16대 첫 예산국회가 예결특위 상설화와 예산안조정소위 공개 등 일부 제도의 변화에도 불구하고 파행과 졸속 심의의 구태에서 벗어나지 못했다. 특히 여야 총무간 정치적 타협으로 순삭감 규모를 먼저 확정한 뒤 짜맞추기식으로 항목별 증감심사를 벌인 대목은 예산심의의 상식과 경제논리를 무시한 행태라는 지적이다. ◆예산안 진통 배경과 문제점=예산심의가 지연을 거듭한 것은 한나라당의 무리한 삭감 주장과 민주당의 협상력 부재가 뒤엉킨 결과다. 한나라당은 당초 “내년 경제상황이 어렵다”는 이유만으로 8조원의 대폭 삭감을 주장했다.당내에서 “지나친 정치공세”라는 비판론이일자 순삭감 규모는 3조원,1조원으로 줄었다. 한나라당이 처음부터 예산안의 조속한 처리에 중점을 두고 협상 가능한 방안을 제시했다면 더욱 효율적인 예산 심의가 가능했을 것이라는 분석이다. 민주당도 ‘정부안 고수’에서 ‘4,000억원 삭감안’을 오가며 우왕좌왕하는 모습을 보였다.이는 예산안 심사 도중 이해찬(李海瓚)정책위의장이 사의를 표명하고,이어 당 지도부가 전면 교체되는 등 사실상 예산협상 창구가 한때 마비됐기 때문으로 풀이된다. 여야 모두 예산안 심사라는 국회 본연의 기능을 등한시했다는 비판을 면할 수 없는 셈이다. ◆예산 심의 개선방안=예결위 상설화와 예산안조정소위 공개가 명실상부한 효과를 가져올 수 있도록 제도적 개선책을 강구해야 한다는주장이다. 이번 예산안조정소위 공개회의를 점검한 경실련은 “공개된 회의에서는 계수조정작업보다 회의 운영원칙 등에 대한 소모적 논쟁으로 시간을 허비했다”고 지적했다. 실제 계수조정작업은 예산안조정소위 내 6인위원회가 밀실에서 진행했다는 의혹도 제기했다. 또 지난 5월 국회법 개정으로 예결위가 상설화됐지만 국회 차원의구체적인 운영세칙을 마련하지 않아 ‘빛 좋은 개살구’에 그쳤다는비판도 일고 있다. 이와 관련,예결위원인 민주당 김성순(金聖順)의원은 “올해도 사실상 비상설특위와 다름없이 운영됐다”면서 “언제든지 정부 관련부처를 상대로 예산편성과 사용내역에 대해 질의·심의할 수 있도록 조속히예결위 운영세칙을 마련해야 한다”고 강조했다. 박찬구기자 ckpark@

임기내 타협점을 찾으려는 미국 클린턴 행정부의 노력에도 불구하고 이스라엘과 팔레스타인은 서로 입장차를 좁히지 못한 채 타협에 실패,23일 5일간의 평화협상의 막을 내렸다. 워싱턴 근교 볼링 공군기지에서 진행된 이날 평화협상에서 양측은예루살렘의 장래,안전 문제,팔레스타인 난민 및 국경문제 등의 여러부문에서 서로의 차이를 확인하는데 그쳤다. 이동미기자

여야는 22일 새해 예산안의 삭감 규모를 둘러싸고 막판까지 치열한줄다리기를 벌인 끝에 자정 무렵 의견 접근을 이룰 수 있었다. 각각 1조원(한나라당)과 4,000억원(민주당) 순삭감을 주장하다가 지난 21일 막후접촉을 통해 ‘7,000억원 안팎 순(純)삭감’으로 잠정적인 합의안을 도출했던 예결위는 22일엔 회의를 열지 않은 채 최종안에 대한 ‘윗선’의 결단을 기다렸다. 그러나 양측은 이날 민주당 김중권(金重權)대표와 한나라당 이회창(李會昌)총재의 회동,장재식(張在植)예결위원장·민주당 정균환(鄭均桓)·한나라당 정창화(鄭昌和)총무 등 지도부의 연쇄 접촉 과정에서최종안을 놓고 막바지 신경전을 벌였다. 특히 양당 총무는 이날 심야 회담 직후 “민주당의 4,000억원 삭감주장과 한나라당의 1조원 삭감 주장 등 공식 입장을 재확인했다”고합의내용을 숨긴채 ‘연막’을 피웠다.그러면서 예산안 처리를 하루더 미뤘다. 당초 이날 오전에도 민주당이 “한나라당이 1조원 삭감에서 8,000억원 삭감까지 후퇴했다”고 공개하자,한나라당은 “민주당이 4,000억원 삭감에서 6,000억∼7,000억원 삭감까지 양보했다”고 흘렸다. 양당이 이처럼 막판까지 신경전을 되풀이한 것은 예산안 처리를 앞둔 ‘명분 쌓기’ 차원으로 보인다. 특히 한나라당으로서는 당초 8조원 삭감을 주장하다 뚜렷한 명분이나 논리적 근거 없이 7,000억원선까지 주저앉는 모양새가 어색했을것이라는 분석이다. 삭감 규모가 합의되긴 했지만 예산안이 최종 확정되기까지는 몇가지난제가 남아 있다. 세부적으로 어떤 항목을 깎고,늘릴 것인지를 조율해야 하기 때문이다. 야당은 협상과정에서 국정원의 특수활동비 삭감,청와대와 총리실의경상비 삭감,전주신공항 등 호남지역 개발사업 유보 같은 민감한 사안을 줄기차게 주장했기 때문에 이 문제를 어떻게 조율할지가 관건이다. 결국 부담이 없는 일반 예비비나 국채이자 등의 항목에서 집중 삭감이 이뤄질 전망이다. 김상연기자 carlos@

