합계출산율 7년 연속 전국 1위를 기록하며 전국 군 단위 지자체 중 유일하게 ‘인구활력플러스지역’으로 지정된 영광군이 인구 회복 성과에 대한 국가 차원의 실질적 인센티브 보상을 요구하고 나섰다. 장세일 영광군수는 지난 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회를 찾아 서삼석 위원장, 이개호 의원 등 더불어민주당 소속 위원들과 정책 간담회를 갖고 인구 회복 성과에 따른 재정 지원 확대와 제도 개선을 공식 건의했다고 21일 밝혔다. 이번 방문은 인구가 늘어난 지자체가 도리어 소멸위험도 중심의 평가 구조 때문에 국비 지원이나 공모사업에서 불이익을 받는 불합리한 구조를 개선해야 한다는 취지에서 추진됐다. 장 군수는 이날 ▲지방소멸대응기금 배분재원의 10% 내외 성과 배분 ▲2027년 농어촌 기본소득 시범사업 시 ‘인구활력플러스지역’ 우대 및 의무 선정 ▲인구감소지역 지원체계의 3단계(감소대응→활력플러스→자립전환) 개편 ▲보통교부세 성과수요 신설 및 국비 공모사업 가점 부여 등 4대 제도개선 과제를 제출했다. 실제로 영광군은 주민등록인구가 2023년 5만 1750명에서 올해 9월 5만 3608명으로 1858명 증가하고, 2025년 합계출산율 1.79명으로 7년 연속 전국 1위를 달성하는 등 눈에 띄는 인구 회복 성과를 거뒀다. 그러나 고령인구 비율이 33.2%에 달하고 재정자립도가 11.9%에 불과해 중앙정부의 지속적인 재정적 뒷받침이 시급한 실정이다. 장 군수는 “인구가 줄어드는 지역 지원만큼이나 인구를 늘린 지역에 더 큰 기회를 주는 것이 지방정부의 자발적 정책 도전을 이끄는 길”이라며 “어렵게 지펴낸 인구 회복의 불씨가 꺼지지 않도록 국회 차원의 적극적인 지원을 부탁드린다”고 호소했다. 이에 대해 서삼석 농해수위 위원장은 “인구 감소가 당연시되는 시대에 인구 증가라는 결실을 만들어낸 영광군의 성과는 값지다”며 “노력한 지역이 불이익을 받지 않도록 상임위 소관 사업부터 꼼꼼히 살피겠다”고 답했다. 지역구 이개호 의원 역시 “인구가 늘어난 지역이 평가 기준 탓에 탈락하는 불합리함을 보완하도록 행안위 등 관계 상임위와 힘을 모아 정부 설득에 나서겠다”며 제도 개선 의지를 밝혔다.

한국마사회의 제주 이전이 공식 제안된 가운데 제주 고유의 말 문화를 알리는 제21회 제주마축제가 오는 24~25일 렛츠런파크 제주에서 열린다. 전국 말 사육두수의 절반 이상이 제주에 몰려 있는 만큼 마사회 본사 이전 논의가 지역 말산업의 경쟁력을 높이는 계기로 이어질지 주목된다. 한국마사회 제주지역본부와 제주도가 공동 주최하는 제주 대표 말 문화 축제 ‘제21회 제주마축제’가 오는 24일부터 25일까지 이틀간 렛츠런파크 제주 일원에서 성대하게 개최된다고 21일 밝혔다. 올해 축제는 방문객이 제주의 전통 목동인 ‘테우리’가 돼 축제장을 누비는 롤플레잉 세계관을 도입하고, 4개 테마 공간을 마련해 세대별 취향을 반영한 체험과 공연을 선보인다. 축제 첫날인 24일 오후 6시에는 실제 경주마가 달리는 모래 경주로를 무대로 이색 야간 마라톤 ‘레클리스 히어로 런’이 열린다. 어린이를 동반한 가족을 위한 400m 패밀리런부터 전문 러너를 위한 3.2㎞ 경쟁런까지 다양한 프로그램이 마련된다. 참가비는 1인당 1만원이며, 완주자에게는 5만원 상당의 기념품과 부문별 시상 혜택을 제공한다. 참가 신청은 러닝 플랫폼 ‘러너블’ 웹사이트와 모바일 앱에서 선착순으로 받는다. 같은 날 한국전쟁 호국영웅마 레클리스를 기리는 특별경주와 제주 최고의 말을 가리는 ‘제주특별자치도지사배 대상경주’도 잇따라 펼쳐진다. 우승마 맞추기 응원전과 경품 이벤트, 신규 고객 사은 행사 등도 진행된다. 축제의 열기는 둘째 날인 25일 오후 6시 야외 특설무대에서 열리는 ‘레클리스 콘서트’로 이어진다. 가수 김태우와 경서, 가비엔제이, 김연대 등이 출연해 가을밤을 음악으로 물들인다. 관람 신청은 제주마축제 공식 홈페이지(https://jejuma.festimap.kr)에서 할 수 있으며, 당일 현장 접수도 가능하다. 한국마사회 관계자는 “제주의 고유한 말 문화를 오감으로 체험할 수 있도록 야간 마라톤과 콘서트 등 다양한 융합 콘텐츠를 준비했다”며 “도민과 관광객이 함께 즐기며 잊지 못할 가을 추억을 만들길 바란다”고 말했다. 이런 가운데 지난 21일 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 김성범 더불어민주당 의원(제주 서귀포시)이 한국마사회가 제주 말산업과 연계성이 높다는 점을 들어 정부와 마사회, 제주도가 본사 이전을 위한 실무협의에 나서야 한다고 촉구했다. 김 의원이 마사회로부터 제출받은 서면답변서에는 제주가 본사 이전 후보지로서 경쟁력을 갖췄다는 취지의 입장이 담겼다. 제주는 말 생산·육성의 중심지이고, 마사회의 핵심 사업 일부도 제주 말산업과 연계돼 있다는 것이다. 다만 마사회는 정부의 구체적인 이전 방안이 확정되지 않아 제주 이전의 장단점이나 필요조건을 검토하지 않았으며, 제주도와 후속 협의도 진행하지 않았다고 밝혔다. 제주의 말산업 기반은 전국에서도 독보적이다. ‘2025년도 말산업실태조사’에 따르면 전국 말 사육두수 2만 7165마리 가운데 제주가 1만 4876마리로 54.8%를 차지했다. 전국 말산업 사업체 2648곳 중에서도 1168곳(44.1%)이 제주에 자리 잡고 있다. 제주경마공원과 제주목장 등 말 생산·육성·경마 기반도 갖추고 있다. 제주도 관계자는 “이번 축제를 말 문화의 대중적 확산을 넘어 제주 말산업의 집적도와 성장 가능성을 알리는 계기로 활용할 계획”이라며 “마사회 본사 이전이 현실화하면 기존 생산·육성 시설과 정책·연구 기능을 연결해 제주를 국가 말산업의 중심지로 키우겠다”고 강조했다.

