시중은행들의 예금유치경쟁이 치열한 것으로 전해지고 있다.연말 결산을 앞두고 예금실적을 올려야 하는 데다가 이자등 금융소득에 대한 종합과세로 적잖은 자금이 은행권을 이탈할 것으로 예상되기 때문에 이를 메우기 위해서도 수신고경쟁은 필연적이라는 게 은행측 설명이다. 특히 은행들은 10억원 이상의 거액예금을 유치할 경우 일반예금상품보다 2∼4%포인트 높은 수신금리를 적용받는 특정금전신탁을 이용케 하거나 기준금리에 일정비율을 가산하는 방식으로 고금리를 보장해준다는 것.각종 연금이나 기금등 규모가 큰 예금을 끌어 올때 일정액의 유치커미션이 오가는 사실은 널리 알려진 것이며 은행지점장들이 관할 구역주민들의 경조사에 빠지지 않음은 물론 예금주들에게 개인 돈을 써가며 골프·식사대접하는 일도 일반화됐다는 것이다. 그러나 이처럼 무리한 예금경쟁은 은행수지를 악화시킴은 물론 금리인하의 큰 걸림돌이 되고 있어 은행측의 자제가 요청된다.예금상품의 금리를 변칙적으로 올리다 보니 대출금리와의 차이인 예·대마진이 줄어 경영압박을 받게 되고 시중자금이 비교적 풍부한데도 은행금리는 계속 높은 수준을 유지,기업의 금융비용부담을 무겁게 해서 국제 경쟁력약화의 요인으로 작용한다는 얘기다. 또 거액예금자에 대한 사례비지출이 늘어남으로써 이러한 재원염출을 위해 대출커미션을 받아내야 하는등 탈법의 악순환이 이뤄질 수밖에 없다는 것이다.예금실적 최우선의 은행인사 관행도 큰 문제다.서열이나 종합적인 능력평가보다는 단기간의 예금유치실적으로 출장소장·지점장 등에 대한 승진인사를 함으로써 직원들에게 무리한 예금목표액이 할당되는 등 부작용을 낳고있다. 은행이 돈장사를 하는 곳인 이상 수신경쟁을 안 할 수는 없다.하지만 우리금리가 국제수준에 비해 두배이상 높은 점을 고려,은행들은 변칙적인 예금금리인상보다는 질좋은 금융서비스로 고객유치에 힘씀으로써 국내금리의 하향안정화와 금융산업발전에 기여토록 해야 할 것이다.

전국 2백47개 자치단체(2개 출장소 포함)의 74%인 1백83곳이 내년부터 지방 공무원의 5급(사무관) 승진방식을 현 시험제에서 심사제로 바꾸기로 했다. 12일 내무부에 따르면 15개 시·도 가운데 대전 광역시 및 9개 도와,2백32개 시·군·구·출장소 가운데 1백73곳이 내년부터 심사를 통해 5급 승진자를 선정키로 했다.

◎최 노원구청장 수사 최선길 서울 노원구청장 선거법위반 사건을 수사하고 있는 서울 경찰청은 24일 최구청장이 봉천동 부동산을 매각하고 중도금으로 받은 자기앞수표 8억원에 대한 추적결과,최구청장이 6억7천8백50만원을 채권을 매입하는데 사용한 사실을 밝혀냈다. 경찰은 최구청장이 봉천동 부동산을 매각하고 지난 5월4일 중도금으로 받은 자기앞수표 8억원 가운데 2억7천7백50만원은 닷새뒤인 9일 장기신용은행 압구정지점에서 부인 김모씨(50) 명의로 5년만기 장기채권을 매입하는데,나머지 4억1백만원은 지난 8월11일 자기 이름으로 중소기업 금융채권을 사는데 썼다고 밝혔다. 경찰은 이에 따라 26일 최구청장부부를 불러 6·27 지방선거를 앞두고 거액의 부동산을 팔아 채권을 매입한 경위와 이 채권을 다른사람에게 매각,현금으로 바꿔 사용했는지에 대해 조사할 방침이다. 경찰은 또 중도금으로 받은 나머지 자기앞수표 9천9백여만원에 대한 계좌추적결과,지난 6월5일 1백만원권 자기앞수표 8장과 10일 자기앞수표 8천만원권 1장·1천만원권 1장·1백만원권 1장 등으로 국민은행 노원역 출장소에 개설된 최구청장 계좌로 입금된 것으로 확인했다.그러나 6월5일과 10일에 인출된 1백만원권 자기앞수표 9장등 모두 9백만원은 사용처가 불분명해 계속 추적중이라고 밝혔다.

◎21억중 16억원만 용처 확인/모두 22개 22개통장에 분산입금… 추적 어려움/6억원대 채권 매각후 현금화여부 조사 구속된 최선길 서울 노원구청장의 자금 흐름은 매우 복잡하게 얽혀있다.6·27 지방선거 자금으로 흘러 들어갔을 개연성만 있을 뿐 쓰였다는 결정적인 증거는 아직 없다.현 상황에서 보면 이런 「어정쩡한」 상태로 이번 사건은 검찰에 송치될 공산이 크다. 선거를 전후해 최구청장과 그의 주변을 오고간 돈은 모두 21억8천9백여만원.지난 3월 봉천동 대지 1백57평을 삼성생명에 팔아 조성한 부동산매각대금 15억원을 비롯,중계동 전셋집에서 압수한 예금통장 22개에 입금된 4억7천여만원과 베이지색 마대 3개에 보관되어 있던 현금 1억2천8백여만원,그리고 새정치국민회의 노원을 지구당 사무실에서 압수한 통장에 입금되었다 모두 빼 쓴 9천1백만원 등이다.물론 이 중에는 22개 통장에 분산 입금된 돈과 마대의 현금은 부동산 매각대금의 일부일 가능성도 있다.최구청장과 그의 가족들은 『모른다』로 일관하고 있지만 중복 계산의 여지는 남아있다.이런 상황을 감안하더라도 현재 남아있는 돈은 마대에 든 현금 1억2천8백만원과 22개 통장에 분산 입금된 4억7천여만원,최구청장 명의의 보람은행 영등포지점 발행 통장에 들어있는 봉천동 땅 매각대금의 일부인 2억3천여만원 등이다.여기에 최구청장이 노원선관위에 신고한 선거비용 7천3백만원과 대한부동산신탁회사에 수수료로 준 2천2백50만원은 사용처가 분명하다.또 경찰은 24일 최구청장이 부동산 매각대금 중 수표로 받은 6억7천8백50여만원을 가지고 지난 5월과 8월,두차례에 걸쳐 채권을 사들인 것으로 확인했다. 따라서 남아있는 돈과 사용처가 분명한 자금을 합치면 모두 16억2백여만원에 달한다.이를 조성자금과 수치상으로만 비교하면 5억8천7백만원의 행방이 여전히 묘연한 셈이다. 경찰이 이중 추적할 수 있는 돈은 수표로 받은 부동산 매각대금의 나머지 1억여원에 불과하다.이 돈도 수사결과 본격 선거운동 전인 지난 6월5일부터 10일 사이에 4차례에 걸쳐 인출돼 최구청장이 선관위에 제출한 국민은행 노원역출장소의 보통예금통장에 입금된 9천1백만원인 것으로 확인됐다. 결국 9백만원만이 남아 있는 셈이다.그러나 이 수표 뒷면의 서명자가 꼭 최구청장의 선거운동원이라는 보장이 없어 희망이 없는 상태이다. 그렇다면 5억8천여만원은 어디에 쓰인 것인가.현금과 통장에 입금된 5억9천8백여만원이 그것일까.경찰은 이제껏의 수사결과를 토대로 『그럴 가능성은 거의 없다』고 밝히고 있다. 국민은행 노원역출장소에서 선거가 끝난뒤 인출된 1천8백여만원과 아·태재단 후원금으로 낸 5천만원의 출처,추적이 불가능한 부동산 매각대금 중 현금 4억7천여만원의 묘연한 행방을 그 예로 들고있다.선거자금으로 썼을 개연성은 높은데,물증을 못찾고 있는 게 경찰의 고민이다.

