여야 의원들은 6일 열린 국회 본회의 긴급현안질문을 통해 ‘3·30 재보선’,한나라당 徐相穆의원 체포동의안처리 문제 등을 놓고 열띤 공방을 벌였다.특히 한나라당 의원들이 정책보다는 재보선 문제를 집중적으로 물고 늘어진 데 반해 국민회의와 자민련 의원들은 야당의 부정선거 시비를 조목조목 반박하면서,실업 및 정부조직개편 문제 등을 짚었다.이날 질문에서도 ‘3당 3색’이 여지없이 드러났다. 재·보선 최근 불거진 국민회의의 ‘특위구성’ 등을 놓고 첨예하게 맞붙었다.한나라당 安澤秀의원은 “국민회의와 자민련은 재·보선의 총체적,구조적 부정선거에 책임을 지고 국회의원에 위장 선출된 두 사람을 즉각 사퇴시킬 것”을 요구했다.같은 당 李佑宰의원은 “무차별적으로 뿌려진 돈과 향응제공,공무원들의 공공연한 선거운동 개입,선관위와 경찰의 부정선거 단속의지 희박 등이 정치와 선거를 타락시키고 국민의 정치불신을 조장하고 있다”면서 “선관위의 편파성은 이 나라의 장래를 걱정스럽게 한다”고 개탄했다. 국민회의 朴光泰의원은 “한나라당이 우리당의 정당하고 바람직한 특위활동마저 부정선거라고 시비를 걸고 국민회의와 자민련이 부정선거로 당선되었다고 주장하는 것은 적반하장이요,천인공노할 억지 생트집”이라고 반박했다. 같은 당 薛勳의원은 “한나라당이 재보선을 ‘조직·관권·금권선거’라고주장하는 것은 근거없다”고 부인하고 “오히려 소나기처럼 돈을 퍼붓고 안기부·국세청 등 공공기관을 동원했던 불법·타락선거행태는 한나라당이 과거정권 시절 저질렀던 비리이지,이번 재·보선과는 무관하다”고 일축했다. 자민련 金七煥의원은 “3·30 재보선이 중앙당의 과도한 직접 개입과 고비용으로 인해 과열·혼탁선거 시비를 자초한 점은 부인할 수 없다”고 지적하고 “재보선의 문제점을 시정하기 위해 중앙당의 직접 개입을 엄격히 제한하는 동시에,선거법도 고쳐 국가적 낭비와 손실을 최소화해야 한다”고 강조했다. 정책공방 실업 및 정부조직 개편에 초점이 모아졌다.국민회의 薛勳의원은“야당이 이번 정부 조직개편을 ‘후퇴’라고 폄하하는 것은 비판을 위한 비판일 뿐아니라 방만한 국가운영으로 IMF를 초래한 책임세력으로서 과거 국가운영에 대한 반성없는 태도”라고 꼬집었다.薛의원은 또 “정부는 이 과정에서 조직개편의 목표 및 방향을 명확하게 전달하지 못해 오해만 불러일으켰고,부처간 밥그릇 싸움을 일삼는 것처럼 비쳐졌다”고 호되게 나무랐다. 그러나 한나라당 鄭文和의원은 “정부조직 개편안을 만든다고 날린 46억원은 누가 책임져야 하는가”라고 따졌다.그러면서 “정부조직 개편안의 가장큰 실책은 공무원의 참여배제에 있다”고 지적,“경영마인드의 무리한 적용으로 개혁의 주체인 공무원들은 소외되어 버렸고 결국 정부가 복지부동,복지안동을 초래했다”고 주장했다. 이에 반해 자민련 姜宗熙의원은 “실업대책이 근시안적이고 임기응변식으로 실업대책 예산을 확정,수립한 지 수 개월밖에 되지 않았는데 벌써 큰 규모의 추가예산을 투입하려 하고 있다”면서 “실업을 해결하기 위해서는 근본적이고 중장기적 관점의 실업대책이 필요하며,특히 중소기업 육성에 역점을두어야 한다”고 제안했다.한나라당 安澤秀의원도 “한·일어업협정 개정으로 피해를 입은 어민대책 예산 1,000억원은 턱없이 부족하므로 5,000억원 정도로 늘릴 것”을 촉구했다. 徐相穆의원 문제 국민회의 朴光泰의원은 “한나라당 의원들은 徐의원을 보호하기 위해 ‘물타기 작전’으로 재보선에 대한 시비와 생트집 작전을 펴고 있다”고 비난했다.朴의원은 이어 “또 다시 한나라당의 방탄(防彈)국회로국회가 무력해지고 경제회생의 걸림돌이 되면 국민들의 분노가 폭발할 수 밖에 없다”고 경고했다. 그러자 한나라당 安澤秀의원은 “국민회의는 지난해 9월 이 문제를 처리할수도 있었는데 일부러 질질 끌어 야당을 골탕먹이고 있다”면서 “국회 회기초에는 가만히 있다가 정국이 어렵게 꼬이면 꼭 회기말에 와서 徐의원 체포동의안을 들고 나오는 것은 정략적 발상으로 밖에 볼 수 없다”고 여당을 몰아붙였다.

국회는 7일 본회의를 열고 7개월 가량 끌어오던 한나라당 徐相穆의원의 체포동의안과 朴相千법무장관 해임건의안,金泰政검찰총장의 탄핵소추안을 표결처리할 방침이다. 국회는 6일 본회의 긴급현안질문에 앞서 한나라당이 제출한 朴장관 해임건의안과 金총장 탄핵 소추안을 상정했다. 이와 관련,한나라당은 徐의원의 요청에 따라 체포동의안 처리절차에 정상적으로 응하기로 입장을 바꿨으며 9일부터 시작하는 203회 임시국회 소집요구서를 단독으로 제출했다. 국민회의는 이날 “徐의원 문제를 해결하지 않고는 국회가 민생과 유리되고 정치불신과 혐오가 계속될 수밖에 없다”면서 ”국회를 정상적으로 운영하기 위해 徐의원 문제를 확실하게 매듭짓겠다”며 표결처리 강행 방침을 확인했다. 당사자인 徐의원도 이날 기자회견을 갖고 “체포동의안을 7일 본회의에서국회법이 정한 처리 절차에 따라 처리해 줄 것을 요청한다”면서 “이 사건으로 한나라당에 더이상 부담을 주고 싶지 않으며 최근 다시 경색되고 있는정국을 푸는 데 조금이나마 보탬이 되기를 바란다”고 밝혔다. 국민회의와 자민련은 표결처리에 대비,와병중인 의원 등을 제외한 156명에게 총동원령을 내렸다. 徐의원에 대한 체포동의안이 국회에서 가결될 경우 당분간 경색정국은 불가피할 전망이다. 한편 金鍾泌국무총리는 6일 국회 본회의에서 여야 의원들의 3·30 재·보선 부정선거 의혹 등 정치현안에 대한 긴급현안질문에 대한 답변에서 “정부는 고발된 불법선거 사례에 대해 여야를 막론하고 공정하게 수사,엄정하게 처벌하겠다”고 밝혔다.金총리는 이어 “그동안 참여했던 수많은 선거에 비해볼 때 지난번 선거는 잘못된 점이 있지만 지난날에 비하면 개선된 것으로 평가한다”고 덧붙였다. 이날 질문에는 국민회의 朴光泰 薛勳의원,자민련 金七煥 姜宗熙의원,한나라당 安澤秀 鄭文和 李佑宰 李思哲의원등 여야 의원 8명이 차례로 나서 재·보궐선거의 불법선거 의혹과 정부조직개편안 등 정치현안을 놓고 공방전을 벌였다. 국회는 이에 앞서 99년도 제1차 추가경정예산안을 심의하기 위한 예산결산특위를 구성했다.

