【모스크바 AFP 연합】 체첸공화국은 25일 국명을 이츠케리아 체첸공화국으로,수도 그로즈니를 조하르로 각각 개명했다. 체첸공화국 의회가 헌법 개정을 통해 국명과 수도명을 바꾼데 따른 이같은 조치로 모든 공문서 등에 새 이름이 쓰이게 될 것이라고 인테르팍스 통신은 전했다. 수도명 조하르는 체첸공화국 독립을 위한 무장항쟁 도중 지난 96년 4월 체첸 남부에서 폭사한 조하르 두다예프의 이름을 딴 것이다.

【모스크바 연합】 아슬란 마스하도프 체첸공화국 대통령은 5일 이날부터 체첸공화국의 명칭을 ‘체첸회교공화국’으로 명명한다고 선포했다. 마스하도프는 “우리는 독립을 쟁취했으며 이제 새로운 국가가 됐음을 선포한다”고 말했다고 이타르타스통신이 보도했다.

불과 몇개월전.러시아와 서방국가 사이에는 한때 새로운 냉전분위기가 감돌았다.많은 러시아 정치인들은 러시아에 우호적이면서 동시에 서방에 ‘대적할’파트너를 찾았다.중국과 이란 이라크 등이 그들이다. ○나토팽창 상당히 제한 이러한 경향은 씻은듯이 사라졌다.우선 크렘린은 지난 5월 북대서양조약기구(NATO)와 협정을 체결했다.나토팽창의 규모,속도가 상당히 제한됐고 러시아는 지도국가로서의 정치적인 이득을 취했다.또 다른 괄목할만한 외교적인 성과가 잇따랐다.위기로 치닫던 우크라이나와의 관계가 정상화됐고,얼마되지 않아 전통적으로 적대관계였던 일본과의 관계가 한층 개선됐다.러시아는 공식적으로 일본과 미국의 방위조약을 처음으로 인정했고 일본의 유엔 상임이사국 진출에도 찬성했다.일본은 러시아의 세계무역기구 가입반대의사를 철회했으며 지난 6월 미국 덴버에서 열린 선진7개국정상회담(G­7)에 러시아가 포함되는데 큰 역할을 해주었다.이른바 ‘G-8’은 옛소련이 무너진 뒤 상심해 있던 러시아에 자긍심을 다시 불러 일으켜주었다.현재 서방과의 관계에 대해 러시아정부나 언론들은 한결같이 낙관적이다.서방측은 러시아의 ‘야망’을 충족시키려 각종 제스처를 취하고 있고 러시아에 대규모 신용차관,직접투자를 행하기 시작했다.이러한 경향이 나타나는 것은 러시아 내부가 변화하고 있기 때문이다.옐친정부는 젊고 실용주의적 사고를 가진 경제학자 혹은 행정가들로 젊은 내각진용을 새로 짰다.정부 정책결정은 주로 추바이스 제1부총리나 넴초프 제1부총리가 주도적으로 한다. 이들은 시장경제개혁에 앞장서는 한편 개방되고 자유주의적인 외교정책을 구사한다.공산·민족주의세력에 강한 반기를 든다.젊은 개혁자의 손아귀에서 예산이 대폭 절감되고 합리적인 조세제도가 채택됐다.유류,전력,철도등 다른 기간시설을 민영화,경쟁력을 갖추게 했다.체첸공화국과의 싸움도 멈췄고 체첸정부에 대해 더 이상의 적대감을 갖지않게 했다.마침내 크렘린은 이들 젊은 개혁주도세력의 덕택으로 서방,나아가 다른 발전된 선진공업국과의 협력의 물꼬를 튼 셈이다.서방쪽에서 보자 서방국가들은 크렘린내 개혁세력이 자리를 잡자 긍정적으로 돌아서기 시작했다.옐친과 러시아정부를 접촉하면서 점차 신뢰와 융통성을 가져나갔다. ○미·일 방위조약 인정 러시아의 이같은 새로운 경향들은­1990년 초기에 그랬던 것처럼­곧장 중국,인도,아랄해주변국,이란,아프가니스탄 등의 국가들을 무시한다는 의미는 아니다.크렘린은 점점 현명해지고 있고 정치전략과 경제적 이익을 고려할 때 그럴 수는 없다.이들 국가와의 관계강화가 곧 바로 서방과의 관계악화를 의미하는 것 또한 아니다.구체적으로 한국의 경우를 보자.한국과의 관계의 경우 러시아에선 누구나 지속적이고 한층 협력이 강화될 것으로 예상한다.모스크바정부는 이같은 역동적인 극동지역 이웃과 경제관계를 촉진하는데 큰 관심을 보인다. 대우,삼성,현대는 이미 러시아의 상품인 듯 경쟁국 일본상품을 따돌리며 러시아시장을 주름잡는다.그러면서 크렘린은 한국의 조기통일을 진실로 열망한다.왜냐면 강한 한국만이 극동에서 중국,일본과 세력균형을 이루게하는데 도움을 줄 수 있을 것으로 판단하기 때문이다.러시아는 서방국이 벌이는 평화적인 한반도 4자회담노력을 환영했고 남북한간 점진적인 화해와 협력을 원한다.모스크바와 서울정책의 유사성은 한반도 문제에만 국한된 것도 아니다.아시아·태평양지역과 나아가 세계무대에서 둘은 상당한 정책의 유사성을 공유한다. ○한반도 조기통일 열망 그렇다면 러시아와 서방은 그 관계가 전성시대인가.그렇지는 않은 것같다.국내외적으로 여러 잠복해 있는 문제를 보자.우선 에스토니아,리투아니아등 발틱해의 옛소련공화국 국가들이 나토에 편입하려 하고 있다.2,3년후 실제 그렇게 되면 러시아는 북대서양조약기구와 맺은 조약을 전면 파기할 것을 위협하고 있다.또 러시아가 급진적인 아랍국가,중국등에 무기판매를 한층 강화하면서 러시아와 서방국간에 긴장감이 조성될 수 있다.크렘린과 서방은 동유럽국가들과 우크라이나,그루지아,아제르바이잔 등 독립국가연합국가들의 문제에 있어서도 의견충돌이 예상된다. 러시아 국내적으로,야당세력인 공산주의와 민족주의세력들이 끊임없이 옐친정부를 괴롭히려 들 것이다.서방이 러시아를 조종하는 사이 러시아는 더욱 종속되고 약해지며 러시아의 국익이 손상된다고 이들은 보고 있다.야당지배의 의회는 전략무기제한협정,각종 군축협정에 사사건건 반대하고 있는 실정이다.서방과의 관계발전에 치중하다 보면 국내개혁이 다소 늦춰질 수도 있다. 이러한 부정적인 움직임들의 강도는 향후 러시아 경제안정,사회상황에 달려 있을 것이다.만일 크렘린이 러시아의 경제안정과 사회위기를 다소나마 구조하는데 성공한다면 정권에 대한 반대는 약해질 것이기 때문이다.러시아의 모든 것은 이전과 마찬가지로 개혁의 성공여부에 달려있다고 다시금 강조하고 싶다.