◎거택보호자 지원율 84%로 내년부터 CT촬영(단층촬영)도 의료보험 대상에 포함된다. 연간 의료보험의 진료 일수가 일반인은 현 2백10일에서 2백40일로,장애인과 65세 이상의 노인은 현재 2백10일인 연간 제한 일수가 완전히 없어져 무제한 적용된다. 근로능력이 없는 시설 및 거택보호 대상자 37만1천명에 대한 생활보호 지원 비율이 현재 최저 생계비의 70% 수준에서 내년에는 84%,97년에는 90%,98년에는 1백%로 각각 높아진다. 재정경제원은 22일 이같은 내용을 골자로 내년도 복지분야 예산안을 확정,발표했다. CT촬영이 의료보험 적용대상에 포함됨에 따라 CT 촬영비는 현재 20만∼30만원에서 내년에는 5만∼10만원으로 대폭 줄어든다.의료보험 수가는 의료보험공단에서 추후 정한다.CT촬영의 의보적용과 연간 진료수혜 일수의 확대 등으로 이 분야에 지원되는 중앙정부 예산은 올해의 2천9백24억원에서 내년에는 3천4백29억원으로 17.3%가 늘어난다. 생활보호 대상자 중 근로능력이 없는 시설 및 거택보호 대상자에 대한 지원 기준인 최저 생계비는 올해 2인 가족 기준,월 33만6천원이다. 재경원은 또 거택보호 대상자의 경우 내년부터 1인당 연간 2만2천3백원의 김장비와 5만원의 침구비를 새로 지급하기로 했다.현재 중추절에만 지급하는 특별 위로비(연 1회)를 설날에도 지급하고,지급 규모도 가구당 2만6천원에서 7만원으로 1백69.2% 늘렸다. 이밖에 농어촌 지역에 대한 법률 서비스를 강화하기 위해 그동안 대한법률구조공단 소속 변호사가 배치되지 않았던 전국 35개 출장소에 60명의 공익 법무관을 추가 배치,변호사가 없는 지역을 없앰으로써 저소득 국민의 권리구제에 힘쓰도록 했다.

◎임채정 의원(국민회의) 사무실 수색 최선길 서울노원구청장 선거법 위반사건을 수사하고 있는 서울경찰청은 22일 새정치국민회의 임채정의원(노원 을)의 지구당 사무실에서 압수한 최구청장의 「구청장 활동보고」에 대한 정밀 조사결과 최구청장이 핵심 선거참모 손국원씨(58)를 통해 노원구 개인택시 운송조합 사무처장 김기홍씨(58)등을 만나 돈을 건네준 사실을 확인했다. 경찰은 「구청장 활동보고」에 선거참모 손씨가 지난 6월23일 하오 3시쯤 노원구 상계2동 선거사무실에서 운송조합 사무처장 김씨를 만나 5백만원을 건네주면서 선거운동을 부탁한 사실등이 적혀있다고 밝혔다. 또 19일 낮 12시쯤에는 중계동 U암자 신도회장 조영자(49·주부),다음날인 20일 하오 3시쯤에는 노원구 배드민턴연합회장 이병익씨(50·한일섬유 대표)등 3명을 차례로 만난 사실등도 기록되어 있다는 것이다. 경찰은 이에 앞서 이날 상오 8시35분부터 10분동안 서울 노원구 상계2동 595 임의원 지구당사무실에 대한 압수수색을 실시,최구청장의 비서관들이 빼돌린 「구청장 활동보고」와 자원봉사지원서·선거비용 지출 명세서등 선거관련 서류 일체를 압수했다. 압수된 관련 서류는 지난 5월31일∼6월말까지 날짜·시간별로 만난 인물과 장소,주선자등을 기록한 「구청장 활동보고」를 비롯,▲재산등록사항 공개목록 15부 ▲최구청장 명의로 된 국민은행 노원역 출장소의 보통예금통장 1개(잔고없음) ▲노원관내 직능단체 회원 명단 ▲자원봉사 지원서 1천2백68매 ▲기타서류 수백매등이다.

◎한일은 문정 출장소 시중은행 직원이 서울 가락동 농수산물시장에서 상인으로부터 수금한 9천6백여만원을 가로챈 사건이 발생했다. 한일은행은 21일 문정동출장소의 이정찬(28)대부담당계장이 가락동 농수산물도매시장 중개인 4명으로부터 받은 9천6백만원에 대해 무통장수기입금증을 작성,교부한 뒤 이 돈을 가로챘다고 밝혔다. 사고는 지난 20일 농수산물도매시장의 피해자들이 농산물판매대금을 지방생산업자에 송금하기 위해 돈을 확인하는 과정에서 드러났다. 이계장은 사고가 난 뒤 잠적했다가 21일 하오9시쯤 문정동출장소에 출두,본점 검사부 직원으로부터 조사를 받고 있다고 은행측은 밝혔다. 은행측은 『지금까지 조사로는 9천6백만원이상의 피해는 없는 것으로 확인됐다』면서 『이계장이 사고금액을 왜 유용했는지는 파악되지 않았다』고 밝혔다.

◎“서비스 차별화”… 서울·부산에 첫 개점 「책을 무료로 빌려주는 것은 물론 주민등록초본을 떼어주고 시장도 볼 수 있는 새로운 형태의 금융점포가 생긴다」 농협중앙회는 25일 서울과 부산지역에 고객의 생활과 직결되는 서비스를 제공하는 시범점포를 운영하는 등 신용사업부문에 혁신적인 영업전략을 도입하기로 했다고 발표했다.시범점포는 위치에 따라 생활밀착형·상업중심지형·금융중심지형 등 3개 권역으로 나눠 각기 차별화된 서비스를 제공함으로써 고객의 만족도를 극대화하는 금융점포다. 농협은 이에 따라 이날 서울 양천구 신월동에 생활밀착형의 시범점포를 개점한 것을 비롯,연말까지 서울 여의도·경동시장(출장소)·영등포·금호동,부산의 연산동·신평동·충무동 등 8개 지역에 시범점포를 개점할 계획이다. 생활밀착형 점포는 금융과 농산물의 유통기능이 점포내에서 모두 이뤄지는 형태.이곳에서는 ▲농산물의 무료배달 ▲책 및 비디오 테이프의 무료대여 ▲각종 민원서류의 발급대행 ▲농촌 민박의 안내 ▲철도·항공권의 예매 ▲케이블TV 및 PC통신을 통한 생활정보 등의 서비스가 제공된다.상인에 대한 「토털서비스」의 제공이 주요목표인 상업중심지형 점포는 상인의 소액대출을 취급할 뿐 아니라 언제든지 동전을 교환할 수 있도록 점포 밖에다 동전교환기를 설치한다.