당국이 산사태 위험성이 높다고 판단했더라도 해당 지역 주민이 반대하면 ‘취약지역’ 지정이 불가능한 것으로 나타났다. 극한 호우로 산사태 발생 위험이 커진 데다 지난해 산사태의 90% 이상이 취약지역이 아닌 곳에서 발생했다는 점에서 위험지역 관리에 ‘허점’으로 지적됐다. 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 송옥주 의원이 산림청에서 제출받은 자료에 따르면 최근 3년간(2023~2025) 토지 소유주 등 이해관계인의 이의 신청으로 산사태취약지역 지정위원회에서 지정이 부결된 구역이 297곳에 달했다. 산사태 취약지역은 산림청이 산사태 위험도와 인근 민가 분포 등을 조사한 뒤 열람공고를 거쳐 지정위원회에서 지정한다. 산사태 고위험 구역으로 사방사업 우선 시행과 연 2회 이상 현지 점검, 주민 대피체계 구축 등 집중 관리를 받는다. 다만 취약지역은 재산권 행사가 제한되거나 집값이 내려갈 수 있다는 우려에 주민들이 반대하는 경우가 빈번하고 민원이 제기되면 지정할 수 없다. 미지정 지역은 예방시설 투자와 예보·경보 장치 설치 등에서 뒷순위로 밀려 관리의 사각지대로 남게 된다. 지난해 전국에서 발생한 산사태 2637건 중 90.7%(2393건)가 취약지역 이외 지역에서 났고 인명피해도 15명에 달했다. 더욱이 산림청과 지방자치단체는 산사태 위험성이 높은 지역을 분리하고도, 취약지역으로 지정받지 않으면 별도 관리를 하지 않는 것으로 드러났다. 사방공사와 같이 위험을 줄이는 선제적 예방조치는 차치하고, 사실상 고위험 지역의 산사태 피해 여부조차 파악하지 못하고 있다. 산림청은 읍·면·동 단위 산사태 예측정보를 제공하고, 주민이 취약지역 지정을 직접 제안할 수 있도록 제도를 개선했다. 내년에는 기존 통계 기반 위험지도에 인공지능(AI)·빅데이터 학습 기법을 적용해 산사태 예측 정확도를 높인다는 계획이나 예방 조치로 이어지지 않으면 ‘무용지물’에 불과하다. 송 의원은 “위험도가 높은데도 재산권 앞에서 지정이 안 되는 구조로는 국민 안전을 지킬 수 없다”면서 “미지정 위험지역도 예방대책을 지원할 수 있는 보완체계가 시급히 마련되어야 한다”고 짚었다.

본청 30실국 5담당관 151과 → 25실국 5담당관 141과 경기도가 분산된 정책 기능을 통합하고 핵심 행정수요에 조직역량을 집중하는 민선 9기 첫 조직개편안을 마련하고 21일 입법예고한다. 본청 조직은 현행 30개 실국 5담당관 151과에서 25실국 5담당관 141과로 조정된다. 칸막이는 허물고, 역할은 명확하게우선 세입 전망·예산 편성·공유재산 관리 등을 총괄할 재정기획국을 신설해 분산된 재정 기능을 한데 모으고 재정운영의 효율성을 높인다. 교통국·철도항만물류국·경기국제공항추진단은 교통혁신실로 통합·격상해 교통수단 간 연계와 광역교통 정책의 총괄·조정 기능을 강화한다. 경제·산업 관련 기능을 경제산업실로 통합해 민생경제와 반도체·첨단산업을 두 축으로 운영한다. 경제정책 간 연계와 현장 대응력을 높이고, 반도체 경쟁력 강화와 미래산업 육성에 역량을 집중한다. 균형발전기획실·평화협력국·경기북부특별자치도추진단은 평화균형기획실로 통합한다. 분산된 균형발전·접경지역 지원·평화협력 기능을 연결해 경기 북동부지역 현안대응과 지역 발전정책의 추진력을 높인다. 농수산생명과학국과 축산동물복지국은 농축수산생명국으로 통합해 생산·유통·안전 정책을 연계하고, 농업·축산·수산 현장의 수요에 종합적으로 대응한다. 도시주택실과 도시개발국은 도시기획국과 주택정책국으로 재편해 공간계획과 주택·택지·도시정비의 소관을 명확히 하고 분야별 전문성을 높인다. 공정경제·특사경·체납징수·행정심판 기능을 통합한 공정경제사회국도 신설해 공정질서 확립과 도민 권리구제를 강화한다. 청년·청소년의 사회 진출과 자립을 종합적으로 지원하기 위해 미래평생교육국은 미래세대국으로 개편한다. 분산된 지원을 성장·자립이라는 공통 목표 아래 연결하고, 국 단위의 총괄·조정 기능을 강화해 성장 단계별 정책 수요에 대응한다. 확보한 역량은 미래 핵심분야로기능 통합으로 확보한 조직역량을 인공지능(AI)·반도체, 노동산업안전, 재정 등 핵심분야에 집중하고 직접 사업 수행력을 높인다. 반도체첨단산업기획관을 신설해 반도체산업 육성에 힘을 싣고, 노동국은 노동산업안전국으로 개편해 노동 현장의 안전과 권익보호를 위한 대응체계를 강화한다. 정두석 경기도 기획조정실장은 “이번 조직개편은 유사·중복 기능을 통합해 칸막이를 허물고, 각 조직의 역할과 책임을 명확히 하는 데 중점을 뒀다”며 “통합으로 확보한 역량을 미래 핵심분야에 집중해 도민이 체감할 수 있는 정책 성과로 이어지도록 하겠다”고 밝혔다. 도는 26일까지 입법예고 기간 의회, 노조 등 각계각층의 의견을 수렴한 뒤 경기도의회 심의·의결을 거쳐 조직개편안을 최종 확정할 예정이다.

비료 판매가격이 떨어지면 정부의 가격 보조도 함께 중단되는 것 아니냐는 농가의 우려가 나옵니다. 하지만 정부의 보조 지원은 변함없이 이어집니다. 농림축산식품부는 2026년 10월 20일부터 무기질비료 판매가격이 인하되더라도 기존 가격 보조를 계속 추진해 농가의 구입 부담을 추가로 덜어주기로 했습니다. 비료 가격 인하 혜택에 보조금 지원까지 더해지면서 실제 농가가 체감하는 구매 부담은 더 낮아질 전망입니다. 인하된 가격과 보조금을 적용한 실제 부담액을 살펴봅니다. 추경 포함 271억 원 가격 보조무기질비료 가격 보조는 국제 원자재 가격 상승으로 농가 경영비 부담이 커지자 2022년부터 지원돼 왔습니다. 2026년 6월에는 중동전쟁 장기화에 따른 요소 가격 급등과 환율 상승 등으로 비료 구입 부담이 늘어, 추가경정예산 115억 원이 확보됐습니다. 기존 본예산 156억 원을 포함해 국비 271억 원이 비료 가격 인상분 지원에 투입되고 있습니다. 이번 가격 인하 이후에도 농림축산식품부는 무기질비료 가격 보조를 이어갑니다. 따라서 농가는 판매가격 인하와 보조금 지원을 모두 반영한 금액으로 비료를 구입하게 됩니다. 평균 5.1% 인하… 요소비료는 13.9%농협은 10월 20일부터 비료 판매가격을 평균 5.1% 내립니다. 특히 원자재 가격이 크게 하락한 요소비료는 13.9% 인하합니다. 최근 요소 등 국제 원자재 가격이 안정되고 환율이 하락하는 추세가 가격 인하 배경으로 제시됐습니다. 무기질비료 20kg 한 포대의 평균 판매가격은 20,860원에서 1,060원 내려 19,800원이 됩니다. 여기에 보조금 3,180원을 적용하면 농가 실제 부담금은 16,620원 수준입니다. 농가에서 많이 사용하는 요소단비는 가격이 26,600원에서 3,700원 인하된 22,900원입니다. 보조금 5,650원을 적용한 농가 부담액은 17,250원으로 낮아집니다. 다만 비료 종류별 원자재 함량 등이 달라 제품마다 실제 가격 인하액은 다를 수 있습니다. 따라서 제시된 평균 가격과 보조금 적용액이 모든 제품에 똑같이 적용되는 것은 아닙니다. 사업 집행 점검하고 수급 안정도 살펴가격 보조 사업의 재원 분담은 국비 30%, 지방비 20%, 농협 30%로 제시됐습니다. 농식품부는 사업 집행 상황을 점검하고 농협 등 관계기관과 소통해 비료 수급 안정에도 힘쓸 계획입니다. 농식품부 이시혜 농산업혁신정책관은 가격 인하와 무기질비료 가격 보조가 농가의 구입 부담을 줄이는 데 도움이 될 것으로 기대한다고 밝혔습니다. 또 비료 수급 상황을 점검해 농가에 비료가 안정적으로 공급되도록 노력하겠다고 말했습니다.