【모스크바 연합】 보리스 옐친 러시아대통령과 아슬란 마스하도프 체첸대통령은 12일 모스크바 크렘린궁에서 「러시아­체첸 평화및 상호관계협정」을 정식 체결했다. 「러시아­체첸 평화 및 상호관계협정」을 체결한 직후 옐친대통령은 『이 협정은 역사적으로 중요한 의미를 갖는다』면서 『이로써 지난 4백년간 러시아와 체첸간에 이어져 왔던 전쟁의 불길은 꺼졌다』고 강조했다. 옐친 대통령은 이어 『우리는 체첸공화국과 오직 평화적인 방법만 사용해 관계를 맺을 것이며 특히 경제부문에 있어 협력을 강화할 것』이라고 밝혔다. 그러나 옐친 대통령은 쟁점이 되고 있는 체첸분리독립문제에 대해 『이번 협정에는 체첸의 지위문제에 대한 언급은 없다』고 못박음으로써 체첸이 러시아영토의 일부라는 기존의 입장을 버리지 않았음을 시사했다.

아슬란 마스하도프 체첸총리가 대통령에 당선되면서 모스크바정부는 체첸미래를 결정할 협상파트너를 갖게 됐다.양자가 무엇을 할 수 있는 지는 두고 볼 일이지만 적어도 협상은 진행될 것이다.샤밀 바자예프같은 급진주의 사람이 당선됐으면 협상은 어려워질 터였다.모스크바와 그로즈니정부는 체첸공화국의 미래지위에 관해 전혀 타협의 여지가 없을 정도로 반대입장에 있다.마스하도프는 체첸은 독립국가이며 국제적인 승인을 받아야 한다는 입장이나 러시아는 안된다는 것이다.수사학적인 차이에도 불구,양측은 체첸전쟁을 종식시켰던 기초적인 원칙에는 공감한다.향후 5년간 냉각기를 갖고 독립문제를 곰곰이 생각해보자는 아이디어다.이 기간동안 체첸정부는 독립분위기에 고무될 수 있을 것이며 이러한 분위기는 체첸이 러시아안에 있도록 협상을 타결지어야 한다는 주장과 차츰 균형이 잡혀나갈 것이다. 체첸공화국은 독립화폐가 없다.지금도 루블권안에 있길 원한다.러시아와의 국경이나 세금장벽도 없는 상황이다.그러한 것들을 새로 만들기를 원하지도 않는다.체첸의 오일산업은 러시아의 협력없이 부의 축적도,회생도 어렵게 되어있다.아주 모순되는,가령 체첸이 요구하고 있는 「전후보상」같은 문제도 협상은 가능할 것이다.러시아는 연방지원이란 명목으로 재건비용을 대면서 「보상」에 함축된 패배인정을 피해나갈 수도 있을 것이다. 무엇보다 협상에 대한 최상의 틀은 「주권」이라는 단어를 사용하는 것이다.이 단어는 「완전한 독립」이라는 개념에서부터 전혀 그렇지도 않을수 있는 아주 융통성있는 개념이다.체첸정부는 이를 들어 협상파트너를 동등하게 여기는 주권국가라고 주장할 수 있을 것이다.모스크바는 이 협상이 「체첸은 러시아연방의 일부」임을 반증하는 것으로 해석하면 되는 것이다.혼돈스럽지만 이는 전례가 없는 것은 아니다.91년부터 94년 러시아가 그로즈니를 침범할 때까지 체첸독립을 선포한 조하르 두다예프정권은 살아남았었다.하지만 한가지 다른 요소가 있다.마스하도프는 두다예프가 아니다.그는 더욱 이성적이며 모스크바정부가 받아들일만한 인물이라는 점이다.

