오는 20일 국민회의는 사라진다.‘민주신당’으로 새로 태어난다.1여(與)가 개편되는 것이다.단순한 1여의 확대에 그칠지,대규모 정계개편으로 이어질지는 미지수다.다만 정계개편론은 새해에도 정치권 화두(話頭)로 재부상할것이라는 점만은 분명하다. 지난해 국민회의와 자민련간 합당은 무산됐다.양당 내부에서 합당 얘기는물밑으로 들어갔다.그 이후 국민회의는 신당으로,자민련은 보수대연합으로가고 있다.서로가 ‘4월 총선’을 향해 독자행보를 취하고 있다. 김종필(金鍾泌)총리는 여전히 합당론에 고개를 내젓고 있다.현재로서는 총선전 합당 가능성은 별로 없는 분위기다. 양당은 총선공조를 합의했다.그러나 내부적으로는 모든 지역구에서 후보를고르고 있다.독자공천이나 다름없다.바로 여기서 총선전 합당론이 꿈틀거리고 있다.독자공천을 하면 양당은 경쟁관계가 된다.서로간에 감정이 악화될가능성을 배제할 수 없다.양당 내부에서 합당론이 다시 제기될 가능성이 얼마든지 있는 대목이다.게다가 2여1야(二與一野)구도로 선거를 치르면 여권이 불리할것이라는 계산도 있다. 총선전 합당이 무산되더라도 총선 뒤에 재론될 가능성은 상존한다.두가지시나리오를 상정해볼 수 있다.첫째 국민회의,즉 ‘민주신당’이 과반수 의석을 얻지 못할 경우다.이때는 자민련과의 합당을 재시도할 가능성이 크다.2여(與)라는 불안정한 구도로는 김대통령 집권 후반기를 효율적으로 이끌고 가기가 쉽지 않기 때문이다. 민주신당이 과반수를 얻게 되더라도 마찬가지다.과반수 의석은 자민련이나한나라당의 실패를 의미한다.현재로서는 자민련쪽으로 이어질 가능성이 더큰 형국이다.겨우 원내 교섭단체를 구성하게 될 상황이 올지도 모른다는 관측마저 나돌고 있다.이 때는 55석을 가졌던 총선전 자민련과 위상이 같기가어렵다.합당론이 자민련 내부에서 불거질 가능성을 배제할 수 없다. 김총리는 “총선전 합당은 않는다”고 천명했다.총선후 합당의 길은 아직열려 있는 셈이다.여여 합당이 추진될 경우 한나라당 역시 ‘태풍권’에 든다.정치권을 뒤흔들 대규모 새판짜기가 될지,‘찻잔속의 태풍’에 그칠지는미지수다. 정계개편론 차단여부는 총선 결과에 따라 좌우될 것으로 전망된다.한나라당이 만족할만한 총선 결과를 얻게 되면 영향권에서 비교적 쉽게 벗어날 수가있다.이회창(李會昌)총재의 당 장악력이 보다 확실해지면서 안정권에 접어들 것으로 분석된다.이총재가 ‘제2의 창당’을 시도하고 있는 것도 그 가능성을 높이기 위한 일환이다.반면 선거에서 실패한다면 태풍권을 벗어나기가 쉽지 않을 것으로 관측된다. 자민련을 탈당한 김용환(金龍煥)의원이 주도하고 있는 ‘벤처신당’도 주목대상이다.김의원은 5·6공 및 대구·경북권 인사들과 연대를 꾀하고 있다.그동안 정치권에서 끊임없이 제기되어온 ‘TK신당’을 또다른 형태로 추진하는 셈이다.2여 합당 무산으로 자민련내 동요는 진정되고 있다.그래서 벤처신당의 폭발력은 미지수다. 박대출기자 dcpark@

15대 국회는 파란과 오욕의 연속이었다.정쟁(政爭)과 파행으로 얼룩진 국회가 50년만의 정권교체와 세기(世紀)의 전환에 쏠린 개혁 열망을 무색케 했다는 총평이다.특히 선거법 개정을 둘러싼 정파간 줄다리기로 임시회 회기가연장되는 바람에 연말연시,두 세기(世紀)에 걸쳐 국회가 이어지는 진풍경을연출했다. 15대 국회는 ‘고비용 저효율’‘개혁 무풍(無風)지대’라는 꼬리표를 달고 다닐 정도로 여론의 불신과 비난을 샀다.여야의 뒤바뀜으로 과도기적인 시행착오를 겪을 수 밖에 없었다는 상황론도 제기된다.그러나 민생을 외면한채 국회를 당리당략의 볼모로 삼는 정치권의 행태는 내년 총선에서 반드시 심판받아야 한다는 지적이다. 15대 국회의 자화상은 공전(空轉)일수에서 뚜렷이 드러난다.96년 총선직후야당의원 영입과 총선부정 국정조사 요구 문제로 179회 임시회가 공전된 것을 비롯해 31차례,971일간 회기 가운데 256일이나 공전됐다.나흘에 하루꼴로 개점 휴업했다. 12대 38일,13대 103일,14대 133일 등 역대 세차례 국회의 공전기간을 합친것과맞먹는다.총리인준동의안 처리,북풍,야당의원 탈당·구속 문제,옛 안기부 정치사찰 논란,옷로비·조폐공사 파업유도 국정조사 등 정치쟁점이 공전의 빌미가 됐다. 정작 예산안 처리는 늑장심사와 정치현안 연계 등으로 15대 4차례 가운데 3차례나 법정시한을 어겼다.96년에는 11일,98년과 99년에는 각각 7일과 16일씩 초과했다. 무엇보다 선거법,정치자금법 등 정치개혁입법의 쟁점 현안 처리가 여야간밥그릇 싸움 때문에 올해를 넘긴 점이 최대의 오점으로 기록된다.인권법과부패방지법,한전 구조개편 관련법 등 주요 개혁법안도 빛을 보지 못했다. 30일 현재 15대 국회 미결안건은 통틀어 462건으로 향후 촉박한 정치일정등을 감안하면 무더기 폐기가 불가피하다.정부제출 35건,의원발의 358건 등393건의 법안과 각종 동의안·결의안이 포함됐다. 각종 불명예 속에서도 헌정 사상 처음으로 특별검사제를 도입한 것은 이번국회의 성과로 평가된다.우여곡절을 겪긴 했지만 일부 민주화 관련 법안이처리된 점도 주목할 만한 변화다. 박찬구기자 ckpark@ ** 15대국회가 남긴 기록 15대 국회는 당분간 깨지기 어려운 기록들을 쏟아냈다.여야간 거듭된 정쟁(政爭)으로 국회가 겉돌면서 누적된 기록들이 하나둘이 아니다.일단 30일을기준으로 했다. 15대 국회는 971일동안 열렸다.그러나 ‘하는 일 없이 문만 열어둔 날’,즉 공전일이 256일에 이른다.회의소집 횟수로 보면 179회∼209회로 모두 31차례.단독소집 사례는 절반 수준인 16차례가 됐다.모두 ‘의원 체포동의안’과관련,한나라당이 소집했다.‘방탄국회’란 신생어를 만들어냈다. 보궐선거는 모두 16차례로 헌정 사상 가장 많았다.재선거는 6차례로 9대 국회 이후 최다를 기록했다. 당적을 옮긴 의원은 모두 59명으로 72차례에 걸쳐 이동했다.14대 국회에서75명이 118회에 걸쳐 당적을 변경한 데 비하면 적은 규모다.의원 신상 변동은 사망 7명,의원직 상실 11명,사퇴 14명 등 32건으로 집계됐다. 지역구(253석)대 전국구(46석)의석 비율이 5.5대 1로 지난 6대 때 전국구제도가 도입된 이후로 가장 차이가 컸다.9대∼12대는 2대 1,6대∼8대와 13대가 3대 1,14대 때는 3.8대 1 등의 순이었다. 여성 국회의원은 10명으로 역대 국회에서 2위를 차지했다.9개 국회가 12명으로 가장 많았다.전국구 의원직 승계도 11차례 이뤄졌다.총선을 앞두고 내년 초 공천을 위해 탈당 러시가 진행되면 의원승계는 더 늘어날 전망이다. 박대출기자

