-0001-11-30 00:00 서울신문

대학들 장애학생 복지 ‘F학점’

대학의 장애 학생을 위한 교육복지 지원이 낙제점 수준으로 드러났다.국·공립대는 더욱 형편없었다. 교육인적자원부는 지난해 8∼12월 분교를 포함,전국 208개 4년제 대학중 자체평가 보고서를 제출한 186개교를 대상으로 장애학생 교육복지 지원실태를 서면 및 현장방문 평가한 결과,75%인 139개교가 종합점수에서 ‘개선요망’ 평가를 받았다고 3일 밝혔다. 선발(4점),교수·학습(31점),시설·설비(65점) 등 3개 분야에서 100점 만점으로 실시된 평가에서 ‘최우수’(90점 이상)는 나사렛대·대구대 2개교 뿐이었다.‘우수’(80점 이상)는 한림대 등 14개교,‘보통’(65점 이상)은 31개교였다.나머지는 ‘개선요망’(65점 미만)이다.자체평가 보고서를 내지 않은 대학들도 대부분 장애 학생에 대한 배려가 거의 없는 점을 감안하면 ‘낙제 수준’의 대학은 80%에 육박한다. 영역별로 선발 분야에서 나사렛대와 우석대가 최우수,서강대 등 9개교가 우수,15개교가 보통,160개교가 개선요망 판정을 받았다.교수·학습 분야에서는 대구대·나사렛대·연세대·한림대4개교가 최우수,한일장신대 등 13개교가 우수,25개교가 보통,144개교가 개선요망이다. 시설·설비 부문에서는 나사렛대·건국대·천안대·단국대(천안)·동명정보대·한림대·신라대 등 11개교가 최우수,연세대 등 22개교가 우수,64개교가 보통,89개교가 개선요망 평가를 받았다. 특히 국·공립 46개교 가운데 종합평가에서 최우수 및 우수를 받은 대학은 1개교도 없다.충남대·충북대·제주대·군산대 등 9개교가 보통 평가를 받았을 뿐 37개대는 모두 개선요망이었다.국·공립대가 오히려 장애학생 편의 증진에 더 인색한 셈이다. 국·공립대의 경우 선발 영역에서는 한국방송통신대가 우수를,교수·학습 부문에서는 서울대가 각각 유일하게 우수를 받았다.시설·설비영역에서는 충남대·한경대·충북대·강원대·강릉대·순천대 6개교가 우수를 받았다. 국·공립대는 특례입학을 실시하는 대학이 8곳,특수교육과가 개설된 대학이 3곳에 그쳤다.교육대는 장애학생의 입학을 완전 불허하고 있었다. 박홍기기자 hkpark@