徐相穆의원 체포동의안 처리문제가 이번 임시국회의 막바지에 또 한차례진통을 치를 것 같다. 공동여당이 徐의원 채포동의안을 7일 본회의에서 강행처리하기로 방침을 정하고 소속 의원들에게 동원령을 내린 데 대해 한나라당에서 강력히 반발하고 있기 때문이다. 이번에야말로 徐의원 채포동의안이 가부간에 처리돼야 한다.한나라당은 徐의원을 보호하기 위해 회기중 의원 불체포 특권을 악용해 ‘방탄국회’를 다섯 차례나 소집했다.그러고도 8일 이번 임시국회가 끝나는 대로 또 임시국회를 소집할 움직임을 보이고 있다.산적해 있는 의안들을 심도 있게 논의할 필요가 있다는 게 그 이유다. 여러번 지적한 바 있지만 한나라당의 이같은 처사는 국회의원 불체포 특권을 악용해 국민을 우롱하는 짓이다.의원 불체포 특권은 정치활동과 관련해예상되는 정치적 탄압을 방지하기 위한 것이지 범법자까지 비호(庇護)하자는 것은 아니기 때문이다.徐相穆의원 자신도 지난 15대 대선 당시 국세청차장이던 李碩熙씨에게 ‘개인적으로 대선자금 모금을 부탁했다’고 모금사실만은 시인하고 있다.백보를 양보해 ‘국세청을 조직적으로 동원한 것은 아니라’고 치자.그렇다면 현직 국세청차장이 재벌이나 기업 말고 어디서 불법 선거자금을 모금할 수 있었겠는가.이 국세청 동원 선거자금 불법모금 사건과관련해 당시 국세청장이던 인사가 이미 감옥에 가 있는 마당이다.따라서 한나라당이 주장하는 표적수사나 희생양론을 떠나 범법 혐의가 분명한 徐의원을 계속 보호하는 것은 범법자를 감싸는 것에 지나지 않는다. ‘방탄국회’를 지켜보다 못한 시민 사회단체들은 한나라당이 헌법과 국회법을 악용해 국가형벌권과 평등권을 실질적으로 침해하고 있다며 헌법소원제기문제를 거론하고 있다.한나라당은 이제라도 국민의 소리를 귀담아 듣고체포동의안 처리에 참여하기 바란다.부표를 던져도 좋다. 다음은 공동여당에 대한 지적이다.공동여당은 지난 1월 여야의원 9명에 대한 체포동의안을 처리하지 않기로 야당과 합의해 국민의 비판을 받았다.문제의 徐의원 체포동의안은 표결에 자신이 없어 말로만 강행처리를 들먹이며 처리를 미뤄왔다.그 결과 徐의원 문제를 정략적으로 이용한다는 비난을 받게됐다.徐의원 문제를 처리하지 않고는 국회가 정상화되지 않는다. 언제까지 이런 상태를 지속할 것인가. 체포동의안을 표결에 부쳐 설혹 부결되는 한이 있더라도 일단 매듭을 지어야 한다.이번에도 대화분위기 조성을구실로 처리를 미룬다면 국민들로부터 엄청난 비난을 받게 될 것이다.

한나라당 지도부가 식목일인 5일 아침 예정에 없던 주요당직자 간담회를 긴급 소집했다.‘국민회의가 3·30 재보선을 앞두고 해당 지역에 당 특위위원을 대거 위촉,편법 선거운동을 벌였다’는 일부 언론 보도를 놓고 대응 방안을 논의하기 위한 자리였다. ‘徐相穆의원 방탄국회’라는 비난 때문에 오는 9일 임시국회 재소집이 부담스러웠던 당 지도부로서는 ‘떡본 김에 제사 지내듯’ 이번 사안을 임시국회 재소집의 빌미로 삼을 태세다.특히 여당의 ‘徐의원 체포동의안 처리 강행’ 시나리오에 뚜렷한 대책을 찾지 못해 곤혹스러워하던 당 지도부는 내심 “대여(對與)협상의 여지가 생긴 것 아니냐”며 촉각을 곤두세웠다. 이날 간담회에서 당 지도부가 “자유당 시절 완장부대를 연상케 하는 불법선거운동을 해놓고도 정치개혁 운운할 수 있느냐”고 몰아붙인 것도 같은 맥락이다.나아가 한나라당은 金大中대통령에게 구로을 韓光玉,시흥 金義在당선자의 사퇴와 선관위·행자부 등 관계자 엄중 문책을 촉구했다.아울러 당내와 국회내 부정선거조사특위를 구성,진상 규명에 나선다는 방침이다.辛卿植사무총장은 “장외집회나 당원 농성 등 모든 방안을 검토할 것”이라며 강경투쟁 방침을 밝혔다.‘강하게 밀어붙여야 막바지 협상에서 유리한 고지를 차지할 수 있다’는 생각이다. 이에 대해 국민회의는 이날 간부회의에서 “특위활동은 선거 전부터 통상적으로 해온 합법적인 정당활동으로 법률적인 문제가 없다”며 “한나라당이선거 패배를 호도하고 徐의원 체포 동의안 처리 국면을 바꿔보려는 것”이라고 지적했다.한나라당 주장이 “일방적이고 이치에 맞지 않는다”는 것이다.

한나라당이 9일부터 임시국회를 또다시 단독 소집할 방침이다. 한나라당은 5일 3·30 재·보궐선거에서 국민회의의 ‘불법선거’를 따지기 위해 오는 8일로 회기 만료되는 202회 임시국회에 이어 203회 임시국회를 9일부터 소집하기로 했다고 밝혔다. 그러나 한나라당의 임시국회 소집이유는 명분일 뿐 속내는 徐相穆의원의 구속을 피하기 위한 당리당략이라는 지적이다. 이에 따라 국민회의는 물론,시민단체와 한나라당 내부에서도 “국회를 더이상 특정인을 보호하기 위한 방탄 국회로 이용해서는 안된다”는 비난의 목소리가 높다. 국민회의 鄭東泳 대변인은 “겉으로는 부정선거 조사를 명목으로 내걸었지만 이는 국민의 눈을 속이는 일일 뿐 그 실체는 徐의원 방탄국회 재소집이라는 것을 모르는 국민이 없다”고 꼬집었다. 정치개혁 시민연대 등 시민단체에서도 “더이상 국회 파행을 가져오는 방탄국회를 청산하기 위해 徐의원의 체포동의안을 국회의 절차에 입각해 조속히처리하라”고 주장했다. ‘방탄국회’에 대한 한나라당 내의 불만도 만만찮다.한나라당 비주류를 중심으로 “李會昌 총재가 사사로운 정에 이끌려 임시국회를 소집하는 것은 옳지 않다”며 ‘정공법’을 택할 것을 요구하고 있다.

