◎어른 주먹 크기… 3마리 이상 추정/30㎏ 염소 물고 1.2m 철조망 넘어/「앞 발가락 4개­뒤꿈치 하나」 고양이과 강원도 태백산의 흑염소 목장 주변에서 맹수들의 발자국이 발견됐다.흑염소도 3마리가 잡혀갔다. 태백시 화전동 김부래(54)씨는 27일 아침 태백시 동점동 태백산 흑염소목장 주변에서 3마리 이상인 맹수들의 선명한 발자국을 눈 위에서 발견했다. 첫번째 우리 주변에 찍힌 발자국들은 앞 발가락 4개와 뒤꿈치 하나의 형태인 고양이과 동물(호랑이나 표범)의 것으로 추정됐다. 맹수들은 우리 속에서 흑염소 한마리씩을 물고 높이 1.2m의 철조망을 넘어 각각 다른 방향으로 간 듯 세 방향으로 흩어졌다.두마리는 사군다리 연화광업소 광미침전지 남쪽 기슭을 따라 1.5㎞ 정도 함께 가다가,한마리는 연화봉으로 올라갔고 다른 한마리는 침전지 앞에서 북쪽으로 틀어 수한촌,속칭 무랭이골로 내려갔다.나머지 한마리는 목장 앞 금천골 860봉으로 올라갔다. 광미침전지 위에는 이들이 흑염소를 끌고 가며 남긴 발자국과 흔적이 눈과 흙 위에 선명하게 남아있었다.발자국의 크기도 어른 주먹만한 것에서 훨씬 작은 것까지 있어 한 무리로 추정됐다.보폭은 1m로 일자걸음이었다. 김씨는 『30㎏이 넘는 흑염소를 문 채 울타리를 넘고,가파른 연화봉을 올라갈 수 있는 짐승은 호랑이나 표범밖에 없으며 그 발자국의 생김새도 호랑이 등 분명히 고양이과 동물의 것』이라고 주장했다.

◎「인구차 4배이상 위헌」 다수의견… 구속력은 없어/“정치적 이해따른 「획정」 선거권 침해” 헌법재판소가 27일 내린 결정은 두가지로 요약된다. 하나는 충북 보은·영동 선거구의 획정은 게리맨더링,즉 특정 정당 또는 정치인 등이 자신에게 유리하도록 선거구를 변경한 것이므로 위헌이라는 것이다.헌재는 보은·영동 선거구는 옥천군을 사이에 두고 완전히 분리되어 있는데도 한 선거구로 획정한 것은 선거권을 침해한 것이라고 밝혔다. 다른 하나는 투표가치의 등가성,즉 국회의원 선거구 인구수의 편차를 어느 범위까지 인정할 수 있느냐는 것이다.이 부분에 대한 헌재의 결정은 다소 복잡하다. 헌재는 이와관련,재판관 9명 가운데 김용준 소장 등 5명의 의견으로 최다 인구 선거구와 최소 인구 선거구의 인구수가 4배이상 차이가 나면 위헌이라고 보았다.4배가 넘지 않으면 일응 위헌은 아니라고 본 것이다. 그러나 이같은 다수 의견은 입법기관 등에 대해 구속력을 갖지 못한다.헌재의 결정은 9명 가운데 3분의 2,즉 6명 이상이 찬성해야만 효력을 갖기 때문이다. 정경식씨등 나머지 재판관 4명은 위헌의 요건을 더욱 구체화,인구수가 4배이상 차이가 나야함은 물론 농촌은 농촌 지역 상호간,또 도시는 도시 지역 상호간의 인구수 편차가 3배이상 나야 한다고 주장했다.예컨대 도시의 한 선거구가 농촌의 최소 선거구 인구수의 4배가 넘는다 하더라도 도시 지역 최소 선거구 인구수의 3배를 넘지 않으면 위헌이 아니라고 본 것이다. 헌재는 이에따라 전국 선거구 가운데 인구수가 가장 많은 부산 광역시 해운대구·기장군 선거구의 인구수는 36만1천3백96명으로 최소 선거구인 전남 장흥군의 인구수 6만1천5백29명의 5·87배나 되는 데다,인구수가 7만6천명인 강원도 태백시 등 도시 지역 선거구보다도 3배를 넘어 위헌으로 보았다.따라서 해운대구·기장군은 앞으로 2개 선거구로 분리하거나 일부 지역을 다른 선거구로 넘겨야 한다. 그러나 서울 강남을 등 나머지 선거구는 전남 장흥에 비해 4배는 넘지만 도시 지역 최소 인구 선거구의 3배가 넘지 않아 위헌은 아니라고 판단했다. 헌재는 이와 함께 조승형 재판관을 제외한 8명의 의견으로 선거구역표 불가분설을 내세워 공직선거 및 선거부정방지법 제25조 2항에 따른 「국회의원지역선거구역표」가 전부 헌법에 배치된다는 결정을 내렸다.그러나 해운대구·기장군 선거구를 제외한 나머지 선거구는 일응 헌법에 위반되는 것은 아니므로 법적으로 선거구를 반드시 재조정할 필요는 없다. 그렇다고 해서 입법기관이 스스로 인구수가 7만명안팎인 최소 선거구의 인구수를 늘리기 위해 인근 지역과 통폐합하는 것을 막는 것은 아니다.사실은 그것이 헌재의 결정에 부응하는 것이다.이날 결정의 주안점은 인구수가 많은 지역의 유권자에게 가급적 투표가치의 등가성을 보장하기 위한 것이기 때문이다. 헌법재판관 가운데 5명은 이날 투표가치의 등가성을 보장하기 위해서는 가급적 인구 편차가 2배이상이 되지 않도록 하는 것이 바람직하다는 의견을 제시했다.