전국 248개 지방자치단체의 재정자립도가 밝혀졌다.특별 및 광역시로는 서울,도는 경기도,시는 경기 과천시,군은 경기 화성군,자치구는 서울 강남구가 각각 재정자립도가 가장 높은 것으로 나타났다. 또 자체수입 징수노력을 가장 많이 기울인 지자체는 인천광역시,제주도,나주시,영광군,대전 중구로 파악됐다. 행정자치부는 29일 248개 지자체의 98회계연도 결산을 토대로 각 지자체의재정운영 상황을 분석한 결과 이같이 나왔다고 공개했다. 행자부는 올해와 지난해 분석결과를 종합해 지방재정의 건전성과 효율성이현저히 떨어지는 2∼3곳의 지자체를 선정,내년 2월부터 정밀 재정진단을 실시한다. 정밀재정 진단을 받게 되는 지자체는 앞으로 중앙정부로부터 조직 및 인원감축,신규사업 제한 등을 받게 돼 해당 단체장으로서는 인사권과 재정운영권을 사실상 박탈당하는 결과를 초래하게 된다. 이번 분석은 재정자립도,지방채 상환비율,투자비비율,자체수입 증감률 등 10개 단위지표별로 이뤄졌다.지난해와 달리 지표점수를 합산한 전체 순위는재정자립도 순위내로 전체순위가 매겨지는 등 부작용이 있어 내지 않았다. 분석 결과 재정자립도는 군지역을 제외하고는 97년에 1등을 차지한 지자체가 98년에도 1등을 고수한 것으로 나왔다.군지역의 경우 97년 당시 경기도김포군·광주군에 이어 3위였던 경기도 화성군이 1위였다. 지방채 상환비율과 투자비 비율의 경우 상위단체가 97년에 비해 많이 바뀐것으로 나왔다.특히 서울시는 97년의 경우 모두 2위였으나 이번에는 1등으로 나타나 지방채 발행을 줄이고 투자비율을 높인 것으로 파악됐다. 한편 98년말 지자체 주민 1명당 평균채무액은 24만원으로 나왔다. 16개 시·도의 경우 제주도가 61만원으로 가장 많았으며 시·군·구단위에서는 서귀포시(64만원),의령군(91만원),광주 동구(7만원)등이었다. 박현갑기자 eagleduo@ ** 지방재정 분석 의미와 전망 행정자치부는 이번에 248개 지방자치단체의 재정상태 분석틀을 지난해보다세분화했다.이는 지자체의 재정상태를 객관적으로 파악하려 했다는 데서 의미를 찾을 수 있다. 이번 분석지표 10개는 지난해보다3개가 많다.재정자립도,투자비비율,지방채상환비 비율 등 3가지 지표만 그대로 사용하고 나머지 지표는 모두 새로바꾼 것이다.지리적·경제적 여건에 따른 지표에는 배점이 높게 책정된 반면 재정을 건실하게 운영하기 위한 지자체와 주민들의 노력 등 운영측면이 제대로 반영되지 못했다는 지난해 문제점을 보완했다. 이에 따라 재정운영의 건전성과 효율성을 확보하기 위해 나름대로 노력을기울인 지자체는 점수가 높게 나온 반면 이를 게을리한 곳은 상대적으로 순위가 뚝 떨어졌다.실제로 서울시의 경우 투자비 비율과 지방채 채무상환비율이 97년에 비해 모두 나아진 것으로 나왔다. 투자비 비율은 지자체가 주민복지 증진 및 지역개발과 SOC확충 등을 위해얼마만큼 각종 투자사업을 추진했는지를 나타낸다.신안군은 97년 당시 투자비 비율이 8위였으나,이번에는 1위로 나타났다.반면 97년 당시 군·구 단위에서 1위였던 철원군과 부산 동래구는 각각 47위,49위로 밀려났다. 그러나 당초 방침이 대폭 수정됨으로써 정밀재정진단 추진 등 행정의 일관성은 유지할 수 없게 됐다. 행자부는 지난해 재정종합지표를 발표하면서 일반회계 결산에서 2년연속 적자를 내거나 2년연속(시·도는 3년연속) 종합지표가 가장 낮게 나오면 정밀재정진단을 실시한다고 예고했다. 그러나 적자단체가 한 곳도 없는 데다 이번에는 종합지표를 따로 내지 않았다.대신 행자부는 재정운영의 안정성을 알 수 있는 경상수지비율,세입세출충당비율,지방채상환비율 등 3가지 지표점수를 토대로 정밀 재정진단 대상지자체를 선정한다고 밝히고 있다. 그러나 정밀 재정진단은 해당 지자체로서는 ‘F학점’이나 다름없다.이 때문에 전체 지표별 점수를 토대로 대상 지자체를 선정해야 한다는 주장이 제기될 가능성이 높아 제대로 추진될지는 의문이다. 박현갑기자