◎“과거인식 잘못” 반일정서에 곤혹/비중있는 재외공관… 직원 50명/교역 급속 증가… 경제업무 중시/정치·안보 밀접한 동맹… 정무분야 중요 서울 종로구 중학동 18의 11,한국일보사와 연합통신사의 사이에 주한 일본대사관이 자리잡고 있다.1백m쯤 떨어진 미국대사관이 세종로 큰 길가에 보란듯이 서 있는 것에 비하면 일본대사관은 주변의 고층빌딩 사이에 5층짜리 붉은 벽돌 건물을 숨기듯 웅크리고 있다. 우리나라에 일본정부의 사무소가 처음 설치된 것은 지난 65년이다.우리가 먼저 49년 1월에 주일 대한민국 대표부를 설치했으며,일본이 65년 주한 일본정부 사무소를 설치한 것이다. 65년 12월18일 한일기본조약 및 부속협정이 발효되면서 양측 대표부와 사무소는 대사관으로 승격했다.일본은 이후 부산에 총영사관을,제주도에 출장소를 각각 1곳씩 설치했다. ○11명째 대사 보내 양국간의 국교가 정상화된 뒤 일본은 66년 3월16일 기무라 시로(목촌사랑칠)초대 대사를 부임시킨이래 지금까지 모두 11명의 대사를 한국에 보냈다. 현재의 주한 일본 대사는 야마시타 신타로(산하신태랑).32년생으로 도쿄대학 법학부를 졸업한뒤 외무성에 들어가 미국 안전보장과장과 독일대사관 참사관,태국 대사,정보조사국장등의 요직을 거친 엘리트 외교관이다.야마시타대사는 특히 미국과의 안보조약 업무를 계속 담당해왔기 때문에 한·미·일 3국간의 안보협력 과정에 중요한 역할을 맡고 있는 것으로 알려져있다. 주한 일본대사가 접촉하는 인사의 폭은 매우 넓고 깊다는 것이 외무부 관계자의 설명이다.일본대사가 임기를 마치고 본국으로 돌아갈 때 열리는 환송연에서는 정치·경제·사회·문화등 각 분야의 한국내 유력인사는 모두 볼 수 있다고 한다. 야마시타 대사의 경력이 말해주듯 주한 일본대사관은 일본의 재외공관 가운데서도 매우 중요한 곳으로 손꼽힌다. 5대 대사를 지낸 스노베 료조(수지부양삼)의 경우 외교관으로서 최고직인 외무차관에 오르기도 했다.또 일본 외무성에서 아주국장과 북동아과장등 아시아쪽의 중요한 외교포스트를 맡기 위해서는 반드시 한국을 거쳐야 하는 것이 관례처럼 되어있다. 일본의 재외공관 가운데 규모가 가장 큰 곳은 물론 워싱턴의 주일대사관으로 외교관 숫자만 1백명이 넘는다. 현재 주한 일본대사관에 근무하는 외교관은 모두 50명선.이 숫자는 미국과 중국·러시아·영국·프랑스 등보다는 적지만,일본이 중시하는 서방선진 7개국(G­7)에 파견한 외교관의 숫자의 평균과 비슷한 것이다. 특이한 것은 주한 일본대사관에 근무하는 외교관의 90%가 용산구 동부이촌동의 아파트 지역에 몰려산다는 점이다.한국에 파견된 일본 언론인들도 마찬가지다.일본대사관의 한 직원은 그 이유를『개포동에 있는 일본인 학교에서 동부이촌동에 스쿨버스를 보내기 때문』이라고 자녀교육을 이유로 들며『집단거주촌을 만든다든지 하는 의도가 있는 것은 전혀 아니다』고 설명했다. 65년 수교이래 한·일관계가 양적으로 발전함에 따라 일본대사관의 한국정부와의 협의사항도 날로 늘어나고 있다.한·일 양국이 정치,안보상의 동맹적 관계에 있기 때문에 정무분야도 중요하지만 교역이 늘어남에 따라 경제분야의 업무도 마찬가지로 중시되고 있다. ○비판여론에 촉각 일본대사관측이 양국관계에서 가장 신경쓰는 부분은 바로 일본의 역사인식에 대한 한국인의 비판적 여론이다.특히 올해 광복 50주년,한·일국교정상화 30주년을 맞는 시점에서도 일본에 대한 한국 국민의 「적대적」태도가 그다지 바뀌지 않고 있는 데 대해 매우 당혹스러워 하고 있다.일본 대사관의 한 관계자는 『일본도 역사인식을 바로잡는 것이 중요한 현안이라는 사실을 이해하고 있으며,지난 8월15일의 무라야마총리 담화에서도 나타나 있듯이 국민의식을 개선하기 위한 작업을 해나가고 있다』고 말했다.이 관계자는 그러나 『과거의 불행한 역사에 대해 일본 뿐만 아니라 한국인 스스로의 책임도 인정해야 한다는 인식이 확산되는 것같다』고 최근의 한국내 여론조사 결과를 제시하기도 했다. 일본대사관은 한국내에서 반일감정이 확산될 때마다 학생시위대의 공격목표가 되기도 한다.지난 75년 8월15일 문세광이 육영수여사를 저격했을 때 일본대사관은 시위대의 공격을 받았으며,지난 6월6일에도 학생들이 안국동 일본공보문화원에 화염병을 던져 도서관이 불타기도 했다. 그런 와중에서도 양국의 인적교류가 확대되고 있으며,이에 따라 주한대사관의 영사업무도 폭주하고 있다. 일본대사관측이 제공한 일본 법무성자료의 통계에 따르면 93년 일본인의 해외여행지 1위는 미국,2위는 한국이다.또 같은해 한국인의 해외여행지 1위는 일본,2위는 미국이다.87년부터 우리정부가 해외여행을 단계적으로 자유화하면서 일본 방문자는 87년 16만9천9백74명에서 지난해 59만5천6백90명으로 크게 늘었다.그러나 아직까지 약간의 규제가 있지만 미국처럼 비자받기가 어렵다는 불평은 나오지 않고 있다고 여행사 관계자들은 말한다. ○대부분 지한파로 한편으로 일본 대사관이 「관리」해야 하는 한국내의 일본인은 1만1천명 정도다.94년 10월1일을 기준으로 볼 때 장기체류자가 8천7백18명,영주자가 4백79명으로 공식집계되고 있다.장기체류자는 역시 민간기업인이 2천1백90명으로 가장 많고,유학생이나 연구원이 1천6백46명,자유업이 98명,특파원등 언론관계인이 74명,기타 4천4백9명등이다.유학생 가운데는 대사관에 체류를 신고 하지않는 경우가 많기 때문에 신고된 숫자는 실제 체류자보다 적게 나타나고 있다. 한국에 체류를 마치고 돌아가는 일본인들은 각자의 경험에 따라 한국에 염증을 느끼거나 애정을 느끼거나 한다.일률적으로 말하기는 어렵겠지만 한국 근무를 마치고 돌아가는 일본 외교관들은 대체로 지한파의 성향을 갖게 된다고 한다.양국의 국민감정이 좋지 않은 가운데 적극적으로 양국관계를 개선하려다 보니 자연히 상대방을 이해하게 된다는 것이다.

「1945년 8월 15일.전국이 가끔 구름 많이 끼었고 기온은 대부분 지방이 30도를 넘는 무더운 날씨를 보였음.최고기온은 서울 33.9도,부산 31.7도,대구 35.0도,광주 32.9도… 강수량 기록 없음」 온 나라가 광복의 환희에 들떠 있던 50년전 날씨 관련 자료의 요약내용이다. 기상청이 14일 예보한 1995년 8월 15일의 전국 날씨 개황과 너무나 흡사하다. 기상청은 광복 50주년이 되는 날의 기상을 「전국이 가끔 구름 많고 소나기 오는 곳도 있겠음.최고기온은 서울 32도,부산 32도,대구 37도,광주 34도…」라고 예보했다. 단지 그때 기록에는 소나기 오는 곳도 있었다는 내용은 남아있지 않지만 기상관측술이 허술했던 점을 감안하면 그때와 지금의 날씨는 꼭 닮은 꼴이다. 기상청은 광복 50주년을 앞두고 당시의 기상자료를 뒤진 결과 이같은 내용을 찾아냈다고 밝혔다. 8·15 당시의 기상관측 조직은 조선총독부 산하의 기상본부가 인천에 있었으며 전국에 24개 측후소와 17개 항공기상출장소가 있었다.