◎올 8천t 판매… 6천만원 수익 전망 【태백=정호성 기자】 도시의 골치덩어리인 연탄재를 돈을 받고 판다.객토 및 매립용으로 인기가 있기 때문이다. 13일 강원도 태백시에 따르면 지난달 27일부터 동사무소를 통해 연탄재를 팔기 시작했는데 고랭지 채소를 재배하는 농가들이 한꺼번에 대량으로 신청하자 지난 11일부터 접수를 일시 중단했다. 판매를 시작한 이후 지난 11일까지 15일동안 모두 25건에 2천1백19t을 사겠다는 신청이 들어왔다.태백시의 연간 연탄재 발생량은 9천1백t으로 신청량은 이의 23%다. 연탄재는 산성인 토양을 알칼리성으로 중화하는 능력이 t당 3만8천원인 객토용 소석회와 비슷하지만 값이 t당 7천원으로 크게 싸다.밭에 섞으면 물이 잘 빠져 병충해도 적어진다. 김철동 폐기물 관리계장은 『주로 고랭지의 배추재배 농가에서 최고 2백t까지 사겠다고 신청하는 등 인기가 좋다』며 『수송능력이 모자라 일시적으로 접수를 중단했다』고 말했다. 태백시는 대부분 광업소 사택에서 나오는 연탄재를 별도로 수거해 내년 4월까지 모두 8천여t이상을 판매,6천여만원의 수익을 올릴 전망이다.

서울 경찰청은 21일 현직교사 2명으로부터 전문대강사직 소개를 부탁받고 그 대가로 1억원을 받아 이중 7천만원을 챙긴 서울 구로구 정희여상 교장 강창규(55·서울 구로구 구로동)씨를 배임증·수재 혐의로 긴급구속했다. 강씨는 지난 5월 서울 W상고 교사 박형채(40·서울 노원구 공릉동)씨등 2명으로부터 강원도 태백시 소재 T전문대 전임강사로 채용시켜 달라는 부탁과 함께 5천만원씩을 받아 이중 3천만원을 T전문대 학장의 친구인 김모씨에게 건네주고 나머지 7천만원을 챙긴 혐의다.

【춘천=조한종 기자】 강원도 태백시 화전2동 태서산업 태백광업소 막장에서 무너진 죽탄더미에 막혀 갇혀 있던 선산부 권형모씨(42) 등 7명의 광원들이 사고 9시간여만에 12일 상오 3시45분 모두 건강한 상태로 구출됐다.

【태백=조한종 기자】 20일 하오 3시30분 쯤 강원도 태백시 한보에너지 통보광업소 지하막장이 무너져 김귀환씨(31·채탄 후산부)가 죽고 광원 3명이 매몰됐다.무너진 막장은 갱구로부터 지하 1천6백여m 떨어진 곳이다. 매몰된 광부 3명의 생사여부는 아직 알려지지 않았다.통보광업소는 20여명의 구조요원을 투입,철야로 구조 작업을 펴고 있다. 매몰된 광원은. ▲박달훈씨(40·채탄 선산부) ▲박성욱씨(39·〃) ▲최병국씨(35·기계공)

◎환경단체 개발 재검토요구에 반발 【태백=조한종 기자】 폐광지역 개발지원 특별법에 대해 환경단체인 「자연의 친구들」 등에 이어 경제정의실천시민연합(경실련)과 환경운동연합,배달녹색연합이 또다시 제동을 걸자 강원도 태백과 정선 등 폐광지역 주민과 단체들이 집단행동을 결의하는 성명을 잇따라 발표하고 있다. 강원 남부 폐광지역 주민대표자 회의(수석대표 박효무)는 오는 13일 환경부와 문화체육부를 방문해 특별법에 대한 이해와 협조를 촉구하고 이같은 주민 요구가 관철되지 않을 경우 궐기대회 등 강력 대처하기로 했다고 7일 밝혔다. 태백시 의회도 이 날 성명을 발표,『특별법이 정부부처나 환경단체 등의 반대로 원안대로 통과되지 않을 경우 집단 행동도 불사하겠다』며 『이로 인한 책임은 특별법을 반대한 단체에 있다』고 천명했다. 정선군 의회도 추석 연휴가 끝나는 다음 주 정부 부처와 환경단체를 방문해 폐광지역의 실정을 설명하고 그 결과에 따라 추후 대응 방안을 모색하기로 했다. 하일호(39) 특별법 제정추진 위원장은 『주민들은 그동안 통상산업부안을 그대로 수용하는 등 양보할만큼 했다』며 『정부 부처와 환경단체들이 계속 제동을 건다면 집단행동 등을 통해 정치적 해결을 촉구하는 도리밖에 없다』고 말했다. 경실련과 환경운동연합,배달녹색연합 등은 6일 카지노 사업허가 조항의 삭제 등 특별법의 전면 재검토를 요구하는 성명을 발표했었다.