‘徐相穆 방탄국회’는 지난해 9월 검찰이 ‘국세청 대선자금 불법모금 사건’에 徐의원이 연루됐다고 발표하면서 시작됐다.이에 한나라당은 9월4일 197회 임시국회를 단독소집했다.진상규명을 명분으로 내세웠지만 사실상 ‘국회 회기중 불체포특권’을 이용,徐의원의 구속을 막겠다는 것이었다 이후 자동적으로 정기국회가 소집돼 徐의원의 방패막이 구실을 했다.정기국회 회기중인 11월10일 여야 총재회담이 열렸지만 徐의원 문제에 대한 어떤합의도 이뤄내지 못했다.결국 한나라당은 정기국회 일정이 끝나기 직전 199회 임시국회를 단독소집했다.민생현안을 방치한다는 국민의 따가운 눈총을의식,여당도 마지못해 국회에 출석했다. 여당은 199회 임시국회 막판인 1월6∼7일 경제청문회 조사계획서 등 쟁점안건을 기습처리했지만 徐의원 등 10명의 여야 의원에 대한 체포동의안은 상정조차 하지 못했다.무기명 비밀투표를 해야 하는 체포동의안 처리의 특성상,한나라당이 극력저지하는 상황에서 물리적으로 불가능했기 때문이다. 한나라당은 199회 임시국회 회기가 끝나자 곧바로 200회와 201회 임시국회를 연이어 단독소집했다.여야는 201회 임시국회 회기내 국회법 개정안을 처리하는 조건으로 지난달 10일부터 202회 임시국회를 열기로 합의했다.그러나 201회 임시국회 마지막날인 9일 국회법이 통과되지 않음으로써 202회 임시국회도 6번째 ‘徐相穆 방탄국회’로 전락해버렸다.여당은 7일 徐의원 체포동의안을 표결처리할 방침이지만 한나라당이 실력저지할 태세여서 방탄국회가 막을 내릴지 여부는 아직도 예측하기 힘든 실정이다.

추경예산과 민생법안,규제개혁법안 등이 또다시 정치권의 볼모로 잡혔다.정치권의 당리당략으로 법안 심의조차 제대로 이뤄지지 않고 있다.무엇보다 한나라당 徐相穆의원 처리를 둘러싼 여야간 ‘신경전’ 때문이다. 한나라당은 세풍(稅風)사건 이후 ‘방탄국회’ 소집으로 徐의원을 보호해왔다.하지만 이로 인해 ‘정당한’ 법적 절차를 필요로 하는 법안 처리는 늘뒤로 밀리는 악순환을 밟고 있다. 2조5,000여억원의 일자리 창출 추경예산안은 실업대책을 위해 처리가 시급하지만 제자리 걸음이다.예결위 구성조차 되지 못하다가 ‘민생외면’이라는 비난을 우려한 한나라당이 태도를 바꿔 6일 예결위 구성은 이뤄질 전망이다.국민회의와 자민련은 실업과 어민피해 대책 예산이 포함된 추경예산안은 회기내 처리가 불가피하다는 입장이다. 3당 총무회담에서 합의처리하기로 한 국민체육진흥법 등 17개 규제개혁법안도 발목이 잡혀 있다.한나라당이 “이미 통과된 법률안인 만큼 국회의 입법권을 침해한다”라는 이유를 들어 처리에 난색을 표하면서 심의 자체에응하지 않고 있다.이들 법안 외에 70여건의 민생법안도 관련 상임위조차 열리지못해 처리가 지연되고 있다. 정부 부처간 견해차로 어렵사리 마련된 정부조직법개정안도 처리를 기다리고 있지만 여야간 힘겨루기로 뒷전으로 밀려난 상태다.한나라당은 국가홍보처 신설 등 정부안에 대해 반대하고 있어 徐의원 체포동의안 문제가 맞물리면 언제 처리될지 알 수가 없다.

