27조 체코 원전 ‘팀코리아’ 균열…시공협상 결렬에 대우·두산 주가 급락
공사비·책임 분담 이견 못 좁혀 실무협상 78회에도 합의 실패 공기 지연·사업비 증가 우려 유럽 첫 韓원전 수출 신뢰도 시험대 체코도 지연 우려…한수원 “차질 없을 것” 김정관 “한수원 판단 존중…반드시 약속 지켜” 대우건설·두산에너, 주가 급락…“수용 불가”
27조원 규모의 체코 두코바니 원전 건설사업을 수주한 ‘팀코리아’에 균열이 생겼다. 한국수력원자력과 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄의 시공계약 협상이 끝내 결렬되면서 2018년부터 이어온 협력관계가 사실상 막을 내리게 됐다. 한수원은 내년 7월까지 새로운 시공사를 선정해 사업을 예정대로 추진한다는 방침이지만, 공사 지연과 사업비 증가, 법적 분쟁 가능성까지 제기되면서 유럽 첫 한국형 원전 수출사업의 신뢰도가 시험대에 올랐다. 시공사 컨소시엄은 일방적 결렬이라며 유감을 표하면서도 대승적 국익 차원에서 협상에 재개해 달라고 한수원에 요청했다.
한수원은 29일 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과 진행해 온 체코 두코바니 원전 시공계약 협상을 공식 종료한다고 밝혔다. 지난해 6월 체코 발주사와 주계약을 체결한 이후 약 15개월간 협상을 이어왔지만 시공비와 계약방식, 공사 범위 및 책임 분담을 둘러싼 이견을 좁히지 못했다.
양측의 핵심 쟁점은 공사비 정산방식과 사업 위험 부담이었다. 한수원은 공사비를 사전에 확정하는 ‘총액확정 방식’을 요구한 반면, 시공사 측은 상세설계 이후 실제 공사 물량이 늘어나면 증가분을 정산해야 한다는 입장을 고수했다. 한수원은 외부 전문기관의 검증 결과를 근거로 공사비 조정을 요구했지만 시공사 측은 일방적인 공사비 감액과 설계 책임 전가라고 반발했다.
양측은 실무회의 78회, 이견조정위원회 11회, 최고경영자(CEO) 면담 2회까지 진행했지만 끝내 합의점을 찾지 못했다. 특히 2024년 4월 최종 입찰 당시에도 2개 원전의 시공금액과 계약조건에 합의하지 못한 채 한수원이 자체 산정한 금액으로 입찰서를 제출했던 것으로 확인됐다.
한수원은 기존 컨소시엄과의 공동협력협약 종료 절차에 착수하고 신규 시공사 선정을 위한 경쟁입찰을 추진한다. 내년 1월 잠재 시공사 대상 설명회를 열고 4월 입찰공고를 거쳐 7월까지 계약을 체결한다는 목표다. 기존 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄도 자격요건을 충족하면 재입찰에 참여할 수 있다.
문제는 시공사 교체에 따른 사업 차질 가능성이다. 기존 시공사 측은 새로운 시공사를 선정할 경우 공사 일정이 1년 이상 지연되고 재입찰과 물가 상승 등으로 사업비도 늘어날 것으로 우려하고 있다. 기존 협약 종료에 따른 비용 정산과 소송·가처분 등 법적 분쟁 가능성도 배제할 수 없다.
반면 한수원은 신규 시공사 선정과 설계·인허가 업무를 병행해 당초 일정을 지킬 수 있다는 입장이다. 2028년 1월 부지 준비공사와 2029년 11월 본공사 착공 일정을 유지하고, 시공사 교체에 따른 추가 비용도 기존 사업비 범위에서 관리한다는 방침이다. 시공사 공백 기간에는 공정관리와 임시숙소 대책 등 필수 업무를 직접 수행하거나 별도 발주하기로 했다.
체코 정부와의 신뢰 관계도 변수다. 체코 발주사는 시공계약 지연에 우려를 표명하며 사업 일정 준수를 요구해 왔다. 한수원은 시공사 교체 자체가 사업 신뢰도 저하로 이어지는 것은 아니라는 입장이지만 향후 공사 지연 여부에 따라 추가 원전 수주에도 영향을 미칠 수 있다는 우려가 나온다.
