한적의 북녘동포돕기가 여의치 않은 것 같다.남북화해의 물꼬를 트는 계기도 될 수 있겠다 싶었는데 구매 수송과정에서 갖가지 문제가 발생하고 있는 것이다.북측이 『라면 대신 다른 걸로 보내달라』고 요구하는가 하면 『옥수수에 이물질이 들어 있었다』며 계량과 검수에 신경 좀 써달라고 항의까지 하고 나섰다.그뿐 아니라 중국과 북한의 화차사정이 좋지 않은데다 기관차 고장,화차탈선 등 사고도 잦아 당초 계획했던대로 못보냈다고 한다.정성껏 마련해준 구호품을 고맙게 받아주었으면 좋았을텐데 여러가지 말썽이 생겨 영 개운치가 않다.더구나 구호식량에 적지 않은 이물질이 들어가 있었다니 유감스럽기 짝이 없다.일각에선 곡물전달체계가 워낙 복잡해 우리측 관계자가 간여하기도 어렵고 다른 국제기구가 중국에서 구입해 보낸 곡물에서도 불순물이 발견되곤 했었다는 얘기도 나오고 있지만 다른 말 할 것 없이 결과적으론 검수를 게을리한 우리측의 명백한 잘못이다. 다만 이같은 사태가 벌어지게 된 근원적인 이유에 대해선 생각해 볼 필요가 있다.지금과 같은 우회로를 고집할게 아니라 판문점이나 해로를 이용,직송했다면 어떻게 됐을까.아마도 지금처럼 골치아픈 문제들은 발생하지 않았을 것이다.직송을 했다면 필요한 물자를 남측이 직접 사들여 철저한 검수과정을 거친뒤 풍부한 수송수단을 총동원해 빠른 시일내에 전달했을 것이다.또 판문점을 통한 육로도 이용하고 동해안 서해안의 여러 항구에다 식량을 내려 놓았다면 중국에서 남양 만포 신의주에 도착한 구호식량을 다시 북한내 각 지역으로 수송하는 비용과 시간을 절감할 수 있었을 것이다.북한이 직송로를 한사코 거부하는 까닭을 몰라서 하는 얘기는 아니다.보여주고 싶지 않은 것도 많고 여러가지 부작용도 걱정됐을 것이다.그러나 여러 경로를 통해 지금 북한이 어떤 처지에 놓여 있는지를 알만큼은 알고 있다는 사실을 그들은 간과하고 있다.이젠 더이상 감출 것도 없고 숨겨봤자 소용없게 된 것이다.이제라도 북한은 직송로를 활짝 열어 굶주리는 북한동포들을 돕겠다는 남녘동포들의 충정을 가감없이 받아들여야 할 것이다.

◎올해 146명 결근·성범죄 등 탈선/감독·운영방식 제각각… 일원화 시급 공익근무요원 산업기능요원 등 병역대체복무자들에 대한 체계적인 관리가 이뤄지지 않고 있다.지휘감독기관이 다른데다 운영방식도 제 각각이기 때문이다.이러다보니 근무지 이탈,무단결근 등 탈선행위가 잇따라 대책마련이 시급하다. 병역대체복무자는 공익근무요원 2만여명,산업기능요원 5만여명,전문연구요원 1만여명 등 모두 9만여명이다. 공익근무요원은 시청 구청 우체국 법원(등기소) 등의 경비 감시 보호 업무와 행정업무 지원에 투입된다.전문연구요원은 석사나 박사(자연계) 학위를 가졌거나 이수중인 사람을 대상으로 특정연구기관에서 채용한다.산업기능요원은 각종 기술자격증 소지자나 국제기능대회 입상자 가운데 선발된다. 근무기간은 신체기준에 따라 28개월에서 5년까지로 다양하다. 공익근무요원은 4개월,산업기능요원과 전문연구요원 등은 4주간의 군사훈련만 받으며 관리는 소속 기관이나 회사에서 맡는다.의무복무기간이 끝날때까지 훈련은 받지 않는다. 따라서유사시 이들을 체계적으로 활용하기가 사실상 어려운 실정이다. 18일 국방부에 따르면 공익근무요원 가운데 95년에는 107명이,지난해에는 401명이 근무지를 이탈,징역형이나 집행유예 벌금형 등의 처벌을 받았다.올들어서도 지난 5월말까지 146명이 근무지를 이탈했다. 산림감시요원으로 근무하면서 밤에는 유흥업소에서 아르바이트를 하는 김모씨(22·서울 노원구 월계동)는 상습적으로 출근하지 않다가 지난 달 경찰에 고발돼 조사를 받는 과정에서 부녀자를 성폭행한 사실까지 밝혀져 구속됐다. 대구의 모 구청에서 공원녹지감시 공익근무요원으로 복무하는 박모씨(21)도 지난 4월 8일동안 무단 결근한데다 상급자의 명령에 따르지 않은 혐의로 고발됐다.