여야가 한치의 양보도 없이 정면대결쪽으로 치닫는 양상이다.그래서 8일 폐회되는 제202회 임시국회의 막판 진통이 예상되고 있다.정국긴장도 높아지고 있다.한나라당 李富榮총무가 5일 “9일부터 203회 임시국회를 소집하겠다”고 밝히자,국민회의 韓和甲총무는 “7일 한나라당 徐相穆의원 체포동의안 처리를 하겠다”고 목소리를 높이고 있다. 여야는 지난 주말 총무단 접촉을 통해 한나라당이 ‘방탄국회’를 더이상소집하지 않으면 徐의원을 국회가 아닌 검찰에서 처리하는 문제를 협의했지만 완전한 타협에 이르지는 못했다. 한나라당 李총무는 “부정선거를 규명하는 임시국회를 당연히 소집해야 한다”며 “徐의원 방탄국회는 아니다”라고 주장했다.하지만 여권의 생각은다르다.국민회의 鄭東泳대변인은 “겉으로는 부정선거 조사명목을 내걸었지만 실제는 徐의원 방탄국회 재소집”이라고 맞받아쳤다.일반의 여론도 ‘세풍(稅風)’사건에 연루된 徐의원을 보호하기 위해 계속 임시국회를 이어가는 야권의 행태에 따가운 시선을 보내고 있다. 한나라당은 7일 徐의원 체포동의안을 표결처리할 경우 실력행사에 들어갈생각이다.그러나 한나라당이 표결처리를 실력으로 막을 명분은 약하다.차라리 표대결에 참여하는 게 유리하다는 지적도 있다.徐의원 처리건은 일반안건이라 재적의원(현재 297명) 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성으로 의결된다.한나라당측이 출석하지 않으면 여권 의원 157명만으로 쉽게 체포동의안이 가결된다.한나라당 의원들이 출석하면 일부 여권 의원의 반란표가 합쳐질 경우 의외의 결과를 기대할 수도 있다. 7일 徐의원 체포동의안 처리 여부와 맞물려 이번 임시국회에서 일자리 창출을 위한 2조6,500억원의 추경안과 정부조직법 개편안의 여야 합의통과는 힘든 분위기다.徐의원 문제라는 암초가 워낙 커 여야관계 전반이 당분간 냉랭할 가능성이 높다.한나라당은 徐의원 체포동의안 처리와 ‘재보선 부정선거’를 이유로 장외(場外)로 나가는 방안도 검토중이다. 한나라당은 지난해 9월부터 徐의원 보호를 위한 방탄국회를 열었지만 여권의 대응도 효율적이지는 못했다.여러차례 표결처리를 외쳤지만 실천은 못했다.주목되는 것은 한나라당 비(非)주류측의 움직임.徐의원건이 당의 장래와정국에 걸림돌이 돼서는 안된다는 입장이지만 아직은 드러내놓고 비판하지못하고 있다. 더이상 여야가 徐의원건을 정략적으로 이용하거나 담합하지 말고 깨끗한 승부를 할 때가 됐다는 게 대다수 국민들의 뜻인 것 같다. - 시민단체·학계 반응‘徐相穆 방탄국회’를 바라보는 시민단체와 학계 전문가들의 인내력이 한계에 달한 느낌이다.이들은 한나라당 徐相穆의원의 체포동의안 처리 문제를둘러싸고 6개월 동안 파행정국이 계속되고 있는 데 대해 ‘절차에 입각한 조속 처리’를 주문했다.徐의원 문제를 절차대로 마무리,국회를 정상 가동해야 한다는 논지다. 정치개혁시민연대 金石洙사무처장은 “야당은 비리 의혹을 사고 있는 국회의원을 비호한다는 비난을 받고 있고,여당 역시 이를 정치적 흥정거리로 이용하고 있다는 눈총을 받고 있다”면서 “이 문제는 정치적 타협 대상이 아니기 때문에 당리당략을 떠나 법대로 처리해야 한다”고 강조했다. 민주개혁국민연합 權己赫조직부장은 “지위 고하를 떠나 부정이 있으면 공정하게 사법처리하는 것이 마땅한 일”이라면서 “徐의원 문제를 하루빨리매듭짓고 산적한 민생·개혁법안 등을 처리해야 한다”고 지적했다. 신사회 공동선운동연합 具英珠간사는 “여야가 양비론(兩非論)을 제기하기에 앞서 문제의 원인 제공자인 야당이 먼저 ‘버티기’를 포기해야 한다”고 주문했다. 학계에서도 ‘방탄국회’를 끝내야 한다는 데 이견이 없다. 성균관대 任鏞淳교수는 “徐의원 문제는 국회운영과 별개로 다루는 것이 마땅하다”면서 “한 개인의 문제로 국회가 파행운영되어서는 안된다”며 당리당략에 따른 방탄국회를 비난했다.이어 “잘잘못을 가리는 것은 사법기관이알아서 할 문제로 국회는 절차대로 처리하면 되는 일”이라고 당리당략에 따른 방탄국회를 비난했다. - 검찰의 입장 여권이 오는 7일 한나라당 徐相穆의원 체포동의안 처리를 강행하겠다고 거듭 공언하자 검찰은 ‘정치권이 알아서 할 일’이라며 공식적인 입장 표명을 유보하면서도 기대감을 감추지 못하고있다. 지난해 정치인 사건 때문에 ‘정치검찰’ ‘표적사정’ 등 각종 비난을 감수해야 했던 검찰로서는 徐의원 사건을 가장 부담스러운 정치인 관련 사건으로 받아들이고 있다.金泰政 검찰총장도 徐의원 사건이 정치쟁점화될 때마다“정치권 문제만 담당하는 검찰총장을 별도로 뒀으면 좋겠다”고 하소연했을 정도다.그만큼 徐의원 문제는 지난해 8월 수사가 시작된 이후 검찰에게는감당하기 어려운 멍에로 작용했다. 현행법상 회기 중에는 본회의에서 체포동의안이 가결되지 않는 한 현역의원을 구속할 수 없다.그럼에도 검찰은 정치권의 직무유기로 빚어진 모든 비난까지도 감수해야 했다.검찰권 행사와 관련한 공정성 시비의 틈새를 헤집고정치권이 비난의 화살을 검찰로 돌렸다는 게 검찰관계자들의 항변이다. 대검 고위 관계자는 “검찰로서는 구속영장을 청구한 것 외에 더이상 제재수단이 없다”면서 “8개월 이상 되풀이된 소환→소환 불응→방탄국회 소집이라는 지루한 공방이 끝났으면 좋겠다”고 답답한 심정을 토로했다.검찰은국회가 표결처리를 통해가결이든 부결이든 결론만 내려준다면 한결 부담을덜 수 있을 것으로 기대하고 있다.가결되면 법원이 영장실질심사를 거쳐 구속영장을 발부할 것이고,부결되면 정치권의 의사를 존중해 법원이 구속영장을 기각할 것이기 때문이다.

여권이 한나라당 徐相穆의원 체포동의안을 국회에서 표결처리하지 않고 검찰로 넘기는 쪽으로 방향을 바꾸려는 것 같다.그래서 8일 폐회되는 제202회임시국회에서 徐의원 체포동의안 표결처리가 이뤄질지는 불투명하다. 국민회의 韓和甲총무는 3일 “한나라당이 더이상 방탄국회를 열지 않으면 7일 徐의원 체포동의안을 처리하지 않겠다”면서 “그 뒤는 검찰이 알아서 할 일”이라고 밝혔다.방탄국회를 또 소집하면 7일 표결처리를 하겠지만 그렇지 않다면 검찰에 공을 넘기겠다는 의미다.여권은 하루전만 해도 이번 임시국회에서 徐의원 체포동의안을 반드시 표결처리하겠다는 태도였다. ‘방탄국회를 열지 않는다’는 조건을 깔기는 했지만 여권의 태도가 변한것은 대치정국과 소모전이 필요하지 않다는 판단 때문으로 여겨진다.국민회의 張永達수석부총무가 “한나라당이 6일 203회 임시국회를 소집하지 않아방탄국회를 열지 않겠다면 대화정치를 하겠다는 것으로 볼 수 있다”고 말하는 것도 이런 맥락에서다. 동료의원을 처리하는 게 내키지도 않는 데다 표결처리에 자신이 없어 검찰로 넘기는 문제를 검토하는 것이라는 해석도 없지 않다.일자리 창출을 위한추가경정예산과 정부조직법 개편안 통과,徐의원 문제간의 빅딜 가능성도 나오고 있다.한나라당은 徐의원의 불구속 기소를 희망하고 있다. 한나라당이 방탄국회를 소집하면 徐의원 체포동의안은 표결처리된다.이미여권은 소속 159명중 와병(臥病)중인 국민회의 徐廷華,자민련 金復東의원을제외한 157명에게 7일 본회의에 참석하라는 총동원령은 내려놓은 상태다. 徐의원 문제는 더 미루지 말고 이번 임시국회에서는 매듭지어야 한다는 여론이다.국회에서 표결처리를 하든,검찰에서 구속과 불구속기소 중에서 선택을 하든 결정을 내려야 한다는 뜻이다.6일 한나라당이 임시국회를 소집하느냐 여부가 徐의원문제와 앞으로의 정국향방을 알 수 있는 1차 관문이 될 것같다.