당국이 산사태 위험성이 높다고 판단했더라도 주민이 반대하면 ‘취약지역’ 지정이 불가능한 것으로 나타났다. 극한 호우로 산사태 발생 위험이 커진 데다 지난해 산사태의 90% 이상이 취약지역이 아닌 곳에서 발생했다는 점에서 위험지역 관리에 ‘허점’으로 지적됐다. 20일 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 송옥주 의원이 산림청에서 제출받은 자료에 따르면 최근 3년(2023∼2025년)간 토지 소유주 등 이해관계인의 이의신청으로 산사태취약지역 지정위원회에서 부결된 구역이 297곳에 달했다. 산사태취약지역은 산림청이 산사태 위험도와 인근 민가 분포 등을 조사한 뒤 열람공고를 거쳐 지정위원회에서 지정한다. 산사태 고위험 구역으로 사방사업 우선 시행과 연 2회 이상 현지 점검, 주민 대피체계 구축 등 집중 관리를 받는다. 다만 취약지역은 재산권 행사가 제한되거나 집값이 내려갈 수 있다는 우려에 주민들이 반대하면 지정할 수 없다. 미지정 지역은 예방시설 투자와 예보·경보 장치 설치 등에서 뒷순위로 밀려 관리의 사각지대로 남게 된다. 지난해 전국에서 발생한 산사태 2637건 중 90.7%(2393건)가 취약지역 이외 지역에서 났고 인명 피해도 15명에 달했다. 더욱이 산림청과 지자체는 산사태 위험성이 높은 지역을 분리하고도, 취약지역으로 지정받지 않으면 별도 관리를 하지 않는 것으로 드러났다. 사방공사와 같이 위험을 줄이는 선제적 예방 조치는 차치하고, 산사태 피해 여부조차 파악하지 못하고 있다. 산림청은 읍·면·동 단위 산사태 예측정보를 제공하고, 주민이 취약지역 지정을 직접 제안할 수 있도록 제도를 개선했다. 내년에는 기존 통계 기반 위험지도에 인공지능(AI)·빅데이터 학습 기법을 적용해 산사태 예측 정확도를 높인다는 계획이나 예방 조치로 이어지지 않으면 ‘무용지물’에 불과하다. 송 의원은 “위험도가 높은데도 재산권 앞에서 지정이 안 되는 구조로는 국민 안전을 지킬 수 없다”면서 “미지정 위험지역도 예방대책을 지원할 수 있는 보완체계가 시급히 마련되어야 한다”고 밝혔다.

전남광주 순천만에서 올해 동절기 첫 고병원성 조류인플루엔자 바이러스(AI)가 검출됐다. 방역당국은 본격적인 유행철을 앞두고 경보 단계를 상향 조정했다. 농림축산식품부와 기후에너지환경부는 지난 12일 전남광주 순천 순천만에서 채취된 야생 조류에서 고병원 H5형 고병원성 조류인플루엔자(AI) 바이러스가 최종 검출됐다고 20일 밝혔다. 매년 9월부터 다음 해 4월까지는 북쪽 지방에서 내려오는 철새와 함께 조류인플루엔자 바이러스가 국내로 유입되는 시기다. 바이러스는 육계와 산란계 농장, 오리 농장 등에 감염을 유발해 육류와 달걀류 가격 등 밥상 물가에 직접적인 영향을 미친다. 올해는 조류인플루엔자 위험성이 예년보다 크다. 지난 1~8월 외국의 조류인플루엔자 검출 건수는 2957건으로 지난해 같은 기간 1432건보다 2배 이상 늘었다. 정부는 이번 바이러스 검출에 따라 전국 위기경보 단계를 ‘주의’에서 ‘심각’으로 상향하고 범정부 ‘조류인플루엔자 중앙사고수습본부’ 가동에 들어갔다. 모든 지방정부에는 대책본부 상황실이 설치돼 24시간 비상 대응 체계를 운영한다. 검출지역을 중심으로 반경 10㎞ 이내 지역의 야생조류 폐사체 수색, 철새 정밀조사 등 특별예찰과 긴급 방역조치를 실시한다. 사육하는 가금류는 이동통제와 정밀검사를 실시하고 3㎞ 이내 지역은 특별관리지역으로 지정해 사람과 차량의 출입을 통제한다. 전국 가금농장과 축산관계시설은 앞으로 일주일간 집중 소독을 펼친다. 정부 관계자는 “철새가 많이 모이는 하천·저수지·갯벌 등의 방문을 가급적 자제하고 불가피한 경우 야생조류와의 접촉을 피한 뒤 신발·차량의 소독과 귀가 후 손 씻기 등 개인위생을 철저히 해달라”며 “야생조류 폐사체나 이상행동을 보이는 조류를 발견하면 만지지 말고 관할기관에 즉시 신고해야 한다”고 밝혔다.

-개정 양곡관리법 첫 수확기 쌀 대책의 출발점…재배면적·생산단수 통계-폭염기 조사원 안전 최우선…‘낮 12~17시 옥외조사 중단’ 매뉴얼 가동-위성·AI 영상 분석 도입 추진 예정…11월 13일 최종 생산량 공표 정부가 지난 12일 양곡수급관리위원회 심의를 거쳐 공공비축미 40만 톤 매입을 포함한 수확기 쌀 수급안정대책을 확정했다. 개정 양곡관리법 시행 이후 마련된 첫 수확기 대책으로, 정책 수립의 기초자료에는 국가데이터처가 산출한 벼 재배면적과 단위면적(10a)당 예상생산량 통계가 활용됐다. 최근 폭염 일상화와 농촌 고령화가 심화되는 가운데, 국가데이터처는 ‘조사원 안전관리 강화’와 ‘조사 방식의 과학화’를 양대 축으로 쌀 통계의 정밀도와 신뢰도를 높이고 있다. 쌀 예상생산량 조사는 1960년대 도입 이래 벼가 여무는 늦여름 조사원이 직접 논에 들어가 이삭과 낟알을 실측하는 방식으로 진행되며 국가 식량안보의 기초자료 역할을 해왔다. 그러나 최근 여름철 극심한 폭염 등 기후위기가 상시화되면서 야외 현장 조사원의 온열질환 등 안전사고 예방이 핵심 과제로 떠올랐다. 국가데이터처는 ‘사람의 생명과 안전’을 최우선으로 두는 방향으로 안전관리 체계를 강화했다. ‘현장조사 재난 대응 종합 매뉴얼’에 따라 폭염 중대경보가 발령되면 더위가 절정에 이르는 낮 12시부터 오후 5시까지 옥외조사를 전면 중단하도록 의무화했다. 기상 상황에 맞춰 조사 일정을 탄력적으로 연기·조정하고, 폭염 안전 장구 지급과 휴게 시간 보장도 제도화했다. 조사 방식의 과학화에도 속도를 내고 있다. 손으로 이삭과 낟알을 세는 방식을 낡은 관행으로 보는 시선도 있지만, 일본과 대만 등 농업 선진국 역시 표본구역 안의 이삭 수와 포기 수를 직접 세는 정밀 실측을 통계의 기본 표준으로 삼고 있다. 국가데이터처는 실측의 정밀성은 살리되, 농림축산식품부 등과 협력해 위성영상·기상정보·드론 및 현장 이미지를 인공지능(AI)으로 판독하는 과학화 모델을 함께 논의할 계획이다. 농업면적조사는 AI와 고해상도 위성을 결합한 전수조사 체계로 전환을 추진 중이다. 쌀 생산량 조사도 영상 분석 기술을 고도화해, 사람이 감수하던 위험은 데이터가 대신하고 영상 판독이 어려운 지역만 현장 실측으로 보완하는 ‘지능형’ 체계로 나아가려 한다. 올해 조사도 이 원칙 위에서 진행됐다. 국가데이터처는 전국 약 6,300개 표본구역에서 안전 매뉴얼을 지키며 현장 조사를 마쳤고, 일조시간 등 기상 변수를 종합 분석해 ‘2026년 쌀 예상생산량’을 351만 8천 톤(10a당 525kg)으로 산출했다. 재배면적이 전년보다 1.1% 줄었지만, 가을장마가 심했던 작년에 비해 양호한 기상 여건을 정밀하게 반영한 결과다. 정부는 이 재배면적과 생산단수 통계를 토대로 올해 초과 생산량을 가늠하고 수확기 대책의 규모를 정했다. 최종 쌀 생산량은 표본구역의 벼베기와 탈곡, 건조 등을 거쳐 오는 11월 13일 공표된다. 국가데이터처 관계자는 “수확기 쌀 통계는 농민의 땀에 보답하고 국민 먹거리를 지키는 핵심 데이터 자산”이라며 “조사원의 안전을 최우선으로 지키면서 위성영상 및 AI를 활용한 과학적 추정 기법을 꾸준히 접목해, 정책 현장과 농가 모두가 믿을 수 있는 정밀한 농업통계를 만들어 가겠다”고 말했다.