국민·주택·광주·경남·제주·평화 등 6개 은행이 합병 등 금융구조조정에 반발,22일부터 파업에 들어간다. 정부는 불법파업 가담자를 전원 사법처리할 방침이어서 합병을 둘러싼 노·정 갈등이 극한으로 치닫고 있다.그러나 이날 심야 협상에서정부가 노조의 요구를 일부 수용한 타협안을 제시해 협상타결 가능성도 배제할 수 없다. 금융산업노조 이용득(李龍得)위원장은 21일 서울 중구 다동 금융노조 사무실에서 기자회견을 갖고 대정부 5대 요구사항을 전달한 뒤 “요구사항이 관철되지 않을 경우 예정대로 22일부터 파업에 들어가겠다”고 밝혔다. 대정부 요구사항은 ▲재정경제부 장관·금감위원장 등 경제관료 문책 ▲국민·주택은행 강제합병 중단 ▲금융지주회사 편입대상 은행의정상화 기회 보장 ▲‘7·11’ 총파업때의 노·정 합의사항 준수 ▲러시아 경협차관 및 한아름종금 차입금 조속 상환 등이다. 정부측은 이날 자정 무렵 속개된 노사정위원회 본회의에서 ‘주택·국민은행의 합병을 정부가 강제하지 않으며,금융지주회사 편입대상인나머지 4개 은행에 최장 1년6개월의 정상화 유예기간을 준다’는 내용의 타협안 제시,막판 절충을 시도했다. 국민·주택은행 노조원들은 이날 자정 무렵부터 경기도 일산의 국민은행 연수원에서,광주·경남 등 4개 은행 노조원들은 경남대에서 각각 파업전야제를 가졌다. 이에 앞서 정부는 중앙청사에서 이한동(李漢東)총리 주재로 긴급 사회관계 장관회의를 갖고 금융산업노조의 파업을 불법으로 규정,파업주동자를 고소·고발하는 등 강경 대응키로 했다. 금융권은 파업으로 인한 금융거래 마비를 막기 위해 비상근무체제에들어갔으며,은행 전산실에 대해서는 특별보호 조치를 내렸다. 금감위와 금감원은 ‘은행파업 합동 종합상황반’을 설치했다. 국민·주택의 소매금융 점유율이 45%를 넘는데다 파업참가 예상인원이 2만여명으로 추산되고 있어 고객불편과 파행영업은 불가피할 전망이다.비노조원인 간부급 행원들도 파업에 가세할 움직임을 보이고 있다. 최광숙 안미현 주현진기자 bori@

21일 오후 열린 노사정위원회에서 머리를 맞댄 노·정 양측은 10여시간에 걸쳐 이견절충에 나섰으나 국민·주택은행의 합병철회를 놓고팽팽히 맞서 밤새 난항을 겪었다. 그러나 노·정간의 협상은 22일 새벽 정부측의 새 타협안 제시로 타결 분위기가 무르익고 있다. [노·정의 신경전] 진념 재경부장관,이근영(李瑾榮)금감위원장, 이남순(李南淳) 한국노총위원장 등 양측은 이날 오후 3시 서울 여의도 노사정위원회(위원장 張永喆) 본회의 석상에서 머리를 맞댔으나 예상대로 합의점을 찾지 못하고 1시간만에 본회의를 끝냈다. 참고인 자격으로 참석한 이용득(李龍得)금융노조위원장은 본회의에서 “우량은행인 국민·주택은행이 강제합병을 당하면 우리나라에 외국인이 투자할 건실한 은행이 어디 있겠느냐”며 두 은행의 강제합병철회를 요구했다.이와함께 정부주도의 금융지주회사에 편입될 은행이독자생존할 수 있도록 기능개편 기간 2년 유예도 요구했다. 이금감위원장은 “정부는 은행합병을 강제한 적이 없다”고 지적한뒤 “유예기간 부여도 고려할 수 있다”며 다소 후퇴했다.결국 본회의에 이어 오후 4시부터 22일 새벽까지 계속된 마라톤 간담회도 별성과없이 끝나 노·정 협상을 지켜보던 양측 관계자들은 파업을 기정사실로 받아들이는 분위기였다. [정부타협안 제시] 오후 간담회 도중 업무 때문에 자리를 비웠다가저녁 간담회장에 나온 진장관은 “지주회사 편입 뒤,독자생존을 위한유예기간을 1년 정도는 줄 수 있지 않겠느냐”고 밝혀 노·정 타결의실마리가 있음을 시사했다.그는 특히 밤 10시20분쯤 방송에 출연하기위해 노사정위를 떠나면서 기자들에게 “가닥을 잡아가고 있다. 안을다시 만들어 협상에 들어갔다”고 밝혔다. 그러나 노조측은 “협상은 공전중”이라고 일축했다.“지금 일산에1만여명이 모였는데 정부가 아직도 사태를 잘 파악하지 못하고 있는것 같다”며 정부를 압박했다. 또한 협상장 주변에서는 ‘양측이 합의문 작성에 들어갔다’는 미확인 관측이 나오기도.이는 1시간여 뒤인 밤 11시를 전후해 금감위 남상덕 조정협력관 등 금감위와 금감원의 고위 간부 및 실무진이 이근영 금감위원장의 호출로 협상장에 속속 모습을 나타내자 나온 희망적인 관측. [노조원 전야제] 밤 11시를 넘기면서 파업전야제 장소인 경기도 일산국민은행 연수원에는 국민·주택은행 1만여명의 노조원이 집결, 행사를 가졌다. 경남·광주·제주·평화은행 노조원들도 경남 마산의 경남대에 모여합병철회를 요구했다. 한편 노조지도부는 1차 파업 때와 달리 노조원들과 한 장소에서 행동을 같이하기로 했다. 7·11 총파업때 지도부가 전면에 등장하지 않아 언론에 노조입장을충분히 알리는데 실패했다고 판단해서다. 박현갑 안미현 주현진기자 hyun@

국회 예결위는 21일 새해 예산안에 대한 심야 절충을 벌인 결과 정부가 제출한 새해 예산안 101조300억원 가운데 7,000억원 안팎을 순(純)삭감하는 쪽으로 의견을 접근시킨 것으로 알려졌다. 예결위의 한 관계자는 이날 밤 “한나라당이 타협안으로 제시한 1조원 순삭감안과 민주당이 제시한 5,000억원 순삭감안을 놓고 조정작업을 벌인 끝에 양측이 조금씩 양보해 7,000억원 안팎을 순삭감하는 것으로 접점을 형성하고 있다”고 전했다.민주당의 한 관계자도 “최대한 양보했을 때 7,000억원 삭감까지는 가능할 것”이라고 말했다. 국회는 이날 본회의를 열어 조세특례제한법개정안 등 예산부수법안과 주민등록법개정안 등 32건의 법률안을 통과시켰다.국회는 22일 오후 5시 본회의를 속개할 예정이다. 박찬구 김상연기자 ckpark@

민주당 김중권(金重權)대표는 20일 “국민의 정부는 민주당 정부”라고 전제,“앞으로 민주당이 주도권을 갖고 당정관계를 새롭게 정립해 나가겠다”고 말했다. 김 대표는 이날 기자간담회를 통해 “그동안 당정협의는 정부가 만든 정책을 당이 간섭하는 형태였으나,앞으로는 실무자 차원의 초동단계에서부터 활발한 정책협의가 이뤄져야 한다”며 이같이 말했다. 김 대표는 “야당이 일관된 주장과 책임있는 말로 현실성있는 정책을 제시할 때는 얼마든지 타협하고 수용할 것”이라고 말했다. 김 대표는 당직개편과 관련,“21일 열리는 최고위원회의에서 충분히의견을 듣겠다”고 말해 21일 후속인사를 마무리지을 뜻임을 밝혔다. 진경호 이종락기자 jade@