대한적십자사가 북한적십자회측에 7월말까지 제공키로 한 옥수수 5만t 직접 전달이 중국내 열악한 수송여건과 화차탈선사고,기관차 고장 등으로 차질을 빚고 있다. 한적대표단은 17일 하오 북한 남양역에서 옥수수 2천200t을 북한측에 전달할 예정이었으나 중국 도문역에서 화차탈선사고가 발생한데다가 화차를 끌어가려던 북한 기관차까지 고장을 일으켜 전달이 미뤄졌다.

친북성향의 소위 「주사파」가 주도하는 한국대학총학생회연합(한총련) 제5기 출범식을 경찰이 원천봉쇄한 가운데 대학생들이 달리는 열차를 강제 정차시키고 무단 탑승하는 소동을 빚었다.시대착오적인 극좌이데올로기와 북의 주체사상을 신봉하고 있는 한총련은 다수 학생들로부터 외면을 당하자 오히려 화염병 시위 등 과격투쟁 일변도로 나서더니 이제 서부영화속의 갱이나 자행하는 「열차세우기」에 이르렀다. 광주·전남지역총학생회연합(남총련)소속 대학생 1천여명이 한양대학 출범식에 참가하려 검문·검색이 강화된 역을 피해 건널목,간이역 등 네곳에서 달리는 열차를 세워 집단 탑승하는 위험한 작태를 연출한 것이다.부산·경남총련 소속 대학생 500여명도 열차를 타고 영등포역에 도착한뒤 경찰을 피해 떼를 지어 철책을 넘어 달아나는 위험한 탈주극을 벌였다. 우리는 이것이 21세기 진입을 코앞에 두고있는 이 시대 지성인인 대학생들이 할 짓인지 묻지않을수 없다.더구나 「주체사상 설계사」황장엽의 한국망명에도 불구하고 아무런 교훈을 깨닫지못하는 그들의 경직된 사고에 새삼 실망을 금할 길이 없다.공공교통수단의 안전운행을 방해하는 행위는 사회의 기초질서를 뒤흔드는 중대한 위법행위가 아닐 수 없다.한꺼번에 수백,수천명을 태우고 달리는 열차를 급정거시킬 경우 대형 인명피해를 수반하는 탈선·전복 등의 사고 가능성이 크다.철책을 넘고 역구내를 마구 달리는 것도 인사사고의 위험 때문에 금지된 행위이다. 한총련의 시대착오적 노선과 함께 법과 질서를 무시하는 빗나간 행위,화염병을 마구 던지며 시위를 벌여 도심을 마비시키는 과격행위는 결국 그들을 동료 대학생과 국민들로부터도 지탄받고 외면당하는 고립무원의 처지로 내몰 것이다.당국은 열차 강제정차소동 및 화염병 시위의 주동자들을 색출하여 엄히 제재해야 한다.

