새 대통령이 취임하고 장·차관 인사까지 끝났으나 정부조직이 돌아가지 않고 있다.사상 최대규모가 될것이란 후속 인사를 앞두고 있는데다 정부 직제개편에 따른 혼란까지 겹쳐 공무원들이 일손을 잡지 못하고있는 전례없는 행정공백 사태가 계속되고 있는 것이다. 정권 교체기에는 으레 대규모 인사가 있게 마련이고 이로인해 공직사회가 얼마간 흔들리는 것은 흔히 경험하는 일이다.정부수립이후 처음이라는 여야간 정권교체에 따른 인사 회오리는 충분히 예상되던 일이었다. 오랜 세월에 걸쳐 특정지역,특정계층에 편중돼 왔던 인사관행을 다소나마 시정하자면 진통이 따를 것은 자명한 일이고 또 얼마간의 혼란은 불가피한 것인지도 모른다. 그러나 이번엔 정부 조직개편 작업 까지 겹쳐 그 정도가 자못 크다.정권교체로 고위 정무직 공무원들의 대거 퇴진이 예상되는데다 조직의 통폐합에 따른 인사이동,직제 축소개편으로 없어진 자리가 무려 7천762개나 되다보니 인사의 폭이 더없이 커지게 된것이다. 한 정부관계자의 표현대로 장·차관을 제외한 각부 공무원들은 지금 모두 법률적으로 무보직 상태나 다름없다.게다가 국회가 파행을 계속해 추가경정예산안마저 걸려있어 예산집행이 안되는 최악의 상황이다.실로 심각한 사태가 아닐 수 없다. 정치가 불안하고 민생이 어려울수록 공직사회만은 제대로 움직여줘야 한다.그런데 지금 우리사정은 IMF사태 속에 정치 경제 행정 어느것 하나 제 기능을 다하고 있는게 없는 형편이다. 이런 사태를 막는것은 무엇보다 남은 인사를 하루빨리 마무리하는 일이다.거기다 공정인사라야 한다는 주문까지 따른다.대규모 인사에 공정성 확보라니 쉬운일은 물론 아니다.그러나 큰 인사에 공정성이 결여되면 불만세력이 커질것은 자명한 이치다.공정성이 결여되면 김영삼정부에서 보았듯이 복지부동 현상이 재현되지 않는다고 누가 보장할수 있는가.

◎여 “재투표” 야 “개표” 맞서 난항/추경안 처리문제도 장기표류 조짐 마주보고 달리던 열차가 충돌 직전에 멈춰섰다.한나라당 단독 소집요구로 6일 열린 제190회 임시국회에서 여야가 물리적 충돌은 가까스로 모면한 것이다. 그러나 여야 대결 국면이 해소될 기미는 전혀 보이지 않고 있다.김수한 국회의장이 사회권 행사를 자제,본회의가 자동 유회됐을 뿐이다. 임시국회의 파행의 근인은 지난 2일 표결이 중단된 총리인준 문제다. 한나라당은 적법한 표결인 만큼 투표함 개함이 반드시 이뤄져야 한다는 주장이다.반면 국민회의­자민련은 일종의 암호투표인 만큼 무효화 선언후 재투표를 실시해야 한다는 입장이다. 하지만 시비의 밑바닥에는 각 정파간 이해가 자리잡고 있다.즉 연립여당내의 한 축인 자민련이 ‘JP총리’로 내각제로 가는 레일을 깔려는 입장인 반면 향후 정국에서 DJP단일화의 위력을 줄이려는 게 한나라당의 셈법이기 때문이다. 당초 이번 임시국회의 쟁점은 크게 4가지였다.즉 ▲총리인준안 투표함 개봉여부 ▲추가경정예산안 ▲지방선거출마자의 공직사퇴시한 연장 ▲국회 상임위 조정 등이 그것이다. 한때 총리인준 문제를 제외한 나머지 사안에선 타협의 기미가 엿보였다.여당측은 한승헌 감사원장서리의 인준과 상임위 조정 문제를 먼저 처리하고,총리인준문제는 냉각기를 갖고 정치적 협상으로 해결할 방침이었다. 하지만 김종필 총리 인준안을 둘러싼 여야간 사활을 건 힘겨루기가 계속되는 바람에 여타 현안은 논의에조차 들어가지 못했다.여야가 이해를 같이하는 단체장후보의 의원직 사퇴시한 문제도 결국 6일 최종 데드라인을 넘겼다. 한나라당도 추경감액예산 편성문제를 우선 논의하는 등 ‘정경분리의 원칙’을 한때 검토했다는 후문이다.여론을 의식한 결과다.그러나 이 또한 북풍조작 수사가 정치권으로 비화할 조짐을 보이자 물건너 가버렸다.한나라당이 새로이 ‘전의’를 다졌기 때문이다.때문에 이날 임시국회의 파행은 경색정국이 장기화로 가는 예고편이다.이로 인해 추경예산안 처리문제마저 장기미제로 남을 것으로 우려된다. 더욱이 북풍조작 문제 등으로 전선이 확대될참이다.여당측은 철저한 진상규명을 다짐하고 있고,정계개편의 도화선이 될 것으로 의심하는 한나라당은 국정조사권 발동으로 맞설 태세다. 때문에 당분간 극적인 돌파구가 없는한 의정의 파행이 계속될 것이라는 불길한 전망이 우세하다.그것도 국회라는 ‘링’과 그 바깥을 넘나드는 대치정국의 지속이다.