가입파와 비가입파의 갈등 양상을 보이던 프로야구 선수협의회 파문이 비가입 선수들의 선수협과 대화 제의로 새로운 국면을 맞게 됐다. 선수협에 가입하지 않은 이호성(해태) 등 5개 구단 주장들은 19일서울 삼정호텔에서 기자회견을 갖고 “선수협 가입 선수와 비가입 선수가 대립하는 듯한 오해를 없애기 위해 빠른 시일안 선수협과 만나문제를 해결하겠다”고 밝혔다. 이호성은 “8개구단 주장회의 이후 선수협 총회 시기가 너무 촉박했고 각 구단과 한국야구위원회(KBO)의 반대로 가입 선수들의 불이익이확실한 상황에서 총회 참석을 강행할 필요는 없었다”고 총회 불참이유를 설명했다.그러나 그는 “선수협의 필요성을 인정하는데도 ‘강경파’와 ‘온건파’라는 차이 때문에 비가입 선수들을 ‘배신자’로매도해서는 안된다”며 “대화와타협을 통해 해결책을 찾을 수 있다”고 덧붙였다. 이에 대해 선수협의 차영태 사무국장은 “프로야구 선수들의 화합을위해 비가입선수들을 끌어 안아야 하는 만큼 언제든지 대화할 용의가있다”고 말했다.

김호진(金浩鎭) 노동부장관은 18일 노동문제에 대한 자신의 철학과경험을 토대로 ‘노동과 민주주의’라는 책을 펴냈다. 정치학자 출신으로 노동행정의 최고책임자가 된 김 장관은 노사문제에 대한 기본적시각과 21세기의 노동관계,영국·네덜란드 노동개혁 등을 실증적 차원에서 다뤘다. 부제를 ‘역사의 진보를 위하여’로 붙인 그는 “가장 바람직한 실업정책은 일할 능력이 있는 사람에게 일자리를 만들어 주는 것”이라고 전제,‘자유와 정의가 살아 숨쉬는 사회’를 이상 사회로 상정했다. 이어 “산업현장에서 민주주의와 대화문화가 정착되지 않는 한 소모적 대립의 악순환을 끊을 수 없다”는 주장을 펴면서 ‘상생의 노사공동체’ 건설 방안을 밝혔다. 구체적으로는 ‘21세기 노동관계 패러다임 모색’(4장)을 통해 독일·네덜란드·오스트리아의 노사 현장을 소개,‘참여 민주주의’를 통한 노사해결을 제시했다. 지난 7월 노사정위원장 시절,긴박했던 금융노조 파업의 막전막후와대타협까지의 비사(秘史)가 일시별로 기록돼 있어 눈길을 끈다. 오일만기자 oilman@

한국통신 노조가 파업에 들어간 18일 노사는 협상을 계속했으나 팽팽한 의견차로 합의점을 찾는데 어려움을 겪었다.그러나 파업에도 불구하고 전국적으로 통신불통 사태는 일어나지 않았다. ■이번 파업은 한국통신 사상 첫 ‘무기한 파업’이어서 더욱 긴장감이 고조됐다.노조는 98년에도 구조조정에 반대하는 파업을 벌였으나당시에는 7월15∼16일 이틀간의 시한부였다. ■사측은 하루종일 긴박한 움직임을 보이며 대응방안을 숙의.오후 1시부터 경기도 분당 본사에서 이계철(李啓徹)사장이 주재하는 임원회의를 열어 통신소통 대책을 점검하고,노조에 대한 추가 협상카드 등을 마련하느라 분주했다.그러나 노조가 주장하는 완전 민영화와 구조조정 반대 등에 대해서는 더 이상 양보할 것이 없다는 쪽으로 의견이모아졌다. 이계철 사장은 이날 오후 특별담화문을 내고 “지난 6월한국통신엠닷컴 인수 등으로 IMT-2000 사업권을 얻었고,위성방송사업권 획득도 확실시되고 있는 상황에서 이번 노조파업은 돌이킬 수 없는 타격을 줄 수 있다”며 조속한 업무복귀를 당부했다. ■이날 오전 7시30분쯤 이계철 사장이 직접 노사협상이 진행되고 있는 서울 명동 로얄호텔 근처에 모습을 나타내 타결이 임박한 것 아니냐는 기대감이 일기도.당시는 사측 최안용(崔晏溶) 기획조정실장과노측 김호열(金浩烈) 사무처장 등이 밤샘회의 끝에 잠정타협안을 마련했을 즈음.그러나 노조 쟁의대책위원회는 오전 9시쯤 이 안을 거부키로 결정,대타협이 끝내 무산됐다. ■한국통신은 노조원 3만8,000명 중 4,000여명만이 파업에 참여했을뿐,90% 가량은 정상 출근했다고 발표.한국통신은 파업참여 직원들에대해 직무복귀 명령을 내리고,복귀하지 않는 직원에 대해서는 사규에따라 징계조치를 내릴 것이라고 경고했다. 김태균기자 windsea@