국회가 야당의 입장선회로 일단 파행의 고비를 넘겼다.그러나 정국 주도권을 잡으려는 여야의 힘겨루기는 여전하다.앞으로 일정이 순탄치만은 않을 것같다. ■2일 낮 여야는 수석부총무 회담을 갖고 한나라당이 본회의에 참석키로 결정했다.또 이날 본회의가 끝난 뒤 여야 총무회담에서 대정부질문은 긴급현안질의 형태로 하기로 합의를 봤고 정부조직법,추가경정예산안에 대해서 의견차이를 좁히는 등 국정운영 정상화의 기미가 보이기 시작했다. 그러나 徐相穆의원 체포동의안에 대해서는 여야 모두 기존 입장을 고수하고 있다.또 각 당 정책위의장에게 넘겨진 규제개혁입법에 대해서도 처리가 불투명한 실정이다. 여당은 일단 강경입장에서 한발 물러선 입장을 보이고 있다.한나라당도 추가경정예산안 등 민생과 직결된 문제에 대해서는 적극적이고 신속하게 대처하겠다는 입장을 보이고 있다. ■이날 본회의는 예정보다 40분 늦은 오후 2시40분에 열렸다.회의는 지난 재보선에서 당선된 국민회의 韓光玉의원과 자민련 金義在의원의 의원선서와 金鍾泌총리의 추경예산안 시정연설만 한 채 20여분 만에 끝났다.한나라당 의원들은 의원선서 시간에는 참석하지 않았다. 韓의원은 인사말에서 “야당의원들이 참석하지 않아 흡족하게 인사말이 나오지 않는다”고 말문을 연 뒤 “생산적이고 국민에 신뢰받는 국회가 돼야겠다는 생각이 든다”고 말했다.이어 자민련 金의원은 “행정부서에서 일한 경험과 지식을 살려 성공적인 의원이 되도록 최선을 다하겠다”고 말했다. ■이에 앞서 여야는 오후 2시 국회운영위를 열어 의사일정을 논의했다.이 자리에서 한나라당 의원들은 “야당과 합의없이 일방적으로 의사일정을 정한것에 대해 사과하라”며 목소리를 높였다.이에 대해 여당은 “본회의 개최는 국회의장 직권으로 한 것이기 때문에 우리와 상관이 없다”며 맞받아쳐 여야 의원들간 설전이 이어졌다. ■여당의 일방적인 의사일정 결정에 항의하는 한나라당 의원들과 朴浚圭국회의장 사이에 몸싸움이 벌어지기도 했다.이날 오전 10시50분쯤 李富榮총무를비롯,한나라당 의원 10여명과 朴의장이 국회 1층 현관에서 만나 5분여 동안몸싸움을 벌였다.항의방문 사실을 알고 자리를 피하려던 朴의장은 한나라당의 의원들과 맞닥뜨리자 “총무가 병신이냐.왜 이런 집단행동을 하느냐”며목소리를 높였다.이에 한나라당 의원들은 “왜 자리를 피하느냐”고 맞섰다. 朴의장은 한나라당 의원들에게 밀려 다시 의장실로 돌아온 뒤에도 한나라당 의원들에게 “너희들이 졸병이냐” “버르장머리 없다”는 등의 말을 하며불편한 심기를 드러내기도 했다.

‘3·30’재·보선을 핑계로 국회를 개점휴업 상태로 팽개쳤던 여야는 선거가 끝났는데도 아직 의사일정에 합의조차 못하고 있다.제202회 임시국회가한 일이라고는 고작 지난 18일에 휴회결의를 한 것 말고는 단 한건의 의안도 처리한 게 없다.이것을 어떻게 국회라 할 수 있겠는가. 지금 국회에는 60여개의 규제개혁 관련법,국회법,정부조직법,추경예산안 등 처리해야 할 의안들이 산적해 있다.이번 재·보선으로 개혁할 필요성이 더욱 도드라진 선거법 등 정치개혁입법도 서둘러 처리해야 함은 물론이다. 여당은 지난달 31일 수석부총무회담에서 추경예산안과 정부조직법 개정안 등을 다루기 위해 예결위와 상임위의 가동을 요구했으나 한나라당은 이번 재·보선의 불법선거문제를 따지기 위한 대정부질문을 요구하며 맞섰다.한·일어업협정으로 피해를 본 어민들에 대한 보상 1,000억원과 실업대책에 소요될 2조6,000억원의 추경예산안 처리가 급한 일인가,정치공방으로 시종할 불법선거 시비가 급한가.또 심각한 노동계의 동요는 손 놓고 구경만 할 것인가. 그럼에도 한나라당은 불법선거문제를 앞세우고 있다.대정부 공세를 강화함으로써 이번 선거결과를 둘러싸고 벌어지고 있는 당내 갈등을 잠 재우고 정국 주도권을 잡기 위한 것이라는 해석도 있지만,불법선거문제는 고소·고발을 해서 검찰과 법원에 맡겨두고 선거법 개정작업에 나서면 된다.이제 정치권은 여야 가릴 것 없이 모든 관심과 노력을 국회에 집중해야 한다.국민들이 그것을 요구하고 있기 때문이다. 한나라당은 한술 더 떠서 추경예산안과 법안들을 심도있게 논의하기 위해서는 이번 임시국회에 이어 다시 임시국회를 열 필요가 있다고 주장한다.체포동의안이 제출돼 있는 자당 소속 徐相穆의원을 보호하기 위한 ‘방탄국회’가 아니냐는 시비는 일단 접어두기로 하자.한나라당은 이번 회기의 남은 기간이나마 의안심의에 전념하면서 그런 주장을 해야 옳을 것이다.여야가 서로 머리를 맞대고 속도감있게 의안들을 처리하다가 시간이 부족해서 임시국회를 열 필요가 있다고 판단되면 그때 다시 임시국회를 열면 된다는 말이다. 내친 김에 한마디 정치권에 고언을 하고 싶다.국회는 국회의원들을 위해 있는 게 아니라 국민들을 위해 존재한다.국민들이 오늘의 정치,특히 공전을 되풀이 하는 국회에 대해 등을 돌리고 있다는 사실은 정치인들도 잘 알고 있을 것이다. 이대로 가다가는 현역 국회의원 절반은 내년 총선때 국민들에 의해 여의도에서 퇴출될 가능성이 크다.이제라도 국회 본연의 업무에 전념하는 것만이 금배지를 유지하는 길임을 명심하기 바란다.

‘3·30 재보선’이 끝났지만 국회는 여전히 파행 상태다.1일 수석부총무회담도 불발되는 등 여야는 임시국회 의사일정조차 합의하지 못하고 있다.그러나 국민회의는 추경안과 정부조직법개정안 등을 이번 회기 내 반드시 처리하겠다는 강경한 입장이다.한나라당은 충분한 심의를 위한 임시국회 회기 연장과 재소집을 주장하며 맞서고 있다. ●추경예산안-국민회의는 이날 국회에서 당3역회의를 열어 2조7,000억원의추경예산안을 이번 회기 중 반드시 처리하기로 했다. 한나라당은 드러내놓고 예산안 처리에 반대하지는 않지만 선심성·졸속 예산이라며 일단 발목을 잡고 있다.이번에 안되면 회기를 연장하거나 재소집한다는 계산이다.추경 관련 시정연설과 6∼7일 대정부질문을 요구하고 있다.또 재보선의 불법 선거운동을 따지기 위해 선거 관련 4개 상임위를 열 것을 주장하고 있다. ●徐相穆의원 체포동의안-국민회의는 국회에서 의원총회를 열고 회기 내 처리 결의를 다졌다.한나라당의 임시국회 회기연장 주장에 대해 ‘방탄 국회’를 위한 의도로 보고 있다.韓和甲총무는 “한나라당은 세풍(稅風)사건과 관련이 없다는 것을 보여주기 위해서라도 표결에 응해야 한다”고 말했다.한나라당은 徐의원 체포동의안이 상정될 경우 朴相千법무장관 해임건의안과 金泰政검찰총장 탄핵소추안도 함께 처리해야 한다는 입장이다. ●규제개혁 법안-국민회의는 정부가 다시 제출한 규제개혁 법안 17건과 처리하지 못한 규제개혁 일괄법안 9건 등을 이번 회기 내 처리할 방침이다.그러나 한나라당은 회기 중 처리에 노력하되 각 상임위에서 충분한 심의를 거치자고 맞서고 있다. ●정부조직법개정안-국민회의는 효율적인 업무 처리와 공직 사회의 안정을위해 이번 회기 내에 반드시 처리할 계획이다.이에 대해 한나라당은 ‘국정운영의 원칙을 벗어난 공동정권 내부거래의 산물’이라며 회기 내 처리가 어려울 경우 임시국회를 재소집,심의하자는 입장이다. 崔光淑

