◎연방회의의 독자적 입안권 삭제/내각구성때도 공화국동의 규정 【도쿄 연합】 20일부터 조인되는 소련 신연방조약 최종안은 지난달 하순의 초안에 비해 공화국회의의 권한과 연방세의 규정면에서 공화국측의 입장을 한층 강화한 것을 특징으로 하고 있다고 일 교도(공동)통신이 14일 모스크바발로 보도했다. 최대의 초점이었던 연방예산의 재원이 될 연방세에 관해 고르바초프대통령은 징수권을 연방이 확보하는 것을 원했으나 이번 최종안에서는 징세권의 공화국 일원화를 근간으로 「공화국과 합의하여 갹출률을 설정,단일 연방세를 징수하기로 한다」는 조항을 추가하고 있다. 그리고 연방의 입법기관인 연방최고회의는 공화국대표로 이루어진 공화국회의와 선거로 선출된 연방회의 등 2원으로 구성토록 했다. 초안에는 연방회의가 승인한 법안을 공화국회의가 부결해도 연방회의가 3분의 2이상의 다수로 가결했을 경우 성립할 수 있도록 했었으나 이번 최종안은 이러한 규정을 삭제,연방회의의 우위성을 배제했다. 또 연방 내각은 연방 대통령이 「연방 최고회의의 동의」를 얻어 조각하도록 규정했으나 최종안은 「공화국회의의 동의」로 수정,동의의 대상에서 연방회의를 삭제했다. 특히 연방회의에는 각 공화국으로부터 의원을 낼 수 있도록 보장하는 규정도 추가돼 눈길을 끌고 있다.

◎태평양해저 독자 광구 확보 추진 정부는 오는 93년 유엔 해양법약 발효에 따라 태평양 하와이 동남쪽 클라리온∼클리퍼튼해역에 독자광구를 확보,이를 본격 개발키로 하는등 해양질서 재편에 적극 대처해 나가기로 했다. 정부는 13일 정원식국무총리 주재로 최각규부총리겸 경제기획원,윤형섭교육,조경식농림수산,진념동자,김진현과기처,이연택총무처,최창윤공보처장관등 관계부처장관들이 참석한 가운데 해양보호및 개발을 위한 간담회를 갖고 이같이 결정했다. 정총리는 이 자리에서 『93년 유엔 해양법약이 발효되면 해양은 생물자원·광물·에너지자원·공간자원의 보고로 21세기 우리의 생존과 직결돼 있다』고 말하고 『해양자원이 중요한 미래산업임을 감안,정부차원의 적극적인 대책이 필요하다』고 밝혔다. 이에따라 정부는 총리를 위원장으로한 「해양관계위원회」를 곧 구성,「해양산업부」등 별도의 전담부서 설치여부,해양자원개발 계획 추진방안등을 마련한뒤 오는 11월까지 최종안을 작성,국무회의에 상정키로 했다. 이날 간담회에서는 이와함께현재 「기초탐사단계」상태에 있는 하와이 동남쪽 심해저인 클라리온∼클리퍼튼 망간단괴 개발사업에 적극 참여키로 하고 이에대한 별도의 구체적인 방안을 동자부와 과학기술처가 공동으로 작성키로 의견을 모았다. 정부가 참여를 확정한 태평양 클라리요∼클리퍼튼지역은 바다 밑에 망간과 코발트 니켈 아연등 희귀광물이 대량으로 매장돼 있는 「광물보고」이다. 정부는 우선 유엔으로부터 광구권을 따내기위해 노르웨이에 2천5백만달러를 주고 심해탐사를 위한 특수선박을 발주하고 내년초부터 대대적인 사업에 들어갈 계획이다. 유엔은 공해상 심해저의 광물을 「인류의 공동재산」으로 규정,기초조사및 장비를 갖춰야만 참여할 수 있도록 하고 있는데 현재 이 모든 과정을 거쳐 독자광구등록을 한 국가는 미국 일본 독일 프랑스 소련 인도 네덜란드등 모두 11개국이다.

신민당은 8일 당통합추진위원회를 열고 지난6일 이우정수석최고위원이 주류측의 의견을 모아 내놓은 통합안과 7일 정발연이 마련한 안을 논의했으나 결론을 내리지 못하고 오는 16일 회의에서 당의 최종안을 마련키로 결정했다. 통추위간사인 한광옥의원은 회의가 끝난뒤 『통추위원들이 주류측안과 정발연측 안을 놓고 양측의 배경설명을 들은뒤 토론을 벌였으나 결론을 내리지 못했다』고 전하고 『앞으로 막후대화를 통해 다음주 회의에서 단일안을 마련키로 했다』고 밝혔다. 이날 회의에서 주류측은 공동대표제 불가방침을 굽히지 않았고 정발연측은 공동대표제를 고집했으나 정발연이 7일 상임대표제 문제도 거론한바 있어 다음주 회의에선 모종의 타협안이 나올것으로 보인다.

