해마다 기업의 임금교섭에 앞서 사용자와 근로자 단체가 가이드라인의 성격을 갖는 임금인상률을 제시하고 있다. 올해도 노총은 17.3∼20.5%,전노협은 23.3%의 임금인상률을 제시해 놓고 있다. 사용자 단체인 경단협은 이번주 중에 6∼7%의 인상안을 제시할 것으로 보도되고 있다. 매년 이들 단체가 제시한 인상률을 보면서 느끼는 것은 그 차이가 10% 포인트 이상이라는 점이다. 노사단체의 인상제시율 차이는 88년 20.8%포인트,89년 15.9%포인트에 달했고 올해의 경우도 10%포인트 이상이 될 것으로 보인다. 일본의 예를 보면 그 차이는 불과 1∼2%포인트에 불과하다. 이러한 현격한 차이로 인하여 대부분의 개별기업 노사가 이 가이드라인을 임금교섭의 지침으로 사용하지 않는 것으로 나타나고 있다. 88년 임금교섭에서 전체노조 가운데 34%만이 노총안을 최초안으로 채택했고 사용자측은 9.9%만이 경총안을 따른 것으로 조사되었다. 결국 단체들의 인상률 제시는 요식행위로 전락해 버리는 일이 되풀이되고 있는 것이다. 사용자나 근로자 단체가 제시한 인상률이 외면을 당하고 있는 것은 그 지표에 객관성이 결여되어 있기 때문이 아닌가 생각한다. 노총의 경우 최저 생계비를 토대로 임금인상률을 산정하고 있다. 그러나 생계비 조사에서 사용되는 조사대상 품목과 조사가격 등의 통계적 대표성에 문제가 있는 것으로 지적되고 있다. 경총이 사용하고 있는 국민총생산(GNP)을 기초로 한 산정방식 역시 주요지표인 GNP 성장률의 경우 예측치를 사용하기 때문에 임의성이 개재될 가능성이 농후하다. 어떤 통계나 조사에 있어 임의성 또는 작위성이 개제되면 객관성을 잃게 되는 것은 당연하다. 그러므로 노사의 양단체는 해마다 제시하는 임금인상률의 객관성과 신뢰성을 구하는 노력이 있어야 한다. 이를 위해서는 임금 가이드라인 산정을 위한 객관적인 모델을 개발하는 게 시급하다. 하나의 모델을 두 단체가 공동으로 사용할 경우에도 기초 통계치의 차이에 의해서 최종적인 산정치가 달라질 수 있는데 하물며 산출방식부터 다르다는 것은 아전인수식의 계산치를 찾아내자는 것과 다름이 없다. 단체들이 제시하는 안이 협상의 가이드라인으로서 최소한의 구속력을 가지려면 두 단체가 공동으로 참여하여 새로운 모델을 개발하지 않으면 안된다. 또한 개발된 모형에 의하여 산출된 가이드라인을 바탕으로 산업별ㆍ업종별ㆍ지역별 임금협상이 선행되는 관행이 이루어져야 한다. 현재 개별기업중심의 임금협상은 노사 양측에 소모적 대결구도를 낳았고 일부 대기업이 대폭적인 임금인상을 단행함에 따라 중소기업이나 동종의 다른 업체가 곤경에 빠지는 사례가 적지 않았다. 그러한 불합리성을 시정하기 위해서도 소구력이 있는 임금 가이드라인의 산정이 절실한 것이다. 올해는 특히 경제난국의 극복을 위하여 산업평화의 정책이 시급하고 이를위한 전제조건은 임금협상의 원만한 타결이라 할 수 있다. 이 임금협상의 전제가 바로 임금의 가이드라인이다. 노사의 두 단체는 각기 제시한 인상률이 개별기업이나 산업별 임금교섭에서 유효하게 기능할 수 있도록 실효성 있는 지침을 제시하는 동시에 임금산정의 객관적 모델을 정립하기를 거듭 촉구한다.