鄭相千해양수산부장관이 30일 자민련 전국구 의원직을 사퇴했다.장관 임명일주일만이다.그런데 국회 회기중에는 표결을 거쳐야 확정된다.폐회중에만국회의장이 허가할 수 있다.의원직을 내놓아도 그때까지는 의원인 셈이다. 제 202회 임시국회는 다음달 8일까지 열린다.본회의는 6일부터 8일까지 예정이다.본회의에서 처리되면 93년 2월 鄭周永 朴寬用 金榮穗의원 등 3명에대한 의원직 사퇴 표결 후 처음이다.하지만 본회의 처리는 유동적이다.이날치른 3개지역 재·보선을 놓고 여야 신경전이 험악하기 때문이다.국회가 개점 휴업될 가능성을 배제할 수 없다. 국회가 9일부터 폐회되면 의장 직권으로 허가할 수 있다.그러나 한나라당이 또다시 ‘방탄국회’를 열 수도 있다.徐相穆의원 체포동의안 처리를 막기위해서다.장기간 표류로 이어질 수도 있다.가능성은 거의 없지만 표결이 성사돼도 가결된다는 보장도 없다. 자민련은 이런 번거로움을 덜려고 탈당카드를 검토했다.鄭장관이 탈당하면의원직을 자동상실하기 때문이다.하지만 鄭장관이 부총재여서 백지화됐다. 어쨌든 의원직 상실은 4월로 넘어갔다.鄭장관은 새달 세비 405만원을 받을수 있다.매달 2일만 넘기면 가능하다.장관 봉급을 받든지,이 돈을 받든지 택일(擇一)해야 한다.장관겸직 의원은 한쪽에서만 받을 수 있기 때문이다. ?朴大出 dcpark@

여야의 신뢰관계가 회복될 수 있을까.金正吉 청와대 정무수석은 “총재회담을 계기로 여야가 동반자적인 관계를 회복하고 신뢰를 갖게 됐다”고 설명했다.한나라당 李會昌총재도 “앞으로 이런 대화가 계속되면서 신뢰관계가 형성될 것으로 본다”며 기대감을 피력했다.여야 모두 긍정적으로 보고 있는셈이다. 신뢰회복의 조짐은 곳곳에서 감지된다.국회 ‘529호실’ 폐쇄도 같은 맥락에서 이해할 수 있다.金大中대통령은 “국회 529호실은 과거에 만들어졌으며 부수고 들어간 것은 잘못”이라고 지적했다.그러면서 “사무총장을 통해 국회의장에게 사무실을 폐쇄하라고 요청하겠다”고 약속했다.야당의 재발방지요구를 수용한 것으로 대야 관계의 변화를 읽을 수 있다.‘경제위기 극복을위한 여야 협의체’를 가동시키기로 한 것도 신뢰회복을 저변에 깔고 있다. 徐相穆의원의 국회 체포동의안 처리도 신뢰회복의 연장선상에서 해결될 전망이다.여야가 대화와 신뢰 관계를 구축하고 있는 마당에 동료의원의 사법처리를 강행할 이유가 없지 않으냐는 분석이다.합의문에서 “정치안정과 국민통합의 실현을 위해 과거의 굴레에서 벗어나 큰 정치로 미래 지향적인 국정운영에 상호 노력한다”고 밝힌 대목에서도 이같은 기류를 감지할 수 있다. 국민회의 鄭均桓사무총장은 “徐의원 처리는 원칙을 훼손하지 않는 선에서해법을 찾을 것”이라고 말했다. 그러나 ‘뇌관’이 모두 제거된 것은 아니다.정치개혁,정계개편 등 신뢰회복을 가로막는 현안들이 산적해 있기 때문이다.더구나 지난해 11월 10일 총재회담에서 합의한 내용이 거의 지켜지지 않은 것도 의구심을 더하고 있다. 국민에게 희망을 주는 정치를 구현할 수 있느냐,못하느냐 하는 것은 전적으로 정치권의 의지에 달려있다.

17일 여야 총재회담이 ‘성공적’으로 마무리됐다.정치개혁과 정계개편 등정국해법의 ‘밑그림’이 도출된 만큼 정치권의 후속조치에 관심이 쏠리고있다. 한치 진전도 보지 못했던 ‘정치개혁 협상’이 최대 관건이다.이번 회담으로 협상의 물꼬는 터졌지만 상황은 그렇게 간단치 않다.여야 3당의 이해관계가 첨예하게 대립된 상황에서 내각제 개헌 문제까지 겹쳤다.결코 만만치 않은 ‘복합 방정식’으로 진행될 조짐이다.이날 합의문 작성 과정에서 정치개혁 입법시한이 당초 ‘상반기’란 문구가 ‘조속히’로 바뀐 것도 여야의 시각차를 반증하는 대목이다. 특히 정당명부식 비례대표제 도입을 둘러싼 선거법 협상은 여전히 ‘예측불허’다.공동여당인 자민련도 내각제 채택을 전제조건으로 달았다.한나라당은 ‘민주주의 후퇴’라는 이유로 반대의사를 분명히했다.이 때문에 金大中대통령은 자민련과 한나라당이 내심 선호하는 중대선거구제를 중심으로 ‘돌파구’를 마련할 것으로 보인다. 하지만 국회법 협상은 이번 회기내에 가닥이 잡힐 전망이다.인사청문회 대상 등 쟁점이 남아있지만 여야 모두 ‘일괄타결’ 형식으로 총재회담의 가시적 성과를 뒷받침할 것으로 보인다. 경제회생과 실업대책 등 경제현안에 대한 초당적 대처도 가시화될 전망이다.시금석은 지난해 출범했던 ‘경제위기 극복을 위한 여야협의체(3당 경제협의회)’의 정상가동이다.기업구조조정 특별법 제정과 실업대책을 중심으로민생·경제개혁 관련법의 여야 단일안 마련에 적지않은 기여가 예상된다. 이날 합의한 ‘미래지향적인 큰 정치실현’ 여부는 여전히 ‘불씨’가 남아있다.바로 徐相穆의원 체포동의안 처리다.한나라당 李會昌총재는 회담 후 ‘해결’쪽에 무게를 둔 반면 국민회의는 ‘이렇다’할 반응이 없었다.여야 총무-총장 회담에서 가닥이 잡힐 것으로 보이지만 국가 기강 확립과 법적용의형평성 문제가 남아있다.미국에 도피중인 李碩熙 전 국세청 차장의 귀국 여부가 시금석이 될 듯하다. 이외에 이날 합의한 대북문제에 대한 초당적 대처나 생산적인 정책경쟁 등은 여야 관계 복원에 따라 자연스레 해결될 수 있는 ‘종속변수’라는 것이대체적인 시각이다.