자민련 김용환(金龍煥)의원이 탈당과 동시에 신당창당을 선언했다. 김의원은 29일 오전 총리집무실로 김종필(金鍾泌·JP)국무총리를 찾아가 탈당의사를 통보했다.김용채(金鎔采)총리비서실장은 “김총리가 ‘2∼3일만 더 생각해보고 다시 만나자’고 간곡히 만류했지만,김의원은 자기 갈 길을 가겠다며 나갔다”고 전했다. 김의원은 오후엔 국회 의원회관에서 기자회견을 갖고 탈당이유를 밝혔다.“자민련의 환골탈태(換骨脫胎)를 기대했으나 소망으로 그치고 말아 장고 끝에 갈 길을 정했다”는 설명이었다.내각제 무산이 결정적 원인임도 밝혔다.김의원은 “내각제문제가 정치인들의 권력놀음의 수단으로 전락한 것같아 배신감을 느낀다”면서 “김총리가 다시 내각제를 한다는데 그런 얘기를 하지 않는 게 도리”라며 JP를 공격했다. 그동안 준비해온 ‘벤처신당’은 내년 1월11일쯤 창당 발기인대회를 갖고준비위구성과 법정지구당 창당,2월 초순 신당 창당을 완료하겠다고 밝혔다. 당명은 인터넷 등을 통해 공모한 예비당명 가운데 ‘희망의 한국신당’(약칭한국신당)으로 잠정 결정했다. 김의원은 신당참여 세력과 관련,“지역구 의원 몇몇을 비롯,권역별,직능별로 대표성을 가질 만한 분들이 적극적인 관심을 갖고 있으며,발기인대회가열리는 시점이면 가시화될 것”이라면서 “충청권 28개 전 지역구에 되도록모든 후보를 낼 계획”이라고 밝혔다.특히 “송업교(宋業敎·전국구)의원도이날 함께 탈당하겠다는 의사를 밝혔으나,탈당하면 의원직을 상실하기 때문에 만류했다”고 강조했다.송의원과 김칠환(金七煥)의원은 선거구제 문제가정리되는 내년 1월쯤 합류할 예정인 것으로 알려졌다. 김성수기자 sskim@

29일 한나라당 이한동(李漢東)고문의 탈당에 대해 한나라당 내 계보원으로분류되던 의원 대부분은 ‘안타깝다’는 반응을 보였다.그러나 일부 의원들은 말을 아끼며 신중한 입장을 나타냈다. 그러면서 이들은 한결같이 “동반탈당은 없다”고 입을 모았다. 김영진(金榮珍·강원 원주을)의원은 “자민련 입당이야 그분의 선택이지만왜 하필 정치구도가 크게 바뀌지 않은 이때에 가는지 모르겠다”고 아쉬움을 토로했다.김의원은 특히 “큰 그림을 그리지 못하는 상황에서 단기필마로가는 것에 대해 안쓰럽다”고 말했다.김영구(金榮龜·서울 동대문을)부총재는 “개인적으로 여러차례 만류했으나 탈당하게 돼 안타깝다”며 “이고문과함께 갈 동료의원은 없는 것으로 안다”고 말했다. 이재창(李在昌·경기 파주)의원은 “그동안 이고문과 일체 접촉이 없었다”면서 “나의 탈당설은 사실이 아니다”고 부인했다. 심정구(沈晶求·인천 남갑)의원도 “이고문과 같이 가는 일은 전혀 없을 것”이라고 강조했다. 그러나 전용원(田瑢源·경기 구리)의원측은 “우리한테물어보는 의도가 무엇이냐”며 불쾌하다는 반응을 보였다. 최광숙기자 bori@

이한동(李漢東)의원은 29일 “착잡한 심정을 금할 수 없으나 이 결정은 개인적 영달이 아닌 신념에서 나왔다”며 한나라당 탈당 소회를 밝혔다.그러면서도 “벤처정신으로 보수 대통합을 위해 최선을 다하겠다”고 강한 의지를보였다. 이의원은 의원회관에서 가진 기자회견을 통해 “운명을 같이한 당을 떠나면서 아무말 없이 가는 것은 허무하다는 생각이 들었다”고 말했다.또 준비한탈당 성명서를 읽다가 과거를 회고하는 대목에선 목이 잠기기도 했다. 이의원은 탈당결정을 한 계기와 관련,‘잘못된 정당구조’를 지목했다.그는 “정쟁으로 날을 지새우는 국회를 보고 기본적으로 우리 정당 구조가 잘못됐다고 생각했다”고 밝혔다.또 연말이나 연초 김종필(金鍾泌)총리와 자민련 박태준(朴泰俊)총재를 만나 구체적인 보수 대통합의 길을 모색하겠다는 뜻도 밝혔다.한나라당 이회창(李會昌)총재에게는 미안한 마음을 전했다.이의원은 “사전에 이야기 하지 못했다”면서 “나중에 적절한 때 찾아 뵙고 사정이야기를 하겠다”고 말했다. 내년 총선구도와 관련,“보수통합당이 생기면 중부지역에서 상당한 호응을받을 것”이라며 자신감을 보였다.그러나 자민련의 총재나 대표직을 맡을 것이라는 보도와 관련해서는 “전혀 얘기된 적이 없다”고 잘라 말했다. 자민련행을 택한 이유에 대해서는 “새집을 짓기에는 시간이 모자라 헌집을 새로 수리해서 이사가는 것”이라며 다소 은유적인 표현으로 대신했다.이어 내년 총선까지 시일이 얼마남지 않았다는 점을 강조하면서 “자민련을 모체로 보수를 전부 끌어안는 쪽으로 가야 한다는 게 개인적인 희망”이라고 덧붙였다. 박준석기자 pjs@