◎광산에 매몰 구조 양창선씨를 통해본 「한계」/외부와 연락 가능했던게 가장 큰 힘/정신적 의지가 생명 연장여부 관건 삼풍백화점 붕괴사고 생존자에 대한 구조 작업이 막바지로 치닫고 있는 가운데 지난 67년 충남 청양군 구봉광산에 매몰됐다 16일만에 극적으로 구조된 양창선(64·충남 부여읍)씨가 세인들의 기억에 되살아나고 있다. 이제부터는 인간으로서 견딜 수 있는 한계 상황을 극복하는 사람만이 생존할 수 있을 뿐 아니라 최후의 한사람까지도 구조작업을 포기해서는 안된다는 점에서 양씨의 사례가 관심을 모으는 것이다. 구봉광산 배수부에서 막장의 물을 퍼내는 일을 했던 양씨는 67년 8월22일 하오9시 지하 1백25m 갱안에 갇혔다. 막장 안을 받치던 갱목이 너무 오래돼 썩어 무너져 내렸기 때문이었다. 갱안에 갇힌 그가 처음으로 한 일은 6·25때 해병으로 참전해 통신 업무를 담당했던 경험을 살려 플래시의 건전지,망가져 뒹굴던 군용 전화기 등을 이용해 불을 밝히고 갱밖으로 연락을 취하는 것이었다. 외부와의 연락이 가능했던 것이 생명을 부지하는데 결정적인 역할을 했음은 물론이다.다른 매몰 사고의 예를 보더라도 「살수 있다」는 확신이 없었더라면 16일을 견뎌낸다는 것을 불가능한 일이다. 그리고 그는 천장 벽으로 흘러내리는 물을 헬멧으로 받아마시고 작업복에 스며있는 풀과 갱목의 껍질을 빨아먹으며 연명했다. 매몰 사고 당시 1백75㎝,62㎏이었던 그는 결국 45㎏이라는 피골이 상접한 몸으로 구출됐다. 6·25때 한쪽 눈을 잃어 원호대상자이기도 한 그는 전투를 하면서 1주일 이상 굶은 경험이 생환에 도움이 됐다고도 했다. 또 82년 9월3일에는 강원도 태백시 태백탄광에서 채탄작업을 하던 전재운(당시 47세)씨 등 4명의 광원이 매몰 사고 발생 14일만에 극적으로 생환했다. 93년 8월17일에는 강원도 태백시 연화동 한보에너지 통보광업소의 여종업(당시 32세)씨가 지하 2천1백88m에 매몰됐다가 사고발생 91시간만에 구출되기도 했다. 양씨 등은 당시 한결같이 『같은 상황이라면 육체적인 어려움보다 꼭 살아야겠다는 의지가 생명력의 연장 여부를 결정한다』고 강조했다.

민주당은 10일 총재단회의를 열어 서울 종로구청장 후보에 정흥진씨(51·서울시의원)를 확정하는 등 9개 지역의 기초단체장후보를 확정했다. 민주당은 이날 회의에서 경기도 양평군수 후보에 이병대씨(52·양평지구당위원장)를,강원 태백시장후보에 박무봉씨(35·태백농원대표),충북 진천군수후보에 윤광호씨(61·농촌진흥원 사회지도과장),충북 음성군수후보에 박덕영씨(45·음성군의원),경남 창녕군수후보에 김정수씨(62·성도수산대표)를 각각 공천했다. 대전 유성구청장후보에는 송석찬씨(34·대전시의원),충남 금산군수후보에는 박찬중씨(48·금산지구당위원장),전남 순천시장후보에는 방성용씨(48·전남도의원)가 확정됐다.