여야가 15일 지리한 줄다리기 끝에 총재회담 개최에 합의함으로써 정국이새로운 전기를 맞았다.여야는 이번 총재회담을 ‘신뢰회복’의 출발점으로삼으려는 분위기다.지난해 11월 총재회담 이후 4개월여동안 여야간 불신의골이 워낙 깊어졌기 때문이다. 회담의 구체적인 의제를 미리 정하지 않은 것도 ‘정국을 풀기 위해 각론보다는 총론의 합의가 우선돼야 한다’는 공동인식에서 비롯됐다.여야 총재가국정 전반에 대한 폭넓고 격의없는 논의를 통해 서로의 진의(眞意)를 파악하고 관계 복원을 위한 교감을 이뤄내야 한다는 것이다. 총재회담의 테이블에는 정당,국회,선거법 분야 등 정치개혁과 실업대책 등경제회복,안보와 대북관계,한·일어업협정 문제 등이 오를 전망이다.국민회의 총재인 金大中대통령과 한나라당 李會昌총재는 ‘정치개혁’과 ‘정치안정’을 위한 초당적 합의를 시도할 예정이다.金대통령은 李총재가 야당파괴중지를 요구하면 “인위적 정계개편을 하지 않겠다”는 점을 재확인할 방침이다. 총재회담을 성사시킨 국민회의 鄭均桓·한나라당辛卿植사무총장은 “여야총재가 아무 제약없이 흉금을 터놓고 의견을 나눌 것”이라고 강조했다.특히 여야는 총재회담 성사와 한나라당 徐相穆의원의 체포동의안 처리문제의 물밑 연계설을 강력 부인했다.徐의원 신병처리문제가 정국 정상화의 걸림돌도,전제조건도 될 수 없다는 것이다. 그러나 이번 총재회담을 정국 정상화의 ‘필요충분조건’으로 보기는 어렵다.곧바로 정국 해빙(解氷)과 이어질 것이라는 기대도 성급하다.오히려 정치권 일각에서는 이번 총재회담이 일회성 모양 갖추기 수준에 그칠 수 있다는우려까지 제기되고 있다. 무엇보다 여야가 ‘3·30 재보선’의 전선(戰線)을 형성하고 있는데다 각종 민감한 국정 현안을 둘러싼 이견의 폭을 좀처럼 좁히지 못하고 있다.여야가 ‘정치실종’이라는 여론의 비난에 쫓겨 마지못해 협상 테이블에 앉은 마당에 구체적인 성과물을 기대하는 것은 성급하다는 시각도 만만찮다.재보선 결과에 따라서는 여야가 새로운 긴장국면을 맞을 수도 있다. 게다가 한나라당이 이날 국정 난맥상을 이유로 ‘내각 총사퇴’를 당론으로 정한데다 오는 19일 부산에서 한·일어업협정 실무협상 실패를 규탄하는 대규모 실내집회를 갖기로 하는 등 ‘주도권 싸움’에서 물러날 조짐을 보이지 않는 것도 정국 흐름을 쉽사리 낙관할 수 없는 대목이다. 때문에 이번 총재회담이 정국 흐름의 획기적인 분수령이 되기 위해서는 여야간 성의있는 후속 조율작업이 뒤따라야 한다는 지적이다.‘문제는 총재회담 이후’인 셈이다. 朴贊玖 ckpark@

자민련 朴泰俊총재는 15일 金正吉청와대정무수석을 만났다.金수석이 북아현동 자택으로 찾아왔다.여야 총재회담 문제로 방문했다.金수석은 “한나라당이 2자회담을 원하는 것같다”고 보고했다.金大中대통령과 한나라당 李會昌총재간 2자회담을 양해해 달라는 부탁이나 다름없었다. 朴총재는 “나라를 걱정하고 정국을 푸는 데 회담 성격에 크게 개의치 않겠다”고 말했다.사실상 수용하겠다는 의사표시다.그러면서도 “국민들은 책임있는 여야 총재들간 회담을 원할 것”이라고 토를 달았다.자신도 끼는 3자회담이 바람직하다는 얘기다.여기까지만 李完九대변인이 전했다. 朴총재는 총재단회의에서 하나 더 설명했다.“3자회담이 안되면 청와대 주례회동에도 가지 않겠다고 金수석에게 말했다”고 소개했다.모처럼 청와대측에 ‘섭섭함’을 전달했다.양측간 변함없는 밀월관계를 감안하면 이례적이다. 李대변인은 이날 2자회담에 대해 “대단히 유감”이라고 불만을 터뜨렸다. 具天書총무는 국민회의 韓和甲총무를 만나 항의했다.“3자회담이 안되면 여야 총재회담을 포기해야 한다”고 요구했다.朴俊炳총장도 국민회의 鄭均桓총장과의 회담에서 당 입장을 전달했다. 李대변인은 “한나라당이 자민련을 기피하는 것은 정치적 뒷거래를 생각한게 아니냐”고 의구심을 표시했다.한나라당 徐相穆의원 체포동의안 처리문제를 염두에 둔 언급이다. 자민련은 결국 2자회담을 수용했다.그러나 한나라당측에 ‘몽니’를 부릴기세다.오는 18일 국회 본회의에서 徐의원건을 표결처리키로 재확인했다.한나라당의 유보주장에 쐐기를 박음으로써 ‘빚’을 갚는 모양새가 될 만하다. 朴大出 dcpark@

이번주 중 여야 총재회담의 기상도는 일단 ‘맑음’이다. 그 동안 시기를 놓고 저울질하던 총재회담이 ‘가닥’을 잡아가는 형국이다.金大中대통령이 선(先) 정치개혁을 지시한 데 따라 여권이 총재회담의 필요성을 절실히 느끼고 있고,야당 역시 무한정 시간을 끌 수만은 없는 입장이어서 이해관계가 좁혀지고 있다. 무엇보다 총재회담에 대한 李총재의 ‘관(觀)’이 바뀌어 가능성을 한층 높여주고 있다.지금까지 ‘형식’보다는 ‘내용’을 강조하며 ‘뜸’을 들여온 李총재는 지난 13일 인천방송과 가진 녹화회견에서 “(이제까지) 재·보선준비 등 여러가지 정치일정 때문에 총재회담이 사실상 어려웠다”면서 “이쪽이나 저쪽이나 장애가 있는 것은 아니다”고 강조해 일각에서 제기되고 있는 총재회담 무산 가능성을 일축했다. 이와 관련,한나라당 고위관계자는 14일 “더 이상 총재회담에 장애물이 없는 것으로 안다”고 분위기를 전하고 “현재 택일(擇日)하는 단계로 안다”고 덧붙였다.이 관계자는 이어 “만약 이번주마저 넘긴다면 30일 재·보선을 감안할 때 4월로 넘겨질 수밖에 없다”고 분석했다. 청와대와 국민회의 등 여권도 적극적이다.국민회의 고위당직자는 “최근 한나라당 李富榮총무 등의 돌출 발언으로 분위기가 경색되기는 했지만 총재회담을 여는 데 큰 문제는 되지 않을 것”이라고 말해 분위기를 이어 갔다.대승(大乘)적 견지에서 ‘돌출 발언’을 쟁점화하지 않겠다는 얘기다. 같은 당의 또 다른 고위관계자는 “여야 총재들이 회담의 필요성을 느끼고있어 조만간 회담이 성사될 것”이라고 내다봤다.鄭均桓사무총장도 이날 “한나라당 辛卿植총장을 그 동안 몇차례 만났지만 총재회담의 시기와 의제를본격적으로 논의한 적이 없다”고 밝히고 “15일 辛총장을 만나 시기와 의제를 논의할 것”이라고 귀띔했다. 그러나 이같은 전망에도 불구하고 徐相穆의원 체포동의안 처리건 등이 아직 남아 있고 재·보선선거전에서 ‘악재’가 터지면 총재회담이 자칫 무산되거나 연기될 가능성도 배제할 수 없다.