한나라당 이한동(李漢東)의원과 자민련 김용환(金龍煥)의원이 29일 각각 소속 당을 탈당함으로써 내년 총선을 앞두고 정치인들의 이합집산이 본격화할조짐을 보이고 있다. 특히 이 의원은 내년 1월10일쯤 자민련에 입당할 예정이고 다른 보수 명망가들도 그때를 전후해 대거 합류할 것이라고 자민련측은 밝혔다. 이 의원은 내년 초 김종필(金鍾泌)총리,박태준(朴泰俊)자민련총재를 만나보수대통합을 위한 자민련 합류 또는 보수신당 창당문제 등을 논의할 방침이라고 밝혔다. 이 의원은 입당과 함께 자민련의 총재 또는 대표를 맡는 것으로 김 총리 및박 총재와 합의한 것으로 알려졌다. 김 의원은 내년 1월11일쯤 발기인대회를 연 뒤 2월 중순쯤 ‘벤처신당’을창당할 방침이라고 밝혔다.김 의원은 앞서 이날 오전 중앙청사로 김 총리를방문,탈당하겠다는 뜻을 전했다. 한종태기자 jthan@

중진 정치인 이한동(李漢東)의원과 김용환(金龍煥)의원이 공교롭게도 같은날 그동안 정들었던 당을 떠났다.이의원은 한나라당을 탈당했고 김의원 역시 ‘탈(脫)자민련’을 선언했다.중심에는 자민련이 있다.이의원은 들어오고김의원은 나가기 때문이다.두 사람의 탈당은 이들이 갖는 정치적 무게를 감안할 때 총선정국에 적지 않은 파장을 미칠 것으로 보인다. 우선 내년 1월10일쯤 김종필(金鍾泌)총리의 당복귀와 함께 자민련에 입당할 예정인 이의원은 ‘영양제’ 역할을 톡톡히 할 전망이다.절대 열세지역인수도권에서 이의원의 영입에 따른 ‘시너지효과’가 기대되고 있어서다.경기북부를 축으로 ‘보수 돌풍’을 일으키면 10석 안팎을 건질 수 있다는 기대섞인 분석이 나오는 것도 같은 맥락이다.당내 일각의 ‘김총리 인천출마설’도 같은 개념으로 이해된다. 이의원의 영입은 또 총선구도를 보수 대 진보로 재편할 가능성을 높이는 측면도 있다.이의원의 ‘진한 보수색깔’에다 대표적 보수론자인 노재봉(盧在鳳) 전 총리 등 각계의 보수 명망가들을 흡인할경우 자민련은 보수본류로서의 위상을 확고히 해 총선에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 박태준(朴泰俊)총재가 29일 “이의원이 입당하게 되면 원내외 보수인사들이꽤 많이 움직일 것”이라고 밝힌 것도 이런 분석을 뒷받침한다. 그 다음으론 자민련의 지도체제 개편여부가 관심사다.이와 관련,박총재는“이의원이 내가 하던 일을 맡는 게 좋다고 생각한다”고 말해 이의원이 총재 또는 대표를 맡을 것임을 내비쳤다.보수신당 창당으로까지 외연을 확대할 것이냐는 문제도 주목대상이다.이의원은 내친 김에 신당창당까지 밀고 나가자는 입장이지만 충청권의원들의 수용 여부가 관건이다. 다만 이의원의 자민련행은 여야관계에는 다소 좋지 않은 영향을 미칠 수도있다.그러나 큰 틀에서는 별반 영향이 없을 것으로 점쳐진다. 반면 김의원의 탈당은 자민련 입장에서는 악재다.충청권 분열이라는 측면과 함께 김의원이 추진중인 벤처신당이 한나라당과 연대한다는 얘기가 솔솔 나오고 있기 때문이다.이 역시 총선구도에 변수로 작용할 전망이다. 한종태기자 jthan@

대대로 물려오며 살고있는 내집에 어느날 엉뚱한 사람이 나타나 자기 집이라고 주장한다면 집주인으로서는 황당할 수밖에 없을 것이다.아예 상대를 하지않자니 시도 때도 없이 계속 헛소리를 해대는 것이 신경쓰이고 정식으로상대를 하자니 상대방의 허튼 수작에 말려들어 공연히 일을 키우게 될까봐걱정된다.더욱이 상대가 생판 모르는 낯선 사람이 아니라 집안 사정을 잘아는 이웃일 때는 더욱 성가시고 화가 날 것이다. 사정이 약간 다르기는 하지만 역사적으로나 현실적으로 우리 땅이 분명한독도(獨島)를 두고 틈만 있으면 자기 땅이라고 우겨대는 일본의 경우가 이와 비슷하다 할 수 있을 것이다.행정구역상 경상북도 울릉군 울릉읍 도동에 속해있는 독도가 역사적으로 삼국시대부터 신라의 땅이었다는 사실은 일본 기록으로도 명백하다. 주민등록상 현재 2명의 주민이 있으며 유인등대와 접안시설까지 갖춰져 있다.해양경찰청소속 경비대 40여명이 상주하며 우리가 실효적으로 지배하고 있는 엄연한 우리 땅이다.이런 독도를 일본은 외교권이 박탈당한 채 사실상 그들의 지배하에 있던 1905년 ‘주인 없는 땅’이라며 다케시마(竹島)라는 이름으로 시마네(島根)현에 슬그머니 편입시킨 뒤 그들의 땅이라고 우겨오고있는 것이다. 일본 시마네현의 일부 주민들이 최근 수년간 독도로 호적을 옮긴 사실이 밝혀져 우리의 신경을 또한번 자극하고 있다.정치·외교적인 발언 등을 통해문제를 일으켰던 과거와는 사뭇 다른 수법이다.남의 땅에 슬그머니 호적을옮겨놓았다고 하여 자기 땅이 되는 것도 아니고 국제법상으로도 아무런 효력이 없기는 하지만 끈질기고 교활한 수작에 불쾌하고 괘씸한 생각을 어쩔 수없다.우리 정부의 항의에 ‘다케시마는 일본의 영토이므로 주민들의 호적이전은 막을 수 없다’는 것이 일본 정부의 공식입장이라는 데는 황당하다 못해 놀라울 정도이다. 역사적으로나 국제법상으로 우리 영토가 분명한 독도를 분쟁지역으로 만들려는 일본의 속셈에 우리가 말려들 필요는 없을 것이다.그러나 우리의 자제나 인내가 일본에 의해 역이용당하는 것도 경계해야 한다.우리가 맞대응을자제하며 너그럽게 넘기려는 틈을 비집고 일본이 우리의 독도영유권을 흔드는 명분과 기록을 쌓아가도록 해서는 안된다.독도주변을 중간수역으로 정한한·일 어업협정이나 독도방어훈련의 축소 등을 일본이 교묘히 이용할 가능성은 얼마든지 있다. 일본인들의 독도 호적이전은 명백한 주권침해행위로 마땅히 취소돼야 한다. 자제하거나 어물쩡 그냥 넘길 일이 결코 아니다.새 천년을 향한 한·일간의진정한 우호를 위해서도 필요한 일이다. 장정행 논설위원