민주당은 11일 당무회의를 열고 조직강화특위가 선정한 사고당부 조직책 30명을 추인,확정했다. 이날 확정된 조직책은 다음과 같다. ◇서울(2)=▲서초갑 백환기 전동아일보기자 ▲강남갑 한기찬변호사◇부산(3)=▲중 조상태부산시지부 부위원장 ▲남갑 허종복전부산청년회의소(JC)회장▲강서 안병해전새한국당위원장◇대구(1)=▲달서을 신진욱의원(전국구)◇대전(1)=▲중 선병렬대전경실련집행위원◇경기(4)=▲부천소사 박지원의원(전국구)▲연천·포천 윤성진전연천군수▲가평·양평 윤호중전한광옥의원비서관▲안성 홍석완외대강사◇강원(3)=▲원주시 임현호도지부사무처장▲동해시 김기영내외연 도지부장▲태백시 정수용전새한국당위원장◇충북(2)=▲진천·음성 정우택도지부 부위원장▲제천·단양 최종진전농사무처장◇충남(2)=▲금산 강희재정부투자기관연맹위원장▲서산·태안 문석호변호사◇전북(1)=▲무주·진안·장수 정세균쌍용그룹상무◇경북(6)=▲군위·선산 윤정석전 전농의장▲김천·금릉 공부동금천신문사사장▲영주·영풍 박찬극중앙위원▲영천시·군 이육만전위원장▲점촌·문경 박희원전은광여고교장▲청송·영덕 박명규전청송농민회부회장◇경남(5)=▲울산남 한만우변호사▲마산합포 박정규전교조전남지부위원장▲마산회원 박재혁 전 전대협마창지역동우회장▲충무·고성·통영 홍순우전위원장▲의령·함안 이정환농장경영

◎주민 불이익 없게 별도기준 마련 주장/민자/거부 입장속 폐구대상 3곳유지 요구/민주 국회의원선거구획정위원회는 10일 그동안 위원회가 종합한 선거구 조정안을 국회의장에게 보고할 예정이다.이에 따라 여야는 이날 낮 원내총무 회동을 갖고 선거구를 확정하기 위한 협상에 들어간다. 이번 협상에서의 쟁점은 크게 세가지로 요약된다.그 첫째는 시·군통합지역에 대해 별도의 분구기준을 두느냐 하는 문제로 핵심 논란거리다.선거구획정위가 여야의 이견을 좁히지 못해 이를 협상에 넘겨 놓았기 때문이다. 둘째는 최소 기준인구 7만명에 미달하는 지역을 어떻게 처리하느냐 하는 것이다.획정위는 이들 5개 지역 가운데 강원도 태백시와 정선군,전남 신안군에 대해서만 대안을 내놓고 나머지 전남 영암군과 장흥군은 결론을 내리지 못했다. 셋째는 선거구의 경계를 다시 조정하는 일을 둘러싸고 일어나고 있는 해당지역 의원들의 반발을 어떻게 처리하느냐 하는 문제다. 먼저 시·군 통합지역 문제를 놓고는 여야가 확연히 대립된다.민자당은 선거구 획정위가낸 최대인구 30만명,최소인구 7만명 기준과는 다른 별도의 기준을 적용해야 한다는 주장이다.지난번 시·군 통합때 지역주민들에게 『통합에 따른 불이익은 없게 하겠다』고 약속했으니 이를 지키자는 것이다.이에 반해 민주당은 특례를 거부하고 있다.민자당쪽이 급하고 민주당은 마치 바둑의 「꽃놀이패」를 두는 형국이다.인구가 30만명이 못 되는 시·군 통합지역은 모두 9곳이다.민자당 의원이 차지하고 있는 지역은 강원도의 춘천시 원주시 강릉시,충북의 제천시,경북의 경주시 안동시 구미시 등 모두 7곳이다.민주당쪽은 전북 군산시와 전남 순천시등 2곳에 그치고 있어 느긋하다. 민주당은 유리한 상황을 이용해 인구 7만명 미달로 선거구가 없어지게 되는 전남 영암군과 장흥군 신안군 등 3곳을 그대로 살리려는 태세다.민자당은 이를 거부하고 있다.그러나 한 선거구로 통합되는 강원도 태백시와 정선군을 다시 쪼갤 수 있다면 기준인구를 하향조정하는 것도 검토해볼만 하다는 생각이다. 여야는 선거구획정위의 건의안을 최대한 존중한다는 원칙을 정한바 있어 이들 사안을 둘러싼 협상은 비교적 단순한 편이다.서로 주고받기식으로 쉽게 절충할 가능성이 큰 것이다.민주당이 일괄타결을 주장하고 있는 것도 이러한 배경을 깔고 있다. 그러나 선거구의 경계를 다시 조정하는 문제는 간단하지 않다.두 선거구가 하나의 행정구역으로 합쳐진 시·군통합지역을 두 선거구로 다시 쪼개야 하는 곳에서는 현역의원들끼리 「땅따먹기 싸움」이 치열한 것이다.통합진주시와 통합군산시 등이 대표적인 지역이다. 이와 함께 국회의원의 정수와 관련,현재의 2백99명선을 유지한다는 방침에는 서로 이견이 없다.따라서 최대인구기준 30만명을 초과하거나 새로운 행정구·군의 신설 등으로 선거구가 20여곳이 늘어나게 되면 전국구가 그만큼 줄어들 전망이다. 여야는 국회의원 선거구가 확정돼야 오는 6월에 선거를 치를 광역의회 의원 정수도 결정할 수 있으므로 협상시한을 이달말로 잡고 있다.