◎최대 금 밀수단 적발 계기로 본 수법/회계장부 하루 지나면 폐기… 흔적 없애/금 유입량 연 2조규모… 80%이상 밀수 31일 검찰에 적발된 국내 최대의 기업형 금괴밀수 조직원들은 위장기업까지 내세워 밀수·가공·판매에 이르는 모든 과정을 완벽하게 해온 것으로 드러났다. 특히 홍콩산 금괴밀수·판매의 핵심으로 구속된 동양금은의 실질적인 경영자인 영업부장 박래춘(30)씨와 동남펀드대표 박치석(35)씨는 형제이며 연합금은대표 심상만(53)씨는 박씨 형제의 고모부인데다 이들 회사의 직원들마저 모두 고향사람들로 구성돼 범행의 치밀성을 보였다. 금괴밀수를 맡은 동남펀드와 판매를 전담한 연합금은은 동양금은의 자회사형태로 설립돼 합법을 가장해왔다.일년도 안된 사이에 무려 7천2백여㎏의 금괴와 금화를 국내에 들여왔다. 또 밀수 및 회계장부를 1일 단위로 작성,폐기하는 수법으로 범행의 흔적을 없애기도 했다. 동남펀드대표 박씨는 지난해 8월 홍콩의 금밀수출업자 맥웨이홍씨로부터 이른바 「은괴수입위장 금괴밀수방법」을 이용,금밀수·판매를 해보자는 제안을 받고 금밀수에 손을 댔다. 「은괴수입위장」이란 커다란 은괴의 속을 파고 직사각형 도자기를 넣은 뒤 도자기 안에 1㎏짜리 금괴 5∼6개를 담고 콜타르로 채워 은괴를 덮어 씌우는 수법이다.X­레이투시기로 검사해도 은괴안에 든 금괴가 나타나지 않는다. 이들은 수입한 은괴를 서울 영등포구 양평동 비밀공장으로 운송,은괴에서 금괴를 빼낸 뒤 동양금은과 연합금은을 통해 서울 시내 금도매상들에게 하루에 금괴 40∼1백㎏을 넘겨왔다. 게다가 이들은 화폐수입에 관세와 수입부가세가 부과되지 않는등의 맹점을 악용,친인척이나 동양금은 직원들의 명의를 빌려 사업등록을 한 뒤 호주·홍콩 등지에서 1㎏짜리 금화 4백70억원어치를 수입,시중에 금괴로 팔아넘겼다. 이들은 금화에 새겨진 은행이름과 제조일자등을 모두 지워 수입일자등의 추적을 불가능하게 했다. 더욱이 이들은 암달러상 임수정(40·구속)씨를 통해 원화를 엔화로 환전,금괴밀수자금을 조달받는가 하면 금괴판매자금은 제일은행 종로4가 출장소 차장 이강열(37·불구속)등 은행 직원들과 짜고 가명계좌를 개설,돈세탁까지 했다. 검찰의 한 관계자는 『국내 금의 연간 유입물량은 2백여ⓣ,2조원 규모에 이르는데 그 가운데 80∼90% 정도가 밀수로 공급되고 있는 실정』이라고 밝혔다.

◎은 가공업체 차려 은괴속 숨겨 7백억대 반입 7백90억원대의 금괴·금화·진주 등을 밀수하거나 위장수입한 국내 최대의 기업형 밀수조직 3개파,19명이 검찰에 적발됐다. 서울지검 특수1부(황성진 부장검사)는 31일 금괴와 금화 7천2백여㎏을 몰래 들여와 판매,80억여원의 세금을 포탈한 홍콩산 금괴밀수 총책 박치석(35·동남펀드대표)씨와 판매책 박래춘(31·동양금은 영업부장)·심상만(52·연합금은사장)씨 등 8명을 특정범죄 가중처벌법 위반(관세포탈)혐의로 구속기소했다. 검찰은 또 이들이 밀수한 금괴 판매 자금을 세탁해 준 제일은행 종로4가 출장소 차장 이강렬(37)씨 등 4명을 불구속기소했다. 검찰은 이와함께 부산지역의 해상금괴 밀수범들과 손을 잡고 밀수한 일본제 금괴를 판매해 온 이희철(26)씨 등 2명을 구속하고 부산지역 밀매조직 「코리아 골드」의 총책 김기선(41)씨를 수배했다. 검찰은 진주 14만4천6백23개 16억원어치를 밀수,관세 1억7천여만원을 내지않은 차말순(43)씨 등 진주류 밀수·판매조직원 4명도 구속기소했다. 검찰은 이들로부터 20억원어치의 금괴 1백88㎏과 4천5백만원어치의 진주 1천8백6개·금괴밀수자금 9천1백만엔·판매대금 3억2천만원 등 31억8천여만원 상당의 금품을 증거물로 압수했다. 금괴를 밀수하기 위해 만든 은가공 수출업체인 동남펀드대표 박씨는 금도매법인인 동양금은의 실질적인 경영자인 영업부장 박씨와 형제 사이로 지난해 11월 홍콩에서 수입하는 은괴를 파고 도자기를 넣어 그 안에 1㎏짜리 금괴 5∼6개를 담아 숨겨 들여오는 등 지난 6월까지 12차례에 걸쳐 금괴 2천6백44㎏(도매가 2백91억원)을 밀수,관세와 수입부과세 32억여원을 포탈한 혐의를 받고 있다.

◎기초단체장 공천배제 포함/지방선거 분리방안도 적극 검토 민자당은 26일 시·도­시·군·구­읍·면·동 3계층으로 돼있는 현행 지방행정 구조를 2단계로 축소하는 것을 비롯,지방행정제도 개편을 다시 적극 추진할 방침이다. 김윤환 사무총장은 이날 기자간담회를 갖고 『여야가 6·27 지방선거 이후에 지방자치법개정 등을 포함,불합리한 지방행정제도를 개혁하기로 이미 합의한 상태』라면서 이같이 밝혔다. 김총장은 『이미 국회에 지방자치발전특위가 구성돼 있으므로 오는 정기국회에서 본격 논의할 수도 있을 것』이라면서 『행정계층 축소,광역시내 구의회 폐지,기초단체장의 공천배제 등 모든 사항이 논의대상이 될 수 있을 것』이라고 말했다. 민자당은 이와 관련,현행 3단계 행정구조 가운데 읍·면·동을 폐지,민원출장소로 대체하고 현직 공무원을 활용하도록 올 정기국회에서 지방자치법을 개정할 방침인 것으로 알려졌다.김총장은 『읍·면·동 폐지 등에 따른 공무원의 반발이 있을 수 있으나 합리적 행정운영을 위해 불가피한 개혁이며 정치적 이유가 아닌 행정구조 정비 차원이므로 야당도 반대하지 않을 것』이라고 말했다. 김총장은 그러나 당내 일각에서 제기되고 있는 서울분할과 도폐지,40∼50개의 광역시·군으로의 개편등에 대해서는 『도를 좀 더 나누는 것은 몰라도 광역화추세에 비추어 볼때 도폐지는 적절하지 않다』고 부정적 견해를 피력했다. 다른 한 관계자는 『작은 정부에 걸맞는 지방행정제도를 구축하고 지역감정을 타파하기 위해 지방행정 개편은 반드시 필요하다』면서 『단순히 읍·면·동 폐지 수준이 아니라 근본적인 모든 개편안을 검토하되 14대 국회에서 실현이 어려운 것은 15대에 가서라도 계속 논의돼야 할 것』이라고 말했다. 한편 민자당은 앞으로 4대 지방선거를 광역의원및 단체장,기초의원 및 단체장등 2개 선거씩 분리하는 한편 선거일을 6월에서 4월쯤으로 변경하는 방안도 적극 검토하기로 했다.