여야 정치권은 다사다난했던 한해를 접으면서 나름대로 공과 과를 따져보고있다.올 한해에 대한 각 정당의 자체 평가를 알아본다. [국민회의] 도전과 응전이 계속된 가운데 전체적으로 ‘성취’보다는 ‘고난’이 더 커보였던 한해로 평가한다.‘엉뚱한 사람들이 일을 저지르고 당은수습하느라 1년을 소비했다’는 한 당직자의 푸념에서 올해의 대차대조표를읽을 수 있다. 옷로비 의혹사건,조폐공사 파업 유도의혹사건 등이 전체적 국정운영 능력과 관계없이 불거져 나왔다.여권의 위기관리 능력에 의문도 제기됐다.언론 문건사건도 예외가 아니었다.최근에는 천용택(千容宅)전 국정원장의 ‘실언’이 정국운영의 걸림돌로 떠올랐다. 성과도 있었다.‘내각제 연내 처리문제’가 매듭됐다.김대중(金大中)대통령이 취임 초 약속했던 ‘1년6개월 내 IMF 졸업’도 현실화됐다. 창당작업이 한창인 ‘새천년 민주신당’도 얻은 것에 속한다.새로운 인재들이 대거 합류하고 있다.자민련과의 합당 불발에 대해서는 안타까움을 감추지 못하고 있다. 어려움이 계속되는 가운데서도 많은 민생·개혁법안을 처리해 서민·중산층을 보호하고,개혁작업을 뒷받침한 것도 자랑으로 여기고 있다. 이와 함께 도·감청문제,국정원 정치 개입 의혹 등 많은 문제들이 야당에 의해 제기됐지만 과거의 잘못된 관행이 많이 사라지고,민주주의가 한층 발전한것으로 평가하고 있다. [자민련] 김종필(金鍾泌)총리와 박태준(朴泰俊)총재가 김대중(金大中)대통령을 도와 IMF 경제위기를 극복하는 계기를 마련한 점을 가장 큰 성과로 꼽는다.특히 재벌개혁의 ‘속도 조절론’을 주창해온 박 총재가 경제전문가로서의 면모를 유감 없이 과시하며,당의 위상을 높이는 데 일조했다는 평가다. 새해 벽두부터 1년 내내 소속 의원들과 당원들을 흔들었던 합당론이 사라진 것도 긍정적 요인이다.전국을 순회하며 신보수 대토론회를 개최,보수 정당의 본류로서 위상을 제고한 것도 올해의 성과로 꼽을수 있다. 찬반 양론이 들끓었던 국가보안법 전면 개정에 반대 목소리를 분명히 한 것은 보수 안정 세력으로부터 폭넓은 지지를 이끌어냈다는 자체 평가다.총선을 앞두고한나라당 이한동(李漢東)고문이 자민련에 합류하기로 한 결정은 취약지역인 수도권에서 도약의 발판을 마련했다는 점에서 긍정적 요소로 꼽는다.반면 지난 7월 터져나온 내각제 개헌 유보 선언은 가장 아쉬운 대목이다. 당의 존립 자체를 뒤흔드는 파장을 몰고오면서 자민련은 이후 한자릿수의 저조한 지지율을 벗어나지 못했다. 김용환(金龍煥)의원이 ‘벤처신당’ 창당을 위해 연말까지 탈당키로 하는 등당내 분열 양상이 있는 것도 마이너스 요인이다. [한나라당] ‘실’보단 ‘득’이 많은 한해였다고 스스로 평가하고 있다.그러나 빈번한 ‘호재’에도 불구하고 제대로 활용하지 못해 지지율은 제자리를 맴돌았다.이는 이회창(李會昌)총재가 체제구축에는 성공했지만 정치력이부족했음이 여실히 드러난 대목이었다. 이 총재 체제구축을 가장 큰 성과로 평가한다.지난 대선 패배 이후 위태롭던 당 체제가 이 총재를 중심으로 어느 정도 형태를 갖추었다는 평이다. 연초부터 발생한 일련의 사건들이 야당에 힘을 실어주었다.옷로비사건과 파업유도사건으로 한시적이지만 사상 처음으로 특별검사제가 도입된 것도 큰‘득’이 됐다. 그러나 여론의 비난도 그 어느 해보다 많이 받았다.연초에는 연이어 임시국회를 소집,세풍사건에 연루된 서상목(徐相穆)의원을 보호하기 위한 ‘방탄국회’라는 비난을 받았다.또 언론문건 등 ‘호재’가 발생할 때마다 강력한요구조건을 내걸며 국회를 공전시켜 국민들의 따가운 눈총을 받았다. 제정구(諸廷坵)의원이 사망했고 홍준표(洪準杓)의원이 당선무효로 의원직을 상실했다.이상현(李相賢)의원이 자민련으로,이웅희(李雄熙)·강현욱(姜賢旭)의원이 무소속으로 옮겼다.또 내부 분란으로 전국구인 이수인(李壽仁)·이미경(李美卿)의원을 출당시켰다. [강동형기자 박준석기자 김성수기자]