◎중앙선거위장 【그로즈니 AFP 연합】 아슬란 마스하도프 체첸연립정부 총리가 체첸공화국 대통령에 당선됐다고 체첸중앙선거위원회 무마디 사이다예프 위원장이 28일 밝혔다. 사이다예프 위원장은 27일 실시된 체첸공화국 대통령선거에서 마스하도프 후보가 전체 투표자의 60% 정도를 획득해 대통령에 당선됐다고 말하고 특히 그로즈니에서는 60%가 넘는 득표를 했다고 설명했다. 1차투표에서 대통령에 당선되기 위해서는 전체 투표자의 50% 이상을 획득해야 한다.

◎압도적 지지 당선… 안정된 정책기반 확보/강·온 양분 독립문제·경제재건 해법 관심 체첸선거가 아슬란 마스하도프 체첸총리가 대통령에 당선됨으로써 체첸평화과정에 한 획을 그었다.28일 하오 최종결과는 아니지만 그는 60%라는 압도적인 지지로 당선됨으로써 선거부정시비는 피할수 있게 됐다.소련시대 포병장교 출신인 그는 체첸야전사령관때인 지난해 러시아측 협상파트너인 알렉산드르 레베드 전국가안보위 서기와 평화협상 담판을 성사시켰던 실용주의 인물이다.이번 선거에서 「평화·독립열망」「경제재건열망」이란 두개의 수레바퀴를 조화시키겠다는 비전이 유권자의 마음을 사로 잡은 것으로 평가되고 있다. 선거결과와 관련해 체첸문제 전문가들은 『체첸평화는 선거이후가 더 문제』라고 지적하고 『평화정착과정은 순조롭지만은 않을 것』이란 전망이다.크게 보아 마스하도프가 풀어야할 숙제는 두가지다.하나는 1백만 체첸공화국 주민의 독립열기를 어떻게 수렴,발산시켜나갈 것인가의 문제다.다른 하나는 21개월간 전흔으로 이지러진 체첸경제를 무엇으로 어떻게 재건할 것인가이다.그는 체첸공화국을 국제적으로 승인받기 위해 우선 러시아와의 담판에 나설 것으로 보인다.이번 선거에서 2위득표자로 확실시되고 있는 과격파인 샤밀 바사예프를 지지한 유권자를 의식해야만 하기 때문이다.바사예프는 선거기간중 러시아로부터의 즉각적인 독립을 공약으로 내걸은 인물이다.이와 관련,러시아는 선거직전 『체첸공화국을 독립국으로 승인하는 나라와 국교를 단절하겠다』는 강한 의지를 천명해놓은 상태이다. 러시아 민족문제에 정통한 전문가들은 협상술에 능한 마스하도프가 독립열기를 이용,주민들의 상처를 러시아로부터 경제적으로 보상받는데 주력할 것이란 분석도 내놓고 있다.그러나 이같은 전략은 러시아의 입장에서도 마찬가지로 구사될 것으로 보인다.독립을 유보하는 경우에만 어느정도의 경제재건비용을 대줄 것이기 때문이다.체첸독립문제에 대한 러시아의 강경한 입장때문에 전후 첫 체첸민선정부는 러시아와의 정치·경제협상에 상당한 어려움을 겪을 것으로 예상된다.이 과정에서 바사예프 주변 정치세력을 중심으로 급진정치세력이 규합되고 이들 세력이 체첸공화국의 내부통합에 다시 장애요인으로 등장할 수도 있다.