【전주=조승용 기자】 21일 하오 6시45분쯤 전북 익산시 신용동 원광의료원내 원광새마을금고에 흉기를 든 20대 청년 2명이 침입,여직원들을 위협한 뒤 현금 1억여원과 수표 등 1억 3천9백여만원이 든 돈가방을 빼앗아 달아났다. 여직원 이윤정양(24)은 『영업을 마치고 익산시 갈산동 본점으로 돈을 옮기기 위해 돈가방에 현금과 수표 등을 넣고 기다리던 중 의사 옷차림의 20대 남자 2명이 가스총과 식칼을 들고 들어 와 「소리치면 죽인다」고 위협한 뒤 돈가방을 빼앗아 정문을 통해 달아났다』고 말했다. 범인들은 새마을금고에서 나온 뒤 대기시켜 둔 검정색 승용차를 타고 익산시내 쪽으로 달아났다. 경찰은 대기시켜 둔 차량으로 달아 난 점과 영업을 마친 뒤 본점으로 돈을 옮기는 시간을 이용한 점 등으로 미뤄 2∼4명 가량의 은행전문털이의 범행으로 보고 있다.또 지난 91년 11월 전주시 덕진구 외한은행 우아동 출장소에서 발생한 거액탈취사건과 수법이 비슷하다고 보고 동일범일 가능성에 대해서도 수사중이다.

◎“서울 5∼8개구로 통합… 실질적 자치권 부여/본청은 교통·환경·수도 등 광역기능만 담당” 민자당의 정책연구기관인 여의도연구소의 정책연구 과제및 결과를 담은 「여의도 논총」의 제1권 「세계화시대의 지방화」가 최근 출간됐다.이 가운데 서울대 이달곤 교수의 「자치행정의 발전을 위한 행정구조 개편방안」이라는 글을 간추린다. 행정구조는 많은 나라에서 개혁의 대상이 되고 있다.과거에는 새로운 정권이 통치기반을 확고히 하는데 이용했고 정권의 변화와 함께 행정의 다양한 적폐를 타파하기 위한 조치로 이용하기도 했다. 현대에 와서는 주민의 생활권에 적합한 종합행정 구역을 마련해 생활의 불편을 해소하고 국가제도를 짜임새 있게 해 행정효율을 극대화하려는 취지에서 개편이 이루어지고 있다. ○경직된 획일주의 극복해야 우리나라의 행정개편은 지금과 같이 경직된 획일주의를 극복하고 국가적 발전전략에 부합하는 지역적인 다양성을 어느 정도 수용하여야 한다는 원칙 아래 이루어져야 한다. 구체적인 행정구조의 개편방안을 제시해보자. 먼저 도·농통합이 계속적으로 추진되어야 한다.기초단위의 도·농통합은 주민생활을 불합리하게 나누어 놓았던 행정구역의 폐해를 원상회복시키는 것이다.또 면이 읍으로,혹은 읍이 시로 행정단위가 바뀌는 것을 「승격」으로 보는 잘못된 관료적 발상을 극복하는 것이다.물론 이런 과정을 통하여 행정비용도 감축하고 민원절차도 개선해야 한다. 대도시의 동부터 축소하는 방향에서 읍과 면도 점차적으로 축소하는 방안을 찾아야 한다.현재 동 사무소에서 처리하고 있는 사무 가운데 자체에서 완결되는 사무는 15%의 증명민원밖에 없다.67%는 구청의 보조업무로 구청에서 직접 처리하는 것이 훨씬 효율적이다. ○동사무소 업무 민간이양을 또 실제로 동에서 수행하고 있는 업무는 상당부분 민간으로 이양 내지 위탁하여 처리할 수 있다고 본다.예컨대 고지서송달,이웃돕기성금및 적십자회비모금,무허가건물철거,그리고 각종 캠페인등은 민간기관에 위탁해도 큰 문제가 없다.나머지 사무는 1개 구청에서 3∼4개(서울은 4∼5개)의 민원출장소를 운영하면 될것이다. 이와 함께 근본적으로 민원관련 규제가 완화되어야 한다.우리의 민원서류는 너무 많으며,그 절차 또한 너무 번잡하다.이같은 요구서류나 절차가 간소화될 때 몇개의 출장소로도 주민들의 요구를 충족시킬 수 있을 것이다. 서울특별시의 계층과 구역이 가지고 있는 문제는 여러가지로 지적되고 있지만 핵심적인 것은 서울은 한사람의 시장이 관리하기에는 너무 벅찰 정도로 업무가 복잡하고,구자치제의 의미도 적은데다 수도권문제를 효과적으로 풀기가 어렵다는 점등을 지적할 수 있다. 이를 해결하기 위해 몇개의 구를 통합하여 충분한 자치제를 실시하게 하고 서울특별시는 한정된 기능을 수도권문제를 푸는데 효과적으로 사용하는 방안을 제안한다.서울을 5∼8개의 구청으로 통합하면서 광역화된 구청에 실질적인 자치권을 부여하고 서울시 본청은 교육과 환경,도시계획,상하수도 같은 광역적인 기능만을 담당하도록 한다. 그리고 서울을 둘러싼 경기도의 도시들도 통합을 이루어 자치를 실질적으로 할 수 있는 인구·경제·구역을 확보할 수 있게 하여야 한다. ○내륙 3개광역시는 도편입 그리고 종국에는 서울시로 하여금 수도권의 종합적인 광역행정자치기구 역할을 할 수 있도록 관장하는 지역적인 범위를 넓혀가는 안이 있을 수 있다.경기도에 소속된 중소도시들을 통폐합하면 경기도로서도 관리부담을 어느 정도 줄일 수 있을 것이다. 광역시는 해안지방인가,아니면 내륙인가에 따라 개편의 방향이 달라져야 한다.부산과 인천은 광역시로서 기능할 수 있는 여지를 넓혀주어야 한다. 그리고 내륙에 있는 3개 광역시는 도로 편입시키는 방안이 있다.정보통신기술과 교통의 발달은 이제 좁은 국토의 내륙에 대해서는 효율적인 편성과 유기적인 결합을 요구하고 있다.다만 해안지역은 세계적인 연계에 직접 가담하고 해양으로 뻗어나가기를 기대하고 있다.

◎임직원들 헌혈… 도시락 등 온정 줄이어/절단기 등 장비 보내 폐자재 신속철거 도와 재계와 금융계도 30일 삼풍백화점 붕괴 사고에 따른 긴급구조 및 복구지원체제를 갖춰,적극적인 지원에 나서고 있다. 삼성그룹의 임직원 3천여명은 이 날 중구 태평로의 본관 앞에서 헌혈에 나섰고,구조현장과 강남성모병원·영동세브란스 병원 등에 2백50명의 임직원들을 파견,구조 및 봉사활동을 벌였다. 삼성건설에서는 크레인과 덤프트럭·절단기·콘크리트카터 등 장비 30여대를 제공했으며,삼성물산·삼성석유화학·삼성생명 등은 테트와 들것 1백여개와 컵라면 음료수 등을 4백상자 전달했다. 대한석탄공사는 장성광업소 인명구조대를 긴급 투입,하오 2시부터 활동에 들어갔다.안전등 1백등,안전모 1백개,광진마스크 1백개,자기구명기 1백개 등을 헬기편으로 공수해 구조작업에 나서고 있다. 대우건설은 김장진 전무를 단장으로 하는 30명의 긴급 복구지원단을 구성했다.덤프트럭·크레인·페이로다 등 중장비 30대도 갖췄다. 동아건설은 전형무 부사장을 본부장으로하는 복구지원반을 구성했다.사고 현장과 가까운 서초 출장소에 복구지원반 본부를 설치하고,서울시 사고수습 대책본부와 협조 장비와 인력을 동원하기로 했다. 대한통운은 무너져버린 폐콘크리트와 철근 등의 폐자재를 실어나르기 위해 카고트럭 5대와 덤프트럭 10대의 장비를 동원,현장에 투입했다.한화그룹은 1일 그룹 현암빌딩에서 1천여명의 임직원이 헌혈에 나서기로 했다. 농협중앙회는 구조대원들에게 매일 1천인분의 농협도시락과 식수를 제공하고 있으며,5백여명의 임직원들은 이미 헌혈에 참여했다.삼양식품도 용기면 3천개를 제공했다. 코오롱건설은 삼풍백화점 현장과 가장 가까운 서울 지하철 7­19공구 현장소속의 직원 14명을 투입했으며,대형 크레인 1대와 산소절단기 6대 등도 전달했다.쌍용건설은 강남·금화·한국방송 현장 소장에게 복구지원을 위해 사고지휘본부 근처에 대기하도록 했으며,절단기 가스마스크 등을 전달했다.