자민련 입당을 결심한 이한동(李漢東)고문에 대한 한나라당의 비난 공세가더욱 거세지고 있다. 26일에 이어 27일에도 연내에 당적을 정리하지 않을 경우 징계위 회부 조치를 취하겠다는 ‘최후 통첩’을 보냈다.강력하게 대응해야만 ‘여진’을 줄일 수 있다는 판단을 한 것 같다. 27일 열린 총재단·주요당직자회의는 이 고문에 대한 집중 성토장이 됐다. 이사철(李思哲)대변인은 회의 분위기를 전하면서 “최근까지 여당행을 부인해왔는데 이제 와서 보수연합 운운하는 것은 농락당한 느낌이라는 발언도 있었다”고 소개했다. 특히 이 고문에 대한 비난에는 계보원으로 분류되는 김영구(金榮龜)부총재까지 거들고 나섰다.김 부총재는 “개인적으로 수차례 만류를 했으나 결국우리 당을 떠나게 되어 안타깝다”면서 “이 고문을 따라 갈 의원이 단 한명도 없는 것으로 안다”고 강조했다. 한나라당은 또 정창화(鄭昌和)정책위의장을 이 고문에게 보내 “빠른 시일내에 당을 떠나는 등 분명한 거취표명을 할 것”을 요구하기로 했다. 이와 함께 서울·경기 청년당원 200여명은 당사 앞에서 규탄대회를 열어 이고문을 새 천년 ‘퇴출 정치인 1호’로 규정짓고 정계 은퇴를 촉구하는 결의문을 채택했다.김용갑(金容甲)의원이 주도하는 ‘나라의 안보를 걱정하는국회의원모임’ 63명도 이 고문의 자민련 입당에 대해 “보수진영이 어려움을 겪었던 지난 2년 동안 보수의 목소리를 대변한 적이 단 한번이라도 있는가”고 반문하고 “이는 보수대연합을 가장한 총선용 야합에 불과하다”고이 고문을 몰아세웠다. 이에 대해 이 고문은 “20년 동안 이 당의 대주주인 나를 누가 감히 떠나라고 하느냐”며 불쾌한 심기를 감추지 않았다.출당 조치 운운하는 것에 대해서도 이 고문측은 “공당으로서 너무 과민대응하고 있다”며 “당의 조치를지켜보겠다”고 말했다. 그러나 이 고문은 지난 26일 유종수(柳鍾洙)당기위원장과의 전화통화에서“당에 누가 되지 않도록 하겠다”며 조만간 탈당계를 낼 의사를 내비쳤다. 최광숙기자 bori@

한나라당은 26일 자민련 입당을 결심한 이한동(李漢東)고문에 대한 강도높은 비난에 나섰다.출당 등 ‘상응하는 조치’까지 들먹였다.여기에는 이 고문과 합류할지도 모를 의원들에 대한 집안 단속을 위한 ‘경고성’ 메시지도담겨 있다. 하순봉(河舜鳳)총장은 기자간담회를 자청,“보수대연합 운운하며 강변하는것은 폐기 직전 정치인의 몸부림”이라고 극언을 서슴지 않았다.장광근(張光根)부대변인은 논평에서 ‘권력을 탐하는 또 한명의 철새 정치인’이라고 몰아세웠다.한나라당은 이 고문을 끌어들인 자민련에도 화살을 돌렸다.이사철(李思哲)대변인은 논평에서 “DJ정권에 기생하여 부귀영화를 누리려는 것이보수대연합이냐”고 비꼬았다. 한나라당은 이 고문의 자민련 입당이 이 고문 ‘계보원’들의 탈당으로 이어지지 않을까 촉각을 곤두세우고 있다.하 총장은 “동조할 의원은 없다”고 주장했다.그러나 다른 당직자는 “일부 의원들이 거취에 대해 심사숙고하고 있는 것 같다”고 우려감을 드러냈다. 이 고문 계보로 분류되는 의원은 K,,J,S,L,H의원 등6∼7명이다.하지만 이들은 공식적으로는 탈당 가능성을 부인하고 있다. 이 고문측은 ‘거물급 중진’이 움직이는 만큼 ‘세몰이 자민련행’을 내심기대하지만 이탈 규모에 연연하지 않겠다는 입장이다. 한 측근은 “보수대연합을 표방한 만큼 재향군인회 예비역 장성과 이북5도민회,자유총연맹,새마을운동 중앙협의회 관계자 등 개발시대의 경제 주역들을 동참시킬 것”이라고말했다. 최광숙기자 bori@

한나라당 탈당여부를 놓고 안팎의 시선을 집중시켰던 이한동(李漢東)의원이조만간 거취를 결정할 것 같다. 이의원은 23일 낮 자신의 계보 모임인 ‘21 동지회’ 송년회에 참석,복잡한심경의 일단을 피력했다. 먼저 이의원은 “사쿠라 발언으로 매도될 수도 있겠지만 김대중(金大中)정권이 성공한 정권이 돼야 다음 세기에 통일과 선진국을 기약할 수 있다”면서 “나라가 잘되는 방향에서 생각하는 게 정치인의 도리가 아니겠느냐”고말문을 열었다. 이어 “따라서 그 길로 가는데 있어 지금 몸담고 있는 야당에 있는 것이 과연 바람직한가에 대해 심각히 생각하고 있다”고 말했다. 이는 탈당과 함께 여당행을 예고한 발언으로 볼 수 있다.나아가 그는 “상식을 뛰어넘는 파격적 발상을 토대로 내년에는 지금의 내가 아닌 새로운 이한동으로 다시 태어날 것”이라고 비장한 각오를 내비쳤다. 하지만 마지막까지 고민하고 있는 흔적도 엿보였다.이의원은 “우리 당에남아있는 많은 동지들에게 누가 되는 일을 해서야 되겠느냐는 미해결의 문제를 갖고 있다”고 여운을 남겼다. 이의원은 이번 주말이나 내주초쯤 김종필(金鍾泌)총리와 만나 담판을 짓고거취문제를 최종 결심할 예정인 것으로 알려졌다. 모임에는 이의원과 가까운 한나라당 김영구(金榮龜)·김영진(金榮珍)·전용원(田瑢源)의원, 무소속 이웅희(李雄熙)의원과 원외위원장 등 300여명이 참석했다. 오풍연기자 poongynn@