◎의석 과반확보후 쟁점사항 일괄처리/시기는 북풍수사·야 반발 봐가며 결정 정치권이 정계개편의 소용돌이로 빠져드는 분위기다.여권은 5일까지만해도 김종필 총리임명동의안 처리에 따른 국회파행사태를 정치적으로 해결하기 위해 적극적인 협상을 벌여야 한다는 목소리가 우세했다.야당도 총리인준안과 추가경정예산안의 분리처리를 수용할 가능성을 내비치며 여권이 내밀 협상카드의 수준을 점치고 있었다.그런데 하루만에 분위기가 돌변했다.타협보다는 정계개편을 통한 근본적 현안해결의 기미가 더욱 짙어졌다.이른바 북풍 및 용공 조작설이 원인이 됐음은 물론이다. 국민회의와 자민련이 이날 국회에서 가진 합동의원총회에서는 국민회의 김진배·자민련 이원범 의원 등이 나서 즉각적인 정계개편의 필요성을 강도높게 제기했다. 한나라당도 총력수비전에 들어갔다.이상득 총무는 이날 ‘이제 총리인준과 예산의 분리처리는 말도 안된다’고 목소리를 높였다.총리인준과 추경을 분리했을 경우 정계개편을 가속화하는 결과를 낳을 수 있다는 우려가 서둘러입장을 바꾸게 만든 배경이 됐다. 이제 여야 모두가 정계개편을 기정사실화하고 있는 셈이다.여권은 그러나 예상보다 빠른 정계개편론의 부상에 고심하는 눈치다.여권은 그동안 ‘의원 빼내오기 등 인위적인 정계개편은 생각하고 있지 않다.그러나 자발적으로 당적을 옮기는 것을 어쩔 수 없는 것 아니냐’는 입장을 여러차례 표명해왔다. 그러나 당내 분위기는 이제 정계개편을 앞당겨 여권이 과반수를 확보한 다음 총리인준안과 추경안 등을 일괄처리해야한다는 쪽으로 흐르고 있다.문제는 조기개편에는 적지 않은 부작용이 따른다는 점이다.안정적인 과반수를 확보하기 위해서는 어느 정도의 인위적 개입이 뒤따를 수 밖에 없는데다 지금당장 정계개편에 착수한다고 해도 국회파행사태의 장기화를 막을 수 없다는 지적이 우세하다. 이에 따라 정계개편의 시기와 방법은 ‘북풍’에 대한 수사강도와 야당이 반발정도에 따라 좌우될 전망이다.

◎당초 안보다 3조 이상 줄여 국민회의는 정부가 지난달 188회 임시국회에 제출했던 73조7천6백억원 규모의 98년도 추가경정예산안을 재조정,70조원 안팎 규모의 새로운 수정안을 만들 방침인 것으로 5일 알려졌다. 여권이 추경안을 축소조정하기로 한 것은 경제성장률,물가상승률 등 경제지표의 변화와 정부조직개편 등의 수정요인이 발생한데다,6일 개회되는 190회 임시국회에서 여야간의 정치공방으로 추경안 처리가 불투명하다는 판단에 따른 것이라고 한 관계자는 말했다. 여권은 이번주안에 예산청장이 임명되고 이어 예산청 인사가 마무리되면 추경 수정안을 본격적으로 편성할 계획인데,경제성장률 저하와 물가상승으로 인해 당초 추경안보다 3조원이상 규모가 줄어들 것으로 예상된다. 여권은 새로운 추경안이 확정되는대로 정부안으로 국회에 제출할 예정이지만 김종필 국무총리서리 인준과 관련한 여야간의 정치공방으로 정상적인 국회 운영이 불투명해 조속한 시일내에 추경안이 처리되기는 어려운 상황이다.