◎지자제 본격실시 발맞춰/월말 각의서 확정 시행/주요내용/상품권발행 등록·프로단체지도 감독/비료판매업 등록·임대주택분양 전환/아파트지구개발 승인·직업훈련 위탁 정부는 지방자치제가 본격 실시됨에 따라 대민 인·허가 업무,지역시책관련 업무,정책집행사무등 그동안 중앙부처가 장악하고 있던 3백70개 업무중 1백60개 업무를 지방행정기관에 대폭 이양키로 했다. 그러나 국방·외교·통일관련 1백25개 업무는 중앙정부가 계속 가지고 있기로 했다. 정부는 최근 경제기획원 내무부 총무처등 19개 관계부처 책임자와 학계인사들로 구성된 「국가기능 지방이양을 위한 민관 합동 심의회」를 열어 이같은 정부의 기본방침을 확정했다. 합동심의회는 과거 행정개혁위원회에서 마련한 「행정개혁에 관한 건의」등을 토대로 7월말부터 4차례에 걸쳐 중앙정부가 지방행정기관에 이양할 수 있는 3백70개 업무에 대해 집중 심의한 결과,1백60개 업무는 지방에 이양하고 1백25개 업무는 중앙정부가 계속 갖는다는 내용의 「정부조직관리 변경지침안」을 마련했다.이 회의에 참석했던 총무처의 한 고위관계자는 『심의과정에서 농지개량사업 시정조치명령,결핵환자의 취업제한등 85개 업무는 이미 지방행정기관에 이양됐고 나머지 2백85개 업무에 대해서 관계부처간 집중 심의를 벌였다』고 말하고 『부처간 최종 이견 조정작업을 거쳐 이달말쯤 국무회의에 상정,의결되면 정식안으로 확정된다』고 말했다. 이에따라 정부는 빠르면 다음주중,늦어도 이달말까지는 19개 관계부처 합동기획실장회의를 열어 심의회가 마련한 안을 정부의 최종안으로 확정할 방침이다. 합동 심의회가 마련한 안에 따르면 지방이양 될 업무는 ▲상품권 발행등록 ▲프로단체 지도감독 ▲비료판매업등록 ▲임대주택의 분양전환승인 ▲아파트지구개발계획승인 ▲혈액원개설허가 ▲산업폐기물처리업 사업계획 변경 ▲직원훈련위탁 등 1백60개 업무이다.

◎미·소정상회담 내일 모스크바서 개막 【모스크바=이기동특파원】 미국과 소련 군축협상대표들이 27일전략무기감축협정(START)최종안을 확정함에따라 미하일 고르바초프 소련대통령과 조지 부시 미대통령은 오는 31일 미소정상회담에서 역사적인 START 조인식을 갖는다고 프라우다지를 비롯한 소련언론들이 28일 보도했다. 부시대통령은 프라우다·이즈베스티야 등 소련언론들과 워싱턴에서 가진 기자회견에서 『미국과 소련은 31일 START 조인식을갖는다』고 밝히고 『미소는 냉전시대를 실질적으로 청산하고 새로운 협력관계로 접어들고 있다』고 강조했다. 거의 10여년을 끌어온 전략무기감축협정은 내년 초부터 발효돼 7년간 군축이 이루어지며 15년간 유효하다.이 협정에 따라 미국은 장거리 핵미사일과 폭격기·잠수함 등을 28% 감축하고 소련은 35%를 감축하게 된다.미관리들은 탄도미사일 핵탄두의 실질적인 감축규모는 미국 39%,소련 48%가 될 것이라고 말했다. 부시대통령은 『나는 소련지원을 찬성한다』고 밝히고 미국은 사기업부문의투자를 도와 소련국민들의 생활수준 향상을 지원해야한다고 말했다.그러나 그는 소련은 외국투자를 받아들이기위해 기업의 사유화가 선행되어야 한다고 강조했다. 부시대통령은 소련국내문제와 관련,소련방문중 옐친 러시아공화국대통령도 만나지만 고르바초프대통령을 만나는 것과는 차원이 다르며 소련을 대표하는 것은 연방대통령이라고 밝혀 정치적으로 고르바초프 지지입장을 분명히 했다. 한편 이번 미소정상회담에서는 한반도 문제가 폭넓게 논의될 것이라고 외교소식통이 밝혔다.이 소식통은 남북한 통일문제,유엔가입문제,북한의 핵개발 및 사찰문제 등이 한반도에 관한 주요 의제가 될 것이라고 말했다.