-0001-11-30 00:00 서울신문

[열린세상] 초천(超遷)과 구임(久任)의 인사

중앙 부처가 국장급 22개 직위를 타 부처와 맞교환하고,9개 부처의 국장직 공모에서 10자리 모두를 다른 부처 출신으로 발탁했다.우리 정부의 인사에서 전에 없던 일이다.우리나라 공무원은 극히 예외적인 경우를 제외하고는 한 부처 내에서만 출세하는 길이 열려 있었다.따라서 공무원들은 자신이 속해 있는 부처와 운명 공동체가 되어 국익보다도 부처의 이익을 우선하는 부처 할거주의 성벽을 쌓았고,집단 방어체제를 구축하기도 하였다. 그러니 부처간 인사 교류와 직위 공모제 시행으로 공직사회에 만연된 집단이기주의 성향을 일축하는 계기가 되길 기대하는 것이다.따라서 새로 부임한 국장이 부처 이기주의로 똘똘 뭉친 기존 공무원들로부터 ‘왕따’당하지 않게 하는 것이 제일이다.그러나 이번 조처만으로 공직사회의 부처 이기주의가 해소되기를 기대하기는 어렵다.인사제도의 근간을 바꾸지 않고서 한두 가지 처방으로 부처 이기주의를 극복하기는 어렵기 때문이다. 그러니 인사 개혁을 보면서 기대만큼 착잡했던 것은 인사 교류와 직위 공모에 선정된 31명중 단 한 명을 제외한 모두가 고시 출신이라는 점이다.각 부처에서 일 잘하기로 소문 난 선수를 뽑다 보니 고시 출신이 선발되었다면 그것도 문제다.정부의 어려운 문제를 고시 출신만으로 풀겠다는 사고는 옳지 않다.다양하고 급변하는 세상의 문제는 다양한 발상으로 풀어가야 하기 때문이다.지금부터 429년 전이다.선조 6년 율곡 선생은 나라를 걱정하면서 임금에게 인사 혁신을 건의했다.그 유명한 율곡 선생의 석담일기(石潭日記)의 한 대목이다. 사이 천시(天時)와 인사(人事)가 점점 어긋나서 천재지변이 자주 나도 두려워하지 않으며 기강이 풀리고 인심이 흩어져서 장차 나라꼴이 되지 않을 것 같습니다.지금 나라에는 되는 일이 없고,한가지 폐단을 고치려고 손을 쓰면 이것이 다른 폐단을 만들어 오히려 해로움만 더해 가고 있습니다.정부에 기강이 서지 않고 인심이 풀어져 있는 데다가 관직에는 인재를 택하지 않아 구차하게 벼슬 자리만 채운 사람이 많아서입니다.세상이 쇠하고 도가 미미하면 보잘것없는 선비들은 오직 과거(科擧)만이 출세 길인 줄알지만,훌륭한 인물들은 과거를 탐탁지 않게 여깁니다.따라서 과거로 사람을 쓰는 것은 말세의 일이지 어찌 성세의 일이겠습니까.과거를 못한 사람에게 벼슬 자리를 주면 혹여 공직에 나쁜 사람들이 섞여 들어올까 걱정하는 사람들도 있지만 이것은 잘못된 생각입니다.공론을 거쳐 사람을 구하면 반드시 일 잘하는 인재를 뽑을 수가 있지만,만일 공론을 거치지 않고 사람을 뽑는다면 글 재주는 있어도 쓸모없는 사람이 요직을 차지하는 경우도 많을 것입니다.” 율곡 선생의 가르침은 세종대왕이 실천했던 초천(超遷)과 구임(久任)으로 요약된다.초천이란 연공 서열을 따지지 않고 발탁하는 것이며,구임이란 한 자리에 충분히 재직하게 하는 것이다.그야말로 인재를 쓰는 것은 위계의 높낮이나 근무 연한의 길이와 같은 기존의 상례에 구애 받아선 안 된다.어진 이를 발탁하고 능한 이를 부리어 인재와 직책이 서로 부합되게 해야 한다.그리고 심사숙고해서 뽑은 인재에게 직책을 맡겼으면 능력을 발휘할 수 있는 기간을 충분히 주어야 한다고 강조한다. 인재를 등용하는 법칙이 지금이라고 크게 달라질 리 없다.인재를 고를 때는 ‘초천의 법’을 실행해야 한다.공직자 인사의 철칙으로 굳어진 연공서열의 틀을 철저히 떨쳐 내야 한다.고시 출신이 아니면 우수 인재가 아닐 것이라는 미신을 버려야 한다.그리고 인재를 등용했다면 ‘구임의 법’을 실천해야 한다.업무를 파악할 무렵이면 다짜고짜 자리를 바꾸는 무모함을 이제는 버려야 한다.율곡 선생 시대의 허물이 지금도 반복되어선 안 될 일이다.나는 429년 전 율곡 선생이 선조 임금께 아뢰었던 말을 다시 해야 하는 슬픔을 느끼면서 말한다.대통령님,장관님,군수님 초천과 구임의 법을 쓰십시오. 강형기 충북대 교수 한국지방자치학회장

-0001-11-30 00:00 서울신문