폰 섹스 등 음란전화로 윤락행위까지 조장하고 있는 탈선 전화방이 법의 사각지대에 놓여 있다 한다.검찰과 경찰의 단속에도 불구하고 적용법규의 혼선 등으로 탈선 전화방이 배짱 영업을 계속하고 있어 사실상 제재가 불가능하다는 것이다.참으로 우려되는 상황이다. 한 평정도의 밀실에 착신자 부담 전화를 설치하고 낯선 남녀간의 전화통화를 주선하는 신종 업소인 전화방이 처음 등장한 것은 지난해 10월이었다.일반 전화요금은 1시간에 800원 정도인데 비해 전화방 이용요금은 1시간에 1만∼1만2천원인데도 급속히 확산돼 현재 서울에만 30여개,전국적으로 300여개 업소가 영업중인 것으로 알려지고 있다. 익명성이 보장된 이 전화방은 불건전한 통신문화를 확산시키고 심지어는 여중생을 성폭행 대상으로 삼는 매개체가 되는 등 범죄수단으로 악용되고 있는 실정이다.아직은 성인 이용률이 높고 청소년의 전화방 이용은 많지 않은 편이라고는 하나 80년대 후반 등장한 일본의 전화방이 여중·고생들의 매춘을 조장해 큰 사회문제가 되고 있는 것을 감안하면 안심할 수 없는 형편이다. 따라서 탈선 전화방은 어떤 형태로든 규제하는 방법을 찾아내야 한다.그동안 검찰과 경찰이 탈선 전화방에 적용해온 법규는 「음반 및 비디오물에 관한 특별법」과 「전기통신 기본법」 및 「전기통신 사업법」이다.이중 「전기통신 사업법」의 타인통신 매개 금지 조항이 현재 가장 적절한 것으로 검토되고 있으나 이 조항에 의한 단속도 문제점이 없지 않으며 5백만원 이하의 벌금형을 부과하는 정도여서 실효성이 없을 것이라는 지적도 있다. 「전기통신 사업법」에는 선량한 풍속과 사회질서를 해치는 전기통신 행위를 금지하는 불온통신 단속 관련규정도 있다.이런 기존 법규로도 단속이 불가능하다면 전화방 설립과 영업을 규제할 수 있는 새로운 법규를 시급히 마련해야 할 것이다.

검찰과 경찰의 단속에도 불구하고 전화방이 계속 성업중이다. 더구나 구속된 전화방 업주에 대한 1심판결까지 2∼3개월이 소요돼 이 기간동안 전화방이 영업을 계속해도 사실상 제재가 불가능한 실정이다. 전화방을 통해 알게된 여중생을 성폭행하는 등 전화방으로 인한 강력사건이 잇따르자 검찰은 지난달 25일 각 경찰서에 「전기통신기본법위반」을 적용해 전화방 무기한 단속을 지시했다. 그러나 대구지방경찰청은 지난달 28일 법규적용이 잘못됐다며 「전기통신사업법」을 적용토록 해당 경찰서에 지시하는 등 적용법규에도 혼선을 빚고 있다. 대구경찰청은 「전기통신기본법」에 있는 「자가전기통신 설비 설치자」라는 말은 경찰이나 행정기관을 지칭한다는 한국통신공사의 해석에 따라 「전기통신사업법」을 적용했다. 「전기통신사업법」 32조2항은 「누구든지 전기통신사업자가 제공하는 전기통신을 이용하여 타인의 통신을 매개하거나 타인의 통신용에 제공하여서는 아니된다」고 규정하고 있다.이를 어긴자는 5백만원 이하의 벌금형에 처하도록 돼있다. 그러나 이 두가지 법규를 적용하더라도 실제 단속에는 어려움이 있다.강제처분을 할 수 있는 법규가 없기 때문이다.경찰은 일단 업주들은 입건한 상태에서 검찰의 지시를 기다리고 있다. 전화방 숫자는 현재 서울의 경우 구마다 10여개가 있다.강서구의 경우 한달전 1개였던 전화방이 현재 10개로 늘어나기도 했다.대구경찰청도 최근 특별단속을 실시해 28개 업소를 적발했으나 업주들은 단속의 부당성을 들어 영업을 계속하고 있다.