◎국회 획정위 확정 국회 국회의원선거구획정위원회(위원장 최종율)는 6일 마지막 회의를 열어 인구가 30만을 넘어 분구하거나 새로운 행정구·군의 신설 등으로 늘어나는 선거구를 23개로 정했다. 획정위는 또 최소인구 기준인 7만명에 못 미치는 5개 지역 가운데 강원도 태백시와 정선군을 한 선거구로 합치고,전남 신안군은 이웃 무안지역에 통합시키기로 함으로써 2개 선거구를 줄였다. 이와 함께 경북의 달성·고령에서 달성을 대구로 편입하고 고령은 이웃 성주와 합쳐 선거구 하나를 더 줄였다. 그러나 인구가 7만명이 못되는 5개 지역 가운데 전남 장흥과 영암 등 2곳은 결론을 내리지 못했다. 강원도 춘천·원주·강릉시,충북 제천시,전북 군산시,전남 순천시,경북 경주시와 안동시 구미시 등 인구가 30만이 안되는 통합시·군 9개 지역에 대한 분구문제도 앞으로 여야 협상에 맡기기로 했다. 이에 따라 국회의원 선거구는 현행 2백37개에서 증가 23곳,감소 3곳이 우선 결정되면서 20개가 늘어난 2백57개가 됐으나 감소대상 지역이 아직확정되지 않아 전체숫자는 유동적이다. 이날 회의에서는 부산의 기장군은 해운대구에,인천의 옹진군은 중동구에 편입시켜 한 선거구로 만들었고 강원도에서는 양구·인제·고성,강릉·명주,양양·속초,횡성·홍천등으로 선거구를 조정했다. 경남의 진주시는 남강을 경계로 강남과 강북으로 선거구를 나누기로 결론을 내렸다.

◎진주 등 3곳선 같은 당끼리 대립/폐구지역선 유리한 선거구 만들기 안간힘 국회의원 선거구의 조정을 둘러싸고 의원들의 이해관계가 뒤얽혀 갈등을 빚고 있다.몇몇 지역에서는 감정대립 양상으로 번지기도 한다. 의원들의 이해관계는 크게 두가지로 나누어진다.첫째는 시·군통합이나 분구등으로 선거구를 다시 조정하게 되는 지역에서 해당 의원들의 이해가 상반되는 일이다.둘째는 선거구의 최소인구 기준인 7만명에 못미쳐 선거구가 아예 없어지게 되는 지역에서의 반발이다. 경계조정 문제에 의원들이 민감하게 반응하는 것은 무엇보다 「표」와 직결되기 때문이다.선거에 유리한 텃밭을 빼앗기지 않으려고 정치생명을 내걸면서 치열한 신경전을 벌이고 있다. 이같은 대표적인 지역이 경남 진주시와 진양군을 합쳐 다시 분구하게 된 진주시 선거구다. 진주시 출신인 민자당 하순봉의원은 자연경계선인 남강을 기준으로 남북으로 나누자고 주장하고 있다.이에 대해 진양군 출신인 같은 당의 정필근의원은 『인구,경제,지역연고등 모든 면에서 한쪽으로 치우쳐 불합리하다』면서 『무엇보다 고향은 절대 버릴 수 없다』고 강력히 반발하고 나섰다.정의원은 진주시 중앙로터리를 기준으로 동서로 나누면 모든 부분에서 반반씩 되어 형평에 맞다는 주장이다. 전북 군산시와 옥구군이 통합된 군산시의 재분구를 놓고도 옥구의 민주당 강철선의원과 군산의 같은 당 채영석의원이 맞서고 있다.채의원은 기존의 선거구를 그대로 유지하는 남북분할론을 내세우고 있는 데 반해 강의원은 동서분할론을 주장하고 있다. 경북에서는 영일군이 포항시로 편입되면서 포항시 출신인 민자당 허화평의원과 영일·울릉의 같은 당 이상득의원이 신경전을 벌이고 있는 형국이다.양북천을 경계로 남북으로 분구하는 쪽으로 대세가 기울고 있는데 두의원 모두 북쪽에 지역기반을 두고 있어 양보할 기색이 없다. 경기도에서는 강화·옹진이 인천시의 한 선거구로 편입되면서 김포·강화출신의 민자당 김두섭의원과 안산·옹진 출신의 민주당 장경우의원의 신경전이 치열해지고 있다. 이와 함께 인구가 7만명이 안돼 선거구가 없어지게 된 지역의의원들은 대체로 2중전을 벌이고 있다.선거구를 유지하려 하거나,폐지가 불가피하다면 조금이라도 유리한 선거구를 만들기 위해 안간힘을 다하는 것이다. 강원도 태백시의 유승규,정선군의 박우병의원(이상 민자당)과 전남 장흥의 이영권,영암의 유인학,신안의 한화갑의원(이상 민주당)등 5명이 당사자들이다.이들은 국회 선거구획정위의 인구하한선 7만명 기준의 철회를 촉구하는 공동성명서까지 내며 공동투쟁을 벌이고 있다.이 가운데 유승규 의원과 박우병 의원은 획정위가 정선과 태백을 한 선거구로 합치는 안을 내놓자 소백산맥으로 양분되는 지역특성을 들어 즉각 반발했다.