총리인준투표 문제로 꼬인 정국이 갈수록 악화되고 있다.이 정국이과연 어디까지 갈지 끝이 보이지 않는다.정치권의 이같은 파당싸움에 국민들만 볼모로 잡혀 있는 꼴이다. 여권이 여론을 업고 서리체제를 강행한데 이어 야당인 한나라당은 김종필 총리서리 직무정지가처분 신청을 내려 하고 있고 서리체제 자체의 무효화를 위한 헌법소원까지 검토중이라고 한다.아울러 야당은 지난 2일의 총리인준투표 부결을 확인키 위한 190회 임시국회 소집까지 요구하고 나섰다.단독국회도 불사하겠다는 으름장이다. 서리체제는 여야 모두에게 최악의 선택이다.행정공백의 장기화에 대한 우려때문에 서리체제는 일단 불가피했던 일면이 있지만 결코 오래 끌수는 없는 응급처방일 뿐이다.서리체제가 설령 법률적으로 하자가 없다고 하더라도 정치적으로 문제가 될뿐아니라 반대하는 다수 야당을 상대로 무슨 정치를 할수 있겠는가. 당장에 급한 추가경정예산안 처리며 새정부가 추진하려는 각종 개혁입법 등 무엇 하나 되는 일이 있을것 같지않다.일단은 국민여론이 여당편에서있으나 시간이 지나면 여권의 정치력 부재가 비판의 초점이 될것이다.새정부의 초대내각이 위헌 시비에 휘말려 있다는 사실 자체가 정부·여당에게는 정치적 부담이다. 한나라당은 한나라당대로 여론의 집중적인 비판속에 결국엔 당내 분열요인으로 작용하게될 것이다.이는 필시 조기정계개편을 촉진하는 촉매 역할을 하게 될게 불을 보듯하다.이처럼 서리체제를 그대로 두고서는 결코 헝클어질대로 헝클어진 이 정국을 풀수 없다. 여야간 대타협을 시도하는 길뿐이다.무엇을 갖고 타협을 할지는 양측지도부가 허심탄회한 심정으로 접점을 찾아내야 할것이다.우선은 총리인준투표에 대한 정치적 해결책부터 모색해 나가야 할것이다.

정부는 올해 예산규모(일반회계+재정융자특별회계)를 73조7천억원으로 짰다. 지난 해 정기국회에서 통과된 예산(75조4천억원)보다 1조7천억원이 적은 것이다.이에 따라 예산증가율은 당초 5.7%에서 3.3%로 낮아져 73년 예산규모가 0.4% 감소한 이래 25년만의 최저치를 기록하게 됐다.조세부담율은 21.4%에서 21.3%로 떨어져 국민 한 사람이 올해 내야할 세금은 2백17만원에서 2백7만원으로 10만원 정도 준다. 정부는 7일 고건총리 주재로 국무회의를 열어 당초 예산안에서 세출을 8조4천억원 삭감하는 대신 실업대책 재원을 5조원 확보하는 내용의 ‘98년 추가경정예산안’을 의결,이번 임시국회에 제출하기로 했다. 안병우 재경원 예산실장은 “IMF 체제에 따른 성장률 둔화로 세입이 6조8천억원 줄고 산업구조조정과 실업대책,환차손 등으로 세출증액 요인이 5조6천억원 발생해 총 12조4천억원의 조정이 불가피했다”고 밝혔다. 정부는 유류세 인상 등으로 세금을 4조원 더 걷고 행정경비 감소와 사업비 축소 등으로 정부지출을 8조4천억원 줄이기로 했다.공무원 봉급은 하위직공무원의 보수가 낮은 점을 고려,삭감하지 않고 동결하기로 했다.방위비는 환차손 등으로 지난 해보다 1.9% 느는 데 그쳤다.

◎내일 정부조직개편 공표­2월2일∼14일 심시국회/새달초 100대과제 확정­중순께 내각인선 발표 제15대 대통령취임식이 꼭 한달 앞으로 다가왔다. 김대중 당선자는 이 기간 동안 새정부 출범 이후의 국정운영구상에 몰두해야 하지만 당장 외환위기에서 벗어나기 위해 해결해야 할 일이 한두가지가 아니다. 오는 2월25일 취임 때까지 김당선자 진영의 주요과제를 점검해 본다. 김당선자의 정부조직개편심의위원회(위원장 박권상)는 일요일인 25일 전체회의를 열어 정부조직개편안에 대한 막바지 심의를 계속한다.심의위는 이날개편안을 확정하면 김당선자에게 보고하는 절차를 거쳐 26일 공식 발표할 계획이다. 외환금융위기를 초래한 원인을 밝힐 감사원의 특별감사는 설날연휴를 끝낸 30일부터 시작된다.감사원은 특감을 위해 설날연휴기간 동안에도 자료검토작업을 벌인다.감사원은 당초 2월초까지 서면감사작업을 벌인뒤 3월초쯤 현장감사에 나설 계획이었으나 인수위의 요구에 따라 새정부 출범 이전에 특감을 모두 끝낼 방침이다. 2월이 되면 먼저 대통령직인수위원회가 새정부 출범 이후 조속히 해결할 100대 과제를 국민회의·자민련과의 조율을 거쳐 확정 발표한다. 김당선자는 이어 새정부 청와대 수석의 인선을 확정 발표할 계획이다.이때 발표된 ‘예비수석’은 취임식 때까지 삼청동 인수위 사무실에서 100대과제를 중심으로 새정부의 출범 이후 과제들을 미리 검토하는 작업을 벌인다. 임시국회는 2월2일부터 14일까지 열린다.이번 임시국회에서는 당초보다 1조4천억원 줄어든 98년도 추가경정예산안을 처리해야하다.무엇보다 고용조정(정리해고)에 관한 법안을 통과시키는 일이 중요하다.이에 따라 노·사·정위원회(위원장 한광옥)에는 임시국회가 끝나기 전에 고용조정과 실업대책,재벌대책 등에 대한 합의를 이루어야 하는 무거운 책임이 부여되어 있다. 중순에는 또 국무총리와 내각에 대한 인선이 확정 발표될 것이다. 하순에 들어서면 인수위의 백서발간 작업이 마무리된다.국민회의와 자민련의 공동정부 운영을 원활히 하기 위해 8인협의회를 발전적으로 해체하고 공동정부운영위원회를 구성한다. 오는2월25일에는 제15대 대통령 취임식에 이어 여의도 일대에서 경축 퍼레이드가 펼쳐진다.취임식과 더불어 새정부 출범을 경축하는 의미에서 생활사범에 대한 대사면도 이루어진다.이와 함께 새정부 첫번째 총리에 대한 국회인준을 위해 임시국회도 이날 열린다.