◎“연방·공화국서 각각 과세권 관할” 합의/고르비/“서명착수 준비 돼 있다”/아르메니아공도 협상 참여 【모스크바 AP UPI 연합】 미하일 고르바초프 소련대통령은 24일 각 공화국과중앙정부간의 관계를 규정한 신연방조약 최종안이 마무리돼 서명작업에 들어갈 준비가 돼있다고 밝힌 것으로 소련관영 타스통신이 보도했다. 타스통신은 고르바초프 대통령이 이날 12시간 이상 계속된 각 공화국 지도자들과의 협상이 끝난 뒤 『신연방조약안에 관한 작업이 완결됐다』고 밝힌 것으로 전했다. 이날 회담에는 종전까지 독립을 요구하며 참가를 거부해 온 레본 테르 페트로시안 아르메니아 대통령도 참여해 다른 9개 공화국 지도자들과 함께 협상을 벌였다. 신연방조약안은 소련의 연방제를 계속 유지해가려는 고르바초프 구상의 중추로써 권력분담과 외교정책·국방·과세권 등 각 공화국과 중앙정부간의 새로운 관계를 규정하고 있다. 소련언론들은 이날 협상의 쟁점으로 부각된 과세권 규정의 세부적인 사항이 아직 결정되지 못한 상태에 있으나 연방정부와 각공화국정부가 각각 과세권을 갖는다는 일반적인 합의가 도출돼 있다고 말했다. 이로써 지난 1922년에 제정된 연방조약을 대체하게 될 신연방조약안 최종안은앞으로 각 공화국 지도자들로부터 가서명을 받은 뒤 최종서명에 앞서 각 공화국 의회로부터 비준을 받는 절차를 남겨두고 있다. 타스통신은 신연방조약 최종안이 공표될 시기에 관해서는 언급하지 않았다. 모스크바 근교에서 열린 이날 협상에는 아나톨리 루키야노프 소련최고회의 의장과 알렉산드르 베스메르트니흐 소련외무장관,드미트리 야조프 국방장관,블라디미르 쉬체르바코프 부총리 등도 참석했다. 한편 고르바초프는 아르메니아가 신연방조약에 서명할 준비가 되어 있다고 말했으나 아르메니아가 연방조약안에 서명할지의 여부는 아직 분명치 않은 것으로 알려졌다. 아르메니아는 이 협상에 참여하기 전까지 신연방조약안에 서명하지 않을 것이라고 선언한 라트비아 리투아니아 에스토니아 그루지야 몰다비아 공화국 등과 같은 입장을 취해 왔었다.

◎공청회등 여론 2∼3년간 수렴/학습부진아 유급제도 함께 검토/연구학교 3곳 지정… 시범운영 초중고생의 월반을 허용하는 방안이 교육부에 의해 적극 추진되고 있다. 교육부는 23일 월반제 도입에 대해 이같이 밝히고 『앞으로 2∼3년동안 각계의 의견을 수렴하고 공청회 등을 거쳐 최종안이 확정되는대로 이를 시행할 방침』이라고 말했다. 이 제도는 우수한 학생이 해당 학년의 교과내용수준에 묶이지 않고 상급수준의 내용을 능력껏 공부할 수 있거나 상급학년으로 월반할 수 있도록 허용하고 자격요건만 갖추면 조기에 학교를 마칠 수 있는 융통성을 허용하기 위한 것이다. 이보다 앞서 교육부의 정책자문기구인 중앙교육심의회는 지난해 9월 보통교육분과위원회와 교육이념분과위원회 합동회의를 열고 「초중고의 각 학교장은 교육상 필요하다고 판정되는 학생에 대해서는 학생과 학부모의 동의를 얻어 수학(수학)연한을 1년 범위안에서 연장 또는 단축할 수 있다」는 내용을 채택해 주도록 교육부에 건의한 바 있다. 이에따라 월반제가 도입되면 학력이부진한 학생들을 위해 유급(유급)제도 함께 도입될 것으로 알려졌다. 교육부는 이를 위해 서울서정국교,경남진주여중,전남여수여고 등 3개교를 올해의 연구학교로 지정,이 제도의 도입에 따른 문제점과 보완점 등을 연구,검토하고 있다.

◎무보증 신용대출도 확대키로/7차 5년계획 금융부문안 정부는 앞으로 주택금융의 금리등 융자조건을 차입자의 소득이나 구입하려는 주택의 규모에 따라 차등화하는 방안을 강구키로 했다. 또 일정기간이상 장기주식투자자에 대해서는 세제혜택이 확대되며 담보능력이 없는 서민들에 대한 금융편의를 위해 보증없이 신용을 담보로 자금을 빌려주는 무보증신용여신제도를 정착시켜 나가기로 했다. 자본시장의 국제화 추세에 맞춰 92년 주식시장 개방에 이어 오는 95년쯤 채권시장도 개방하고,▲국내기업의 해외증권발행및 상장▲외국기업의 국내증권 발행및 상장▲내국인의 해외증권투자 등을 단계적으로 허용키로 했다. 재무부는 4일 이같은 내용을 골자로 한 제7차경제사회발전5개년계획 금융부문계획안을 마련,금융부문계획위원회의 심의를 거쳤으며,여타 부문계획과의 조정과정을 거쳐 최종안을 내달중 확정할 방침이다. 이 계획안에 따르면 정부는 7차계획기간(92∼96년)에 국민연금기금등 각종기금의 국민주택기금에 대한 예탁규모를 늘리고,재정지원도 확대,주택금융재원을 안정적으로 확보해나갈 계획이다. 또 서민들에 대한 금융지원을 확대하기 위해 ▲국민은행의 가계자금 지원규모 증액▲연대보증인의 자격기준 완화▲무보증신용여신제도의 정착 등을 추진키로 했다. 내년부터 허용되는 외국인의 국내주식투자 1인당한도도 점차 축소,오는 96년까지는 국내주식시장을 완전개방할 방침이다.