(청와대 의지) 金大中대통령의 올 당면목표는 정치개혁과 안정이다.개혁과 안정은 상충된개념이어서 金대통령의 구상은 여러가지 어려운 상황을 헤쳐갈 수밖에 없다. 지난해 중점을 두고 추진했던 환란(換亂) 극복과 경제개혁 과정에서 드러난난제들이 다른 형태로 걸림돌이 될 가능성이 높다. 실제 정치개혁과 안정에 관한 정치권의 해법은 여야는 물론 정파에 따라 이해관계가 엇갈리고 있다.이 접점을 찾는 것이 무엇보다 시급하다.청와대의한 고위관계자는 “정치개혁이 자칫 실기(失機)할지도 모르는 위험에 처해있다”고 우려했다.내년 4월 16대 총선을 앞두고 정치개혁방안에 대한 여야간입장차를 좁히기 어려울지도 모른다는 지적이다. 따라서 정치권 전체를 정치개혁의 장으로 끌어들이는 게 급선무다.그러려면 신뢰가 바탕을 이뤄야 한다.집권후 여소야대의 상황 속에서 ‘1년만 도와달라’는 호소가 무위에 그쳤고,한나라당 徐相穆의원 체포동의안으로 이른바‘방탄국회’가 계속되는 형국이다.내각제는 여전히 정국불안의 주 요인이다.정치개혁의 이면에인위적은 아니더라도,자연스런 정계개편론이 사그라들지 않는 것도 이러한 현실을 반영한다. 출발은 여야 총재회담일 수밖에 없다.관계복원을 위한 신뢰구축과 정치개혁에 대한 공감대를 형성해야 한다.국민회의 전당대회를 정치개혁 이후로 연기하라는 金대통령의 지시도 같은 맥락이다.즉 정치개혁이 우선되어야 이에 맞게 당체제를 갖출 수 있다는 것이다.金正吉 청와대정무수석도 “전당대회 연기가 정계개편과 연관이 있는 것은 아니다”고 일부 시각에 우려를 표시한뒤 이와 비슷한 언급을 한 바 있다. 金대통령은 국민회의 전당대회에 앞서 정치개혁의 큰 틀을 짤 것으로 보인다.이 과정에서 자민련과 내각제 문제도 풀어갈 것으로 관측된다.오는 8월쯤 국민회의 전당대회를 계기로 정치개혁의 큰 틀이 짜이고,대대적인 당정개편이 이뤄지면 정기국회가 시작되기 때문이다.이때까지 정치개혁과 내각제 문제가 정리되지 않을 경우,총선을 앞두고 정기국회가 요동을 쳐 정국불안을가속화할 공산이 크기 때문이다. ‘올해는 정치개혁에 주력하겠다’는 다짐으로 미뤄볼 때 정치개혁안에 대한 金대통령의 큰 그림은 있는 것 같다.그렇다고 정당명부식 비례대표제나선거구 획정 등에 있어 자신의 의사를 고집할 생각은 없는 것으로 여겨진다. 합의방식을 선호하는 金대통령의 정치스타일과 ‘여야간 충분한 논의’를 강조한 대목이 앞으로 정치개혁을 풀어가는 방식을 시사한다. (선거법 협상 전망) 선거법은 여야의 이해관계가 첨예하게 부딪치는 민감한 내용이 많다.정당명부식 비례대표제 도입 여부와 국회의원 정수 문제는 의원들의 ‘생존’과 직결되는 핵심 사안이다. 특히 정당명부제 도입 여부는 내년 총선과 그 이후의 여야 권력 판도에 결정적 영향을 미치기에 여야간 ‘손익 저울질’이 치열할 수밖에 없다.여야 협상이 그만큼 순탄하지 않을 것임을 예견할 수 있다. 국민회의는 소선거구제에 정당명부식 비례대표제가 당론이다.지역화합을 위해 정당명부제 도입을 내걸었다.지역구와 비례대표 비율은 1대 1이다.선거구제와 관련,협상과정에서 야권의 제의가 있다면 중·대선거구제를 논의할 수있다는 ‘유연한’입장이다.국회의원 정수는 현행 299명에서 250∼270명으로 줄이는 안을 마련했다.정치권만이 구조조정의 ‘사각지대’가 될 수 없다는 명분 때문이다. 자민련은 아직까지 당론을 확정짓지 못했다.다만 정당명부제와 중·대선거구제 문제는 내각제 개헌 문제를 매듭지은 뒤 논의해야 한다는 원론적 입장이다.정당명부제와 관련,선거에서 별 실익이 없다고 보고 있다.의원수를 줄이는 문제에 대해서는 이의를 제기하지 않지만 숫자는 30명선으로 줄인다는생각이다. 한나라당은 정당명부제 도입과 관련,여권의 국민화합책이라는 판단 때문에반대하고 있다.‘해 봐야 득될 게 없다’는 생각이다.당내 정치구조개혁특위(위원장 邊精一)가 원내외 위원장 130명을 상대로 조사한 결과,80% 이상이정당명부식 비례대표제에 반대하고 있다. 중·대선거구제 문제에 대해서는 의혹의 눈길을 보내고 있다.공동여당내 내각제 불씨를 잠재우기 위한 ‘절묘한 카드’라는 것이다. 게다가 정치인과 국민의 관심을 선거구제로 바꾸려는 정략적 책략이 깔려 있다는 분석이다.하지만 당내중진의원과 수도권,호남지역 등 일부에서는 긍정적인 목소리를 내고 있어 협상의 여지를 남겨놓고 있다. 중·대선거구제 문제는 의외로 3당의 이해가 맞아떨어지는 부분이 있어 절충이 가능하다는 게 정치권 시각이다.국회의원 정수는 250∼270명이 적당하다는 것이 당론이다.

여야 합의로 소집된 제 202회 임시국회가 10일 개회됐다. 11∼17일에는 민생법안 심사를 위해 상임위 활동을 하고 18일 본회의를 속개한다.18일 이후의 의사일정에 대해서는 여야가 협상을 통해 확정한다.이날 국제통화기금(IMF) 환란(換亂) 특위의 국정조사 보고서는 본회의에 상정되지 못했다.여야가 보고서 채택에 관해 합의를 하지 못했기 때문이다. 이번 임시국회에서는 지난해말 임시국회 처리과정에서 내용이 변질돼 정부가 재개정을 추진중인 법안들과 한나라당 徐相穆의원 체포동의안,朴相千법무장관 해임건의안,金泰政검찰총장 탄핵소추안 등 3대 안건 처리에 여야간 이견(異見)이 여전해 진통이 있을 것으로 보인다.