전남광주특별시는 국가데이터처가 발표한 ‘2026년 쌀 예상생산량조사 결과’에서 벼 재배면적과 쌀 예상 생산량 모두 전국 1위로 나타났다고 밝혔다. 전남광주 지역 벼 재배면적은 14만 8349ha로 전국에서 가장 넓고, 쌀 예상 생산량도 전국의 약 21%인 73만 8159톤으로 전국 시·도 가운데 가장 많을 것으로 전망됐다. 전국 쌀 예상 생산량은 351만 8000톤으로 전년보다 0.6%인 2만 1000톤 감소할 것으로 예상됐다. 벼 재배면적은 67만 69ha로 1.1% 감소했으나 10a당 예상 생산량은 기상 여건 등 영향으로 0.5% 증가한 525kg으로 나타났다. 통합특별시는 전국 최대 쌀 생산 기반을 갖춘 만큼 올해 수확기 공공비축미 매입을 차질 없이 추진하고, 산지 쌀값과 벼 매입 동향 등을 면밀히 점검해 수급 안정에 나설 계획이다. 이를 위해 시군과 농협 등과 공공비축미 매입을 추진하는 한편 농협과 미곡종합처리장(RPC)의 벼 매입 동향, 민간 재고와 출하 상황 등을 계속 살필 방침이다. 또 실제 수확량과 수요량, 재고·가격 동향 등을 분석해 공급 과잉이나 쌀값 하락이 우려되면 정부에 추가 매입 등 수급 안정 대책을 건의할 예정이다. 손명도 전남광주특별시 농축산식품국장은 “전남광주는 쌀 예상 생산량이 전국 최대 규모인 만큼, 수확기 수급 상황을 살피는 것이 중요하다”며 “공공비축미 매입과 산지 유통 관리를 차질 없이 추진하고, 관계기관과 협력해 쌀 수급 안정에 힘쓰겠다”고 말했다.

경기도의 소나무재선충병 방제율이 지자체의 관심과 인력·예산 부족 등으로 전국 최하위권에 머문 것으로 나타났다. 방제율은 18%에 그쳐 감염목 10그루 중 8그루 이상이 처리되지 않은 채 남아 추가 확산이 우려된다. 20일 산림청의 소나무재선충병 발생·방제 현황을 보면 올해 우화기 기준 경기도 내 감염목은 9만 8677그루다. 이 가운데 방제를 마친 나무는 1만 7907그루로, 8만 770그루가 미처리 상태로 남았다. 도내 방제율은 18.1%로 전국 평균 62.7%의 3분의 1에도 못 미쳤다. 전국 17개 시·도 가운데 충남(3.7%) 다음으로 낮다. 경기도 방제율은 2022년 100%에서 2023~2024년 각각 90.1%, 지난해 80.5%로 떨어진 데 이어 올해 급락했다. 피해는 가평과 양평에 집중됐다. 가평의 감염목은 3만 7036그루, 양평은 3만 3980그루로 두 지역이 도내 전체의 72%를 차지했다. 그러나 방제율은 각각 11.5%, 7.0%에 그쳤다. 파주(8.4%), 동두천(10.8%), 화성(16.7%), 남양주(19.6%)도 방제 실적이 저조했다. 반면 이천은 98.2%로 시·군 간 격차가 컸다. 전국적으로도 확산세가 뚜렷하다. 올해 감염목은 177만 2985그루로 지난해보다 19.3% 늘어 최근 10년 사이 가장 많았다. 반면 전국 방제율은 지난해 89.4%에서 올해 62.7%로 떨어졌고, 피해목 66만 1513그루가 처리되지 않았다. 감염목을 제때 제거하지 않으면 재선충병을 옮기는 하늘소류의 번식처가 돼 추가 감염으로 이어질 수 있다. 마른 고사목이 쌓이면 산불 피해를 키울 우려도 있다. 산림청은 방제 부진의 원인으로 지자체 전담 인력 감소와 담당자의 전문성 부족, 지자체장의 관심도 차이, 예산 확보의 어려움 등을 꼽았다. 감염목을 개별적으로 베어내는 기존 방제 방식에도 한계가 있다고 봤다. 국가가 관리하는 국유림의 방제율은 99.9%였지만 지자체 관할 공유림·사유림은 61.9%에 그쳤다. 이에 산림청은 국가 주도의 면적 단위 방제로 전환할 계획이다. 산림을 1㏊ 단위로 나눠 위성·헬기·드론·인공지능(AI)으로 감염 여부를 살피고, 방제 실적이 부진한 지자체에는 예산 감액 등 불이익을 주는 방안을 추진한다. 국회에서는 피해목 제거와 함께 산림의 수종을 바꾸는 방안도 추진하고 있다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 더불어민주당 송옥주 의원(경기 화성갑)은 “경기도의 방제율이 유독 낮은 원인을 정밀 분석해 특단의 대책을 마련해야 한다”며 “소나무 등 침엽수 중심의 숲을 활엽수와 밀원수 중심으로 바꾸는 중장기 대책이 필요하다”고 말했다. 이번 산림청 자료를 확보한 송 의원은 “수종 전환에 참여하는 임업인에게 직불금을 지급하도록 임업직불제법 개정안의 국회 통과를 추진하겠다”고 밝혔다. 한편 산림청은 오는 29일부터 가평군 전역 8만 4366㏊를 소나무재선충병 특별방제구역으로 지정할 예정이다. 지난 8월 양평군에 이어 도내 두 번째로, 지정되면 연중 방제가 가능하고 가지 줍기 등 일부 절차가 생략된다.