김대중씨가 대통령이 되었을 때 대부분의 국민은 우리 역사상 가장민주적인 리더가 될 것을 진심으로 기대했다. 40여년을 한결같이 민주화를 위해서 싸운 파란만장한 삶을 모두가익히 아는 터라,김대중대통령은 우리 역사상 어느 통치자보다도 국민의 뜻을 잘 읽고 이해하며 더욱 많은 국민을 행복하게 해주리라는 것을 믿어 의심치 않았다. 아울러 40년 야당생활을 겪으면서 집권당의 독주와 이로 인해 빚어진 극단적인 여야대립의 폐해를 누구보다 체험해 왔기에,비록 소수이기는 하나 그가 집권당 당수가 되었으니 타협과 조정이라는 정치의 본질이 살아나지 않겠는가라고 기대했다. 그러나 현실은 기대와는 너무나 크게 빗나가 우리를 매우 당혹스럽게 만들 뿐만 아니라,기대가 컸기에 이에 따른 실망 또한 너무 크다. 그래서 분명히 몇가지 분야,예를 들어 정경분리·통일문제 등에서 뚜렷한 진전이 있었음에도 불구하고 국민이 느끼는 행복지수는 오히려예전만 못하다는 생각이다. 김영삼대통령에게 가진 기대와 5년간에 걸쳐 절절히 경험한 좌절·허탈감을너무도 생생하게 기억하는 터에 또다시 그 비슷한 상황이벌어지는 것이 아닌가 생각하니 답답한 심정이다. 무엇이 잘못 되었을까? 혹시 우리가 무언가를 보지 못하는 것인가?가장 민주적인 대통령이 되리라고 믿은 분이 가진 심오한 뜻과 의지를 제대로 이해하지 못하는 우리의 우매함에서 빗어진 일시적인 착각이란 말인가? 복잡하게 얽힌 정치현실과 우리로서는 헤아리기 어려운 방대한 국가살림의 속내용을 모르는 형편에 이러쿵저러쿵하는 것이 그저 조심스럽고 송구스럽기까지 하나,백번 양보해서 김대통령이나 그 측근이 생각하는 민주적인 대통령과 일반 국민이 생각하는 민주적인 대통령의모습에는 상당한 차이가 있음이 분명하다. 전자에 대해서는 잘 알지 못하고 갈수록 오리무중이나 후자에 대해서는 아주 쉽게 이야기할 수 있겠다. 쉽게 생각해서 먼저 민주적인 대통령은 여러 계층의 국민과 많이 어울리고 그들에게서 이야기를 많이 듣는 모습을 상상해 볼 수 있다. 그러나 집권초기에 국민과의 대화에서 보여준 친근하고 가깝게 느껴지던 대통령 모습이 이제와서 한낱 정치적인 쇼가 아니었느냐는 의구심을 갖는 사람은 필자만인가? 요즈음 TV를 통해 국무회의 진행 모습을 보면 답답하다 못해 절망감마저 느낀다.예외 없이 대통령은 읽고 지시하고,장관들은 받아쓰고쓴대로 수행하고,그리고 일이 잘못되기라도 하면 모든 책임을 지고헌신짝처럼 버려지는 장관의 모습은 전혀 민주적이지 못하다. 대통령을 가장 가까이서 모시는 비서진과 국정을 수행하는 장관들이 대통령을 중심으로 자연스럽게 모여 앉아 활발하게 국정을 논의하는 광경은 언제쯤 볼 수 있을 것인가? 민주적인 대통령이라면 또,특정지역의 지지를 받아 대통령이 되기는 했으나 지역 출신에 관계없이 골고루 인재를 등용하는 모습을 상상해 봄직하다. 영남 출신 대통령들의 편중인사에 따른 반작용으로 이번에 호남 인사가 많이 등용되리라는 것은 처음부터 예견되었고 형평성을 유지한다는 뜻에서 어느정도 바람직한 일로 양해될 수 있다고까지 생각했다. 그러나 지금 벌어지는 형세는 해도 너무 할 뿐만 아니라 철저히 비민주적이라고 느껴지는데이도 필자만의 생각인가? 한가지 더 기대한다면,소수이기는 하나 집권당 당수로서 그 해박한지식과 설득력을 갖고 야당지도자들과 긴밀하게 협의하고 특히 야당인사들에게 세심한 배려를 아끼지 않는 큰 포용력을 가진 대통령이다.그러나 국회에서 벌어지는 온갖 파행과 정치부재의 현실을 보면서이 또한 큰 착각이지 않았나 생각된다. 며칠 전 노벨상 시상식에서의 김대통령 연설,세계 각국 기자들과의회견모습을 보면서 콧등이 시큰할 정도로 감동과 흥분을 느끼면서도한편 떨쳐 버릴 수 없는 답답함과,끈질기게 고개를 드는 불신의 그림자는 필자만의 경험이기를 바라는 마음 간절할 뿐이다. 백 성 기 포항공대 교수

여야는 ‘대권 문건’과 청와대 총기사고 등 자기가 제기한 사건을확대재생산하는 데 안간힘을 쓰는 모습이다.반면 상대방 주장은 ‘맞불작전’으로 평가절하하고 있다. 민주당은 15일 “본질적 ‘대권 문건’이 더 있다”면서 한나라당에 국정조사 수용을 촉구했다.총기사건에 대해서는 편지 제보자의 실존 여부를 의심하는 한편,한나라당이 지난해 국정감사에서 제기된 것을 재탕하는 데 의혹의 눈길을 보내고 있다. 그러나 한나라당은 “청와대 총기사고는 국기문란 사건이며 명백한의문사”라고 주장하며 대통령 직속 의문사진상규명위원회 가동을 요구했다.한나라당은 “‘대권 문건’이 더 있다”는 민주당의 주장과관련,“민주당 이낙연(李洛淵) 의원이 (15일) 오후 본회의장에서 나를 찾아와 ‘리스트 존재 기사는 오보이며 그런 명단이 있다는 정보를 들었다고 한 것을 문건이 있다고 기사화한 것은 잘못’이라고 말했다”고 권철현(權哲賢) 대변인이 전했다.한나라당은 그러나 민주당이 공식 사과와 해명을 하지 않을 때는 법적으로 대응하겠다고 밝혔다.한나라당은 ‘대권 문건’을 사적(私的)인 것으로 규정,당과의 고리차단을 시도하고 있지만,고심하는 빛이 역력하다. 당 내부에는 ‘대권 문건’ 사건이 터진 다음날 곧바로 총기사고 의혹을 제기한 것을 ‘물타기’로 보는 인사들이 많다. 여야 공방은 타협을 통해 최대공약수를 찾는 선에서 끝날 것이라는관측이 지배적이다. 그러나 법안 처리에서부터 여권의 국정쇄신에 이르기까지,연말연시정국의 주도권을 차지하려는 여야의 힘겨루기는 당분간 계속될 전망이다. 이지운기자