자제를 올해 1·4분기중 우리 국민들의 해외여행이 지난해 같은 기간보다 100% 가까이 증가,국제수지 적자를 크게 부추기고 있다.무역수지가 적자를 지속하고 있는데다 여행수지를 비롯한 무역외 수지마저 적자가 늘어나 걱정이다. 한국관광공사와 한국은행이 잠정집계한 3월말까지 여행수지적자(유학수지 제외)가 5억2천만달러에 달해 지난해 적자 15억4천만달러의 3분의 1에 달하고 있고 이 추세로 나간다면 연말 적자규모는 20억달러를 훨씬 넘어설 것으로 전망되고 있다. 무역수지 적자가 지난 4월말현재 90억달러에 이르는 있는 상황에서 무역외수지에 속하는 여행수지마저 작년보다 배가 되고 있어 올해 경상수지 적자 축소에 찬물을 끼얹고 있다.지난해 경상수지 적자가 무려 2백37억달러를 기록한 후 「외채위기론」이 고개를 들고 있는 시점에서 무역외 수지마저 악화되고 있는데 문제가 있다. 외화를 한푼이라도 절약해야 할 다급한 상황에서 일부 부유층은 해외에 나가 「도박관광」을 하거나 「보신관광」을 하다가 국제적인 망신을 당하는가 하면 「싹쓸이 관광」을 즐겨 국제사회에서는 「돈 잘쓰는 한국인」이라는 거북한 수식어가 붙어 다니고 있는 것으로 전해지고 있다. 1인당 소득 1만달러 국민(한국)이 해외여행에서 3만달러 소득 국민들보다 돈을 더 뿌리고 다닌다 해서 웃음거리가 되고 있는 것이다.관광시즌인 여름철이 다가오고 있다.사회단체와 지도층인사는 해외여행의 진정한 의미가 각국의 역사와 다양한 문화를 체험하여 스스로의 견문을 넓히는 것이라는 점을 널리 계도하는 등 탈선관광억제운동을 적극적으로 펼치기 바란다. 특히 경제계는 올해는 지난해와 같이 하계세미나를 명목으로 해외에서 여름휴가를 즐기는 일을 하지 말것을 간곡히 당부한다.당국은 향략·퇴폐관광자에 대해 보다 강력한 제재가 있어야 할 것이다.

◎정차중 열차 받아… 3백여명 부상 【북경 신화 연합】 중국 중남부 호남성에서 29일 열차가 충돌,90명이 사망하고 3백여명이 부상하는 대형사고가 발생했다. 이날 사고는 중국 철도의 동맥 북경­광주 철도노선이 통과하는 호남성 북부 악양현의 철도역 구내에서 발생했다. 목격자들은 이날 오전 10시48분경 운남성의 성도 곤명을 출발한 324호 열차가 당시 역구내에 머물고 있던 818호 열차를 들이받으면서 순식간에 13량의 객차가 탈선했다고 말했다.

초등학교 창고에서 불이 나 세 어린이가 숨졌다.숨진 초등학생들이 본드를 흡입하고 담배를 피우다 불이 난 것 같다고 경찰은 화재원인을 추정하고 있다.끔찍한 사고다. 초등학생이 본드나 부탄가스 등을 흡입하다 사고를 낸 것이 처음은 아니다.그러나 이번 사고는 청소년 약물남용의 심각성과 이에 대한 어른의 무관심을 동시에 보여준다는 점에서 충격적이다. 학교측은 평소에 불이 난 창고에서 불량 청소년들이 본드등을 흡입해 왔다는 사실을 알고 있었던 것으로 보이는데 왜 이토록 방치해 왔는지 도무지 이해할 수 없다.방과후에 일어난 사고라고 하지만 불량청소년들의 아지트처럼 이용되는 장소를 폐쇄한다거나 다른 안전조치를 취하지 않은 학교측의 책임의식 부재는 문제다. 또 최근 교사들이 주입식 지식위주 교육에만 매달려 생활지도는 아예 포기하는 경향이 있는 것으로 알려진 것과 이번 사고는 무관하지 않은듯 싶다.학교는 학생에게 공부를 가르칠 뿐만 아니라 건전한 시민으로 자라날 수 있도록 생활지도에도 소홀함이 없어야 한다.우리 교사들의 업무량이 과중하다지만 교사의 애정어린 관심과 철저한 관찰이 탈선학생을 예방할 수 있다는 점을 잊어서는 안될 것이다. 본드흡입을 비롯한 청소년 약물남용은 최근 중·고등학생을 대상으로 한 교육부 조사에서도 그 심각성이 드러났다.조사대상자의 1.2%가 신체장애와 호흡장애를 일으키는 판매규제 약물을 복용한 경험이 있고 그중 70%가 상습복용자라는 것은 놀라운 일이다. 청소년 약물 남용은 판단력·자제력 상실로 인한 비행과 범죄로 치닫는 심각한 사회문제다.따라서 호기심 단계에서 적극적인 지도와 상담에 의한 선도가 이루어 져야 한다.청소년 약물남용의 조기발견을 위한 반응검사의 제도화와 함께 가정·학교·지역사회·관계당국의 통합교육프로그램을 마련해야 할 것이다.