신당 창당을 눈앞에 둔 자민련 김용환(金龍煥)의원의 입지가 점점 좁아지고 있다.신당 깃발을 꽂을 준비는 마무리 단계에 접어들었지만,도무지 ‘분위기’가 뜨지 않고 있기 때문이다. 김종필(金鍾泌·JP)총리가 ‘합당불가’ 입장을 확고하게 밝힌 것도 그에게는 악재다.자민련이 합당할 경우 이탈세력을 노린 ‘반사이익’을 기대해 볼 수 있었지만 상황은 거꾸로 가고 있다.오히려 자민련이 독자 총선체제를 구축하기 위해 당세확장에 적극적으로 나서면서 김의원이 준비하는 ‘벤처신당’은 상대적으로 위축되는 모양새마저 보이고 있다. ‘탈당’ 명분을 쌓기 위해 내심 합당을 바랐던 영남권 의원들이 ‘진퇴양난’에 빠진 것도 부정적인 요소다. 김의원측은 그러나 합당여부에 관계없이 ‘연말이전 탈당→내년 1월 중순창당’ 수순을 밟을 계획인 것으로 알려지고 있다.젊은 전문가 집단을 주요타깃으로,참신한 정치신인을 영입하기 위한 물밑 접촉도 강화하고 있다. 김의원의 한 측근은 “내년 2월말 여야 모두 공천 물갈이가 정리되는 시점쯤이면,‘벤처신당’도 정상궤도에 오를 것”이라고 주장했다. 그러나 당 안팎에서는 김의원이 추진중인 신당의 성공 가능성에 대해 벌써부터 회의적인 시각이 제기되고 있다. 김성수기자 sskim@

올해 서울대 특차전형에 지원한 수험생들 가운데 900여명이 성적 미달로 전형 자격을 박탈당했다. 서울대는 20일 “지난 13일 마감한 2000학년도 신입생 특차 지원자들의 수능성적을 분석한 결과,총지원자 5,894명의 15.5%에 해당하는 917명이 수능시험 계열별 전국 석차 상위 3%에 들지 못해 전형 대상에서 제외됐다”고 밝혔다. 김재천기자 patrick@

합당을 둘러싼 자민련의 내분이 세(勢)대결 양상까지 빚고 있다.같은 시간,같은 장소에서 합당 찬반양론이 동시에 터져나왔다. 17일 낮 여의도의 한 한정식집에서다.‘합당반대’를 주장하는 영남권의원들과 ‘합당=대세’로 보는 수도권의원들이 따로 오찬모임을 가졌다. 김동주(金東周)·박구일(朴九溢)·이정무(李廷武)의원 등 영남권 원내·외위원장 20여명은 ‘합당시 탈당도 불사한다’는 내용의 서명작업에 돌입했다.박태준(朴泰俊)총재도 참석했다. 지난 번 중선거구제 관철 서명보다 공세수위를 한 단계 높였다.‘합당반대’결의를 DJT 3명에게 전달한다는데도 의견을 모았다. 반면 다른 방에서는 한영수(韓英洙)·이태섭(李台燮)부총재,이건개(李健介)의원등 당내 수도권의원 9명이 모였다.참석의원들은 “매달 한번씩 갖는 정기모임”이라고 강조했지만 ‘합당반대’움직임에 대한 ‘맞불작전’으로 볼수 있다. 실제로 “수도권은 양당의 합당만이 살길”(朴信遠), “현재 상황으로는 내년 총선의 승리를 기대할수 없다”(李澤錫)는 ‘합당당위론’에전원 의견을 같이 했다. 합당문제가 매듭지어질때까지 당내 불협화음이 더 커질 것임을 짐작케하는대목이다. 김성수기자 sskim@

한나라당 이한동(李漢東)의원이 ‘기분좋은’ 잠행(潛行)을 계속하고 있다. 이의원 본인은 공식적으로 별다른 움직임을 보이고 있지 않은데도 여권 신당의 대표최고위원에 오르내리는 등 정치권의 ‘핵심인물’로 부상하고 있기때문이다. 이의원은 고문단회의나 의총 등 당의 공식행사에는 일절 모습을 드러내지않은 채 지역구인 경기도 포천·연천을 오가고 있다.그러나 이의원의 정치적 비중이 커진 탓인지 서울 서초구 염곡동 자택에는 최근 들어 방문객이 부쩍 늘었다.종교단체와 이북5도민회 간부 등 보수성향을 지닌 인사들이 주로 많이 찾아온다. 이의원은 16일 아침 자택에서 기자들과 만나 “일부 언론에서 거론된 신당대표최고위원은 모르는 일”이라고 부인했다.또 “청와대에 간 일도 없다”고 말했다.하지만 김대중(金大中)대통령을 만났는지에 대해서는 강력하게 부인하지 않아 김대통령과의 회동사실을 간접 시인했다. 이의원측은 한나라당 탈당에 대비,구체적인 계획을 세우고 있는 것으로 전해졌다.김종필(金鍾泌)총리가 오는 21일 귀국하면 ‘최종 담판’을 짓고 거사일을 잡을 것으로 보인다.연내 탈당설도 나돈다. 이를 위해 이의원측은 정치적 운명을 함께할 동지들을 규합하는 데 힘을 쏟고 있다. 한 측근은 “이의원이 신당에서 상당한 정도의 자리를 보장받으면 따라갈의원들이 많을 것”이라며 “대략 10여명은 되지 않겠느냐”고 말했다. 오풍연기자 poongynn@