국민은행과 주택은행의 합병 논의 중단은 ‘휴화산’이다.불씨를 안에 품고 있어 언제든 다시 타오를 수 있다.김상훈(金商勳) 국민은행장의 정확한 ‘항복문구’도 ‘합병논의,일단 중지’다.정부는 두 은행의 합병논의가 무산된 게 아니라 일시 중단된 것이라며 어떻게든불을 다시 지피려 안간힘을 쓰고 있다. ◆공은 외국인 대주주에게=두 은행의 합병이 ‘활화산’이 될 가장큰 소지는 현재 합병작업이 외국인대주주에 의해 진행되고 있다는 점이다.국민은행의 대주주인 골드만삭스의 M&A(인수합병) 본진은 지난12일 입국,주택은행 대주주인 ING의 대리 컨설팅사와 세부적인 합병조건에 대해 논의중에 있다.대주주들이 자신들의 이익에 합병이 ‘득(得)’이 된다고 결론을 내린 만큼 쉽사리 번복할 것으로 보이진 않는다.금융계 관계자는 “어차피 노조의 반발은 예상됐던 일”이라면서 “그들이(골드만삭스,ING) 그정도의 계산도 없이 합병을 추진했겠느냐”고 반문했다.홍콩 소재 골드만 삭스 아시아본부 에디 네일라홍보이사는 본지와의 국제전화에서 ‘행장 감금’ 사태로 번진 노조반발과 관련,합병논의를 중단할 가능성이 있느냐는 질문에 “노 코멘트”로 일관했다. ◆정부 의지도 단호=정부는 두 은행의 대주주이기도 하다.국민은행지분은 6%,주택은행 지분은 15%씩 갖고 있다.외국인 대주주와 힘을합쳐 지분대결(표참조)을 벌일 경우,노조로서는 방어할 ‘힘’이 전혀 없다.정부는 국민·주택의 합병이 ‘슈퍼뱅크’의 탄생을 가능하게 한다는 점 외에도 은행 합병의 물꼬를 틀 중대 분수령으로 판단하고 있기 때문에 호락호락 물러서지 않을 것으로 보인다. 이때문에 노조 강압에 무릎 꿇은 김행장에 대해 내심 실망감을 감추지 못하고 있다. ◆노조 설득이 변수=국민은행 노조는 14일 새벽 5시 ‘2박3일’간의행장실 점거농성을 일단 풀었지만 합병논의가 재개되면 곧바로 파업에 돌입하겠다고 벼르고 있다. 국민은행 경영진은 일단 노조의 흥분이 가라앉기를 기다렸다가 재설득에 나설 것으로 보인다.그러나 타협 가능성은 극히 낮아보인다. 주택은행 노조의 태도도 변수로 작용할 가능성이 있다.주택은행 노조는 14일 오후 합병반대 결의대회를 개최하는 등 실력행사에 나섰지만 국민은행과 비교하면 수위가 현저히 낮다.국민과 합병하더라도 감원(정규직)의 폭이 우려만큼 많지 않을 것이라는 계산이 내심 작용하고 있다.국민은행과 달리 김정태(金正泰)행장의 집요한 설득도 어느정도 먹혀들고 있다.국민과의 합병을 ‘자율합병’으로 인정하게 될경우,국민은행 노조는 공조투쟁 명분을 잃게 될 수 있다. 안미현기자 hyun@

정부조직법 개정안이 이번 임시국회에서 어떤 형태로든 결론이 날듯하다.여야가 정책협의회를 통해 지난 정기국회에서 처리키로 사실상합의한 것으로 알려지고 있다. 다만 한나라당이 정부조직법을 포함,관치금융청산법 등 4개 법안을새해 예산안 처리와 연계시키기로 당론을 확정함에 따라 전도가 불투명한 상황이다.하지만 당정개편을 요구하는 목소리가 높아 야당이 무작정 뭉갤 수는 없는 처지다. 법안은 현재 국회 행정자치위 법안심사소위에 계류 중이다. 현안은대략 3∼4가지로 좁혀지고 있다. 이 가운데 여성부 신설은 별 이견이 없는 것으로 보인다.보건복지부와 노동부 등 각 부처의 여성 관련 업무를 한곳에 모으는 식인데다,이미 대통령 직속 여성특별위원회가 있기 때문에 정부조직 편제상 신설을 해도 별 무리가 없기 때문이다.또 정치권의 특성상 여성표의 반발로 딱히 반대하기 어려운 측면도 있다. 교육부총리·청소년위원회 신설,마사회 이관 등 나머지 사안들은 서로 맞물려 ‘빅딜’이 이뤄질 것이라는 게 지배적인 관측이다.여야가서로 주고받으면서 타협안을 마련할 가능성이 크다는 얘기다. 교육부총리 신설이 관건이다.한나라당이 경제부총리는 찬성하고 있으나 아직까지 교육부총리는 반대다.하지만 농민단체 등의 요구대로마사회를 문화관광부에서 농림부로 이관한다면 맞교환 가능성이 높다.마사회의 이관은 이미 의원입법으로 국회에 제출된 상태다. 남는 것은 청소년 육성정책과 보호기능의 통합문제.현재 청소년정책가운데 육성은 문화관광부가,보호는 청소년보호위원회가 담당하고 있다.한나라당의 입장은 이 두 기능을 통합,청소년위원회에 두자는 것이다. 그러나 만약 마사회가 농림부로 이관되고,청소년보호위가 육성 기능까지 맡게 되면 문광부로서는 한꺼번에 주요한 두 가지 업무를 놓치게 된다.이런 이유로 일각에서는 청소년 관련 업무는 현행대로 유지하자는 의견이 많다. 이지운기자 jj@

미국 제43대 대통령에 조지 W 부시 공화당 후보의 당선이 거의 확실시되고 있다.13일 미 연방 대법원이 플로리다 주 일부 투표용지에 대한 수작업 재개표를 명령한 주 대법원의 결정이 헌법에 위배된다고판결,부시측 손을 들어주었기 때문이다.이로써 지난달 7일 박빙의 표차로 미 대선이 끝난 후 벌어졌던 부시측과 민주당 앨 고어후보측간법정공방이 마무리 수순에 접어든 셈이다.고어측의 승복 여부 등 몇가지 변수가 남아 있지만 내년 1월20일 부시후보의 백악관 입성을 의심할 여지는 적은 것같다. 선거결과를 놓고 두 후보측이 한달이 넘도록 벌인 법정공방은 세계최강국 미국의 체면과 미국식 제도에 대한 신뢰를 여지없이 구겼다. 하지만 미국이 법치주의를 확인하면서 뒤늦게나마 ‘대선 수렁’에서 빠져나온 것은 미 국민 뿐만 아니라 우리에게도 다행한 일이다.미국 정치의 혼란은 강 건너 불일 수 없다.미 행정부의 국내적 지도력이약화됐을 때 미국의 강한 보호무역주의 경향이 고개를 든 역사적 전례등을 감안해서 그렇다. 그 동안 미국 선거사에서 유례없는 이전투구를 벌이는 과정에 의회와 사법부는 물론 미국 내 여론마저 두동강이 나다시피했다.이같은분열상을 봉합하는 일은 부시후보의 몫이다.미 국내문제에 관한 한올해 개정된 미 공화당의 정강정책은 소수인종·저소득층을 포함한사회적 약자에 대한 배려를 강조,민주당의 진보적 색채를 가미하고있다.우리는 부시의 이같은 ‘온정적 보수주의’노선의 안착을 바란다. 미 국내정책의 방향보다 앞선 우리의 관심사는 상대적으로 보수적인 공화당 집권에 따른 대외정책,특히 대(對) 한반도 정책의 변화 가능성이다.물론 우리는 부시의 집권으로 미국판 대북 포용정책의 골격이 달라지지는 않을 것으로 본다.그렇다 하더라도 강경파 위주로 포진된 부시의 외교정책 브레인들의 성향을 감안할 때 대북 관계에서 당근보다는 채찍에 좀더 무게를 둘 개연성을 염두에 둬야 한다. 부시 후보는 이미 중국·북한 등의 잠재적 위협을 빌미로 클린턴 행정부가 유보한 국가미사일방어망(NMD) 계획을 추진할 것이라고 천명한 바 있다. 한반도의 긴장 고조는 경제위기 극복이 급선무인 우리에겐 달갑지않은 일이다.우리는 미국 부시 행정부가 미 국내 문제 뿐만 아니라대북 정책에도 진보적 내지 타협적 색채를 보완하도록 설득해야 할과제를 안게 됐다.그런 점에서 김대중(金大中)대통령이 오슬로에서미국의 새 대통령과 조기에 한·미 정상회담을 가질 구상을 밝힌 점에 주목한다.한반도 문제는 남북이 주도적으로 해결한다는 대전제 위에서 긴밀한 한·미 공조의 토대를 새롭게 다질 때다.