경찰청은 8일 전화방에서 음란물을 상영한 경북 구미시 원평동 「T클럽」 업주 안모씨(26) 등 2명을 음반 및 비디오물에 관한 법률위반 혐의로 불구속 입건했다. 「전화방」 업주가 불법 영업을 하다 경찰에 적발된 것은 처음이다. 지난해 말부터 국내에 소개된 전화방은 현재 전국 수백여곳에서 성업중이나 이성과의 건전한 「대화」 보다는 음란전화,폰섹스 등 변태영업으로 변질돼 청소년 탈선을 조장한다는 비난을 받아왔다.

【마드리드 AFP 연합】 스페인에서 이틀간 열차 탈선사고가 2차례 연속으로 발생,모두 21명이 숨지고 93명이 다쳤다고 스페인 국영철도 RENFE가 1일 밝혔다. 지난 31일 북부 나바라주에서 지난 17년간 스페인에서 발생한 열차사고중 최악의 사고로 기록되는 탈선사고가 발생,19명이 숨지고 93명이 다쳤다.

◎전화방 등 유해업소 일제단속 내무부는 봄철을 맞아 학교폭력과 성폭력 등 청소년 탈선을 예방하기 위해 31일 교육부·문화체육부·정보통신부·경찰청 등 관계부처 합동대책회의를 가졌다. 이날 회의에서 폭력서클 해체와 전화방·섹스숍 등 신종 유해업소 단속 등을 골자로 한 학교폭력 특별대책을 마련,4월부터 두달간 추진키로 했다.또 「학교담당 경찰관제」를 활성화해 교내외 폭력서클 실태를 점검·해체하는 동시에 등하교길 학생보호를 위해 정류장과 지하철역등 취약지에 경찰관을 고정 배치키로 했다. 이와함께 지역별 특별정화구역을 지정,합동단속반을 매일 투입하는 한편 섹스숍의 비디오물 판매와 전화방의 음란물 상영 및 매춘알선 등 신종 유해업소의 탈법행위에 대한 집중 단속도 병행할 방침이다.

◎브레이크 고장나 참사불러 【물탄(파키스탄) AFP 연합】 파키스탄 중부 하네왈시 인근에서 3일 발생한 열차탈선사고로 최소한 125명이 숨지고 150여명이 부상했다고 구호요원들과 병원관계자들이 밝혔다. 앞서 파키스탄 철도당국은 지금까지 남자 71명,여자 28명,어린이 22명 등 모두 121명이 숨졌다고 발표했었다. 병원관계자들은 부상자 가운데 목숨이 위태로운 중상자가 28명이나 될뿐 아니라 매몰사상자 구조작업도 계속되고 있어 희생자수는 더욱 늘어날 것으로 전망했다. 한편 나와즈 샤리프 총리는 이날 사고현장을 방문,조사를 벌여 철도당국의 과실이 발견되면 관련자들에 대한 엄중한 조치를 취할 것이라고 밝혔다. 이날 사고는 승객들을 가득 싣고 달리던 카라치행 열차가 하네왈역 인근 철도에서 브레이크고장을 내면서 때마침 달려오던 열차와 충돌을 피하기 위해 비상조치를 취하는 와중에 발생했다.