농어촌 기본소득 지급 전 부적격 판정이 1만건을 넘은 것으로 나타났다. 전출·사망이 부적격 사유의 절반 이상을 차지해 지속적인 수급 자격 관리가 필요하지만, 정부는 이를 관리할 전산시스템을 내년에야 구축하는 방안을 검토하고 있다. 19일 서울신문이 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 간사인 윤준병 의원실을 통해 확보한 농림축산식품부 자료를 보면, 올해 8월 말 기준 먼저 사업을 시행한 10개 군에서 지급 전 부적격 판정을 받은 사례는 1만 224건이었다. 실거주 현장조사와 읍·면 위원회 심의를 거쳐 최종 부적격으로 판단한 건수다. 농어촌 기본소득 사업은 인구 감소와 지역 소멸 위기에 대응하기 위해 인구감소 지역 주민에게 매달 15만원을 지역사랑상품권으로 지급해 지역 내 소비를 유도하는 사업이다. 일부 지자체를 대상으로 시범사업 형태로 도입됐다. 부적격 판정 사유별로는 관외 전출이 4098건으로 가장 많았다. 실거주 요건 위반 2448건, 사망 1682건, 기타 1996건이었다. 전출과 사망을 합하면 5780건으로 전체의 56.5%다. 최초 지급 대상을 선정하는 것뿐 아니라 지급 과정에서도 거주지와 생존 여부 등 자격 변동을 계속 확인해야 하는 구조다. 그러나 이를 체계적으로 관리할 전산시스템은 아직 검토 단계다. 농식품부는 사업 확대 전 보완 계획을 묻는 의원실 질의에 “신청·지급 및 자격 변동 여부 등을 체계적으로 관리할 수 있는 전산시스템 구축(2027년)을 검토하겠다”며 “실거주 확인 등과 관련한 지방정부의 애로를 해소하기 위한 노력을 지속할 계획”이라고 밝혔다. 현재 자격 변동 관리는 수급자의 변경 신고와 지방정부의 수시 점검을 중심으로 이뤄지고 있다. 농식품부는 수급자에게 자격 변동이나 지급정지 사유가 발생하면 10일 이내에 관할 읍·면에 변경 신고서를 제출하도록 하고 있다. 지방정부는 변경 신고와 부정수급 신고를 확인하고, 사망·관외 전출 등 지급정지 사유를 수시로 점검한다. 농식품부도 추진단과 상황실을 통해 지역별 추진 상황과 부정수급 관리 현황을 모니터링하고 매월 결과를 취합하고 있다. 지급 전 심사뿐 아니라 지급 이후의 자격 확인도 필요한 상황이다. 지급 뒤 적발된 부정수급은 같은 기간 33건으로, 510만원이 환수됐다. 이 가운데 30건(90.9%)은 신고센터 신고로 적발됐다. 지방정부 자체 점검으로 확인한 사례는 3건이었다. 관리해야 할 대상 지역은 더 늘어날 전망이다. 일부 군에서는 지급 대상자와 자격 변동 사항을 수기로 관리하는 가운데 정부는 내년 농어촌 기본소득 대상 지역을 올해 17개 군에서 35개 군으로 확대하는 예산안을 편성했다. 관련 국비 예산은 올해 추가경정예산을 포함한 3047억원에서 내년 1조 1658억원으로 약 3.8배 늘어나게 된다. 기본소득의 성과를 평가할 때 행정 효율성도 함께 살펴야 한다는 지적도 나왔다. 한국농촌경제연구원은 지난해 12월 발간한 ‘기본소득 해외사례와 시사점’ 보고서에서 행정 절차 간소화 효과를 측정하고, 행정비용 절감 등을 평가지표에 포함하는 방안을 제시했다. 윤준병 의원은 “농어촌 기본소득을 먼저 지급한 10개 군을 분석한 결과, 7개월 만에 주민등록 인구가 5% 늘어나고 지역화폐 가맹점이 15.4% 증가하는 등 지방소멸을 극복할 가장 강력하고 직접적인 정책임이 입증됐다”며 “이처럼 뚜렷한 정책 성과와 제도의 본래 취지가 일부의 부적격 신청이나 부정수급 시도로 인해 퇴색되어서는 안 된다”고 지적했다. 이어 “농어촌 기본소득이 소멸 위기 지자체 전역으로 과감하게 확대 추진되기 위해서는 엄격한 실거주 기준 마련과 함께 건강보험·공공요금 데이터 등을 연계한 상시 교차검증 시스템을 조속히 구축해 단 1원의 혈세 낭비도 없도록 철저히 차단해야 한다”고 강조했다.

유럽연합(EU)과 영국의 제재 대상 선박들이 국내 항만에서 석유제품을 싣고 신고 목적지와 달리 러시아로 운항한 사례가 확인되면서 당국의 모니터링을 강화해야 한다는 지적이 나왔다. 국내법이나 유엔 제재에 따른 입항 금지 대상이 아니더라도 국제사회의 제재를 받는 선박에 대해서는 운항 경로를 면밀히 살펴 불필요한 오해를 막아야 한다는 취지다. 국회 농림축산식품해양수산위원회의 19일 해양수산부와 여수광양항만공사, 울산항만공사 등에 대한 국정감사에서 김용태 국민의힘 의원은 영국과 EU의 제재 대상 선박들이 국내 항만에서 석유제품을 선적한 뒤 일본과 싱가포르 등을 목적지로 신고하고도 실제 러시아로 운항한 사례를 지적했다. 앞서 영국 가디언은 항만 기록과 선박 추적 데이터를 분석해 지난 7~8월 울산과 여수 등 국내 항만에서 선적된 석유제품 17만 6000t 이상이 블라디보스토크 등 러시아 극동 지역으로 운송됐다고 보도했다. 이후 우크라이나 측에서 우리가 대러 제재를 제대로 이행하지 않는다는 주장을 했으나 청와대는 “러시아·우크라이나 전쟁 발발 이후 대러 제재와 수출통제를 일관되게 이행해 왔다”며 “사실과 다르며 부적절하다”고 일축했다. 울산항만공사가 김 의원실에 제출한 자료에 따르면 지난 7~8월 라일라호와 아스토리아호 등 유조선 2척이 울산항에서 석유제품을 선적한 사례는 총 3건이다. 라일라호는 두 차례에 걸쳐 경유 5만 7468t을 선적했으며, 아스토리아호는 항공유 1만 700t을 실었다. 라일라호의 두 번째 운항과 아스토리아호는 입항신고서에 차항지를 러시아 블라디보스토크로 기재했으나, 출항신고서에는 일본으로 기재한 것으로 나타났다. 여수광양항만공사는 지난 8월 청천호가 여수 W구역에서 석유제품을 실은 뒤 싱가포르를 차항지로 신고하고 출항한 사실을 확인했다. 청천호는 8월 3일 입항 당시 적재량이 3799t이었으나 7일 출항 때는 3만 3991t으로 증가했다. 가디언은 청천호가 다른 유조선으로부터 석유제품을 넘겨받아 러시아로 운항했다고 보도했다. 최관호 여수광양항만공사 사장은 ‘해당 선박이 러시아로 간 사실을 우리 정부가 파악하고 있느냐’는 김 의원의 질문에 “저희 입출항 신고서에는 차항지가 싱가포르로 기재되어 있었다”며 “나중에 저희는 기사를 보고 확인할 수 있었다”고 말했다. 다만 이번에 문제 된 석유제품 운송이 그 자체로 국내 대러 수출통제나 유엔 제재 위반에 해당하는 것은 아니라는 게 정부의 설명이다. 김 의원은 “아쉬운 점은 지금 대러 제재 품목들은 북한이 러시아에 1차 파병하기 전후에 우리가 제재 대상을 설정했던 거고, 당시에는 석유제품들이 포함되지 않았다”며 “하지만 북한의 러시아 2차 파병이 가시화되고 있는 상황에서 우리 항만에서 불투명한 석유제품 교역이 발생한 것에 대해서 굉장히 저는 안타깝게 생각한다”고 말했다. 이어 “해당 선박들은 우리 사장님들 말씀하셨던 것처럼 항만공사에 제출한 출항 신고서의 목적지를 일본하고 싱가포르라고 신고했다. 그런데 조금 전 말씀했던 것처럼 가디언지라든지 선박 추적 사이트 데이터를 보면 실제로는 러시아 블라디보스토크로 간 것으로 확인됐다”며 “목적지를 허위로 신고한 것”이라고 지적했다. 선박이 출항한 뒤 기상 악화 등으로 목적지를 변경할 수 있지만, 제재 대상 선박의 목적지 변경이 반복되는 경우에는 별도의 관리가 필요하다는 지적도 나왔다. 김 의원은 “하루에도 수백, 수천 척의 선박을 우리 항만 당국이 일일이 추적하기도 어렵다는 점을 잘 알고 있지만 일반 어선이나 상선은 그렇다고 하더라도 이 배들은 이미 영국이라든지 유럽연합의 제재 명단에 올라 있는 요주의 선박들”이라고 했다. 김 의원은 “우리나라 제재를 받지 않는다고 하더라도 최소한 국제사회가 예의주시하는 제재 선박들이 입항했으면 특별관리 대상으로 지정하고, 출항 후에는 목적지로 제대로 가고 있는지 추적할 필요는 있다고 생각한다”며 “그래야 우리 항만이 제재 회피용으로 활용되고 있다는 불필요한 오해도 피할 수 있다”고 촉구했다. 그러면서 “해수부가 외교부나 관세청 등과 공조해서 최소한 우리의 우방국인 미국과 영국, EU의 제재 대상 선박들이 우리 한국에 입항하면 이를 필터링하고 모니터링하는 시스템을 갖춰야 된다”며 “입출항을 막자는 게 아니라 최소한 출항지를 허위 기재하거나 우리 항만 당국을 우롱하는 행위에 대해서는 대처할 필요가 있다고 생각한다”고 지적했다. 이에 최 사장도 “관련 기관과 긴밀하게 협력해서 그런 일들이 재발되지 않도록 노력해 나가도록 하겠다”고 답했다.