【모스크바 AFP 로이터 연합】 소련 최고회의(의회)를 확대한 인민대표대회의 특별회의가 오는 8월27일에 소집되어 연방협정안을 논의한다고 비관영 러시아공화국통신 RIA가 26일 보도했다. 이 통신은 소련최고회의 간부회가 인민대표대회를 그같이 소집하기로 결정했다고 전했다. 미하일 고르바초프 대통령과 소련의 15개 공화국 중 9개 공화국이 함께 마련한 연방협정안은 수정을 위해 이들 공화국의 최고회의로 보내졌다. 공화국 최고회의 대의원들은 토의를 거쳐 오는 7월 미결문제들을 해결하여 최종협정안을 마련할 예정이며 뒤이어 인민대표대회의 임시회의가 이 최종안을 채택할 것으로 보인다. 한편 우크라이나공화국 최고회의는 27일 신연방협정안 승인여부에 대한 논의를 전문가들의 검토과정을 거쳐 오는 9월로 연기하기로 결정했다.

민자당은 신민당의 김대중 총재체제 고수로 야권통합문제가 일단락됐다는 판단에 따라 국회의원선거법 개정협상에 나서기로 했다. 민자당은 국회의원선거법 개정방향과 관련,그 동안 마련한 소·중·대 선거구제별 3가지 개정안을 내주 당무회의를 거쳐 최종확정한 뒤 이 안 모두를 대야협상에 제시할 방침이다. 선거법개정소위(위원장 이자헌 의원)가 마련한 3가지 개정안 중 소선거구제의 경우 ▲현행 35만명인 인구 상한 기준을 초과하는 지역구를 분구하는 방안 ▲인구기준을 30만명으로 하향조정,선거구수를 확대하는 방안 등 복수안이다. 김윤환 사무총장은 『집권당의 의석과반수 확보문제가 협상안 선택에 가장 중요한 요소』라고 말해 소선거구제의 보안방식을 최종안으로 결정할 가능성을 시사했다.

◎소득세 인적공제 현수준 유지/조세부담률 21%로 높아져/비과세대상 연금소득도 과세 검토 오는 96년에 가면 국민 한사람이 물어야 할 세금(지방세포함)이 올해 84만4천1백원에서 1백52만5천8백원으로 늘어난다. 이는 재무부가 7차5개년계획(92∼96년)의 세제부문 계획안에서 국민총생산(GNP)에 대한 조세총액(국세와 지방세 합계)의 비율인 조세부담률을 올해 18.7%에서 7차5개년계획 최종연도인 오는 96년에는 21% 선으로 끌어올리기로 함에 따른 것이다. 또 토지·건물·주택 등 부동산의 보유·양도·증여·상속 등에 대한 재산과세 기능이 크게 강화되며 이를 위해 인별·가구별 재산보유실태를 전산화한 전산망 체제를 구축키로 했다. 개인소득세 중 인적·소득·세액공제와 법인세 중 차입금에 대한 지급이자 기부금 접대비 등의 손비처리를 통한 세금감면혜택 등 각종 조세감면제도의 폭과 종류가 대폭 축소 정비된다. 재무부는 24일 이같은 내용을 골자로 한 7차5개년계획 세제부문계획안을 마련,세제부문계획위원회에 상정,심의했으며 내달중 여타 부문계획과의 조정을 거쳐 최종안을 확정할 예정이다. 이 계획안에 따르면 계획기간중 급증할 것으로 예상되는 재정수요에 대비,재정수입의 원활한 확보를 위해 ▲부동산·금융자산 등에 대한 재산과세의 비중을 높이고 ▲새로운 세목의 신설보다는 기존세목의 재원조달기능을 보강하며 ▲지방자치제 실시에 따른 지방세제의 재원조달기능을 강화해 나가기로 했다. 이에 따라 토지·건물에 대한 재산세 과세표준을 단계적으로 현실화 하고 토지초과이득세제를 합리적으로 개선하며 대기업주 등 고액자산소유자에 대한 부동산·금융자산 등의 변동내용·소득금액 등을 집중 전산관리키로 했다. 재무부는 특히 조세부담의 형평성을 높여 나가기 위해 현재 비과세대상인 국민연금·공무원연금 등 연금소득에 대해서도 과세하는 방안을 강구하고 극히 일부에 국한되고 있는 이자·배당 등 금융자산 소득의 종합소득 합산범위를 점차 확대시키기로 했다. 주식 등 유가증권의 매매차익에 대해서도 주식시장 개방에 따른 외국인투자자와의 형평을 유지하기 위해 과세키로 했다. 인구의 노령화와 여성의 지위향상 추세에 따라 노인을 부양하는 가구주의 소득세·상속세에 대해 경로우대 공제폭을 크게 늘리고 세제상 주부의 가사노동비용을 인정하며,맞벌이 부부에 대해서도 배우자공제 혜택을 주기로 했다. 7차 계획기간중 달라지게 될 과세체계를 세원별로 보면 개인소득과는 인적공제의 경우 현재 41%인 과세자 비율이 50%로 높아질 때까지 현행수준을 유지하고 사업소득·부동산소득에 대한 세적관리의 전산화,근로소득의 필요경비공제액의 상향조정을 통해 소득종류간 세부담의 불균형을 시정해 나가기로 했다. 차명거래에 대한 세제상의 차별을 강화해 금융실명거래 관행을 유도키로 했다. 재산과세는 1가구 다주택보유자에 대한 보유과세를 강화하고 ▲50억원 이상 고액상속자에 대한 사후관리제도 ▲주식을 이용한 변칙증여와 배우자·자녀에 대한 사전상속행위 등에 대한 엄정한 과세를 통해 상속·증여세의 과세기능을 강화키로 했다. 특히 공익법인을 통한 기업상속 등 우회적인 상속·증여의 소지를 축소하는 방안도 강구키로했다.

