 납부자를 최초계약자에서 개발사업자로,부담금 비율을 0.8%에서 0.4%로 변경하는 법률 개정안을 입법예고했다. 수원 김병철기자 kbchul@

대전 서남부 지역 465만평이 택지로 개발된다. 건설교통부는 관계 부처 협의를 거쳐 177만평 규모의 대전 서남부 택지개발예정지구 1단계 개발계획을 15일 확정했다. 대전 유성구 일대의 서남부 택지지구는 약 7만가구 23만명을 수용할 예정이다.1단계 지구는 오는 2010년까지 개발되며 공동주택 2만 1188가구,단독주택 2120가구 등 모두 2만 3676가구가 들어서고 7만명을 수용할 예정이다.2006년 6월까지 실시계획을 확정,2008년 6월 분양에 들어가 2010년 6월 입주시킬 계획이다. 건교부는 행정수도 이전 및 공공기관 지방이전 상황 등을 고려,2010년 이전에라도 2,3단계 288만평에 대한 개발계획을 추진할 수 있다고 설명했다. 건교부는 장기적으로 서남부 택지지구에 대덕연구단지와 대덕테크노밸리의 첨단산업시설을 흡수,산·학·연 벨트를 구축함으로써 자족도시 기능을 수행할 수 있도록 할 방침이다. 대전 서남부지구는 호남고속도로,대전∼당진고속도로,대전∼진주고속도로와 가까워 교통여건이 좋은 편이다.계룡로 대체우회도로 등 9개 광역도로도 신설 또는 확장된다.지구에는 22만평 규모의 도안공원과 갑천변 수변공간을 활용한 자연 생태공원이 조성된다. 류찬희기자 chani@

월드건설은 경기 파주시 교하택지개발지구에 ‘파주 교하지구 월드메르디앙’아파트 480가구를 분양한다.33·35평형이며 평당 분양가는 680만∼710만원.35평형은 거실과 방3개가 전면을 향하는 4-베이로 설계됐다.단지 앞에 2만 5000평 규모의 중앙공원이 있다.23일부터 접수.2005년 11월 입주 예정.(031)932-6600.

건설교통부는 경기도 파주신도시 개발을 위해 파주시 교하읍 일대 133만평을 택지개발예정지구로 추가 지정했다고 12일 밝혔다. 파주신도시는 275만평 규모이며,142만평은 이미 2000년 12월 택지개발예정지구로 지정됐다.파주신도시에는 모두 4만 7000가구가 들어서고 13만 2000명을 수용하게 된다.2005년부터 공사를 시작,2008년부터 입주를 시작할 예정이다.파주신도시는 주변에 장명산과 황룡산,심학산이 있어 주거환경이 쾌적한 편이며 일산신도시와 파주교하지구 등 인근 7개 산업단지와 연계돼 있다.2008년 경의선 복선전철화사업이 끝나면 서울 도심까지 40∼50분 만에 진입할 수 있다. 류찬희기자

울산 화봉2지구가 국민임대주택단지로 조성된다. 건설교통부는 그린벨트를 풀어 택지개발예정지구로 지정된 화봉2지구의 실시계획을 승인했다고 11일 밝혔다. 화봉2지구는 13만 7000평으로 공동주택 2470가구,단독주택 139가구 등 2609가구가 들어선다.2005년 상반기 중 입주자를 모집하고 2006년 말∼2007년 초 입주토록 할 계획이다. 공동주택 가운데 55%인 1370가구는 국민임대주택으로 지어 무주택 서민에게 공급한다. 이곳은 기존 시가지와 가깝고 8차로 산업도로와 율동∼호계간 산업도시고속도로와 붙어있어 울산 미포 국가산업단지공단 근로자를 위한 배후주거단지 기능을 할 것으로 기대된다. 쾌적한 주거공간 조성을 위해 중·저밀도(ha당 166인)로 계획했다.건폐율 30%,평균 용적률 156%,최고 층수 12층으로 제한했다. 건교부는 국민임대주택단지 조성을 위해 지구지정한 16곳 가운데 10개 지구의 실시계획을 승인했다. 나머지 4개 지구도 연말까지 실시계획 승인 등 사업절차를 마무리할 예정이다. 류찬희기자 chani@