인천항만공사가 직접 적발해 손해배상까지 추징한 불법전대 사건을 공식 통계에서 빠뜨린 것으로 드러났다. 주무 부처인 해양수산부는 이를 걸러내지 못한 채 잘못된 통계를 대통령 업무보고에 반영한 사실도 파악됐다. 19일 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 문대림 더불어민주당 의원이 인천항만공사와 해수부로부터 제출받은 자료를 분석한 결과, 인천항만공사가 보고한 불법전대 적발 현황에서 2024년 한 수입유통업체의 임대차계약 위반 사건이 빠진 것으로 확인됐다. 해당 사건은 공사가 직접 위반 사실을 확인하고 시정조치와 원상회복은 물론 손해배상금 660만원까지 추징한 사례다. 그러나 공사는 이를 공식 적발 현황에 포함하지 않았고, 문 의원실 확인 이후에야 누락 사실을 인정하고 적발 건수를 3건에서 4건으로 정정했다. 문제는 누락된 통계가 해수부를 거쳐 대통령 업무보고에까지 이어졌다는 점이다. 해수부는 공사가 제출한 자료를 토대로 최근 5년간 전국 항만의 불법전대 적발 건수를 인천항 3건을 포함해 총 19건으로 집계했다. 해당 수치는 지난 7월 23일 대통령 업무보고에도 그대로 반영됐다. 공사가 과거 무단전대 부지에 대해 직접 원상회복을 요구한 사례도 공식 적발 현황에서 빠진 것으로 나타났다. 공사는 2015년 한 철강 업체에 ‘무상전대 부지 원상회복 조치 요구’ 공문을, 2017년에는 ‘항만 부지 무단전대 소명자료’ 관련 공문을 각각 발송했다. 그러나 해당 사례는 공사가 국회에 제출한 ‘최근 20년간 불법·무단전대 의심 업체에 대한 소명·자료제출 요구 내역’에서 빠졌다. 문 의원은 “공공기관의 부실한 관리와 주무 부처의 허술한 검증이 만들어 낸 총체적인 보고체계의 문제”라며 “인천항 불법전대 실태와 과거 적발·조치 내역을 전수조사하고 보고 누락 경위와 책임 소재를 철저히 규명해 그에 상응하는 책임을 물어야 한다”고 강조했다.

전남광주특별시가 축산농가의 생산성을 높이고 가축 사육환경을 개선하기 위해 오는 28일까지 ‘2027년 축사시설현대화사업’ 신청을 받는다. 이번 사업은 축사 신축·개보수와 사육·방역시설 개선 등에 필요한 사업비의 80%를 융자로 지원하며 금리는 연 2%이며, 5년 거치 10년 상환 조건으로 나머지 20%는 농가가 부담한다. 축사시설현대화사업은 자유무역협정(FTA)에 따른 축산물 시장개방에 대응해 축산업의 경쟁력을 높이고, 안전한 축산물 생산 기반을 구축하기 위한 사업이다. 지원 대상은 축산업 허가를 받거나 등록한 농가와 농업법인이다. 신규로 축산업을 시작하려면 해당 축종의 농장 실무경력이 3년 이상이거나 축산 관련 고등학교·대학의 관련 학과를 졸업하면 신청할 수 있다. 지원 분야는 축사 신축·이전·개보수를 비롯해 급이·급수·전기·착유·환기시설, 방역·방제시설, 분뇨처리시설, 경관개선시설 설치 등이다. 신청을 희망하는 농가와 법인은 사업신청서와 사업계획서, 건축허가서 등 관련 서류를 갖춰 해당 시군 읍면동 축산 담당 부서에 제출하면 된다. 사업 대상자는 인허가 완료 여부와 연내 사업 추진 가능성, 생산성 향상 효과, 정책적 필요성 등을 종합적으로 평가해 선정한다. 농림축산식품부는 사업자 선정위원회 심사를 거쳐 11월쯤 사업 대상자를 확정할 예정이다. 김성진 전남광주특별시 축산정책과장은 “축사 시설 현대화로 농가 생산성을 높이고 축산악취를 줄여 지속 가능한 축산환경을 조성하겠다”고 말했다.

농림축산식품부와 (사)한국사과연합회·사과의무자조금관리위원회는 오는 10월 24일(토) 동대구역 KTX 야외광장에서 ‘2026 애플데이’ 기념행사를 개최한다고 밝혔다. 올해 애플데이는 ‘건강 한 칸, 사과 한 칸’을 주제로 열린다. 관람객이 머무르며 직접 참여하고 즐길 수 있는 다채로운 체험 프로그램을 통해, 사과를 건강한 일상과 자연스럽게 연결하고 지속적인 사과 소비를 촉진하는 데 중점을 뒀다. 행사장에서는 현악 연주와 복고 댄스 뮤지컬 등 문화 공연을 비롯해 ▲사과 스포츠 게임 ▲사과 건강 루틴 이벤트 ▲사과 스파클링 시음회 ▲국내 육성 품종 및 사과 가공품·디저트 전시 ▲트릭아트 포토존 등 남녀노소 누구나 즐길 수 있는 프로그램이 운영된다. 특히 핵심 참여 프로그램들은 애플데이의 날짜와 주제를 직관적으로 알리는 데 초점을 맞췄다. ‘사과 스포츠 게임’은 애플데이 날짜를 상징하는 숫자(10·24)를 맞히는 방식으로 진행해 기념일을 자연스럽게 각인시킨다. 또한 ‘사과 건강 루틴 이벤트’는 사과를 활용한 나만의 건강 관리법을 온·오프라인으로 공유하는 프로그램으로, ‘건강 한 칸, 사과 한 칸’이라는 올해 행사의 슬로건 의미를 전달한다.행사장을 촬영해 지정 해시태그와 함께 SNS에 게시하면 기념 굿즈를 제공하는 현장 인증 이벤트도 진행한다. 참여자가 남긴 콘텐츠를 통해 행사 이후에도 애플데이의 경험이 온라인에서 지속적으로 확산될 수 있도록 할 계획이다. 행사에 앞서 온라인 사전 이벤트도 운영한다. ‘매년 10월 24일은 애플데이, 둘(2)이 서로 사과(4)하는 날’이라는 의미를 바탕으로, 미안하거나 고마운 사람에게 전하고 싶은 ‘사과 메시지’를 남기는 방식이다. 행사 당일에는 현장 QR을 통해 동일 이벤트에 참여할 수 있다. 이를 통해 온라인에서 형성된 애플데이에 대한 관심을 실제 현장 참여로 연결한다는 계획이다. 동대구역은 주말 유동인구가 많은 교통 거점으로, KTX 이용객뿐 아니라 인근 복합환승센터와 상권 이용객 등 다양한 연령층을 대상으로 애플데이와 국산 사과의 매력을 알릴 수 있을 것으로 기대된다. 짧은 시간 안에 참여 가능한 체험형 프로그램을 함께 구성해 이동이 많은 역사 이용객의 참여 문턱을 낮출 계획이다. (사)한국사과연합회 서병진 회장은 “올해 애플데이는 사과를 특별한 날에만 찾는 과일이 아니라 매일의 건강을 채우는 친근한 생활 습관으로 느낄 수 있도록 준비했다”며 “10월 24일 애플데이에 사과 한 알과 함께 자신만의 건강한 하루 한 칸을 채워보시길 바란다”고 말했다.