【도쿄 연합】 소련 정부와 경제위기긴급대책계획 최종안이 17일 소련 최고회의에 제출되었다고 일 교도(공동)통신이 모스크바 방송을 인용,보도했다. 이 계획은 91∼92년에 걸쳐 공화국과 소련간의 행동 조정을 위한 기초를 수립하고 각 공화국은 독자의 위기 타개계획을 수행,시장경제의 이행이 가능하도록 하는 것을 내용으로 하고 있다. 이 계획은 특히 공화국과 연방이 외국으로부터 자주적으로 새로운 대부금,신용,경제원조 등을 얻을 수 있도록 하되 이에 대해 전면적으로 책임을 지도록 했다.

◎나주등 3곳서 광역의회선거 유세전이 막바지로 접어들자 유세장에서 후보지지자간에 몸싸움이 벌어지는 등 과열분위기가 증폭되고 있다. 【광주=최치봉 기자】 16일 상오 11시40분쯤 전남 나주군 공산면 공산중학교에서 열린 나주군 1선거구 연설회장에서 신민당 김명국 후보(49)의 아들 기영군(24·조선대 사학3)이 무소속 한상근 후보(59)의 선거운동원 10여 명에게 구타당해 나주종합병원에 입원했다. 기영군은 한 후보가 아버지인 김 후보의 공천과정을 비난하는 발언을 한 데 격분,폭언을 했다가 한 후보의 운동원들에게 봉변당했으며 양측 운동원간 몸싸움이 일어 유세가 10여 분간 중단됐다. 【전주=임송학 기자】 이날 하오 3시 전주 평화국교에서 열린 전주 제3선거구 합동연설회에서도 후보지지자간에 몸싸움이 벌어져 연설이 한때 중단됐다. 이날 소동은 맨마지막으로 등단한 무소속 박조 후보가 『신민당 임정엽 후보는 오락가락하는 손주항 의원이 공천한 사람』이라는 등 임 후보를 비난하자 박 후보지지자들이 야유를 보내 일어났다. 【수원=김동준 기자】 16일 하오 1시부터 수원시 제4선거구 합동연설회가 열린 수원시 권선구 매탄동 산남국교 운동장에서는 유세를 마친 민자당 이학섭 후보(46)측 운동원과 무소속 최종안 후보(53)측 운동원 등 40여 명이 사소한 시비로 30여 분간 욕설과 함께 몸싸움을 벌여 이 후보측 원동원 양병식씨(40) 등 3∼4명이 다리 등에 타박상을 입었다.

◎69년만의 개정/6개 공화국선 “거부” 표명 【모스크바 UPI 연합】 미하일 고르바초프 소련 대통령은 15일 역사적인 신연방조약이 내달 초순쯤 체결될 수도 있을 것이라고 밝혔다. 고르바초프 대통령은 이날 기자회견에서 연방조약의 최종안이 17일 마련될 것이며 곧이어 각 공화국 최고회의에서의 심의를 위해 각 공화국에 전달될 것이라고 말하고 『이것이 7월 초순쯤 서명될 수 있을 것』이라고 강조했다. 신연방조약은 지난 1922년 12월30일 체결된 현 조약을 대체하는 것으로 고르바초프 대통령은 신조약이 현재보다 느슨한 연방형태를 띠게 될 것이라고 설명했다. 현재 최소한 6개 공화국들이 조약에 서명하지 않을 것이라는 입장을 보이고 있다.