내년 17대 총선에서 분구(分區)되는 의정부 선거구를 놓고 때이른 게리맨더링 논란이 빚어지고 있다. 10일 경기도 의정부시에 따르면 시는 최근 행정자치부에 선거구를 각각 동서와 남북으로 나누는 2개의 선거구 획정안을 제출했다.제1안은 중랑천을 중심으로 동서로 신곡 1·2,송산 1·2,장암·자금동 등 동쪽 6개 동(인구 20만명)과 의정부 1·2·3,가릉 1·2·3,호원 1·2,녹양동 등 서쪽 9개 동(19만명)을 나누는 것.동쪽 지역은 대규모 택지개발에 따른 유입인구 급증지역이고 서쪽은 토박이들이 많이 남아 있는 지역이다.동쪽은 유권자들의 교육수준과 소득수준이 상대적으로 높은 반면 서쪽은 관공서와 문화·체육시설이 밀집돼 있다. 제2안은 백석천∼중랑천∼부용천을 기준으로 남쪽 호원 1·2,송산 1·2,신곡 1,장암동 등 6개 동(인구 19만 3000명)과 북쪽 의정부 1·2·3,가릉 1·2·3,녹양·자금·신곡2동 등 9개동(19만 7000명)을 나누는 것이다.그동안 도시발전 과정이나 지역 정서상 동서분구안이 유일한 방안으로 여겨졌으나 시는 지역불균형 해소와 정서 통합을 명분으로 제2안도 제시했다. 그러나 제2안은 지난 16대 국회의원 보궐선거에서 맞붙었던 한나라당 홍문종(경민대이사장) 의원과 열린우리당 강성종(신흥대이사장)씨가 재대결을 피하고 동반 당선을 노리는 게리맨더링이라는 주장이 제기되고 있다. 이런 주장은 특히 동서분구를 전제,유입인구가 대부분인 동쪽 택지개발지구에 출마를 준비중인 각당 정치 신인들로부터 나오고 있다.출마를 준비중인 손광운(열린우리당) 변호사는 “야합에 의한 게리맨더링 시도가 감지되고 있다.”고 주장했다. 의정부 한만교기자 mghann@