【메스(프 모젤주) DPA AFP 연합】 독일에서 발생한 핵폐기물을 적재하고 영국으로 가던 기차가 4일 오전 7시30분(현지시간) 프랑스 동부지역에서 탈선했으나 방사능 누출사고는 없었다고 프랑스 경찰이 밝혔다. 독일 북부에서 핵폐기물을 밀폐 컨테이너에 실은 총 4량의 이 기차는 프랑스 로렌 지방 인근 아라크 철로 분기점에서 선로변환중 탈선했으며 전복되지는 않았다. 사고 기차는 별 손상을 받지 않았으며 사고로 인한 부상자도 없었다. 프랑스 관리들은 현장에서 방사능을 측정한 결과,방사능이 누출되지 않은 것으로 나타났다고 말했다. 이 핵폐기물은 영국북부의 셀라필드 재처리공장으로 향하던 중이었다.

◎청소년 선도­화재·범죄예방 솔선/음식쓰레기 줄이기 등 환경정화운동 적극 참여 「서울 마포구 성산2동 6통 방범예방순찰대」.회원이라야 고작 19명이다.보통 사회봉사단체의 규모는 동단위이상이나 이 방범예방순찰대는 350가구 주민이 살고 있는 6통 주민만의 작은 모임이다.그러나 활동범위나 열의는 그 어느 큰 단체 못지않다. 2명씩 8개조로 짠 순찰대는 밤 10시부터 다음날 새벽 3시까지 마을을 돌며 청소년선도와 화재 및 범죄예방활동을 펴고 있다. 순찰대를 이끌고 있는 이완식 회장(38)은 『우리 순찰대에는 60대 할아버지와 할머니부터 30대 청년까지 고루 참여하고 있다』고 밝히고 『그동안 골목청소·쓰레기무단투기단속·범죄예방에만 힘을 기울여왔으나 올부터는 깨끗한 마을,살기 좋은 마을을 만들기 위해 음식물쓰레기 줄이기운동 등 갖가지 환경정화운동에도 적극 참여하기로 뜻을 모아 「서울신문사 환경운동본부」의 환경감시단체로도 가입했다』고 말했다. 「푸른 6통,밝은 6통,힘찬 6통」이 방범예방순찰대가 만든 통훈이다.순찰대의노력으로 지난해 도난사건 등 범죄사건이 한건도 일어나지 않았다. 6통은 우범지역인 불광천 뚝길을 끼고 있어 주민이 청소년탈선에 늘 신경을 써온 곳.주민은 지난해 11월 순찰대를 결성했고 서로 주머니를 털어 5평짜리 컨테이너형 사무실을 마련했다.비좁지만 낮에는 노인정으로 활용하고 밤에는 순찰대사무실로 쓰고 있다. 그동안 쉬는 날 없이 꾸준히 순찰을 돌다 보니 회원이 너무 힘들었다.그래서 새달부터 회원수를 30명으로 늘리기로 했다.그런데 뜻밖에 지원자가 너무 많아 선별해야 될 정도가 됐다.이회장은 『6통은 다른 마을과는 달리 토박이가 많이 살고 있기 때문에 이렇게 지원자가 많은 것이지요』라고 자랑했다.

◎객차 7량 전복… 60여명 부상/코시자 전 대통령 탑승… 무사 【피아첸차(이탈리아) AFP 연합 특약】 이탈리아 북부 피아첸차역 인근에서 밀라노를 떠나 로마로 향하던 고속열차가 12일 하오1시50분쯤(현지시간) 탈선,최소 8명이 사망하고 60여명의 부상자를 냈다고 이탈리아의 ANSA통신이 보도했다. 통신은 수십대의 엠뷸런스가 사고현장으로 급파됐다고 말했다. 이날 탈선으로 기관차와 객차 7량이 모두 전복됐으며 밀라노와 로마를 잇는 철도편이 마비됐다.철도회사 대변인은 아직 사고원인이 무엇인지 밝혀지지 않았으며 프란체스코 코시자 전 이탈리아 대통령도 사고열차에 탑승했으나 다행히 다친데는 없다고 밝혔다.