◎“불응땐 핵사찰결의안 강행”/IAEA이사회 어제 개막 【빈=이기백 특파원】 북한에 대한 핵사찰 수용촉구 문제 등을 다룰 국제원자력기구(IAEA) 이사회가 10일 하오(현지시간) 35개 이사국 대표들과 남북한이 옵서버 자격으로 참가한 가운데 빈의 국제센터에서 개막,북한의 핵사찰촉구결의안 채택문제 등을 협의했다. 한스 브릭스 IAEA 사무총장의 개막연설로 시작된 이번 이사회는 오는 14일까지 ▲북한의 핵안전협정 촉구문제 ▲핵안전 및 방사능 보호 ▲9월 개최예정인 제35차 총회 의제 채택 등 모두 22개 의제를 논의한다. 북한의 핵안전협정 체결문제는 11일이나 12일 본격적으로 다루어질 예정이다. 한국은 35개 국제원자력기구(IAEA) 이사회 첫날 회의가 끝난 10일 하오 6시(현지시간) 대북한 핵안전협정가입촉구결의안 지지 IAEA 25개 이사국 대표들과 「우방국 전략회의」를 갖고 이 결의안 채택 강행 및 절차상의 문제를 숙의했다. 엔도(원등철세) 일본 빈 주재 국제기구 대표 등은 북한측이 조건없이 즉각적으로 핵안전협정에 서명할것을 촉구했다. 엔도 대표는 이날 ▲북한은 IAEA의 안전조치에 관한 표준협정안과 관련,동일한 협정문안을 최종확정하겠다는 말로 믿어도 되는 것인가 ▲북한이 오는 9월 이사회에서 동 협정안에 대한 승인을 받도록 이사회에 최종안을 제출하겠다는 것인지 ▲북한은 이 협정을 전면이행하고 단 한 개의 예외도 없이 모든 IAEA의 사찰하에 두고자 하겠다는 것을 믿어도 되는가 등 5개항에 해명요구를 했으며 이에 호주 등 다수국가가 지지의사를 표명했다. 이장춘 빈 주재 유엔 상주대표 겸 한국대사는 이날 「우방국 전략회의」에 앞서 한국기자들과의 회견을 갖고 북한측이 이번 이사회 기간중 「실무협상」을 통해 그들의 핵안전협정 가입문제를 마무리짓자는 의사만 표시,협정에 서명하겠다는 확실한 언질을 주지 않고 있음을 지적하면서 현재로서는 북한측 의도를 정확히 파악하기 힘들지만 빈 주재 외교관들은 북한측 의도에 「모종의 함정」이 있지 않나 의심하고 있다고 말했다. 한편 북한측 대표인 진충국 순회대사는 이날 이사회에서 『북한정부는 IAEA안전조치협정안에 동의하기로 결정했으며 7월 중순에 실무협상회의를 열어 확정된 협정안을 오는 9월 이사회 회의에서 승인받기를 원한다』고 밝혔다. 진 대표는 그러나 이번 이사회 기간중 북한의 핵사찰수용결의안을 채택할 경우 북한측의 서명의사를 재고하겠다고 밝힌 것으로 알려졌다.

◎“공화국을 주권국” 규정/권력·행정기관 독자결정권 부여 【도쿄 연합】 소련은 지난 1922년 체결된 현행 연방조약을 전면 개정,국내분쟁에 소련군 투입을 금지하고 각 공화국을 「주권국가」로 규정하여 완전한 정치권력을 부여할 방침이라고 일본의 지지(시사)통신이 6일 모스크바발로 보도했다. 이 통신이 입수한 신연방조약의 최종안은 연방존속에 관한 국민투표 실시 전 공표된 안에 비해 각 공화국의 권한을 보다 강화한 것으로 『소련군을 국내에서 사용하지 않는다』는 조항과 최고회의 등 연방 권력기관의 기능을 수정한 점 등이 특징으로 꼽힌다. 특히 『소련군은 자연재해대책과 비상사태법에 정해진 군투입 규정을 제외하고는 국내에서 사용할 수 없다』고 명기,민족분쟁 등에 공화국과 공동으로 치안군을 편성하여 대처토록 되어 있다. 최종안은 고르바초프 대통령과 9개 공화국 수뇌간의 교섭을 통해 마무리되었는데 루키야노프 최고회의 의장은 『앞으로 2개월 안에 조인될 가능성이 있다』고 말해 고르바초프의 승인을 거쳐 각 공화국에 넘겨질최종안은 거의 원안대로 통과될 것 같다고 지지통신은 말했다. 최종안은 기본원칙상 구성공화국을 「주권국가」로 규정,각 공화국의 권력기관과 행정기관 제도를 독자적으로 정할 수 있도록 「완전한 정치권력」을 부여하는 한편 외국과 상주대표를 교환하고 국제조약을 체결할 권리를 인정하고 있다. 연방과 공화국의 권한을 분담시켜 국방,방위산업,연방 외교추진 등은 연방의 고유권한으로 하는 점에서 종래의 조약안과는 기본적으로 차이가 없으나 연방국경의 변경과 헌법,법의 이행감시 등을 연방권한에서 연방과 공화국의 공동권한으로 바꿔 공화국의 권한을 강화시킨 점에서 차이점을 나타내고 있다고 지지통신은 밝혔다.