◎중소탄광 20곳 연내 폐쇄/통산부 「석탄종합대책」 마련 강원도 태백시와 삼척시,정선군 등 탄광지역이 개발촉진지구로 지정돼 스키장과 골프장,기업연수원,위락시설이 들어서는 고원 관광지로 집중 육성된다.남아도는 무연탄을 북한과 물물교환하는 방안도 추진중이며,동원탄좌와 경동탄광 등 10개 탄광을 제외한 20개 중소탄광은 연내 폐광된다. 5일 통상산업부가 마련한 「석탄산업 종합대책」에 따르면 지난 해 7백43만t에 달한 석탄생산량을 2000년 이후 4백30만t으로 줄이기 위해 30개 탄광 중 경쟁력이 있는 10곳만 육성키로 했다. 비경제 중소탄광의 경우 내년부터 발전용탄의 배정이나 정부 비축 등 정책지원을 중단,폐광을 유도키로 했다.올해부터 99년까지를 수급조정 기간으로 정해 감산속도를 조절하고 남아도는 무연탄은 발전소 및 정부 비축을 통해 흡수토록 했다.발전용 무연탄은 올해부터 당초 2백10만t에서 2백50만t으로 늘리고 정부는 5년간 매년 1백만t씩 비축한다. 탄광 사업주들이 지역 주민과 협의해 철도차량 제작이나 등산용 가방,봉제공장 등 대체산업을 창업할 경우 투자비의 50%(5년간 2천6백80억원)를 장기 저리로 융자해 주는 「대체산업 창업지원 제도」도 마련한다.이같은 진흥사업을 차질없이 추진하기 위해 연내 「폐광지역개발 촉진법」을 제정하고 중앙 정부의 원활한 지원을 위해 통상산업부에 「폐광지역 개발촉진 중앙지원단」도 설치한다.

◎분구기준 싸고 민자·민주 이해대립 팽팽/25만명 분구기준땐 춘천 등 6곳 추거소대상 제15대 국회의원 선거구획정작업이 통합시·군에 대한 별도의 분구기준 마련이라는 덫에 걸려 난항을 겪고 있다.민자당은 이들 지역에 예외를 인정해 기존 선거구를 유지하도록 하자고 주장하고 있으나 민주당이 반대하고 있기 때문이다. 여야는 27일 국회 선거구획정위원회에서 이 문제를 놓고 다시 논란을 벌였다.결국 최종률 위원장이 중재에 나서 통합시·군의 분구기준을 21만명과 25만명 가운데 택일하기로 결론을 내렸다.일단 예외는 인정한 셈이다.그러나 여야는 여전히 견해차를 좁히지 못해 결국 표결로 처리할 가능성이 커졌다. 국회 선거구획정위원회는 선거구의 최대인구를 30만명,최소인구를 7만명으로 하기로 이미 결정한 바 있다.이 기준만 놓고 보면 2백37개인 선거구는 2백44개로 늘어난다.30만명을 넘어 분구되는 선거구는 21개인 반면 7만명이 되지 못해 없어지는 선거구는 14개이다. 늘어나는 선거구는 서울에서 송파·광진·강북구 등 3개 지역,부산에서 연제·수영·사상·사하·금정구 등 5개 지역이다.대구의 북구와 대전의 서구·유성구,인천의 남동구와 부평·계양구,남구 등도 분구된다.경기도에서 성남의 중원·분당,부천 원미구,안산시,고양시,시흥·군포시,안양 동안구,광명시등 7곳도 분구 지역이다. 반면 인구가 7만명을 넘지 못해 이웃 선거구에 통합되면서 선거구가 없어지는 지역은 강원도의 태백시와 정선군,전남의 장흥·영암·신안군 등 5곳이다. 이와 함께 2개 선거구가 통합돼도 인구가 30만명에 못미쳐 논란이 되고 있는 시·군 통합지역은 모두 9곳에 이른다.강원도의 춘천·원주·강릉시와 충북의 제천시,전북 군산시,전남 순천시,경북의 경주시·안동시·구미시 등이다. 이 가운데 군산·경주·구미 등 3곳은 25만명을 넘는다.따라서 21만명이든 25만명이든 통합시·군에 대한 별도의 기준이 인정되면 분구가 된다. 그러나 21만명으로 결론이 나면 인구 14만5천명의 제천과 19만3천명의 안동은 선거구가 2개에서 1개로 줄어든다. 반면 25만명이 분구기준이 되면 제천·안동과 함께 춘천(22만8천명)·원주(23만1천명)·강릉(22만2천명)순천(24만8천명)등 모두 6곳이 축소대상이 된다. 따라서 21만명으로 최종 낙찰되면 선거구는 현행 2백37개에서 2백51개로 14개가 늘어나게 된다.그러나 25만명이 최종 결론이면 선거구는 10개 늘어난 2백47개가 된다. 여야가 이 두가지 안을 놓고 대립하고 있는 것은 서로의 이해타산 때문이다.21만명에서는 민자당은 제천·안동 등 2곳을 잃게 되지만 민주당은 하나도 손해보는 게 없다.25만명에서는 민자당은 제천·안동·춘천·원주·강릉 등 5개를 잃게 되지만 민주당은 순천만 빼앗기면 된다.선거구획정작업을 둘러싼 신경전은 민자당의 「하나라도 더 건지기」와 민주당의 「하나라도 더 안주기」의 싸움 양상이다.