【천안=이천렬 기자】 23일 낮 12시30분쯤 충남 천안시 다가동 410 신용새마을금고 쌍용출장소에 공기총을 든 20대 강도가 침입,직원들을 위협한 뒤 현금 1천만원을 빼앗아 달아났다.

◎7월부터/지방의원 의정활동비 대폭 인상/내무부 개정안 오는 7월 취임하는 각급 민선단체장은 4∼5급 공무원을 장(장)으로 하는 직속기관을 독자적으로 신설할 수 있다.내무부는 22일 이같은 내용의 지방자치법 시행령개정안을 차관회의에 상정,국무회의에서 의결되는대로 오는 7월부터 시행키로 했다. 개정안은 서울시장과 구청장은 4급(서기관)이하의 공무원을 장으로 하는 직속기관을,광역시와 도 및 시·군·구청장은 5급(사무관)을 장으로 하는 직속기관을 자치단체의 총정원 범위에서 내무부장관의 승인 없이 신설할 수 있도록 돼 있다.민선단체장이 인력이나 기관을 탄력적으로 설치,운용해 밀도 있는 행정서비스를 제공할 수 있게 되는 셈이다. 지금은 출장소와 사업소를 제외한 교육원·훈련원·검사소·시험소 등 단체장의 직속기관을 신설할 때는 미리 내무부장관의 승인을 받아야 한다. 그러나 대학이나 전문대학을 신설할 때는 내무부의 공립대학 심의위원회의 심의를 거쳐야 한다. 개정안은 이밖에 단체장이 조례나 규칙을 제정 또는 개정·폐지할 때는 「조례·규칙심의회」의 사전심의를 받도록 하고 지방의원의 의정활동비를 광역은 연간 2백60만원에서 7백20만원,기초는 1백40만원에서 4백20만으로 각각 올리도록 했다. 내무부는 또 정치운동이 허용되는 지방공무원의 범위에 관한 규정도 고쳐 지방의원과 함께 민선단체장도 정치활동을 할 수 있도록 했다.

청주시장을 노리는 후보들은 민자당의 지헌정 전시장(61),무소속의 조성훈 충북도의회의장(56),자민련의 김현수 전국회의원(58) 등 중량급들이다. 민자당의 지 전시장은 청주고와 연세대를 나왔으며 도 기획관리실장,청주시장,청주시의회의 전반기 의장 등을 역임했다. 남주동 토박이로 투표없이 청주시의원에 당선,의장으로 뽑히면서부터 시장출마를 준비해왔다.풍부한 행정경험이 강점으로 여권성향의 유권자와 청주고 동문들의 지지를 업고 있다. 지난달 민자당을 탈당,무소속출마를 선언한 조의장은 보은고·청주대를 나왔다.적십자사 충북사무국장과 청주YMCA이사장 등을 지내다 민정당 충북도지부 사무국장으로 정치에 입문,지난 12대 총선때 청주 을구에서 낙선한후 도의회에 진출했다.독실한 크리스천으로 종교계와 사회단체 등의 폭넓은 지지를 기대하고 있다. 자민련의 김 전의원은 청원출신으로 청주상고와 청주대를 졸업,10대및 12대 국회의원을 지냈고 통일민주당 대변인을 역임했다. 유신시절인 지난 78년 유세장에서 긴급조치해제를 주장,서민층과천주교신자 등의 지지에 힘입어 국회의원에 당선됐고 지금도 장례대행업을 운영하며 야권성향의 유권자와 서민층,청주상고동문 등을 파고들고 있다. 청주는 전통적으로 친여성향을 보였으나 지난 총선에서는 두명의 지역구 국회의원을 모두 야당(민주당과 공화당)에서 뽑았다.또 정당프리미엄도 거의 사라진 분위기라 경합이 더욱 치열하다. 이들외에 민주당 권순영 전충북도 정책보좌관(60)과 재야운동권의 대표격인 정진동 도시산업선교회목사(62)도 후보로 뛰고 있다. ◎괴산군/민자 전군수·민주 전부군수 맞대결 출마를 위해 사표를 낸 민자당의 김한식 전군수(59)와 민주당의 김환묵 전부군수(59)가 한치의 양보도 없는 열전을 펴고 있다.「어제의 동지가 오늘의 적」인 셈이다. 지난 연말 두사람이 괴산군수와 부군수로 있을때 민선군수 자리를 놓고 신경전이 벌어져 충북도가 김 전부군수를 옥천부군수로 이동시켜야 했을 정도로 라이벌의식이 강하다. 괴산군에서 말단 공무원생활을 함께 시작한 두사람은 충북 도청으로도 함께 옮겨 동향이라는 연대감으로 「단짝 친구」로 지냈었다. 김 전군수는 소수면출신으로 소수와 인근 장연·감물·연풍 등이 기반인 반면 김 전부군수는 괴산읍과 접한 문광 출신으로 괴산·문광에서 강세를 보인다. 김 전군수는 소수국교를 나온후 충주중·충주농고·부산대 등 외지학교를 나와 문광국교를 거쳐 괴산중·괴산고·충북대를 나온 김 전부군수에 비해 학연이 약하다.그러나 혈연으론 광산 김씨인 김 전부군수와 달리 괴산지역에 더많이 사는 안동 김씨라는 점이 강점이다. 역사적으로 모랫재를 사이에 두고 지역감정이 심해 괴산군에서 독립,시로의 승격을 주민들이 요구하는 증평출장소가 선거구에 포함돼 있어 이들의 경쟁을 더욱 뜨겁게 만들고 있다. 증평유권자들은 2만2천여명으로 괴산군의 총유권자 5만9천여명의 37%다.결국 증평의 표를 더많이 확보하는 것이 승패를 가름하게 되나 현재로서는 정밀한 분석이 어렵다. 두 후보외에 괴산의 황일성씨(53·괴산번영회 부회장)와 증평의 안이신씨(55·민족통일 괴산군 협의회장)도 열심히 뛰고 있어 변수로 작용하고 있다.