동교동계가 밖으로는 김대중(金大中)대통령의 눈과 귀를 막고 있다는 비난에,안으로는 급속한 분화와 내분에 시달리고 있다.60년대 이후 김 대통령의 비서진을 주축으로 형성된 동교동계는 김 대통령의집권과 국정 운영의 기반이 돼 왔다. 동교동계는 97년 대선에서 정권교체의 숙원을 이루고 집권세력으로등장했다.그러나 ‘가신(家臣)정치’에 대한 세간의 거부감은 이들의운신을 제한했다. 권노갑(權魯甲)최고위원을 비롯한 동교동계 주축은2선에 머물며 ‘호남당’의 이미지를 탈색하는 데 주력했다. 청와대에 문희상(文喜相)정무·박지원(朴智元)공보수석만 진출했을 뿐 동교동계 대부분은 당에 남았다. 그러나 99년 들어 이들은 정부와 당의 전면으로 자리를 이동했다.99년 말 한광옥(韓光玉) 청와대 비서실장과 남궁진(南宮鎭) 정무수석의진출을 시작으로,올 1월 김옥두(金玉斗) 의원이 민주당 사무총장에취임,당정의 노른자위를 차지했다.지난 8월에는 권노갑·한화갑(韓和甲) 두 핵심인사가 민주당 최고위원에 선출됨으로써 동교동계의 전면포진은 정점에달했다. 동교동계의 전면 배치에는 도전에 직면한 김 대통령의 개혁을 실질적으로 뒷받침하자는 뜻이 담겨 있다. 그러나 동교동계의 실권장악은 득(得)만큼이나 많은 실(失)도 불러왔다는 지적이다.민주당 개혁세력의 한 핵심인사는 11일 “김 대통령에 대한 맹목적 충성이 오히려 김 대통령에게 누가 되고 있다”고 지적했다.“민주적 정통성을 과신한 탓에 사회 각계의 반대세력을 설득하고 협력을 구하는 일에 소홀했다”는 것이다. 구 여권 출신의 한나라당 인사는 정권 운영의 미숙함을 꼬집었다.“개발시대 인사들과 타협하고 포용하지 못한 것이 서투른 국정 운영으로 이어지고 있다”고 비판했다. 진경호기자 jade@