◎대형국책사업비 줄이고 실업대책지원금 늘려/국방예산은 환차손 손실보전위해 삭감액 축소 대통령직인수위와 재정경제원은 23일 일반회계를 당초70조3천억원에서 68조9천억원 규모로 1조4천억원쯤 줄인 올해 추가경정예산안을 잠정 확정했다. 이는 당초 예산안에서 대형 국책사업 등 사업비 7조원과 공무원 임금·일반행정 경비 1조원 등 모두 8조원을 삭감한 반면 실업대책과 중소기업·수출산업 지원예산은 늘린 결과다. 이에따라 재정융자특별회계를 포함한 올해 세출예산은 지난해 국회를 통과한 75조4천억원 규모에서 74조원 안팎으로 줄어들 전망이다.이는 97년 예산(일반회계) 67조6천억원에 비하면 1조3천억원(2%)늘어난 규모다. 인수위와 재경원은 이날 ‘12인 비상경제대책위원회’가 제시한 편성지침을 토대로 이같은 내용의 추경예산안에 대해 최종 협의 절차를 마무리하고내주 국무회의 의결을 거친뒤 내달초 국회에 제출키로 했다. 인수위와 재경원은 특히 사회간접자본 분야에서 ▲경부고속철도 사업비 1천3백억원 ▲인천국제공항 7백50억원 ▲가덕신항만 5백15억원 ▲기타 6개 신항만 8백87억원 ▲7개 고속도로 3백30억원 ▲지하철 1천5백67억원 등을 각각 삭감키로 한 것으로 알려졌다.당초 올해 마무리될 예정이었던 농어촌구조개선 사업도 1년 연장해 99년에 마무리하기로 했다. 그러나 국방예산은 환차손에 따른 손실을 전액 보전키로 함에 따라 당초 14조6천2백75억원의 10%인 1조5천여억원으로 예상됐던 삭감규모가 6천여억원으로 줄었다고 이해찬 정책분과위 간사가 전했다. 인수위와 재경원은 또 올해 새로 도입되는 경로연금과 생활보호대상자 최저생계비는 당초 예정대로 각각 5만원과 12만9천원씩 지급하고 의료보호대상자에 대한 의료보호비도 삭감없이 전액 지급키로 했다. 이간사는 “실직자 생활안정과 벤처기업 지원을 위해 비실명 장기채권 발행이나 차관도입 등을 통해서라도 4조5천억원의 고용안정재원을 마련하고 조달청이 직접 원자재를 구매,중소기업을 지원토록 1천억원을 추가 배정키로했다”고 밝혔다.이간사는 또 “공무원봉급은 동결했지만 고통 분담 차원에서 공무원 스스로 봉급 일부를 자진 반납해야 한다는 의견도 있다”고 덧붙였다.