◎조교수·전강·조교는 현골격 유지/대교심,「임용령 개정시안」 확정 교육부는 27일 현재의 교수 재임용제도를 부분적으로 철폐하고 국·공립대학 교수 및 부교수의 「정년보장제도」를 도입하기로 했다. 교육부는 그러나 조교수와 전임강사,조교의 재임용제도는 그대로 두되 조교수는 재임용기간을 3년에서 4년으로 1년간 연장시키고 전임강사는 2년,조교는 1년마다 계약기간을 정해 임용하기로 했다. 교수와 부교수 등 정년보장제 교원과 조교수·전임강사·조교 등 계약제 교원의 정원은 교육공무원법에 따라 「공무원의 정원에 관한」으로 정하게 된다. 교육부는 이날 「교육공무원 임용령 개정시안」이 대학교육심의회(위원장 장인숙)의 심의를 거쳐 확정됨에 따라 이 안을 입법예고하는 공청회를 열어 금명간 최종안을 확정할 계획이다. 한편 사립대의 경우에는 지난해 봄학기부터 각 대학의 자율에 맡겨져 교수 재임용제가 없어지거나 임용기간이 연장되는 추세를 보이고 있다.

◎산지­소비지 직거래 확충/노 총리에 보고 조경식 농림수산부 장관은 17일 농수산물 유통구조 개선대책 추진상황을 노재봉 국무총리에게 보고했다. 조 장관의 보고내용에는 ▲생산자단체 중심의 산지 유통기능 혁신 ▲공영도매시장 건설 확대 및 공정거래질서 확립 ▲산지와 소비지의 직거래체제 확충 ▲부정유통행위 근절책 ▲유통정보의 내실화 등 의욕적인 내용들이 총망라된 것으로 알려졌다. 정부는 앞으로 농림수산부와 총리실의 협의를 거쳐 정부안을 마련한 뒤 공청회를 열어 여론을 수렴해서 빠르면 5월말까지 최종안을 확정할 계획이다. 농림수산부는 지난 1월23일 농수산물 유통구조를 획기적으로 개선하라는 노태우 대통령의 지시에 따라 농·수·축협·농촌경제연구원·농수산물유통공사 등 관계전문가들로 실무작업단을 구성,현황과 문제점을 가려내는 등 장·단기 유통구조 개선대책을 마련중이다.

서울시내버스 노사분규가 완전 타결됐다. 서울버스지부(지부장 김정규)와 서울버스운송사업조합(이사장 민경희)은 27일 하오 1시30분 송파구 신천동 교통회관에서 ▲기본급 9.66% 인상 ▲상여금 1백50% 인상된 4백50% 지급 ▲무사고 포상금 월1만원 인상된 1만5천원 등 3개항에 합의했다. 노사는 지난 26일 상오 10시부터 예정된 파업시한인 27일 상오 4시를 넘겨가면서 마라톤협상을 벌인 끝에 사용자측이 제시한 이같은 최종안을 수용함으로써 타결을 보게 됐다. 한편 노조는 용산 지부사무실에서 사용자측의 최종안 수용여부를 놓고 분회장 70여 명이 찬반투표를 벌인 끝에 전권을 위임받은 지부장의 뜻에 따라 개표없이 만장일치로 이를 추인했다. 【부산=장일찬 기자】 부산 시내버스 노사는 26일 상오 11시30분부터 27일 상오 5시까지 부산시 동구 범일동버스회관 회의실에서 17시간 동안의 마라톤협상을 벌인 끝에 ▲기본급 9.66% 인상 ▲상여금 50% 인상 ▲월 26일 근무 ▲1인당 무사고 운전수당 월 5천원 지급 등에 합의,분규를 타결지었다.