정부와 신한국당은 청소년선도와 범죄예방을 위해 대도시 특정지역에 한해 자정부터 새벽 5시까지 청소년의 통행을 금지시키는 방안을 적극 추진키로 했다고 한다. 결론부터 말해 우리는 이 제도의 도입을 지지한다.청소년의 인권을 침해해서는 안된다는 이상론이나 법리논쟁에 앞서 우리사회의 현실이 그 필요성을 요구하고 있기 때문이다. 심야의 대도시 유흥가주변을 가본 사람이면 일부 청소년의 타락상에 개탄을 금할수 없을 것이다.술취한 청소년이 떼지어 몰려다니며 패싸움을 벌이는가 하면 오토바이폭주등 치안부재의 난장판을 예사로 벌이고 있다.유흥가출입이 반드시 범죄를 유발시킨다고 볼 수는 없지만 그런 곳에서 배울 수 있는 것은 불을 보듯 뻔하다. 강도·살인등 강력범죄의 54%를 10대가 차지하고 그 대부분이 유흥비를 마련하기 저지른다는 것은 널리 알려진 사실이다.실상이 그렇다면 청소년선도를 위한 사회적 규제장치를 마련하는 것은 불가피하다. 청소년야간통금이 청소년범죄를 줄이는데 상당한 효과가 있음은 이 제도를 시행중인 미국에서 입증되고 있다.개인의 자유를 무엇보다 중시하는 미국의 200여개 대도시중 청소년야간통금을 법제화해 엄격히 시행하고 있는 곳이 90여개이고 법제화하지는 않았지만 실질적으로 실시하고 있는 곳까지 합치면 전체의 75%에 달한다고 한다.뉴올리언스시의 경우 통금실시후 청소년범죄발생률이 27%나 낮아졌다는 통계도 있다. 우리의 형편은 심야에 독서실을 다녀야 하는 수험생이나 취업청소년등 현실적으로 고려해야 할 점이 적지 않고 단속에도 많은 어려움이 따를 것이다.그러나 그것은 운영의 묘를 살려간다면 해결할 수 있다고 본다.우선 탈선을 부추기는 유흥가와 우범지대 같은 일정한 구역에서부터 시범적으로 실시하는 것도 방법의 하나일 것이다.우리사회에서 청소년을 보호하고 선도하는 일은 가장 시급하고 중요한 과제다.

◎573명은 입건 경찰청 방범지도과는 24일 가출 청소년을 불법 고용,윤락행위나 접객행위를 시켜온 유흥업소 주인 32명을 구속하고 573명을 불구속 입건했다. 경찰은 연말과 겨울방학을 맞아 청소년들이 가출,단란주점 등의 유흥업소에 불법고용되는 등 탈선을 막기 위해 지난 20일부터 24일까지 5일간 유흥가에 대한 일제단속을 펼친 결과 총 605곳의 위법업소를 적발,이같이 사법처리했다고 밝혔다. 또 가출청소년 1천27명을 찾아 1천14명은 보호자에게 넘기고 귀가를 거부한 13명은 가정법원 소년부에 송치했다.