독자신당 창당작업 막바지에 돌입한 자민련 김용환(金龍煥)의원이 인터넷을통한 당명공모에 나섰다. 지난 14일부터 김의원의 개인홈페이지 ‘새천년의 약속,김용환’(www.yhkim21.or.kr)을 통해 별명처럼 쓰던 ‘벤처신당’의 정식이름을 붙이기 위한 것이다. 하루 만에 벌써 100여명이 공모했다.‘새천년 국민의 소리’‘희망의 소리’‘신자유연대’‘신보수연합’‘신정의당’ 등 네티즌들의 다양한 의견이접수됐다. 김의원측에서는 ‘신생한국당’‘희망의 연대’‘새천년 희망,한국신당’등 5∼6개의 예비당명을 추려놓은 상태다.모든 후보군(群)중에 1인 보스 정치를 혁파하고,정치를 국민에게 되돌려 주겠다는 창당취지에 가장 걸맞은 당명을 선택할 방침이다. 이는 김의원의 신당출범이 ‘초읽기’에 들어갔음을 반영한다.그러나 일각에서는 자민련 탈당도 하지 않은 상태에서 당명공모를 하는 것은 앞뒤가 맞지 않는다는 지적도 나오고 있다. 2여(與)합당 등 정국이 급물살을 타고 있는 시점에 시도하는 김의원의 ‘홀로서기’가 내년 총선을 앞두고 어떤 결말을 낼지 주목된다. 김성수기자 sskim@

내년 16대 총선에서도 ‘고려대 61학번’이 맹위를 떨칠 것인가. 고려대 61학번은 15대 국회에서 동일대학,동일학번 출신으로는 가장 많은 10명이 의사당에 진출하는 진기록을 남겼다.내년 총선에서도 20여명이 출사표를 던질 예정이다. 현역의원으로 고려대 61학번 출신에는 국민회의 조홍규(趙洪奎) 이규정(李圭正) 조한천(趙漢天) 김충조(金忠兆) 박정훈(朴正勳),자민련 김범명(金範明),한나라당 박원홍(朴源弘) 김영준(金永俊)의원 등이 있다.남궁진(南宮鎭)청와대 정무수석도 포함된다. 원외지구당을 맡아 활발한 움직임을 보이고 있는 인사로는 서울 강남갑의 국민회의 강동연(姜桐連)위원장과 서울 광진을의 한나라당 유준상(柳晙相) 전의원 등이 대표적이다.3선 출신 김덕규(金德圭) 한국산업단지공단 이사장도국민회의의 서울 중랑을 지역구 공천을 노리고 있다. 강동연 위원장은 지난 15대 총선 당시 정치신인으로 강남갑에 출마,고배를마셨다.이후 꾸준히 지역구를 관리,최근 한나라당 소속이었던 이차갑 구의회의장이 국민회의쪽으로 돌아서는 등 재기의 발판을 마련하고 있다는 평가다. 특히 ‘세풍(稅風)’사건으로 의원직 사퇴를 선언한 서상목(徐相穆)의원이한나라당측 상대여서 해볼 만한 싸움으로 기대하고 있다. 4선인 유준상 전 의원은 지난 96년 4·11 총선을 앞두고 호남 현역의원 물갈이 대상으로 꼽혀 공천에서 탈락한 뒤 국민회의를 탈당했다.줄곧 반(反)국민회의쪽에 서있던 그는 지난해 한나라당 광진을 지구당 조직책으로 인선됐다.현역인 국민회의 추미애(秋美愛)의원과 한판 승부를 노린다. 김덕규 전 의원은 국민회의 박정훈(朴正勳) 조홍규(趙洪奎)의원과 지난 64년 고려대 ‘6·3운동’의 3총사로 불린 인사.11대 때 민한당 전국구 끝번으로 원내에 진출한 정통당료 출신이다.그러나 한나라당에서 국민회의로 당적을 옮긴 중랑을의 현역 김충일(金忠一)의원이 영입인사 프리미엄을 바라고있어 공천경합이 불가피하다. [박찬구기자]

자민련 내부사정이 너무나 복잡하다.선거법 협상과 합당문제가 핵심이다. 이 두가지 현안이 어떤 궤적을 그리느냐에 따라 자민련은 심한 내분에 휩싸일 가능성이 높다. 우선 선거법문제는 자민련의 진퇴양난이 그대로 묻어 나온다.대세는 소선거구제로 기울었지만 당지도부는 “복합선거구제가 마지노선”이라며 버티고있어서다.적어도 전국 7대도시에서는 중선거구제가 실시돼야 한다는 입장이다.지난 10일 열린 3당3역회의에서도 이 점을 분명히 했다고 김현욱(金顯煜)사무총장은 밝혔다.여기에는 박태준(朴泰俊)총재의 중선거구제 의지가 워낙강하고 영남권의원들이 중선거구제 무산시 ‘집단탈당 불사’를 외치고 있는 점이 자락에 깔려 있다.그러나 당내 다수인 충청권의원들은 내심 소선거구제를 원하고 있고,다른 지역 의원들도 소선거구제를 기본으로 생존전략을 짜고 있는 형편이다.한마디로 ‘당지도부 따로,의원 따로’인 셈이다. 합당문제도 비슷하다.남궁진(南宮鎭)청와대 정무수석의 지난 10일 ‘합당불가피론’ 발언 이후 더욱 불거진 양상이다.이것도 역시 대세는 합당쪽이다.그러나 충청권의원들의 반발이 예사롭지 않다.김총장과 이긍규(李肯珪)총무 ,이양희(李良熙)대변인 등 충청권 당직자들이 선봉에 서고 있다.합당하면 내년 총선이 ‘호남대 비호남’구도로 치러져 여권이 필패(必敗)한다는 것이다.하지만 수도권이나 영남권의원들은 결국 합당이 될 것으로 보고 있다. 다만 영남권의원들은 합당을 기정사실화하면서도 ‘딴 살림’을 차리는 방안을 검토하고 있는 것이 다르다.이래저래 자민련은 자칫 분당까지 초래할 수도 있는 깊은 수렁으로 빠져들고 있는 것만은 분명해 보인다. 한종태기자 jthan@