◎“반환받을 가능성 텄다” 의미 부여/일부 언론 “주권인정 못받아 실망” 3일 동안 6차례에 걸쳐 개최됐던 일소정상회담의 결과는 영토문제에서 일부 불만은 남지만 양국 관계를 새로운 차원으로 끌어 올린 것으로서 높이 평가할 만하다는 것이 일본측의 시각이다. 집권 자민당의 오부치 게이조(소연혜삼) 간사장은 19일 미명 당본부에서 기자회견을 갖고 일소 공동성명이 발표된 것과 관련 『영토교섭을 촉진시킬 필요가 있다는 것을 확인했다는 사실은 지금까지의 소련측 태도로 볼 때 전진한 것』이라며 소련측의 양보를 평가했다. 사회당의 야마구치 스루오(산구학남) 서기장도 『영토문제 존재를 명기한 공동성명 발표는 국민의 기대에 부응한 것으로서 일소 관계의 새로운 페이지를 연 것으로 평가한다』고 밝혔다. 이번 고르바초프 대통령의 방일성과를 결산하는 일소 공동성명은 하보마이(치무) 시코탄(색단) 구나시리(국후) 에토로후(택착)의 4개 북방섬의 귀속을 앞으로의 일소평화조약 교섭의 대상으로 한다는 것을 명기했다. 이것은 북방영토 문제가반환교섭의 테이블에 올려졌다는 것을 의미하는 것이며,장래 반환가능성의 길을 연 것으로 평가할 만하다고 일본언론들은 지적하고 있다. 그러나 이것은 북방 4개 도서에 대한 일본의 「주권인정」,「반환」 그 자체는 아니어서 일본 국민들을 실망시켰다고 말했다. 도쿄(동경)신문은 사설을 통해 『고르바초프 대통령이 도쿄에 도착했을 때에는 아직 남아 있던 벚꽃은 그의 체재중 거의 떨어져 버렸다. 마찬가지로 고르비에 대한 기대감도 북방영토 문제에 대한 그의 굳은 자세가 명백히 드러남에 따라 급속히 줄어들었다』고 지적하고 『결국 고르바초프 방일은 일소 신시대에의 기대보다는 일소 교섭의 냉혹한 현실을 재인식시켜 준 것』이라고 말했다. 그러나 아사히(조일)신문은 사설에서 『고르바초프 대통령 부처의 꾸밈없는 인품에서 소원했던 소련을 친근하게 느끼게 된 사람이 적지 않을 것』이라고 말하고 『정치·경제의 혼미에도 불구하고 국내개혁과 세계의 긴장완화를 기하기 위해 노력하는 대통령의 자세도 인상적이었다』고 강조했다. 이 신문은 해설기사를 통해 『소련 국내적 상황이라는 제약을 반영,고르바초프 대통령의 결단에는 흡족하지 못한 점이 없지 않았으나 긴 안목으로 볼 때 소련 최고지도자의 첫 방일은 양국 국민의 이해를 깊이하고 일소 관계의 새로운 페이지를 여는 역사적 의의를 갖는 것으로 평가할 수 있다』고 말했다. 마이니치(매일)신문은 사설에서 『일본측이 바라던 후련한 해결을 보지 못해 유감이지만 이를 계기로 일소 관계가 더 한층 진전될 수 있도록 기대한다』고 표명하고 『영토문제는 일소 관계 전체를 확대해나가는 가운데 끈질기게 교섭하는 것 이외에는 길이 없다』고 강조했다. 한편 학계에서도 완전치는 않지만 「전진」이라고 볼 수 있다고 평가했다. 쓰쿠바(축파)대학의 아키노유타카(추야풍) 교수는 이렇게 말했다. 『공동성명에 4개섬의 이름이 명기됐고 「귀속」이라는 표현이 있으며 영토의 획정이라는 낱말도 들어 있어 전진이라고 말할 수 있다. 그러나 이것은 일본이 바라던 패턴은 아니다. 이제부터 교섭이 시작된다는 기대는 나쁜 것은 아닐 것이다. 공동성명가운데 영토문제와 관련,「쌍방의 입장을 고려하며」라고 되어 있는 것은 소련측에 대한 배려 때문인 것으로 보인다. ◎일·소 공동성명 요지 ▷북방영토문제◁ ▲하보마이와 시코탄,구나시리,예토로후 등 북방 4개 도서의 영토권에 관한 양국의 입장을 감안해 평화조약 초안과 최종안에 영토경계의 내용이 포함돼야 한다. ▲일본인들에 대한 비자요건을 간소화하고 경제활동을 촉진하는 한편 북방 4개 도서에 주둔하고 있는 소련군 병력을 감축함으로써 일본과 이들 북방 4개 도서간의 교류를 확대시키자는 소련측의 안은 앞으로 더 심도있게 논의돼야 한다. ▷일소 양국 교류◁ ▲경제,과학 및 기술,정치,사회활동,문화,교육,관광분야 등의 협력은 평화조약 체결의 마무리 작업을 가속화하는 데 도움이 될 것이다. ▲양국 외무장관회담을 매년 1회 이상 개최하는 한편 양국 지도자들간의 정기적인 교류를 계속한다. ▲정치,경제 및 무역,산업,어업,과학,기술,운송,환경,문화 등 다양한 분야의 실질적인 관계는 실행할 수 있는 단계까지 더발전돼야 한다. ▷국제정세◁ ▲페레스트로이카정책을 게속 추진하는 것은 소련과 세계 여타국가 모두에게 중요하다. ▲국제평화와 안보를 위해 계속적인 노력이 필요하며 걸프사태에 따라 핵무기와 화학무기,그리고 기타 대량살상무기의 비확산을 위한 더 많은 노력이 경주돼야 한다. ▲일소 관계는 양국이 지고 있는 국제적인 정치·경제적 책임의 견지에서 완전 정상화돼야 한다. ▷아태·한반도문제◁ ▲아시아·태평양지역의 갈등해결은 공정하고 합리적으로 이뤄져야 한다. 한반도의 상황은 심상치 않은 우려를 야기하고 있는 문제이며 북한이 국제원자력기구(IAEA)의 핵안전협정에 가입하게 되기를 바란다. 또한 캄보디아분쟁을 해결하려는 노력도 계속돼야 한다.