‘한강하구권 생태보전을 위한 연대회의(한강하구연대)’가 위력을 발휘하고 있다. 한강하구연대는 각종 개발로 훼손되고 있는 한강을 지키자는 취지로 수도권 23개 환경·시민단체들이 연대,지난달 2일 출범했다. 소속 단체들은 최근 파주시에 건설중인 통일동산 하수종말처리장에 대한 공사중단 결정을 이끌어낸 것을 계기로 연대를 더욱 강화,다양화하는 방안을 모색중이다. ●한강생태계 파괴 용납못해 이들은 생태계 보고인 한강하구를 무분별한 개발로부터 지켜내기 위해 뭉쳤다.한강하구는 임진강과 만나 서해로 흘러드는 길목으로 강 하구의 생태계를 온전히 갖춘 유일한 지역이기 때문이다. 발족선언을 통해 한강을 가로지르는 3개의 다리와 도로건설,파주·김포 신도시 등의 대규모 택지개발 등이 현실화될 경우 한강하구는 제모습을 잃게 될 것이라고 경고했다.또 살아있는 한강하구가 더 망가지기 전에 지켜내겠다는 의지를 분명히 하면서 개발주체를 압박하고 있다. 공동집행위원장인 한동욱씨(한국어린이식물연구회 회장)는 “한강 하구는 삵·고라니·너구리 등 야생동물과 재두루미·개리 등 천연기념물인 조류 14종을 포함, 7만여 마리에 이르는 철새들의 보금자리”라며 “자연생태 보전지역이자 국제적으로도 습지,생물권 보전 등 국제협약의 대상이 되고 있는 지역”이라고 설명했다. ●임진강 준설문제도 제동 걸 계획 엉터리 사전환경영향평가 논란을 빚은 파주 통일동산 하수종말처리장 사업과 일산대교 건설 중단을 운동의 목표로 정했다. 결국 운동 한달만에 문화재청이 파주시가 신청한 형상변경 승인을 부결시킴으로써 통일동산 하수종말처리장 공사를 중단시키는 성과를 얻어냈다.통일동산 하수종말처리장은 당초 2006년 1단계 공사를 끝낸다는 계획이었으나 계획수정이 불가피해졌다. 또 착공에 들어간 일산대교 건설에 대해서도 곧 ‘공사중지가처분신청’을 낼 계획이다.재두루미는 겨울철새로 일단 겨울에 공사를 하지 못하게 한 뒤 정부·공사주체 등과 추가협상을 벌이기로 했다. 계획없이 진행되는 임진강 준설문제에도 제동을 걸 생각이다.문화재법을 어기고 경기도 파주 화석정 앞 임진강에서 불법으로 골재채취 허가를 얻어낸 것에 대해 고발조치하겠다는 것이다. 집행위원인 황호섭(환경운동연합 생태보전국장)씨는 “이달 중에 한강하구의 생태조사 결과를 발표할 계획”이라며 “앞으로 일산대교건설 중단과 파주출판단지,하수종말처리장 건설 등이 보다 환경친화적으로 이뤄지도록 철저한 감시활동을 펼칠 수 있도록 대안을 제시할 방침”이라고 밝혔다. 간사를 맡고 있는 김정희씨도 “무작정 개발자체를 반대하는 것이 아니며 개발에 따른 환경훼손을 최소화할 수 있도록 정책입안자들을 독려하고 좀 더 고민토록 하는 것”이라고 지적했다.그는 일산대교 건설이 필요하다면 재두루미의 보금자리를 훼손시키지 않는 장소로 옮길 수도 있는 것 아니냐고 반문했다. ●연대결성의 성공사례 지난 국회의원선거 때의 총선연대,2001년 을숙도 명지대교 건설 저지를 위한 시민연대와 새만금갯벌 생명평화연대,경인운하건설 저지를 위한 시민단체의 모임 등이 시민단체들의 대규모 연대에 따른 성공사례로 꼽힌다. 한강하구연대는 한경운동연합과 녹색연합을 비롯, 환경정의시민연대,고양습지보전연대회의,환경을 생각하는 전국교사 모임 등 주로 경기지역과 서울지역 환경·시민단체들이 주축이 됐다.경기 고양지역에서 6년 전부터 생태보전운동을 펼쳐온 한동욱 집행위원장은 결성의 산파역할을 맡았다. 그는 “지역의 소규모 단체들은 물론 서울에 있는 큰 단체들까지 한가지 목적으로 모였다는데 의의를 찾을 수 있다.”며 “정확한 생태조사를 벌인 뒤 내년 말까지 한강생태지도를 만들어 보급할 계획”이라고 말했다. 유진상기자 jsr@

건설교통부는 내년 4월 경부고속철도 개통에 맞춰 광명시 일직·소하동,안양시 석수·박달동 일대 약 60만평을 종합환승센터와 업무·상업·주거기능이 복합된 역세권으로 개발하기 위해 이 일대를 택지개발예정지구로 지정했다고 5일 밝혔다. 개발계획에 따르면 개발지구에는 9000가구 규모의 주거단지를 배치할 계획이다. 또 주거용지 30%(17만 9000평) 외에 상업·업무용지 13%(7만 7000평),공원·녹지 25%(14만 9000평),도로 및 고속철도 역사,물류·유통·공공시설 등 기타시설 32%(19만평)가 각각 들어선다. 주거단지 주택분양은 2005년 말부터 실시되고 택지개발사업은 2008년 완공될 예정이다. 아울러 종합환승센터를 설치해 고속철도 광명역 및 역세권 이용자가 지하철,시내·외버스 등 다양한 대중교통수단간 입체적 환승을 할 수 있도록 하고 업무·상업부지에는 대형유통센터,호텔,국제회의장,백화점 등을 유치해 조기에 역세권을 활성화시킬 계획이다. 김문기자 km@