주민 반발로 어려움을 겪던 국립축산과학원 축산자원개발부의 전남광주특별시 함평군 이전이 속도를 내고 있다. 박수현 충청남도지사와 이남오 함평군수는 지난 15일 충남도청에서 천안 국립축산과학원 축산자원개발부의 빠른 이전과 양 지역의 동반 성장을 논의하는 상생 협력 간담회를 개최했다. 이날 간담회에서 함평군은 천안 축산자원개발부의 함평 이전에 따른 이전 지역 이주민에 대한 구체적인 후속 지원 방안이 마련되는 대로 행정력을 집중해 이전 절차에 속도를 낸다는 방침을 전달했다. 특히 주민 수용성을 높이기 위한 방안으로 농어촌 기본소득 도입과 영농형 태양광 재생에너지 지구 지정, RE100 산업단지 조성 등 핵심 현안에 대한 충남도의 협력도 요청했다. 충남 천안 성환읍에 있는 축산자원개발부는 천안 국가산단 조성을 위해 함평으로 이전할 예정이다. 지난해 함평 이전 부지의 실시설계 용역에 착수했지만 토지 보상과 주민 생계 지원, 기반 시설 확충 등을 둘러싼 이견으로 사업이 중단됐다. 이후 함평군과 축산자원개발부가 그동안 주민들이 요구했던 개발부 유휴부지 태양광사업과 낙농시설 우유 활용 발전 기금 지원, 농진청 보조사업 지원 등을 반영, 협의가 재개되면서 지난달 축산자원개발부가 함평군에 실시계획인가 서류를 제출했다. 함평군과 축산자원개발부는 실시계획인가부터 공사 준공까지 행정절차를 신속하게 처리하는 패스트트랙을 적용해 착공 시기를 내년으로 1년 앞당기고 준공 시기도 2031년에서 2030년 상반기로 단축할 계획이다. 축산자원개발부 함평 이전이 속도를 내면서 588만㎡ 규모의 함평 축산자원개발부 이전 사업과 417만㎡의 천안 국가산단 조성 절차도 속도를 낼 전망이다.

최근 5년간 연안사고로 숨진 사망자 10명 중 4명은 전남광주·경남·부산 등 남해안 지역에서 발생한 것으로 나타났다. 특히 전남광주는 전국에서 연안사고 사망자가 가장 많아 추락방지망과 차단펜스 등 실효성 있는 안전시설 확충이 시급하다는 지적이 나온다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 더불어민주당 이개호 의원(담양·함평·영광·장성)은 해양경찰청에서 제출받은 자료를 분석한 결과, 2021년부터 2025년까지 최근 5년간 연안사고 3104건이 발생해 557명이 숨졌다고 18일 밝혔다. 연도별 사고 건수는 2021년 717건에서 2025년 568건으로 20.8% 감소했다. 그러나 사망자는 매년 100~120명대를 기록했으며, 사고 건수 대비 사망자 비율인 사망률은 같은 기간 15.2%에서 19.4%로 오히려 높아졌다. 5년간 평균 사망률은 17.9%다. 이 같은 사망률은 도로교통사고(1.3%)의 약 14배, 선박사고(1.6%)의 약 11배, 화재사고(0.7%)의 약 25배에 달한다. 사고 발생 자체는 줄었지만 인명 피해를 막는 안전대책은 여전히 미흡하다는 분석이다. 지역별 사망자는 전남광주가 95명으로 가장 많았다. 이어 경남 83명, 부산 49명 순이었다. 이들 남해안 3개 시도의 사망자는 모두 227명으로, 전체 사망자의 40.7%를 차지했다. 남해안은 복잡한 해안선과 소규모 항포구, 방파제, 갯바위 낚시 명소 등이 밀집해 사고 위험이 큰 지역이다. 특히 방파제에 설치된 테트라포드(TTP)는 구조물 사이 틈으로 추락할 경우 심각한 신체 손상이나 익사로 이어질 수 있다. 테트라포드 관련 사고의 사망률은 17.2%에 이른다. 장소별 사망자는 해안가가 155명으로 가장 많았고, 항포구가 140명으로 뒤를 이었다. 사망률은 해수욕장 34.8%, 해양 25.5%로 높게 나타나 사고 다발 지역과 함께 치명도가 높은 장소에 대한 집중적인 관리가 필요한 것으로 분석됐다. 하지만 현행 연안안전 대책은 위험 표지판 설치와 과태료 부과, 출입통제구역 지정 등 이용객의 자발적인 주의에 의존하는 간접 규제에 치우쳐 있다는 게 이 의원의 지적이다. 추락방지망과 진입차단 펜스 등 사고 자체를 예방할 수 있는 물리적 방호시설은 부족한 실정이다. 출입금지 조치만으로는 안전을 확보하기 어렵다는 우려도 제기된다. 인기 낚시 포인트나 테트라포드 구역을 통제하면 이용객이 관리가 상대적으로 허술한 다른 장소로 이동하는 이른바 ‘풍선효과’가 발생할 수 있기 때문이다. 이 의원은 정부가 5년마다 수립하는 ‘연안사고 예방 시행대책’의 실효성을 높이기 위해 사망자가 집중된 전남광주·경남·부산을 우선 대상으로 소규모 항포구와 테트라포드 밀집 구역, 갯바위 낚시 포인트에 추락방지망과 차단펜스를 확대해야 한다고 주장했다. 아울러 위험 항포구별 전담 인력을 배치하고 정기점검과 비상대응 매뉴얼을 마련하는 한편, 중대재해처벌법 시행령 제10조에 따른 안전·보건 확보 의무 이행 사항을 문서화해야 한다고 제안했다. 국회에서는 안전관리구역을 통제·위험·주의 등 3단계로 구분하고 강제 퇴거 및 이동명령권을 부여하는 내용의 ‘연안사고 예방에 관한 법률’ 개정안도 추진되고 있다.