◎“실익없는 사치”… 신청자 30∼50% 급감/“연수빙자 호화여행” 비난여론도 한몫 최근 몇년동안 초·중·고교생과 대학생들 사이에 선풍적인 인기를 끌었던 해외 어학연수와 배낭여행이 시들해지고 있다. 국내 경기가 좀처럼 호전될 기미를 보이지 않으면서 해외연수나 여행을 사치·낭비로 보는 따가운 시선때문이다.해외로 나가는데 대한 학생들의 관심도 크게 퇴색했다.희소성이 사라졌다는 것이다. 고려여행사는 겨울방학을 앞두고 중·고교생 대상의 해외연수프로그램을 마련했으나 신청자가 지난해에 비해 30%가량 줄었다.대상지역을 캐나다,호주·뉴질랜드,유럽 등 3개 지역으로 잡았는데 특히 유럽지역 신청자가 절반이하로 줄었다고 밝혔다. 배재여행사도 겨울방학을 이용한 단기 어학연수생을 200여명 모집할 계획이었으나 신청자가 예상치의 70%수준에도 못미치고 있다. 코오롱관광은 미국 지역의 8개 대학에서 어학연수를 하는 프로그램을 준비했으나 버클리대학 등 3개 지역을 제외한 5개 프로그램은 최소인원인 10명이 차지 않아 일정 자체를취소했다.전체적으로 지난 해에는 200여명의 대학생들이 어학연수를 신청했으나 이번에는 100명을 겨우 넘는 수준이라는 것이다. 배낭여행신청자도 지난해 같은 기간에 비해 절반이하로 줄어들었다. 여행나라의 경우 지난해에는 12월 초까지 300여명이 신청했으나 올해는 120여명수준에 머물고 있다. 여행사관계자들은 가장 인기있던 유럽지역의 단체할인 배낭여행에서 탈선 등 많은 문제점이 나타나 신청자가 급격히 감소한 것으로 분석한다. 어학연수는 주로 미국이 선호대상이었으나 얼마전부터 비자를 발급받기가 어려워지면서 신청자가 더욱 줄었다는 지적이다. 서울 강남 B여행사의 해외어학연수생 모집담당자는 『강남지역의 일부 부유층 중·고교생이나 대학생들 사이에 「올 겨울에는 국내에서 스키나 탄다」는 말이 유행하고 있다』면서 『전반적으로 희망자수가 크게 감소했다』고 밝혔다. 최은경양(22·고려대 서어서문학과 3년)은 『지금과 같은 단기간의 해외연수에는 별다른 흥미가 없고 실익도 없다고 생각한다』고 해외연수에 대한 대학생들의관심 감소를 대변했다.

한국의 교육문제는 시사문제다.사건이 터져 여론의 관심이 쏠리면 논의되다가 시간이 흐르면 잊힌다.문제를 제기하고 다루는 입장에도 자연 시사성이 두드러진다.관심이 쏠리는대로 문제가 제기되고 논의의 수준도 「상식」을 못 벗어난다.논의자가 전문교육연구자라 해서 다를 것 없다.학교폭력의 입시스트레스 원인설이 그 좋은 예다. 수능시즌이 되니 사람들이 새삼스레 들고 나오는 이 설의 골자는 간단하다.입시경쟁이 심하니까 아이들이 스트레스를 받게 되는데 거기에 견디지 못해 탈선도 하고 난폭해지기도 한다는 것이다.입시에서 「이지메」의 원인을 구하는 것이나 비슷한 상식론이다.상식론이라 함은 그런 말은 아무나 할수 있기 때문이다.스트레스를 받는 사람은 긴장한다.그러면 초조해지고 행동이 난폭해질 수 있다.자살이나 폭행도 할 수 있다.그런 지당한 말을 누가 못하랴. 그러나 무엇을 「할 수 있다」해서 반드시 「하게 되는」것은 아니다.가령 입시스트레스 탓으로 일본 아이들이 자살을 많이 한다는 것은 상식처럼 돼 있었다.그런데 실제로조사해 보니 일본 아이의 자살률은 입시경쟁을 모르는 미국 아이의 그것보다 높지 않았다.학교폭력도 마찬가지다.스트레스를 받고도 온건한 행동을 유지하는 아이들은 많다. 또 스트레스를 받는 것이 꼭 해롭달 것도 없다.큰일에는 스트레스가 따르게 마련인데 어찌 스트레스의 폐단을 구실로 큰 일을 지탄하겠는가.더군다나 교육에서는 매사에 최선을 다하고 그로부터 발생하는 「스트레스」를 소화하도록 가르치는 것이 중요한 터다. 문제는 입시스트레스설이 학교폭력 문제의 중요한 면 하나를 덮어둔다는데 있다.그 핵심이라는 것은 입시위주의 학교교육이 거듭되는 시험과 평가를 통해 일찍부터 「대학 못갈 아이」를 「갈 수 있는 아이」의 조직적으로 구별하고 학교생활의 주변부로 밀어낸다는 점이다.이런 불행한 처지를 면하는 아이는 셋중 하나에 불과하다.다수학생이 학교생활에서 소외될 때 그 일부가 자포자기하고 난폭해질 것은 뻔하다.어찌 입시경쟁의 스트레스만 보랴.