◎예결위 정족수 미달 일쑤/대선 앞두고 선심성 공방 새해 예산안에 대한 국회 심의가 막판에 몰렸다.정기국회가 오는 18일 폐회되는 만큼 처리시한은 불과 일주일 밖에 남지 않은 셈이다.여야가 대통령선거를 감안,올 정기국회 회기를 1개월 줄였기 때문이다. 예결위는 이에 따라 지난 10일 시작한 예산안의 부처별 심의를 12일까지 마친뒤 13일부터는 계수조정소위를 구성,구체적인 삭감규모 및 항목조정에 들어갈 계획이다. 그러나 예산안 심의가 다급하게 이루어지는 것 이상으로 심의 과정 자체도 문제점 투성이다.이 때문에 모두 70조 3천6백3억원에 이르는 새해 예산이 졸속 처리될 것이라는 우려의 목소리가 크다. 가장 큰 문제는 무엇보다 예산안을 심의해야 할 국회의원들의 모습을 국회에서 찾아보기 힘들다는 것.예결위는 의사정족수 미달로 개회가 늦어지는 일이 다반사.심지어 질의자가 자리를 비우는 사례가 있는가 하면,질문만 하고 자리를 비우는 의원들도 많아 답변에 나선 정부관계자들이 인사만 하고 내려가는 사례가 속출했다. 특히 97년도추가경정예산안을 의결하기 위한 지난 4일 예결위는 의사 정족수가 모자라 아예 다음날 통과시켜야 하는 진풍경을 연출하기도 했다. 예결위에서 의원들이 출석하지 않는 불성실이 문제였다면,13일 시작되는 계수조정소위에서는 ‘당리당략에 따른 심의’가 잡음을 빚을 공산이 크다. 대표적 사례가 신한국당이 당정협의 과정에서 삽입시킨 3천9백96억원 규모의 17개 사회간접자본사업.신한국당이 원안통과를 고수하는 반면 국민회의는 이 가운데 월드컵대비 축구전용구장 건설비 5백억원과 독도경비순찰정 건조비 24억을 제외한 나머지 15개 사업은 ‘대선을 위한 선심사업’이라며 전액삭감을 공언,격돌이 예상된다. 국민회의는 계수조정소위를 통해 내년도 예산안에서 2조원 가량,자민련은 1조원 가량을 삭감한다는 목표로 세워놓고 있다.그러나 원안통과를 고집하는 쪽이나 삭감에 나서는 쪽이나 모두 당리당략에 따른 예산심의라는 비난을 면치못할 것 같다.

국회는 11일 하오 본회의를 열어 총 1조5천9백9억원 규모의 97년도 추가경정예산안과 96년도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인의 건을 의결하고 ‘독도 등 도서지역의 생태계 보전에 관한 특별법’ 등 각 상임위에서 회부된 5개 법안과 2건의 일반 안건을 처리했다.

◎예산 5.8% 늘려 75조5,603억 내년에 국민 한 사람이 평균 내야 하는 세금은 2백17만원이다.내년의 예산은 올해보다 5.8% 늘어난 75조5천6백3억원이다. 정부는 26일 임시 국무회의를 열고 이같은 내용의 98년도 예산안을 확정했다.내년의 예산증가율은 지난 84년 이후 가장 낮다.경기침체로 세수가 잘 걷히지 않을 것으로 보고 긴축예산을 편성했다. 세출예산중 일반회계는 70조3천6백3억원으로 올해보다 4.1%,재정융자특별회계(재특) 순세입은 5조2천억원으로 36.1% 각각 늘어난다. 국민 한 사람이 내야할 세금은 지방세를 포함해 올해 전망치 1백96만7천원보다 10.7%가 늘어난다.국민 한 사람당 내야 하는 세금은 처음으로 2백만원을 넘어서게 됐다.경상 GNP(국민총생산)에서 조세가 차지하는 비중인 조세부담률은 내년에는 21.4%로 올해 전망치보다 0.2% 포인트 높아진다. 내년의 방위비는 올해보다 6.2% 증가한 15조2천4백57억원을 책정해 지난 84년 이후 증가율이 가장 낮다.공무원 봉급은 총액기준으로 3% 오른다.그러나 SOC부문은 경부고속철도 천안∼대전간 시험선구간 건설공사에 6천1백97억원을 투입하는 등 올해보다 10.8%가 늘어난 11조2천2백42억원을 책정했다. 한편 정부는 이날 임시 국무회의에서 올해 국세 부족 규모가 약 3조5천억원으로 예상되자 지방자치단체 교부금의 감액을 포함한 1조5천9백9억원 규모의 97년 추가경정예산안을 확정했다.정부가 감액 추경예산안을 편성한 것은 경기가 침체됐던 지난 82년 이후 처음이다.감액 추경예산안도 김영삼 대통령의 결재를 받아 오는 10월2일까지 국회에 제출하기로 했다.

여야는 9일 하오 3당 수석 부총무회담을 열어 10일 개회되는 정기국회 의사일정에 합의했다. 여야는 회담에서 12월 대통령선거 준비로 인해 100일간의 회기를 70일간으로 단축키로 한데 따른 세부일정을 확정,발표했다. 주요 의사일정은 다음과 같다. ▲9월10일=개회식 ▲9월11∼20일=상임위 활동,국감계획서 작성 및 국감대상기관 선정 ▲9월22일=국감대상기관승인의 건 의결 ▲9월23∼27일=상임위활동,결산 및 예비비 심사 ▲9월29∼30일=정치개혁입법안 및 기타 법안 처리 ▲10월1∼18일=국정감사 ▲10월20일=새해예산안에 대한 정부의 시정연설 ▲21일=국정에 관한 교섭단체 대표연설(신한국당) ▲10월22일= 〃 (국민회의) ▲10월23일= 〃 (자민련) ▲10월24∼29일=대정부질문 ▲10월30∼11월10일=예산안 심사 ▲11월11일=세입세출결산,예비비지출승인의 건,추가경정예산안 등 안건처리 ▲11월12∼15일=상임위 및 예결위활동 ▲11월17∼18일=새해예산안 등 안건처리 ▲11월19∼12월18일=휴회(대통령선거준비)