◎공장설립서류 264종서 107종으로 감축/석유수출입 등록제로… 주유소 개방추진/동구권 일부국가 무사증입국 허가방침/자동차 사고로 멸실땐 폐차서류 없어도 등록말소 허용/준농림지 공장 용지 50%까지 증설허용/학원설립 등록제로 일원화… 수요기준 폐지/외국기업 국내주식 발행 완전자유화 방침 2일 국무회의에서 확정된 올해 행정제도개선 종합계획은 국민들이 피부로 느낄 수 있는 규제완화에 초점을 맞추고 있다.정부가 올해 개선을 추진할 과제는 파급효과가 크고 다수 국민에게 혜택이 돌아갈 수 있는 40건의 중점과제와 2백7개의 개별과제를 합쳐 모두 2백47건.상반기에 78건,하반기에 1백56건을 완료하고 나머지 13건은 96년이후 단계적으로 개선할 계획이다.올 1·4분기 동안 이미 13건이 개선됐다.개선작업을 통해 폐지 또는 정비되는 행정규제 및 민원사무는 올 한해만 모두 8백12건에 이른다.중점과제와 개선내용은 다음과 같다. ◇경쟁 제한적 법령·제도의 개선(공정거래위원회)=보험업법·자동차운수사업법 등 50여개 법령을 대상으로 경쟁제한조항을 삭제 또는 수정.대한행정서사회 등 60개 단체 소속사업자의 사업활동에 부담을 주는 관련규정 및 정관을 정비. ◇유가 및 석유산업 자유화(통상산업부)=원칙적으로 석유제품의 국내가격을 완전 자유화.다만 서민용 연료인 LPG는 경쟁연료인 LNG가 고시가격을 유지하고 있는 점을 감안,유가자유화 뒤 1∼2년 뒤에 시행하는 것을 검토.석유수출입에 대한 허가제를 등록제로 변경.석유정제업을 허가제에서 등록제로 바꿈.현재 외국인투자를 50%까지 허용하고 있는 석유정제업과 주유소등 석유유통업의 동시개방을 추진. ○음반수입 추천제로 ◇영화·출판 및 음반·비디오산업의 규제 완화(문화체육부)=외국영화의 원판수입 복사프린트 제작허가제를 폐지.국산영화 수출때 추천제를 없앰.극영화 상영때 뉴스영화 상영 의무제를 폐지.영화업 등록요건을 16㎜이상 극영화 제작자에서 35㎜이상으로 완화.현재 1편으로 제한하고 있는 미등록 영화사의 연간 제작 편수를 2편으로 확대.합작영화 제작때 출자비율과 국내촬영 의무비율을 각각 30%이상에서 10%이상으로완화.음반·비디오물 휴업 또는 폐업 미신고때 부과하던 과태료를 폐지.음반·비디오물 수출때 추천제와 복제때 허가제,비디오물 제작때 신고의무를 폐지.음반·비디오물 수입허가제를 추천제로 완화.음반·비디오물 반입허가 범위를 5장 이내에서 10장 이내로 확대.음반·비디오물 제작업등록 처리기간을 30일에서 20일로 단축.등록증 재교부 수수료를 폐지.외국간행물 수입업등록 처리기간을 7일에서 5일로 줄이고 수입업 변경등록 처리기간을 5일에서 3일로 단축.외국간행물 수입추천 처리기간을 10일에서 7일로 단축.외국간행물 수입실적 매분기 보고를 매반기(반기) 보고로 완화. ◇낙농업관련 제도 개선(농림수산부)=▲우유등록제 ▲젖소등록상황 보고제 ▲젖소의 특수공제 가입을 위해 필요한 사항의 명령제도 ▲등록한 젖소의 태사·분만 신고제 및 소유자 이동신고제 ▲생유 거래에 관한 분쟁조정 신청조항 ▲낙농지대 안에서의 토지형질변경 등 허가제 ▲낙농규모 제한 ▲사업실시 의무제 ▲토지이용 허가제 ▲임차국유지 전대 ▲권리양도 허가제 ▲담보 허가제 ▲허가없이 사업을 한 사람등에 대한 벌칙조항 ▲낙농진흥기금 관리에 필요한 명령조항 ▲특수가축공제 가입상황 보고제 ▲낙농지대의 지정·고시를 위한 낙농심의회의 심의절차를 폐지.생유의 규격·가격을 생산자·관련단체·유업체가 자율적으로 협의해 결정하도록 위탁. ○휴대폰 사업자 지정 ◇통신사업진입규제 완화(정보통신부)=데이콤의 사업에 시외전화서비스를 추가 지정.주파수공용통신사업(TRS)의 아날로그 전국사업자 지정은 한국항만전화의 사업구역을 전국으로 확대하는 것으로 대신.디지털 전국사업자를 허가.가장 유리한 조건을 갖춘 개인휴대통신사업(PCS)자 1명을 허가.무궁화위성을 이용한 국내 위성방송사업은 올 상반기 기본방침을 확정해 허가. ◇해운경영 자율화(해운항만청)=외항화물해운업의 사업제도를 면허제에서 등록제로 전환.선박의 매매·임대차·용대선을 인가제에서 신고제로 전환.부정기 원양면허사업자의 부정기 근해사업을 허용.정기 원양면허사업자의 정기 근해사업을 허용.자신이 소유한 선박뿐아니라 점유하고 있는 선박도 빌려줄 수 있도록 선박대여업의 업무범위를 확대.용대선 신고와 운임 신고등 업무를 선주협회등 사업자단체에 위탁. ◇학원의 설립·운영 규제 완화(교육부)=학원 설립때 등록과 인가의 이원 구조를 등록제로 일원화.학원설립 수요기준을 폐지. ◇대학원교육제도 개선(교육부)=석사과정에 입학하면 박사과정까지 이수할 수 있도록 석·박사과정을 통합. ◇외국인투자환경 개선(재정경제원)=1단계로 외국인의 국내 주식(주식연계증권 포함) 발행을 자유화하고 국제기구의 원화표시 채권발행을 자유화.2단계로 외국기업의 원화표시 채권발행을 자유화. ◇해외직접투자제도 개선(재정경제원)=해외직접투자제도의 자유화 폭을 확대하고 절차를 간소화. ◇사증발급절차 개선(법무부)=▲문화예술(D­1)가운데 한국국제교류재단 등의 초청을 받은 사람▲무역경영(D­9)의 자격 가운데 조선및 산업설비 제작감독을 위해 파견돼 근무하려고 하는 사람▲연구(E­3)의 자격 가운데 기업부설연구소에서 연구원으로 근무하려고 하는 사람▲동반(F­3)의 자격 가운데 등록외국인과 동거 목적으로 입국하는 배우자에 대한 체류기간 1년이하의 단수 사증 발급권한을 재외공관장에게 위임.사증발급인정서 발급대상에 문화예술(D­1) 취재(D­5) 종교(D­6) 상사주재(D­7) 무역경영(D­9)의 자격에 해당하는 사람을 포함. ◇무사증 입국허가제도 확대(법무부)=무사증 입국이 제외된 35개 국가 가운데 체류관리상 문제점이 적은 동구권 일부 국가에 대해 무사증 입국을 허가.무사증 입국허가기간을 30일 범위 안에서 탄력적으로 운용. ○1회 체류기간 늘려 ◇외국인 체류허가제도 개선(법무부)=1회에 부여할 수 있는 최장 체류기간을 6개월∼3년에서 1∼5년으로 확대. ◇외국인 재입국 허가제도 개선(법무부)=긴급하거나 부득이한 사유로 출국한 외국인에 대해서는 공항·항만 소재 출입국관리소에서 재입국을 허가.외국에서 여권을 분실한 외국인이 입국할 때 입국심사관이 재입국허가사실을 확인해 입국 조치. ◇공장입지 규제 완화(건설교통부)=공업단지 지정·개발 등의 행정처리기간을 3백50일에서 1백40일로 단축.공업단지 지정·개발 및 공장설립때 구비서류를 2백64종에서 1백7종으로 감축.시·도지사의 지방공단 지정 권한을 30만㎡미만에서 1백만㎡미만으로 확대.