◎총2백44개… 경기 8개 늘고 강원 5개 감소/없어지는 선거구 9곳… 현역의원 거센 반발 내년에 치를 제15대 국회의원 선거구의 윤곽이 거의 드러났다.한 선거구의 최소인구는 7만명이고 최대는 30만명이다.상·하한의 격차는 4.28대 1이다. 제14대인 지금 국회에서는 하한이 7만명,상한이 35만명으로 인구편차가 5대 1이다.따라서 인구편차를 조금 줄이기는 했지만 위헌시비는 여전히 남겨 놓은 셈이다. 국회 선거구획정위원회는 지난번 회의에서 하한선을 결정한 데 이어 20일 상한선을 이같이 마무리지었다.그러나 35개 시·군통합지역과 곧 있을 15개 추가통합지역에 대해서는 여야의 이견으로 결론을 내리지 못했다. 획정위의 안대로 하면 인구가 30만명을 넘어 선거구가 늘어나는 곳은 21개 지역이다.반면 7만명에 미치지 못해 줄어드는 지역은 14개이다.선거구가 지금의 2백37개에서 2백44개로 늘어나게 됐다. 증감현상을 지역별로 보면 서울이 44개에서 47개로,부산은 21개로,대구는 11개에서 12개로,인천은 7개에서 10개로,대전은 5개에서 7개로 늘어난다.경기도는 31개에서 무려 7개가 늘어나 최대 증가지역이 된다. 반면 강원도는 14개에서 5개가 줄어들어 최대 감소지역이다.충북은 9개에서 8개로,전북은 14개에서 13개로,전남은 19개에서 15개로,경북은 21개에서 18개로 줄어든다. 서울에서는 송파구가 재분구 기준인 60만명을 넘어 갑·을에서 갑·을·병 지역으로 늘어난다.성동구는 광진구가 새로 생기면서,도봉구는 강북구가 신설되면서 3개에서 4개씩으로 증가한다. 부산에서는 동래구가 연제구의 신설로,남구는 수영구의 신설로,북구는 사상구의 신설로 하나씩 더 생긴다.사하구와 금정구도 인구가 30만명을 넘어 분구된다. 대구의 북구와 대전의 서구 및 유성구도 분구된다.인천은 남동구와 부평·계양구가 분구되며 남구는 연수구의 신설로 선거구가 하나 더 생긴다.경기도는 성남 중원·분당,부천 원미구,안산,고양,시흥·군포,안양 동안,광명등이다. 인구가 7만명에 미치지 못해 이웃 선거구에 통합되는 지역은 강원 태백시와 정선군,전남의 장흥군·영암군·신안군 등 5곳이다. 시·군 통합지역 가운데 30만명을 넘지 못해 2개 선거구에서 1개로 줄어드는 곳은 강원 춘천·원주·강릉,충북 제천,전북 군산,전남 순천,경북 경주·안동·구미 등 9곳에 이른다.이 가운데 민자당이 차지하고 있는 지역은 7곳이고,민주당은 2곳이다.이 때문에 민자당이 특례조항을 두자고 주장하고 있지만 절충하기가 쉽지 않아 앞으로 논란이 예상된다.특히 이 지역 출신의 현역의원들이 거세게 반발하고 있어 더욱 난항을 겪고 있다. 이와 함께 유승규(강원 태백)·박우병(강원 정선)·이영권(전남 장흥)·유인학(전남 영암)·한화갑의원(전남 신안)등 통합대상 지역구의원들이 성명서까지 내면서 항의하고 나서 귀추가 주목되고 있다.

◎상한선은 30만­35만명 맞서 국회 선거구획정위원회(위원장 최종률)는 13일 회의를 열고 국회의원선거구획정을 위한 인구편차문제를 논의,선거구의 인구 하한선을 7만명으로 정하기로 대체적인 의견을 모은 것으로 알려졌다. 선거구획정위는 이날 회의에서 선거구획정을 위한 인구산정은 내무부가 공식 발표한 지난달 28일자 「국회의원 선거구별 인구현황」을 기준으로 하기로 했다. 그러나 인구상한에 대해서는 30만명과 35만명으로 견해가 팽팽히 맞서 결론을 내리지 못하고 오는 20일 회의를 다시 열어 논의하기로 했다. 이날 회의에서 7명의 획정위원 가운데 5명이 인구하한선을 7만명으로 하자는 의견을 제시한 반면 2명만이 8만명을 제시해 사실상 7만명으로 결론이 났다고 참석자들이 전했다. 지난달 28일 내무부가 발표한 「선거구별 인구현황」에 따르면 인구 7만명에 미달하는 지역은 강원 태백시와 정선군,전남 장흥군,영암군,신안군,충남 금산군 등 6곳이다.