◎김 법제처 “국민생활 직결 밥안은 전문 한글로” 통상 매주 화요일에 열리던 정례국무회의가 이번주에는 하루 앞당겨진 18일 열렸다. 의결된 안건을 아시아·태평양경제협력체(APEC) 정상회의에 참석하기 위해 20일 출국하는 김영삼 대통령으로부터 미리 재가를 받기 위해서라고 총리실 관계자는 설명했다. ○…이수성 국무총리는 『로마에서 열린 세계식량정상회의에 참석한뒤 어제(17일) 돌아왔다』는 귀국인사로 회의를 시작했다. 이총리는 이어 『그곳에서 보니 우리가 동양의 강국일 뿐 아니라 세계 유수국가라는 것을 남들이 더 인정하는 것 같았다』고 정상회의 참석 소감을 밝혔다.이총리는 그러나 『그렇게 높은 평가를 받을 만큼 내면적인 준비가 되어 있는지에 대해서는 다시 한번 생각하게 되더라』면서 『우리 모두가 슬기롭게 나라를 위해 일해야 할 것』이라고 덧붙였다. ○…이총리는 『제181회 정기국회가 개회된지 70여일이 지났다』면서 『국정감사와 대정부질문,결산과 예비비,추가경정예산안 심의 등으로 고생이 많았다』고 국무위원들과관계공무원들을 위로했다.그러면서 『97년 예산안과 법률안 심사는 내년도 정부시책뿐 아니라 앞으로도 국정운영과 직결되는 중요한 사항』이라고 강조하고 『예산안이 회기안에 원만히 통과될 수 있도록 전 내각이 힘을 합쳐 최선의 노력을 다해달라』고 당부했다. ○…이총리는 김대통령의 APEC정상회의 참석 일정을 주지시킨뒤 『이 기간 특별히 긴장된 마음으로 업무를 챙겨달라』면서 『특히 내무부와 국방부·건설교통부는 각종사고나 화재예방은 물론 경비태세 강화에도 각별히 신경을 써달라』고 주문했다. ○…강봉균 정보통신부장관은 총리 행정조정실이 「농수산물 유통개혁 과제」에 대한 중간점검 내용을 보고하자 『물류비를 줄이려면 정보화되어야 하나,그러려면 현재의 유통체제에서 생계를 유지하고 있는 사람들의 문제가 있다』면서 『각 부처는 정보화에 걸림돌이 되는 이같은 문제점을 해결하는데 각별히 신경을 써달라』고 요청했다. ○…김기석 법제처장은 건설업법개정안이 상정되자 『이 법안은 전문이 한글로 만들어졌다』고 소개하고 『앞으로도 국민생활과 직결되는 법안은 가급적 한글로 만들겠다』고 보고했다. ○…손학규 보건복지부장관은 『정치를 하면서 장관직을 수행하는 것은 매우 영광스러운 일』이라면서 『많은 지도편달이 있으시기 바란다』고 신임인사를 했다. ▷의결안건◁ ▲울산광역시 설치 등에 관한 법률(제정안) ▲소방법(개정안) ▲형법(개) ▲통합방위법(제) ▲건설업법(개) ▲방송법(제) 등

◎“공비피해 추경예산서 지원” 3당1색­예결위/반입된 상해임정청사 「진품」인정 요구­복지위 ▷보건복지위◁ 국가보훈처에 대한 예산안 심의가 이뤄진 8일 회의에서는 상해 임시정부 청사인정 문제와 순국선열·애국지사 사업기금의 도덕성 시비등이 「민족정기 되살리기」 차원에서 집중 거론됐다. 정의화의원(신한국당)은 『지난 94년초 임정청사 기념사업회장인 오성환씨가 상해로부터 임시정부 1·4호 청사를 해체·반입했으나 보훈처가 임정청사로 인정치않아 현재 인천세관에서 썩고 있다』며 청사로 인정할 것과 복원을 위한 재원마련을 촉구했다. 정의원은 『1호청사는 지번이 다르고 4호청사는 1919년에 잠시 독립사무소로 사용,복원가치가 없다고 보훈처가 말하나 안중근의사의 흉상사진에 적힌 문구등을 고증하면 4호청사는 1926년까지 임정 청사건물등으로 사용한 것을 확인할 수 있다』고 말했다. 황성균의원(신한국당)도 『민족정기 선양사업은 독립운동 사적지 순방등에 그칠 것이 아니라 항일독립정신을 계승할 수 있는 근본적이고 새로운 프로그램으로 거듭나야 한다』고 주장했다. ▷예산결산특위◁ 96년도 제1회 추가경정예산안 심의 첫날인 8일 예결위원들은 무장공비 침투로 인한 강원지역 주민의 피해 보상액을 추경예산에 반영할 것을 촉구했다. 모처럼 「3당1색」이었다. 신한국당 김문수 의원은 『2달 가까이 생계 수단을 박탈당한 피해액이 자연재해에 버금가는 3천억여원으로 추정되는데도 추경안의 재해대책예비비에는 한푼도 계산되지 않았다』고 지적했다. 그러자 강릉출신의 자민련 황학수 의원은 『무장공비는 어떤 태풍보다 심하게 삶의 터전을 할퀴고 빼앗아 갔다. 속으로 골병드는 무장공비 재난으로 지역 경제가 뿌리째 흔들린다』고 수정예산안 제출을 「하소연」했다. 다른 예결위원들도 『삼풍백화점 붕괴때도 예비비로 지원했다』(국민회의 이해찬 의원),『재해대책예비비 3천억원 가운데 수해복구비 1천3백억원을 뺀 나머지를 보상 차원에서 지원해야 한다』(신한국당 김영진·자민련 이인구 의원)며 이구동성으로 가세했다. 이에 대해 이수성 국무총리는 『피해를 입은 강원도내 지역경제를 활성화하기 위해 다각적인 지원방안을 검토하겠다. 피해상황을 검토한 뒤 추경예산으로 지원할지 내년 예산안에 포함할지 오는 11일 회의때 답변하겠다』고 밝혔다.