내년 6월 착공해 2006년 완공되는 서울 강서구 발산택지개발사업지구 면적의 25%,송파구 장지지구 면적의 22.2%가 공원이나 녹지로 꾸며진다. 서울시는 도시계획위원회에서 이같은 내용의 장지·발산 택지개발예정지구 도시관리계획 변경 결정안을 심의,의결했다고 4일 밝혔다. 결정안에 따르면 강서구 내·외발산동 발산지구는 전체 57만 6900㎡의 25%인 14만 4000㎡를 공원이나 녹지,광장으로 꾸민다.40.6%(23만 4000㎡)를 주택용지,33.4%(19만 3000㎡)를 공공시설용지,1.0%(5998㎡)를 상업용지로 각각 사용한다. 장지동 장지지구의 경우 전체 60만 4000㎡ 가운데 22.2%(13만 4000㎡)를 공원녹지,39.2%(23만 7000㎡)를 주택,38.6%(23만 3000㎡)를 공공시설로 만든다. 위원회는 이와 함께 현재 자연녹지지역인 이들 지구의 용도지역도 변경,주거지역은 발산지구의 경우 제3종 일반주거지역 50.2%,2종(7층 이하) 13.7%,1종 4.4%로 했다.장지지구는 3종 47.2%,2종(12층 이하) 26.6%,1종 1.5% 비율로 각각 결정했다. 발산지구에는 8개 단지에 5610가구,장지지구는 12개 단지에 5580가구의 임대·분양주택이 각각 들어선다. 류길상기자

서울시 도시개발공사가 공급하는 마포구 상암동 40평형 아파트의 평당 건축비가 무려 679만원으로 책정된 것으로 밝혀져 ‘뻥튀기 분양가’ 논란이 일고 있다. 2일 도개공에 따르면 공사는 최근 상암동 7단지 분양공고에서 분양가가 4억 9000만원(평당 1200만원)으로 책정된 40평형(분양면적 40.55평,대지지분 23.4평)아파트의 대지비를 2억 1500만원으로,건축비는 2억 7500만원으로 공시했다. 공고대로라면 이 아파트의 평당 대지비는 919만원(대지비/대지지분),건축비는 평당 679만원(건축비/분양면적)에 달한다. 하지만 도개공은 지난 96년 상암동 일대를 택지개발지구로 지정하면서 1공구의 경우 농지는 평당 50만∼60만원,택지는 평당 360만원에 수용했기 때문에 대지비가 2.5∼18배 부풀려졌다는 지적이다.도개공은 7단지가 위치한 3공구는 아직 보상이 끝나지 않아 보상가를 공개할 수 없지만 1공구보다는 높다고 알려왔다. 건축비 역시 ‘뻥튀기’되기는 마찬가지였다.평당 679만원의 건축비는 서울시 11차 동시분양 아파트 가운데 동대문구 답십리동의 두산위브 460만원,구로구 개봉동의 현대아이파크 522만원보다 훨씬 높고 대형아파트(60평형)인 서초구 방배동의 LG자이아파트 733만원보다 조금 낮다. 이에 따라 ‘도개공 아파트’를 과연 민간 ‘브랜드 아파트’보다 많은 건축비를 들여 지었겠느냐는 의문이 제기된다.모델하우스를 둘러본 시민들은 민간 아파트의 모델하우스에 비해 타일이나 벽지,바닥재 등이 ‘조악한’ 수준이라고 혹평했다. 이같은 대지비·건축비는 분양가를 미리 정해놓고 이에 숫자를 꿰맞추는 다른 민간 사업자들의 방식을 답습한 것이다. ‘소비자문제를 연구하는 시민의모임' 김자혜 사무총장은 “상암동 아파트의 건축원가는 평당 220만∼230만원 선이며,대지비도 10배 이상 부풀려진 것으로 분석된다.”면서 “공공기관마저 분양가를 부풀리는 바람에 앞으로 민간업체에 분양가 과다를 지적할 근거가 없어졌다.”고 말했다. 상암7단지 분양가에 대한 비난 여론이 들끓자 서울시는 “분양가격이 민간아파트 분양가보다 낮을 경우 부동산투기가 우려됐기 때문에 상암지역 거래시세(평당 1400만원)보다 낮은 마포·용산지역 40평형대 동시분양가를 적용했다.”면서 “수익금 전액을 임대주택 건설재원과 장학금 지원 등 공익사업에 사용할 계획”이라고 해명했다. 류길상기자 ukelvin@