*교도서 담밑서 뜯어끓인 '쑥국'냄새 舍棟에 가득. 정치범의 단식은 대개 세 가지 이유로 시작된다.첫째는 그야말로 정치적인 이유로 바깥 사회에서 대의명분에 어긋나는 일이 발생했다든가 해마다 돌아오는 광복절이며 삼일절이며 하는 날에 맞춘 정치적행사로서 하게된다.둘째는 옥내의 정치범 처우에 관한 것으로 이를테면 편지 검열이라든가 금지된 서적이나 면회의 제한 등등 사상 표현의 자유에 관한 사항들에 대해서다.셋째로는 일반수들의 생활에 관한 것들로 가장 빈번한 것이 먹는 문제인 주부식 개선이며 의식주 문제,구타 욕설에 관한 문제,면회 서신 문제,운동 시간의 문제 등등이다. 대개는 일주일이 가기도 전에 서로 타협이 이루어져 개선이 되거나해결이 되고 단식이 끝나지만 어떤 경우는 양측이 팽팽히 맞서서 보름을 넘기기도 한다. 단식은 그야말로 음식물을 대번에 딱 끊는 것이다.처음에 사흘이 가장 어렵고 나흘 닷새째가 되면 안정이 된다.나는 사회에서도 체질 개선이나 대안의학에 관한 책들을 보고 단식도 했던 경험이 있어서 비록 예비단식 기간이 없었지만 정장제인 마그밀을 먹고 고무 호스로관장도 하고나서 물만 마시며 버티었다. 플라스틱 음료수 1.5ℓ짜리 두 병에 담아온 냉수를 하루에 마셔야 했다.일주일 가까이 되어가면 먼데서 된장국을 실은 배식 밀차가 출발하자마자 그 냄새를 느낄 수 있었다.그러면서도 운동 시간에는 나가서 한 시간씩 걸었으니 6㎞쯤은 되었을 것이다.보름이 넘어가자 음식물이 존재하는지조차 잊어버리게 되고 잠이 적어지며 기분이 착 갈아 앉는다.추위는 뼈에 스미는 것처럼 생생하다.이때에 내가 생각못했던 점이 있었는데 속은 좋아지는지 몰라도 체내에서 칼슘이 급속하게 빠져나가는 관계로 이빨에는 최악의 영향을 준다고 한다.역시 그래서인지 정치범들치고 몇 년 살고 나와서 이가 성한 사람이 드물다.그렇게 건강하던 문익환 목사의 경우에도 한 번씩 살고 나오시면 이빨이 서너 대씩 빠졌다고 한다.내 경우에는 위에 여섯 대 아래에 다섯대해서 모두 열 한 대가 빠졌다.그래서 아래는 치아를 해박았고 위는 틀니를 해넣을 수 밖에 없었다.따져보니 한 철에 한 번씩은 단식을했던 셈인데 모두 열대여섯 번쯤 되는가보다.길게는 이십 일 이상이나 한 적도 있다. 문제는 단식을 끝내고 복식을 시작하는 단계인데 바로 이때야말로 가장 어렵고 위험한 기간이다.그리고 이 기간의 음식 맛은 그야말로 마법처럼 오묘하고 기가 막히다.육식이 얼마나 사람에게 맞지않는 음식인가는 이때의 냄새로 알 수가 있다.거의 누린내 비슷한 썩은 냄새가 나고 생선 비린내는 식사 때가 지나고나서도 온 사동에 하루 온종일 배어있는 것을 느낄 정도다. 내가 잊지 못하고 있는 내 새끼 건오는 내가 단식을 했어도 국 그릇을 살그머니 식구통 안으로 들여 놓고는 하다가 나의 호된 야단을 맞고 그만 두었는데 복식을 하게되자 나를 도와 주려고 애를 썼다.취장에서는 환자용으로 신청하면 죽과 미음을 준비해 주는데 그냥 쌀을대충 갈아서 끓인 멀건 흰죽이었다.건오는 이 흰죽을 받아 두었다가취장 아이들에게 납작 보리를 얻어다 주전자에 넣고 푹 삶아 두었다가 으깨어 흰죽에 넣고 다시 보리죽을 끓여 주었다.나는 본능적으로냄새에 이끌려 관급 된장을 얻어다가 살짝 넣어 끓이도록 했는데 된장에 끓인 보리죽의 그 맛은 지금도 잊지 못하여 아침에 속이 더부룩하거나 좀 굴풋한 밤중에 곧잘 끓여 먹는다.쌀과 보리를 얼핏 설 갈아서 멸치 다시 물에 된장을 풀어 끓이는데 이때에 미역을 잘게 썰어서 넣거나 아욱이나 시금치를 잘게 썰어 넣고 끓이면 더욱 맛있다. 그리고 이월 중순이 넘어가면 양지바른 곳에 이른 봄 쑥이 고개를 내밀기 시작하는데 건오와 나는 운동시간에 나가면 교도소의 길다란 담 밑에 돋아나기 시작한 여린 쑥을 뜯곤 하였다.한 시간쯤 뜯으면 한두어 줌이 되었고 복도의 난로에 주전자를 얹어 놓고 먼저 다시를 낸다.멸치는 구하면 좋지만 없을 때에는 마른 오징어 다리를 전날 찬물에 담궈 두었다가 부드러워진 것을 팔팔 끓는 물에 넣고 우려내면 제법 구수한 맛국물이 된다.여기에 된장 풀고 여린 봄 쑥을 넣어 쑥국을 끓이는데 향긋한 냄새가 온 사동 안에 진동할 정도다. 명절 때가 되어가면 재소자들은 슬슬 양조를 준비하게 된다.감옥에서 술은 물론 엄금되어 있는데 추운 겨울철이나 명절이 돌아오면 방 검사에 간을 졸여가며 술을 담근다.매점의 구매물품인 요구르트를 사다가 음료수 병에 쏟아 넣고 곰팡이 피운 빵을 뜯어 넣고 원기소를 넣은 뒤에 양지바른 창가에 놓아두면 일주일쯤 지나서 먹을 수 있다.포도 쥬스에 설탕과 곰팡이 띄운 빵을 뜯어 넣으면 포도주 비슷한 과일주가 되기도 한다.옆방이 돌연 술렁술렁하고 누군가 헛소리를 하든가 노래를 부르면 저 방 지금 밀주 개봉했다는 것을 대번에 눈치챌 수있었다. 건오의 몇차례 다음에 내게 오게된 소지 아이로 의영이란 녀석이 있었는데 그는 조폭이었다.그러나 보스급은 아니고 이른바 어느 지역의 독불장군 비슷한 아이였다.아이는 천성이 착하고 조용했지만 일단화가나면 걷잡을 수 없을 정도로 과감하고 무지막지 해졌다.그 녀석의 배에는 구렁이가 지나간 것같은 상처가 있었는데 칼을 맞고 수십여 명과 싸운 상처라고 한다.의영이는 시골 읍내가 도시화 개발 바람을 맞으면서 외지의 폭력배와 투자자들에게 저항하면서 자연스럽게그 지역의 깡패로 나서게 된 아이다.나는 의영이와 함께 사동 사이에 있는 좁은 빈터를 빌려서 채소를 가꾸었다.상추 쑥갓 케일 열무는씨를 뿌려서 가꾸고 고추 가지 오이 호박 깻잎 등속은 이른 봄에 비닐 조각을 얻어다가 온상을 만들어 모종을 내어서 옮겨 심었다.그리고 가을철에는 배추를 모종하여 심었다.우리는 텃밭 가꾸는 일에 흠뻑 빠졌고 여름날 여린 열무 청을 썰어 넣고 고추장에 비벼 먹거나라면 국수를 삶아 씻어서 열무를 썰어 넣고 비빔국수를 해먹기도 하였다.간장과 된장에 깻잎을 담거 두었다가 겨우내 먹기도 했는데 특히 가을에 걷은 배추를 갈무리하여 겨우내 쌈도 싸먹고 무쳐 먹기도했다. 배추를 신문지에다 겹겹으로 싸서 매점에서 빌려온 플라스틱 박스에넣어서는 계단 밑 으슥한 비품창고에 보관하면 배추가 잎이 마르지도 않고 겨우내 방금 밭에서 뽑은 것처럼 싱싱했다. 된장과 마가린과 삶은 감자 등속으로 짜장면 비슷하게 만들어 먹기라든가 두유를 삶은 라면발에 부어 콩국수 만들어 먹기,또는 국에서 건진 두부와 콩나물과 김치와 삶은 돼지고기를 다져서 밀가루 반죽을밀어서 만두 해먹기 같은 일들은 대개 징역 삼년이 넘은 고참들이나하는 음식이다. 나는 석방되던 마지막 해의 겨울에 눈 오는 날,카드깡으로 들어온 준식이와 부쳐먹던 김치전을 생각한다.우리는 무기수인 영선반 작업반장에게 부탁해서 양철 프라이팬을 마련했다.그것은 난로의 연통을 길게 펴서 네모반듯하게 사방을 접어올린 것이었는데 굵은 철사로 손잡이까지 만들어 달았다.실내에서는 다른 재소자들 눈이 있으니까 ‘만기방’이라고 석방 이틀 전에 나가서 묵는 독립 사동에 가서 연탄 아궁이 불에다 부침개를 부쳤다.머리 위로는 싸락눈이 풀풀 날리고 우리는 아궁이 앞에 쪼그리고 앉아서 마가린을 프라이팬에 녹여 김치를 섞은 밀가루 반죽을 부어서 부쳤다.역시 김치 부침개는 잘 익으면귀퉁이가 아삭거리고 고소하고 제일 맛이 있다.거길 떼어 먹다가 바라보니 준식이 눈에 눈물 방울이 고였다가 톡 떨어진다.왜그래,뜨거워서 그러냐? 아니요.그럼 뭣땜에 그래? 어머니 생각나서요. 황석영