공업배치 및 공업생산시설이 부족한 전남·전북·강원·충남에 있는 공단 가운데 일부를 지방중소기업 특별지원지역으로 지정해 법인세·소득세·지방세를 감면하고 지방중소기업 육성자금을 우선 지원.아산공단의 미분양 해소를 위해 대기업 입주제한을 해제.준도시지역 가운데 시설용지지구의 공장설립 규모제한을 폐지.준농림지역에서 기존 공장용지의 50%까지 공장 증설을 허용. ◇택지소유 상한제도 완화(건설교통부)=택지소유상한법령상의 허용기준면적을 상향 조정. ◇택지개발방법 완화(건설교통부)=시·도지사에게 위임된 택지개발 예정지구에 대한 경미한 변경지정 및 택지개발계획 승인 범위를 60만㎡미만에서 3백33만㎡미만으로 확대.택지개발지구 안에 토지를 소유한 주택업체가 택지를 마음대로 매각할 수 있는 소유기간을 1년 이상에서 3개월 이상으로 완화.큰 평형 주택에서 작은 평형 주택으로 사업계획 변경을허용.기존 용적률 범위를 넘지 않을 때는 개발계획의 승인없이 가능. ○신용융자 제한폐지 ◇금융 규제완화(재정경제원)=증권분야 주간 간사회사 지정 취소제와 해외증권 발행때 우선주 발행의무를 폐지.신용융자 가격제한을 폐지.외국인 투자기업 주식에 대한 외국인 취득한도예외 승인제를 신고제로 전환.증권사 상호 변경인가제를 폐지.투자신탁회사의 출장소 지점승격 인가제를 신고제로 전환.증권회사의 자본금 증액명령과 증권거래소의 유가증권 상장승인을 폐지.보험회사의 유상증자에 대한 인가제를 폐지.초과사업비에 따라 보험회사의 점포설치 제한을 폐지.보험회사 점포설치 한도 및 모집인 도입한도를 없앰.보험회사의 다른 사업 경영제한 완화.지방 생명보험회사의 주주자격 및 지분한도제한 완화. ◇수출입통관제도 개선(재정경제원)=세관고객에 대한 서비스를 개선. ◇식물 방역및 검역제도 개선(농림수산부)=방제비용의 민간부담을 폐지.방제용 기구의 ▲대여신청·심사제 ▲수령증 제출 ▲대여기간 연장신청제 4멸실보고제 ▲보상조항 ▲반납의무조항 ▲반납명령제 ▲반납위약금 납부제를 등을 폐지. ◇수출승인제도의 단계적 완화(통상산업부)=수출승인 면제범위를 수출자동승인 품목으로서 대금결제방법상 별도의 규제가 없는 경우의 일람불신용장방식의 2만달러이하의 수출에서 일람불신용장방식 전부 및 기타 방식의 3만달러이하의 수출로 확대.수출승인 사후관리 면제범위를 수출대금의 미결제 금액 5천달러미만에서 3만달러미만으로 확대. ◇무서류 수출통관 신고대상 확대(관세청)=EDI(서류없는 수출통관제도) 대상을 넓혀 수출대상 금액이 5만달러이하인 경우만 신고대상으로 하던 것을 수출자동승인 품목에 대해서는 금액제한을 철폐. ◇중계무역 활성화를 위한 제도 개선(관세청)=절차를 간소화. ◇수입물품검사 생략범위 확대(관세청)=수출입 업체별 통관고유번호를 부여해 업체별 성실도에 따라 검사를 차등화.수입신고물품의 품명과 규격을 표준화해 위법 가능성이 높은 최소한의 물품만을 검사. ◇복합운송주선업체계의 일원화(건설교통부)=해상화물운송주선업을 복합운송주선업으로 일원화.자본금 요건을 완화.요금신고제를 폐지. ◇비관리청 항만공사시행제도 개선(해운항만청)=대규모 프로젝트사업을 제외한 비관리청 항만공사의 시행허가권한을 지방청에 위임.실시계획승인 신청기한을 6개월이내에서 1년이내로 연장. ◇건설 제 기준의 민간이양(건설교통부)=학회·협회등의 단체에게 건설기준 제·개정권 및 판권을 이양. ◇건설업 면허체계 개선(건설교통부)=건설공제조합 출자 및 협회가입 의무를 완화.매년 1회 실시하는 면허주기를 폐지. ◇자동차및 건설기계관리제도 규제 완화(건설교통부)=교통사고·화재 등으로 자동차가 사실상 멸실되었을 경우에는 폐차증명서류가 없더라도 말소등록을 허용.자동차를 매수한 사람이 이전등록을 하지 않을 경우 차를 판 사람도 말소등록을 신청·말소할 수 있도록 개선.자동차등록번호판을 도난당한 사람도 새로운 번호를 신청·변경할 수 있도록 허용.도로주행빈도가 적은 불도저 등 17종의 건설기계의 형식승인제를 신고제로 완화.건설기계 형식 확인검사를 민간기관에서도 할 수 있도록 개선.오토바이 형식신고 구비서류 가운데 설계도를 생략.오토바이 형식신고 수리기간을 25일에서 7일로 단축. ◇일정 규모이상 규사채취시 환영영향평가 적용(환경부)=해안의 규사 체취를 위한 공유수면 점용허가신청 면적이 동해안은 2만㎡,서·남해안은 3만㎡이상인 경우에는 환경영향평가 대상사업으로 지정.해안모래를 골재로 채취할 경우 단일허가 신청사업으로서 골재채취 면적 25만㎡이상,용량 1백만㎡이상일 때는 환경영향평가 대상사업으로 지정. ◇배출시설 조업정지처분 곤란 사업장에 대한 과징금제도 도입(환경부)=조업정지에 상응하는 과징금 부과제도를 도입해 업주에게 조업정지 또는 과징금 선택권을 부여. ◇운행차 배출가스 검사대행자 징수제 폐지(환경부)=운행차 배출가스검사대행자 정수제를 폐지. ◇KS표시허가제도 개선(공업진흥청)=표시허가자의 허가(승인)증 게시의무규정을 임의규정으로 완화.허위문서를 작성한 사업자에 대한 과태료 부과범위를 축소. ◇전기용품안전관리제도 개선(공업진흥청)=1종 전기용품의 제조구분별시설기준 가운데 「도금 또는 도장두께측정기」를 삭제.전기용품 기술기준을 IEC(국제전기전자기술위원회) 규격에 부합하도록 개선.지나치게 세분화된 1종 전기용품의 형식승인을 위한 형식구분기준을 통합. ◇특허·실용신안제도 정비(특허청)=특허법 조약안에 대한 우리측 입장을 올 상반기 개최 예정인 제2차 외교회의에 최대한 반영. ◇소방행정 개선(내무부)=▲소방설비공사업 면허갱신제도 ▲위험물 제조소등의 용도폐지 및 지위승계 신고 ▲소량 위험물 저장·취급 신고▲알킬알루미늄·알킬리듐 운반 신고 ▲위험물 임시저장 취급승인 ▲소방시설 점검업 휴·폐업 신고 ▲소방기기제조업 상속및 휴·폐업 변동 신고▲소방설비공사업 상속및 휴·폐업 신고 ▲예방규정제정 인가및 공동방화관리규정 신고 ▲청원소방원 배치신청을 폐지.건축허가 동의 대상범위를 연면적 4백㎡이상에서 6백㎡이상으로 축소.소방설비공사 시공자의 신고사항 가운데 비상벨·자동화재 탐지설비·피난설비 등 경미한 소방시설을 제외.연면적 33㎡이상 소방 대상물에 대해 매년 1회이상 실시하던 소방서의 화재예방검사를 민간전문업체에 점검용역을 주었을 때는 면제.소방호스결합금속구등 16개 품목을 소방용 기계·기구 검정대상에서 제외.방화관리자 선임 대상을 6백㎡이상에서 1천㎡이상으로 축소하고 1·2급 방화관리대상을 통합. ◇기상사업 민간참여 추진(기상청)=특수 기상정보서비스를 민간 기상사업자가 공급할 수 있도록 허용.