【그로즈니 외신 종합】 러시아로부터 분리·독립을 요구해온 체첸공화국의 대통령 및 의회선거가 27일 일제히 실시됐다. 체첸 전역에 걸쳐 유럽안보협력기구 (OSCE)에서 파견된 70명 이상의 참관인들이 입회한 가운데 오전 7시 (현지시간) 투표가 시작됐으며 투표율이 예상보다 높아 당초 마감시간보다 2시간 연장된 저녁 10시에 끝났다. 각종 여론조사결과 16명의 대통령선거 후보중 아슬란 마스하도프 총리가 선두를 달릴 것으로 전망되고 있다.

【모스크바·그로즈니 DPA 연합】 빅토르 체르노미르딘 러시아 총리는 25일 체첸공화국 대선과 총선을 이틀 앞두고 체첸 신임 지도부와의 협력을 약속했다. 체르노미르딘 총리는 이날 『러시아 지도부는 이번 선거에 대한 체첸 국민의 의사를 존중,누가 대통령에 선출되든지 협력할 것』이라고 말했다.

◎바사예프­95년 인질극 주도… 민족영웅 추앙/마스하도프­체첸평화협정 성사… 러 적극지원 체첸공화국의 대통령과 의원 63명을 뽑는「체첸선거」가 27일 실시된다.이번 선거는 지난해 8월 러시아와 21개월간의 전쟁끝에 체결된 평화협정에 따라 실시되는 것이다.문제는 대통령이 누가 되더라도 선거후 체첸의 완전독립분위기는 더욱 고조될 것이라고 민족문제 전문가들은 지적한다. 선거일을 이틀앞둔 25일.선거전은 32세의 샤밀 바사예프 전 반군사령관이 여론조사결과 선두를 달리는 것으로,45세의 아슬란 마스하도프 체첸총리(평화협정이후)가 뒤를 바짝 쫓고 있는 것으로 나타나고 있다.현대통령이자 후보가운데 한 사람인 젤림한 얀다르비예프는 러시아와의 협상과정에서 「강온구사전략」때문에 주민들로부터 멀어져 가고 있다. 바사예프는 지난 95년 러시아 남부 부두뇨프스크 야전병원에서 인질극을 벌이며 체첸전쟁영웅으로 떠올랐다.그는 지난해 8월에도 러시아에 대한 막바지 공격을 감행,전쟁에 종지부를 찍게함으로써 젊은층은 물론 노년층으로부터도 적지 않은 지지를 얻고 있다. 마스하도프는 소련군대령출신의 전체첸군참모장으로 최근까지 여론조사 선두를 달렸었다.지난해 알렉산드르 레베드 전 국가안보위서기와 협정을 성사시킨 장본인이다.러시아는 그가 협상을 배제하지 않는 친러시아적 인물로 보고 「최선의 인물」로,얀다르비예프를 「차선의 인물」로 간주,간접적인 지원을 해오고 있는 것으로 전해지고 있다.

【모스크바 UPI 연합】 체첸공화국에 주둔해온 러시아군이 5일 완전철수함에 따라 체첸공화국은 오는 27일 대통령 및 국회의원을 뽑는 총선을 실시한다. 총선에는 16명의 대통령 후보들이 뛰고있는데 이들 대부분은 체첸 독립을 공약으로 내걸고 있다. 체첸 반군과 러시아 정부는 지난해 8월 평화 협정을 체결했으며 이후 반군측은 27일의 총선 이전에 러시아군이 전원 철수할 것을 요구한 바 있다.러시아는 당초 체첸에 2개 여단을 항구적으로 주둔하는 방안을 검토하기도 했으나 보리스 옐친 대통령이 지난해 11월23일 완전 철수를 약속했다.