다만 시공 분야를 제외한 팀코리아 협력체계는 유지된다. 한전기술의 종합설계용역과 두산에너빌리티의 원자로·터빈발전기 공급계약은 지난해 12월 체결을 마쳤다. 한전원자력연료의 핵연료 공급과 한전KPS의 시운전·정비용역 계약도 내년 체결을 목표로 협상이 진행되고 있다.
두코바니 원전사업은 체코에 1000㎿(메가와트)급 한국형 원전(APR1000) 2기를 건설하는 프로젝트로, 총사업비는 약 27조원이다. 5호기는 2039년, 6호기는 2040년 상업운전을 시작할 예정이다. 한수원 관계자는 “체코 정부와 발주사, 협력사와 긴밀히 공조해 주계약에 미치는 영향을 최소화하고 당초 계획대로 차질 없이 사업을 추진하겠다”고 말했다.
김정관 “더 이상 시간 지체 안돼”“체코와의 약속 반드시 이행”김정관 산업통상부 장관은 체코 두코바니 원전 시공계약 협상 결렬과 관련해 “신규 시공사 선정이 불가피하다는 한수원의 판단을 존중한다”고 밝혔다.
김 장관은 이날 자신의 소셜미디어(SNS)에 ‘체코 원전, 흔들림 없이 완수하겠습니다’라는 제목의 글을 올린 뒤 “함께 체코 원전 수주를 이뤄낸 기업들이기에 안타깝지만 주요 일정을 맞추기 위해 더 이상 시간을 지체할 수 없다”고 강조했다.
이어 한수원이 새로운 시공사 선정을 준비하는 동시에 사업 공백을 최소화할 후속 대책을 준비하고 있다며 “정부는 체코 정부·팀코리아와 긴밀히 협력해 사업 이행을 적극 뒷받침하고, 협력체계를 다시 점검해 체코와의 약속을 반드시 이행하고 대한민국 원전 산업에 대한 신뢰를 지켜내겠다”고 말했다.
대우·두산에너빌리티 “수용 불가”“일방적 결렬 발표 매우 유감”“대승적 국익 위해 협상 다시 나서 달라”반면 체코 두코바니 원전 시공 협력사인 대우건설·두산에너빌리티 시공 컨소시엄은 원청사인 한수원의 시공 계약 협상 결렬을 발표에 대해 “추가 협상 기한 연장 없이 일방적으로 결렬을 발표했다”며 ‘수용 불가’ 입장을 밝혔다.
컨소시엄은 이날 한수원 발표 후 입장문을 통해 “원청사가 정한 계약 협상 마감 시한인 10월29일까지도 컨소시엄이 손실을 감내할 수 있는 금액으로 삭감한 계약 수정안을 제출하는 등 하도급 계약 체결을 위한 최선의 노력을 기울였음에도 이러한 발표를 접하게 돼 매우 유감”이라고 했다.
이어 컨소시엄은 앞서 이달 7일 한수원이 하도급 계약 조건을 변경해 제시한 계약안을 충분히 검토할 시간이 주어지지 않은 점을 가장 큰 문제점으로 거론한 뒤 “원청사에서 제시한 변경된 조건을 상세히 검토할 수 있도록 정식 공문을 통해 올 12월 31일까지 협상 시한을 연장해줄 것을 간곡히 요청했으나 원청사는 이를 받아들이지 않았다”고 지적했다.
이어 “3주의 짧은 시간에 최종 입장을 마무리하라는 것은 현실적으로 불가능한 요구”라며 “한수원이 10월 초 계약 조건을 변경하고 이를 수용하지 않으면 후속 협상 자체를 하지 않겠다는 것은 신의성실 원칙에도 맞지 않는다”고 반발했다. 그러면서 “지금이라도 대승적 차원 및 국익을 위해 원만한 협상에 재차 나서 달라”고 한수원에 요청했다.
한수원과 체코 두코바니 원전 시공계약 협상이 결렬됐다는 소식에 이날 대우건설과 두산에너빌리티 주가는 동반 하락했다. 한국거래소에 따르면 이날 오후 1시 20분 기준 대우건설은 전 거래일보다 17.45% 내린 1만 1780원, 두산에너빌리티는 10.59% 하락한 5만 4900원에 거래됐다. 특히 대우건설은 장중 한때 23.08% 급락하며 1만 930원, 두산에너빌리티는 13.87% 하락한 5만 3400원까지 밀렸다. 한수원이 시공계약 협상 종료를 공식화하면서 사업 차질 우려가 투자심리에 영향을 미친 것으로 풀이된다.