국회는 8일 예산결산특위를 속개,96년도 제1회 추가경정예산안 심의와 정책질의에 들어갔다.국회는 또 법사·행정·재경·통일외무·국방·농림해양수산 등 12개 상임위를 가동,소관부처 새해예산안과 법안심의활동을 계속했다. 여야의원들은 특히 무장공비 소탕작전 과정에서 드러난 안보태세의 허점과 국방예산 운용상의 문제점,상해임시정부청사의 진위 여부,독립유공자 예우 등을 비롯한 민족정기 선양문제 등을 집중 추궁했다. 특히 국방위에서 여야의원들은 국방태세 허점의 책임문제와 국방예산의 효율적 운영을 둘러싸고 공방을 벌였다.〈관련기사 4면/백문일 기자>

국회는 7일 이수성 국무총리 등 국무위원들을 출석시킨 가운데 예산결산특위(위원장 심정구·신한국당)를 열어 95년도 세입세출 결산과 예비비 지출 내역을 심의,찬반토론없이 만장일치로 원안을 의결했다.예결위는 오는 8일과 11일에 전체회의를 열어 정부측이 제출한 9천6백억원 규모의 올해 추가경정예산안을 심의할 예정이다.〈관련기사 4면〉 이시윤 감사원장은 『결산심의를 강화하기 위해 국회 예산결산특위내에 결산실을 설치,감사원 직원을 파견하는 등 결산체계를 정비하겠다』며 『방위력개선사업 감사를 위해 전문인력과 조직을 보강하는 등 감사인력도 꾸준히 확충해 나가겠다』고 말했다.

◎오늘부터/야,정치현안과 연계… 진통예상 국회는 4일 예산결산특위를 열어 정부가 제출한 총 71조6천억원 규모의 새해 예산안과 지난해 세입세출결산 및 예비비 지출 내역등에 대한 본격적인 심의에 착수한다. 국회는 또 법사·재정경제·교육·문체공·환경노동·건설교통 등 상임위를 열어 정부가 제출한 올해 추가경정예산안과 각 부처별 새해 예산안등을 심의하고 각종 현안들을 추궁한다. 그러나 야권이 제도개선특위 활동과 이양호 전 국방장관 비리사건 등과 관련된 국정조사권 발동문제를 새해 예산안 처리와 연계한다는 방침이어서 예산심의 활동이 난항을 겪을 것으로 예상된다. 특히 새해 예산안이 내년 대선에 미치는 영향이 막대하기 때문에 예산총액과 지역별 예산조정을 둘러싼 여야간 증액·삭감 공방이 치열할 전망이다. 신한국당은 사회간접자본(SOC) 확충등을 위해 새해 예산안이 13.7% 증액은 적절하다는 입장인 반면 국민회의와 자민련은 「팽창예산」으로 규정,국민회의는 5천억∼2조원,자민련은 3조원 삭감한다는 방침이다. 여야는 또추곡수매가 책정,방위비 증액,관변단체 지원,지역개발지원안에 대해서도 이견이 팽팽히 맞서고 있는데다 경제협력개발기구(OECD) 가입 비준안 처리도 맞물려 있어 예산안 처리를 비롯해 전반적인 국회운영이 진통을 겪을 것으로 보인다.예산안 처리 시한은 12월2일이다.