◎민정ㆍ민주ㆍ공화,실무대책반 어제 구성/민주발전ㆍ국민화합ㆍ통일 등 지향 민정ㆍ민주ㆍ공화 등 3당은 통합신당의 당헌ㆍ당규및 정강정책 마련을 위한 실무대책반이 29일 구성됨에 따라 각당별로 당헌등의 초안을 작성,30일부터 성안작업을 벌이기로 했다. 이에 따라 「민주자유당」(가칭) 통합추진위는 30일 하오 각당 정책의장으로 구성된 정책소위와 정강정책 실무대책반 연석회의를 열어 신당의 정강정책 마련을 위한 각 당간의 입장을 조정키로 했다. 민정당은 신당의 당헌등과 관련,당의 지도체제는 형식상 집단지도체제를 유지하되 실질적으로는 총재 또는 대표최고위원이 당무를 총괄하는 형태를 골간으로 하는 당헌시안을 토대로 당내 검토 작업을 계속하고 있는 것으로 29일 알려졌다. 민정당은 정강정책에는 「민주」 「균형」 「통일」 이념을 토대로 민주발전과 국민화합,민족통일을 지향하고 균형적인 경제발전을 추구하는 내용을 담기로 했다. 민주당은 신당의 정강정책이 민주개혁 의지를 기조로 이루어져야 한다는 방침 아래 「개혁적 민주주의」 「공정한 복지」 「공동체적 정의사회」 「민족화합」 등의 내용을 담은 정강정책 시안을 마련하기로 했다. 공화당도 당헌당규와 관련,당의 지도체제는 3당공동대표의 결정에 따라 실무 작업을 병행키로 하고 당조직 체계등에 대해서는 기존의 당기구 운영에서 원내기구를 보강하는 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 한편 민정ㆍ민주ㆍ공화당은 이날 실무대책반 위원으로 각당 7명씩 21명의 위원을 선정했다. ▲민정=이긍규ㆍ장경우ㆍ나창주ㆍ정동윤의원ㆍ이종률ㆍ김용균지구당위원장ㆍ진경탁대표위원보좌역 ▲민주=백남치ㆍ이인제ㆍ조만후ㆍ박태권의원ㆍ김도총무국장ㆍ김재석조직국장ㆍ신용선선전국장 ▲공화=윤재기의원ㆍ배길랑의원실장(당헌당규반),신진수ㆍ김제태의원ㆍ송업교정책실차장(정강정책반),정일영의원ㆍ임종순사무차장(총무운영반)

【동베를린 로이터 연합】 몽고는 공산당의 대의회 통제를 약화시킬 가능성이 있는 다수후보가 출마하는 선거를 고려하고 있다고 동독 관영 ADN통신이 19일 보도했다. 이 통신은 몽고수도 울란바토르발 특파원 기사를 통해 선거법초안 작성자들이 의회를 추천하는 현 체제를 폐기하기를 원하고 있다고 전하고 『초안작성자들은 몽고를 인민들에게 가까운 국가로 만들고 이와 함께 더욱 책임있는 국가로 만들기를 원하고 있다』고 말했다.

◎자유연맹 의장/독립보장 아닌 제국화 【빌나(소련)AFP 연합】 소련 리투아니아 공화국 민족주의자들은 12일 각 공화국들이 연방정부로 부터 탈퇴할 수 있는 방안이 마련된 법안이 「금명간 고려될 것」이라는 고르바초프 소련 공산당 서기장의 발언을 「터무니없는 거짓말」이라며 이를 맹비난했다. 탈소 민족주의 독립을 벌이고 있는 리투아니아 공화국을 전격 방문중인 고르바초프 서기장은 11일 리투아니아 지식인들과 가진 TV 대담에서 이같이 밝히면서 민족문제는 이 새로운 법안에서 수용될 것임을 분명히 했다. 고르바초프는 또 11일 리투아니아의 수도 빌나에 도착,레닌 기념비에 헌화한 후 주변에 모여든 수천명의 군중들에게 행한 연설에서 15개국으로 이뤄진 현재의 연방체가 불완전하다는 사실을 시인하면서 『앞으로 새로운 연방체가 창설될 것』이라고 말하고 『연방최고회의가 새헌법 초안을 마련중』이라고 밝힌바 있다. 이에 대해 리투아니아 재야 주도세력인 사주디스(민족전선)의 비타우타스 란스베르기스 의장은 『그것은 터무니 없는 거짓말이다. 나는 그가 그같은 법안을 마련했는지 혹은 다른 사람이 그에게 그 법안을 제의했는지 알고 있지 않다』고 말했다. 그는 이어 『고르바초프의 그같은 발표는 순진한 인민들 특히 서방을 위한 거짓말』이라고 맹비난하면서 『만일 우리들이 그러한 계획을 수용할 경우 우리 자신들이 소련의 일부라는 것을 인정하는 것』이라고 강조했다. 자유연맹 의장이자 급진적인 민족주의자인 안타나스 테리레트스카스는 『고르바초프의 새로운 연방안은 옛 러시아 제국과 동일한 것』이라고 비난하면서 『고르바초프는 정말로 자신의 연방에 대한 신념만을 되풀이 했다. 이 결정이 여전히 인민대표대회에 있기 때문에 우리들에게 독립을 주는 입법은 없을 것』이라고 말했다. 또 리투아니아 기자연맹 사무국장인 에이루나비시우스는 고르바초프가 발표한 법안은 「올가미」라고 혹평하고 나섰다.

【베오그라드 AP 연합 특약】 유고슬라비아는 공산당의 권력독점을 포기,오는 4월 45년만에 처음으로 자유ㆍ직접ㆍ비밀투표에 의한 다당제선거를 실시할 준비를 하고 있다고 스테판 코로세크 당중앙위서기가 11일 밝혔다. 코로세크는 이같은 계획이 오는 20일 시작되는 당특별회의에서 승인을 얻어야 한다고 덧붙였다. 그는 또 유고는 EC나 유럽회의,유럽자유무역 협정에의 가입등 유럽통합계획에 참여할 것을 선언하는 초안을 준비하고 있다고 말했다.