2차 뉴타운으로 지정된 강서구 방화2동 주민들은 28일 수십년만의 개발 기대로 한껏 들떠 있었다.지난 9월말 서울시의 뉴타운 일괄지정 방침이 언론을 통해 알려지면서 외지인들이 기웃거리더니 뉴타운으로 확정되자 몇년동안 쳐다보지도 않던 ‘맹지’들이 심심찮게 팔려나가고 있다. B부동산 관계자는 “막다른 골목에 위치한 26∼35평짜리 단독주택은 평당 370만∼450만원에 내놓았었는데 뉴타운 지정 이후 매물을 거둬들이거나 500만∼600만원으로 올려 부르고 있다.”고 말했다. 40년째 이 동네에 살고 있다는 김모(61·여)씨는 “42평짜리 단독주택에 살고 있는데 뉴타운 지정 이후 평당 200만∼300만원이나 올랐다.”면서 “그동안 저평가됐던 동네가 이제야 대접을 받는 모양”이라며 기뻐했다. 종합개발계획이 수립중인 마곡지구와 김포공항 사이에 위치한 ‘방화뉴타운’ 14만 8296평은 남쪽으로 공항로(폭 40m),서쪽으로 개화로(폭 50m),북쪽으로 초원로(폭 20m),동쪽으로 방화로(폭 40m)에 둘러싸인 ‘요충지’다.하지만 지구 내부도로 사정이 열악해정비가 필요하다. 뉴타운 서남쪽의 지하철 5호선 송정역 주변 상가는 공항지구중심 지구단위계획구역으로 지정돼 있어 앞으로 연계개발이 가능하다.지하철 9호선이 개통되면 지구내에 공항시장역·방화(송화초교)역이 들어설 예정이다. 방화뉴타운에는 현재 7069가구 2만 541명이 살고 있다.주택 2018동 가운데 단독주택이 48%,다세대·다가구가 24%로 대다수를 차지한다.27년 이상 지난 노후 불량주택 비율이 55%에 달해 종합적인 개발이 시급한 곳이다. 강서구는 우선 단독·다가구주택 위주의 주거환경을 15층 이하 중저밀도 아파트로 바꾸고 뉴타운을 남북으로 관통하는 폭 15m도로를 신설한다는 구상이다.기존 내부도로도 확장할 계획이다.가로공원·보행광장 등도 신설키로 했으며 다음달 5억원을 들여 개발기본계획 용역에 들어간다. 유영 강서구청장은 “방화뉴타운과 발산택지개발지구,2006년 개발에 들어갈 것으로 예상되는 마곡지구가 유기적으로 개발되면 서울 서남권의 ‘미래도시’로 거듭날 수 있을 것”이라면서 “주민동의가 83%에 달하고 이미외부용역으로 1단계 검토를 마쳤기 때문에 우선적으로 사업에 들어갈 것으로 기대한다.”고 말했다. 박양삼 강서구의회 의장은 “방화뉴타운 지정으로 마곡·발산지구 개발과 함께 강서 발전의 3대 축이 제자리를 잡게 됐다.”면서 “주민설명회 등을 통해 개발용역 수립에 지역주민의 의견이 최대한 반영될 수 있도록 하겠다.”고 말했다. 류길상 기자 ukelvin@

공동주택 리모델링을 위한 조합설립이 가능해지며,단지별 또는 동별 소유자의 5분의 4 동의만 얻으면 리모델링을 추진할 수 있게 된다.또 주택청약통장을 불법으로 산 사람도 처벌받게 된다. 건설교통부는 이 같은 내용의 주택법시행령이 25일 국무회의에서 확정돼 오는 30일부터 시행된다고 밝혔다. 시행령에 따르면 청약통장 불법거래 및 투기과열지구내에서의 분양권 전매자에 대한 처벌이 2년 이하 징역 또는 2000만원 이하 벌금에서 3년 이하 징역 또는 3000만원 이하 벌금으로 강화된다. 종전에는 공동주택 소유자 전원이 동의해야 리모델링을 추진할 수 있었으나 리모델링 활성화를 위해 사업 허용에 필요한 동의기준을 완화했다. 신도시 건설의 원활한 사업추진을 위해 시·도지사에게 위임된 사업계획 승인을 건교부장관이 직접 할 수 있도록 했다. 이에 따라 100만평 이상의 택지개발지구 중 건교부 장관이 지정·고시하는 지역에서는 건교부장관에게 사업승인을 받으면 된다. 부동산신탁회사(리츠)와 국가유공자 등이 근저당권을 설정하는 경우는 국민주택채권을 사지 않아도 된다. 류찬희기자 chani@