국회는 31일 운영위 전체회의를 열어 오는 12일 본회의에서 96년도 추가경정예산안을 처리키로 하는 등 11월 이후 정기국회일정을 확정했다. 국회는 1∼11일까지는 상임위를 열어 추경예산안과 내년도 예산안을 심사하고 12일에는 본회의를 열어 95년도 세입세출결산안과 예비비지출 승인건,올해 추경예산안 등을 처리할 예정이다. 이어 20일 본회의를 제외하고는 29일까지 상임위의 법안심사와 예산결산위의 예결위 활동이 계속된다.30일과 12월1일에는 본회의를 속개,내년도 예산안을 처리한 뒤 12월18일 100일간의 정기국회 회기를 마친다. 운영위는 한편 지난 7월 180회 임시국회에서 각종 국제경기를 지원하기 위해 국회내에 설치한 「국제경기대회지원특위」를 「2002년 월드컵 등 국제경기대회지원특위」로 이름을 바꿨으며 「국회 상임위 위원정수에 관한 규칙」을 개정,농림수산위 명칭을 농림해양수산위로 변경했다.

◎추 건교/“추석 특별수송 만전의 준비” 24일 열린 정례국무회의에서 이수성 국무총리는 북한 무장공비 침투사건과 관련,『정부는 빠른 시일안에 침투공비 전원을 소탕함으로써 국민들이 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 총력을 기울여야 할 것』이라고 말했다. 이어 『이번 사건을 계기로 우리 모두가 그동안 해이해진 안보자세에 대해 깊이 자성하고 안보태세를 완벽하게 갖추어야 할 것』이라고 강조했다. ○…추경석 건설교통부장관은 「추석절 특별수송대책」보고를 통해 『이번 추석에는 약 1천2백30만명이 귀향할 것』이라면서 『이 가운데 서울에서 출발하는 귀성객이 4백50만명이고,이 가운데 53% 안팎이 승용차를 이용할 것으로 보인다』고 밝혔다. 추장관은 『이에 따라 건설교통부는 대중교통수단을 증강하고 도로소통대책을 세우는 한편 교통특별방송을 실시,교통량 분산을 유도할 방침』이라고 보고했다. 이총리는 이에 대해 『모든 관련부처가 유기적으로 업무를 협조,육상과 해상·항공 등 모든 교통수단의 안전수송과 민생치안대책에 철저를기함으로써 무장공비 침투와 겹쳐진 올 추석을 검소하면서도 훈훈하게 보낼 수 있도록 각별히 노력해달라』고 당부했다. ○…조해령 총무처장관은 이날 1997년도 예산안이 의결된 뒤 『공무원들이 국가발전에 기여한 바가 매우 큰 데 비해 보수는 매우 적고,긴축예산이 편성될 때는 늘 공무원들의 봉급이 동결돼 왔다』면서 『공무원은 그 수준과 자질에 비해 대우가 충분치 못한 데 대해 안타깝게 생각한다』고 피력했다. 조장관은 그러면서 『내년에는 공무원의 봉급을 향상시킬 수 있는 특단의 배려를 해달라』고 예산관련 부처에 요청했다. ○…이총리는 안건의결이 끝난 뒤 『국무위원들은 오는 30일부터 20일동안 열리는 국정감사를 준비하는데 철저를 기하고 있는 것으로 알고 있다』면서 『이번 국정감사가 국민들에게 정부 입장과 정책방향 등을 정확하게 알리는 계기가 되도록 적극적인 자세로 임해달라』고 주문했다. ▷「의결안건」◁ ▲조세감면규제법(개정안) ▲국세와 지방세의 조정 등에 관한 법률(개) ▲소득세법(개) ▲법인세법(개) ▲상속세법(개) ▲국세기본법(개) ▲관세법(개) ▲1997년도 예산안 ▲1986년도 제1회 추가경정예산안 ▲1997년도 여성발전기금운용계획안 등

국회는 6일 예결위를 열고 정부가 제출한 올해 추가경정예산안 1조8천9백32억원을 원안대로 가결,7일 본회의에 상정키로 했다. 예결위는 또 18평이하의 미분양주택 구입자금을 지원하기 위해 예산안 총칙에 규정된 국채관리기금의 발행한도액을 현행 1조4천3백22억원에서 1조8천3백22억원으로 4천억원 증액키로 했다. 이와 함께 예결위는 지방정부의 재해복구비부담을 덜기 위해 재정자립도가 40%미만인 도에 한해 내년도 예산안에서 특별교부세 2백50억원과 지방채인수 2백50억원등 총 5백억원을 긴급지원키로 했다. 추가경정예산안은 ▲재정투융자의 세입부족분 9천3백80억원 ▲법정교부금 정산금 1천7백2억원 ▲남북협력기금 출연금 1천8백50억원 ▲교육환경개선비용 3천억원 ▲재해복구비 3천억원등에 배정됐다. 한편 이날 표결은 민자당의원 25명과 자민련의원 2명만이 참가,반대 없이 가결됐으며 국민회의 소속의원들은 남북협력기금 출연부문이 농업부문쪽으로 지원될 것을 주장하면서 표결에 불참했다.