농림축산식품부가 대한산란계협회의 법인설립허가 취소를 추진하기 전 받은 외부 법률자문에서 3곳 중 1곳만 허가 취소가 가능하다는 의견을 낸 것으로 확인됐다. 나머지 2곳은 허가 취소에 부정적이거나 신중한 접근을 권고한 것으로 확인됐다. 16일 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 임미애 더불어민주당 의원실에 따르면 농식품부는 지난해 4월 산란계협회의 법인설립허가 취소 관련 자문을 법무법인 등 3곳에 의뢰했다. 질의 내용은 ▲계란 산지가격 고시 중지 조건 위반에 따른 허가 취소 가능 여부 ▲협회의 가격고시가 공정거래법에 위반되는지 여부 ▲공정거래법 위반이라면 민법에 따른 허가 취소 가능 여부 등이었다. 공정거래위원회는 올해 5월 산란계협회가 계란 산지 거래 기준가격을 정해 생산·판매 농가에 통지한 행위를 담합으로 판단하고 시정명령과 함께 과징금 5억 9400만원 부과를 의결했다. 농식품부는 이를 근거로 지난 7월 협회의 설립 허가를 취소했고, 협회는 이에 반발해 행정소송을 제기했다. 현재는 법원의 집행정지 인용으로 협회의 법인 지위가 유지되고 있다. 그러나 최초 법률자문에서 허가 취소에 적극 찬성한 곳은 한 곳뿐이었다. A 기관은 법원 판례를 근거로 가격 고시 중지 조건이 협회 존립의 기초가 되는 인적·물적 요건에 해당한다고 보기 어려워 이를 이유로 허가를 취소하기 쉽지 않다고 결론 냈다. 가격 고시 자체를 공정거래법 위반으로 단정하기도 어렵다고 봤다. B 법률사무소는 허가조건 위반과 공익 침해가 모두 취소 사유에는 해당할 수 있다고 보면서도 자체적으로 시정할 기회를 부여하는 것이 공익과 사익을 조화시키는 방법이라고 권고했다. 허가 취소는 이에 응하지 않을 경우 재량으로 고려할 사항이라는 것이다. 반면 C 법무법인은 허가 취소가 가능하다고 판단했다. 협회의 가격 고시가 실제 시장가격을 왜곡할 가능성이 있고, 농식품부의 반복적인 시정 요구에도 허가조건을 이행하지 않았다는 이유에서다. 다만 공정거래법 위반만으로 곧바로 허가를 취소할 수 있는 것은 아니며 공익 침해 정도 등을 종합적으로 고려해야 한다고 덧붙였다. 농식품부는 공정위의 담합 제재 결정 이후인 올해 6월에도 추가 법률자문 3건을 받았으며 이때는 모두 허가 취소가 가능하다는 의견이 나왔다. 농식품부 관계자는 “설립 허가 당시 산지 가격을 고시하지 않는다는 조건을 부여했지만 협회가 이를 지속적으로 위반해왔다”며 “이후 공정위의 담합 결정까지 나온 만큼 허가조건 위반과 공익 침해 여부, 청문 결과 등을 종합적으로 고려해 결정했다”고 설명했다. 임 의원은 “생산자단체에 대한 정부의 해산 조치는 신중해야 함에도 부정적인 법률자문을 받고도 농식품부가 해산을 강행했다”며 “만약 법원으로부터 협회 해산이 위법하다는 판단이 나온다면 농식품부는 이에 대한 책임을 져야 할 것”이라고 지적했다.

인구 회복 성과를 거둔 지방자치단체에 더 큰 정책적 기회를 제공해야 한다는 목소리가 나왔다. 장세일 전남광주 영광군수는 15일 전북 무주 태권도원에서 열린 전국농어촌지역군수협의회 제16차 정기총회에서 송미령 농림축산식품부 장관을 만나 농어촌 기본소득 시범사업 선정기준 개선과 인구 회복 우수지역에 대한 인센티브 도입을 공식 건의했다. 장 군수는 이날 정부가 추진 중인 2027년 농어촌 기본소득 시범사업 선정 과정에서 ‘인구활력 플러스지역’에 대한 가점이나 별도 우대 기준을 신설하고, 지자체의 인구정책 성과를 적극 반영해 줄 것을 요청했다. 나아가 인구활력 플러스지역을 시범사업 대상에 의무 선정하는 방안도 제안했다. 영광군은 지난 7일 행정안전부의 인구감소지역 재지정 결과, 전국 군 단위 지자체 중 유일하게 ‘인구활력 플러스지역’으로 지정됐다. 영광군은 7년 연속 합계출산율 전국 1위를 기록하고 주민등록인구가 증가하는 등 지방소멸 위기 속에서도 의미 있는 성과를 이어왔다. 그러나 이번 지정에 따른 정부 지원은 향후 5년간 기존 지방소멸대응기금과 행·재정적 특례를 유지하는 수준에 그쳐, 성과에 부합하는 추가적인 인센티브가 필요하다는 게 영광군의 설명이다. 장 군수는 “인구가 줄어드는 지역 지원만큼 인구를 늘린 지역에 더 큰 기회를 주는 것도 중요하다”며 “출산율과 인구 증가, 청년 정착 등 지방정부의 노력이 공모 평가에 반영돼야 한다”고 강조했다. 아울러 영광군이 추진 중인 ‘햇빛·바람 에너지 기본소득’(태양광·해상풍력 개발이익 공유)과 정부의 농어촌 기본소득을 연계한 지속 가능한 정책 모델도 제시했다. 이에 대해 송미령 농식품부 장관은 “건의해 주신 내용은 메모해서 검토하겠다”고 답했다. 영광군은 이를 바탕으로 관계부처와 후속 협의를 진행하고, 인구 회복 성과가 국가 공모사업에 실질적으로 반영될 수 있도록 구체적인 정책 개선안을 제출할 계획이다.

전남광주통합특별시 해남군 로컬푸드 직매장이 개장 5년 만에 누적 매출 161억원, 이용객 59만명을 기록하며 지역 농산물 유통의 핵심 거점으로 성장했다. 특히 공공·학교급식을 포함한 지역 먹거리 사업과 연계한 통합 매출은 265억원에 달했다. 대도시 배후 시장이 부족한 지리적 한계를 넘어 농가의 안정적인 판로와 소비 기반을 함께 넓혔다는 점에서 주목된다. 15일 해남군에 따르면 2021년 문을 연 로컬푸드 직매장은 개장 당시 104개 농가, 210개 품목으로 출발했다. 현재는 참여 농가 713곳, 취급 품목 809개로 확대됐다. 정기적으로 매장을 이용하는 소비자 회원도 9852명에 이른다. 지역 농업인이 생산한 농산물을 소비자에게 직접 공급하는 유통 구조가 자리 잡으면서 중소농의 판로 확보와 안정적인 소득 창출에 기여하고 있다는 평가다. 군은 대규모 인접 소비지가 없다는 약점을 극복하기 위해 다각적인 판로 개척에 사활을 걸었다. 소비자 초청 농가 체험 및 어린이 장보기 행사, 정기적인 ‘로컬데이’ 운영으로 소비 촉진을 도모하는 한편, 목포 등 인근 도시로 식재료 공급망을 넓혀 해남산 농산물의 유통 영토를 확장했다. 군은 전남에서 유일하게 6년 연속 농식품 바우처 사업을 시행하고 있으며 농림축산식품부와 한국농수산식품유통공사(aT)가 주관하는 ‘2025년 지역 먹거리 지수 평가’에서도 대상을 받았다. 생산·유통·공공급식·먹거리 복지를 연계한 정책이 성과를 거두면서 지역 먹거리 체계의 외연도 넓어지고 있다. 군은 최근 로컬푸드 직매장 개장 5주년을 맞아 생산자와 소비자에게 감사의 뜻을 전하는 기념행사를 열었다. 행사에서는 지난 5년간의 운영 성과를 공유하고 우수 생산자를 시상했다. 전 품목 20% 할인 행사와 매일시장 이용 쿠폰 5000원 지급, 소비자 대상 백설기 나눔, 출하 농가 격려품 전달 등도 진행됐다. 명현관 군수는 “안전하고 건강한 먹거리를 지속적으로 공급해 군민 행복을 높이고 누구나 건강한 음식을 누릴 수 있는 먹거리 기본권 보장에 최선을 다하겠다”고 말했다.