새해 예산안과 각종 민생·개혁법안을 심의하기 위한 제216회 임시국회가 11일 개회됐지만 회기조차 확정하지 못하고 있다.예산안은 당연히 정기국회에서 처리됐어야 하나 의정사상 처음으로 회기 안에 예산안을 처리하지 못하고 임시국회에 넘기는 오점을 남겼다.여야가 회기 100일 가운데 절반에 가까운 45일 동안 정기국회를 공전시켰기 때문이다. 여야는 임시국회 회기를 싸고 입씨름을 하고 있지만 문제는 예산안삭감규모와 예산 부수법안,국회법,정부조직법 등에 대한 서로의 입장차이를 좁히지 못하고 있는 데 있다.야당인 한나라당은 101조원 규모의 예산안을 10% 정도 삭감,올해 수준으로 동결하고 관치금융청산법,재정적자감축특별법 등의 입법을 예산처리와 연계한다는 입장이다.반면 여당인 민주당은 예산의 경기진작 기능을 고려,가급적 원안통과를주장하고 있고 관치금융청산법 등은 다른 법령으로도 규제가 가능하다면서 별도 입법을 반대하고 있다. 국회 예결위가 하루 단위로 합의한 의사일정에 따라 ‘하루살이식’으로 운영되는 근본 이유는 국정에 임하는 여야의 태도에 있다고 본다.여야가 과연 국정을 동반자 정신으로 논의하고 민생을 잣대로 하여 타협점을 찾을 준비가 되어 있는지 의심스럽다.여야는 무엇보다예산안 및 부수법안 처리를 여타 법안 심의와 분리하여 ‘선(先)예산후(後)일반 법안’처리로 임시국회를 운영해야 할 것이다. 중앙정부의 내년 예산안이 확정되어야 광역 및 기초 자치단체 예산도순차적으로 확정된다는 점도 유념해야 한다. 경제부총리,교육부총리 신설을 골자로 하는 정부조직법 개정안은 김대중(金大中)대통령정부가 책임지고 국정을 운영할 수 있도록 일단뒷받침해주는 것이 대통령중심제의 정신에 부합하는 것이다.또 반부패기본법안 등 개혁입법도 이왕 임시국회를 연 이상 더 미룰 필요 없이 조속히 처리해야 할 것이다.

여야간 대화채널이 얼어 붙었다.임시회 의사일정을 합의하지 못해 11일 첫 본회의가 무산되는 씁쓸한 장면을 연출했다. ◆임시회 쟁점 DJP 공조의 복원 움직임이 최대 변수로 떠올랐다.자민련을 원내 교섭단체로 인정하는 국회법 개정안이 ‘뇌관’이다. 민주당과 자민련은 지난 9일 교섭단체 구성요건을 현행 20명에서 10명으로 완화하는 국회법 개정안을 제출했다.이에 한나라당은 여당이국회법의 강행처리에 나서면 물리적으로 저지키로 했다. 교원정년 문제도 난제(難題)로 등장했다.한나라당과 자민련은 교원정년을 현행 62세에서 각각 65,63세로 상향조정하는 개정안을 제출했다. 새해 예산안의 적정 규모를 둘러싸고 여야간 공방전도 뜨겁다.한나라당은 내년 경제성장률 하락과 현실 체감경기 등을 거론하며 정부가제출한 101조원 가운데 9조원을 삭감해야 한다고 으름장을 놓고 있다. 반면 여당은 정부안 원안 통과를 원칙으로 최대 4,000억원 정도의삭감을 타협안으로 제시했다. ◆협상채널 마비 여야간 대화통로가 며칠째 불통이다.이날 오후 총무간 협상 라인이 가까스로 복원됐지만,역부족이다.민주당은 “야당이당리당략을 예산안 등과 연계시키고 있다”고 비난했다.이에 한나라당은 “권력 암투로 여권이 마비된 상태에서 여야간 논의가 실종됐다”고 힐난했다. 여야는 관치금융청산법 등 5개 쟁점법안을 다루기 위해서는 양당간정책담당자끼리 먼저 협의가 이뤄져야 한다는 입장이나 여당의 정책팀마저 뒤뚱거려 협상 전망은 불투명하다. 박찬구기자 ckpark@

주한미군지위협정(SOFA) 개정협상이 어떻게 결말날지에 대한 국민들의 관심이 크다.그러나 한국과 미국이 협상시한을 이례적으로 연장하면서까지 접점찾기에 노력하고 있지만 만족스런 결과를 기대하긴 힘들어 보인다. 이정빈(李廷彬)외교통상부장관이 지난달 “한국과 미국은 클린턴 미대통령 임기 내에 SOFA 개정문제를 매듭짓기로 합의했다”고 밝힌 뒤여서 더욱 아쉬움이 남는다. ‘결실’은 없고 시한에만 몰린 상황에서 정부는 점차 조급해지는모습이다.하지만 정부는 ‘SOFA 개정을 클린턴 대통령 임기내에 마무리지어야 한다’는 약속에 얽매여 타결을 서둘러서는 안된다.SOFA 협상은 시한이 문제가 아니라 어떻게 바꾸느냐는 내용이 더 중요하기때문이다. 지난 91년 한·미 SOFA 1차 개정때 정부는 시간에 쫓기며 협상을 벌이다 결국 ‘졸속 타협’이라는 비판을 면치 못했다.미군 범죄가 잇따라 발생,반미감정이 고조된 상황에서 여론에 떠밀려 가시적인 성과에만 급급하다 우(愚)를 범한 것이다. 협상이라는 전략적 차원에서도 그렇지만 현실적으로도시간이 흐르면서 불리해지는 쪽은 한국이 아니다.탈냉전 시대 이후 미군이 주둔해 있는 독일·일본 등 80여개국에서는 미군에 대한 반대 여론이 점점 커지고 있다. 내년에 ‘한·미 방위비분담협상’이 예정돼 있는 미국으로서는 SOFA 문제가 제대로 해결되지 않은 채 한국과 ‘돈’문제를 말하는 것도부담스러운 일일 게다.차기 미 공화당 정부가 전통적으로 미군 해외주둔에 강한 집착을 갖고 있다는 점도 우리 정부가 좀더 여유를 가질수 있는 한 이유다. 지난 67년 미측에 일방적으로 유리한 SOFA 협정을 체결했기 때문에지금까지 우리 정부는 어쩌면 당연한 권리찾기에 헛고생(?)을 해왔다.이같은 잘못을 다시는 되풀이하지 않기 위해서라도 정부는 ‘클린턴대통령 임기내 타결’이라는 가시적 성과에 급급하기보다는 우리의목소리가 제대로 담긴 ‘백년대계(百年大計)’로 다시 태어난 SOFA가될 수 있도록 노력해야 할 것이다. 홍원상 통일팀 기자 wshong@