지난해 전국에서 땅값이 가장 많이 오른 곳은 경기도 평택군이다.토지거래가 가장 활발한 지역은 경기도 평택군이다. 1일 건설교통부에 따르면 지난해 전국의 땅값이 평균 0.57% 떨어진 가운데 평택군은 3.57%가 올라 가장 높은 상승률을 보였다.수원시 권선구는 3.34%,김천시 3.03%,대구시 수성구 2.7%,태백시 2.38%의 상승률을 보였다. 토지거래건수는 경남 창원시가 1만7천7백17건(거래면적 1백73만7천㎡)으로 가장 많았고 광주시 북구 1만7천3백92건(3백28만7천㎡),대전시 서구 1만6천3백건(1백71만8천㎡),인천시 북구 1만6천1백15건(1백44만7천㎡)의 순이다.

◎주택보급률 72%… 38%가 아파트/재정자립 서울 98·태백 23/34개시는 인건비도 모자라 전국 74개 시(6개 특별시와 직할시 포함)가운데 서울의 재정자립도가 98.6%로 가장 높고 다음은 울산시(96·6%),안산시(95·7%)순으로 나타났다. 이어 수원(92.2%),구미(92%),과천(91.3%),부산(90.9%),대구(90.5%),창원(90.3%),부천(90%) 등의 순으로 전국에서 10곳만이 90% 이상의 자립도를 보였다. 반면 재정자립도가 가장 낮은 곳은 23%의 강원도 태백시였으며 74개 시 가운데 46%인 34곳의 자립도가 60% 이하로 자체 수입으로는 공무원들의 인건비 조차 충당하지 못하고 있는 것으로 분석됐다. 이는 28일 내무부가 전국 74개 시와 1백78개 읍 등 도시지역을 대상으로 재정상황을 비롯,인구,면적,주택 및 도시계획 등 통계자료를 망라해 93년 말기준으로 펴낸 「94 한국도시연감」에서 밝혀졌다. 이 연감에 따르면 전국 4천5백7만7천명중 3천7백96만9천여명이 읍이상의 도시지역에 거주,도시화율이 84.2%에 이른 것으로 집계됐다.9개 도 가운데 제주,경기,강원 등의 도시화율이 상대적으로 높았고 전남,충남,경북 순으로 도시화율이 낮았다. 이같은 도시화율은 92년의 도시화율 83.7% 보다 0.5% 포인트 높아진 것이다.그러나 80년대이후 도시화율이 1% 포인트씩 증가해 온 것에 비하면 다소 둔화된 것으로 농·어촌지역의 이농현상이 상당폭 둔화된 것으로 분석됐다. 시 이상 도시지역은 1천15만여세대인데 비해 주택수는 7백37만채에 불과해 72.7%의 주택보급률을 보였다.도시지역 주택가운데 단독주택은 3백47만여세대로 47.5%였고 아파트는 2백84만여세대로 3.5%로 나타났다. 주택보급률이 가장 높은 도시는 강원도 태백시(1백14.3%)였고 다음은 이리(94.4%),여천(94.4%),서귀포(92.8%)순이다.한편 6대 도시에서는 서울이 보급률 67%로 주택난이 가장 심했고 다음 부산(67%),대구(68.7%),광주(76%),인천(76.3%) 등 순으로 대도시일수록 주택난은 더욱 심각했다. 이밖에 상수도 보급률은 평균 93.4%로 제주시 1백%,서울 99.9%,서귀포 99.8%,안산 99.4% 순이었고 대구,부산,인천 등은 전국 평균치를 웃돌았으나 광주와 대전은 평균치를 밑돌았다. 도로율은 전국 평균 12.9%로 제주시가 42.8%로 전국에서 가장 높은 도로율을 보인 반면 신생도시인 전남 동광양시는 2.7%에 불과해 전국에서 가장 낮았다.서울은 19.3%였다.

◎상공부 확정 탄광지역의 활성화를 위한 「탄광지역 진흥사업」이 1년 더 연장된다.국내 처음으로 탄광 박물관이 세워지며 탄광지역의 도로 확·포장과 관광단지 개발,광원 임대주택 건설 등에 당초 계획보다 83억원이 많은 1천9백77억원이 97년까지 투입된다. 상공자원부는 8일 석탄산업 심의위원회의 의결을 거쳐 「탄광지역 진흥사업 계획」을 이같이 수정했다.당초 계획은 92년부터 96년까지 태백시·정선군·삼척군·영월군에 1천8백94억원을 투자키로 했었다. 수정 계획은 장성∼동정간 3㎞의 도로 등 8곳의 도로를 추가로 확·포장하고 동굴개발 등 관광 휴양지와 광공단지 조성 등 대체산업에 8백26억원을 투입키로 했다.