◎분열과 화해 공존… 비약도 파국도 없다/탈냉전시대 「탈」 접두사 떼내고 새 국제질서 밑그림 그려질 것/지구화현상 확대­분열 심화 양립/미­중 관계 세계정세 최대 변수/미­러 나토재편 싸고 시련 맞을것/북 위협·걸프 긴장의 도 높일듯 새해의 국제정세는 어떤 모습으로 전개될까.미국의 4대 싱크탱크중 하나인 브루킹스연구소의 리처드 하스 외교정책연구실장은 서울신문에 보낸 신년 특별기고를 통해 96년이 냉전이후의 국제관계가 새로운 협력의 길로 나아갈 가능성을 보여준 한해였다면 97년은 이 새 국제질서의 밑그림이 그려지는 해가 될 것으로 전망했다.그리고 새 국제질서의 가장 큰 변수는 바로 미·중·일·러,4대강국의 관계가 될 것이며 남북한관계,중동문제,테러문제 등 여러 국지적인 문제들이 소변수가 될 것이라고 전망했다.〈편집자주〉 우리는 이제 탈냉전 시대 7년째를 맞고 있다.사람들이 계속 「냉전이후(post­cold war)」란 용어로 자기 시대를 부르고 있는 사실을 통해 우리는 전에 일어난 일은 알지만 앞으로 벌어지거나 벌어질성 싶은 것에 대해 아직 감을 잡지 못하고 있다는 걸 깨닫는다.이 시대의 진정한 성격이 드러나야만 우리는 「이후(post­)」라는 접두어를 떨어내고 독자적인 이름을 갖다붙일 것이다. ○활기찬 시장경제 대세로 몇몇 분석가들은 세계가 걸어갈 길을 예언적으로 상술해 왔다.이들중에 낙관주의자들은 활기에 찬 시장경제와 강력한 민주주의 체제가 다수 생겨나고 있다는 점을 강조한다.현재 강대국들 사이에 분쟁이 없다는 걸 제일 중요하게 여기는 사람들도 이 낙관주의자들과 견해를 같이한다.실제로 강대국 간의 전쟁은 더이상 일어나지 않을 것이라고 점치는 분석가들도 있다. 당연히 비관주의자들도 있다.어떤 전문가는 세계가 점점 더 상이한 문명으로 분열되고 있으며 이들 사이에는 긴장은 물론 분쟁이 필연적이라고 믿는다.세계,특히 여러 국가들이 갈수록 단편들로 조각난다는 사실을 비롯한 여타 이유들로 비관적인 전문가도 많다.보스니아·르완다·소말리아 같이 실패한 국가체제가 앞으로 양산된다는 것이다. 세상 일이 대개 그렇듯 낙관주의자와 비관주의자가 다같이 부분적으로 올바른 몇몇 대목을 찾을 수 있다.실제로 일이 어떻게 돌아갈 것인가에 관해 가장 유익한 전망은 두 견해가 섞어진 것이라 할 수 있다.즉 발전과 문제가 함께하는 세상,지구화의 확대(특히 경제면에서)와 분열심화(특히 정치적으로)현상이 함께하는 세상,국가들 사이의 무력충돌이 줄어드는 한편 국가 안에선 더 많은 충돌이 일어나는 세상인 것이다. 1997년은 이같이 다른 견해사이의 논쟁이 결론난다든가 냉전이후 시대의 성격이 결정적으로 드러나는 그런 해는 아닐 것 같다.그러나 세계는 올해 점점 더 구체적으로 자신을 규정지을 것이다.주시해야 할 핵심 지역은 어디인가.96년이 끝나고 97년이 막 시작되는 이때 핵심지역을 선정하는 것은 어차피 자의적일 수밖에 없다.그렇더라도 초점을 맞춰야 할 몇 사안을 제시하고자 한다.어떤 사안보다 이것들은 올 한해의 성격을 결정한다. 역사는 가끔 당대 주요국간의 관계에 의해 모양지어졌다.1997년도 그 예외가 아니다.미국·중국·러시아·일본 사이의 관계가 어떻게 변해가는가가 가장 중요한 것이다. 다가오는 국제관계 시대에서 미·중 관계가 최대로 결정적인 변수라고 말해도 결코 과장은 아니다.미국경제는 지금 세계에서 제일 강한데 중국은 이 면에서 강력한 경쟁자가 될 잠재력을 가지고 있다.클린턴 행정부는 다수 현안들 사이에 균형을 잡아야 할 상황이다.미국은 외교정책을 추진함에 있어 홍콩과 대만에 대한 중국의 억제,한반도 상황전개에서 중국의 도움,대량파괴 무기 확산금지에서 중국의 협력,거대한 중국시장에의 미국 수출품 진출,인권과 민주주의 촉진 등등에서 과감히 우선순위를 매겨서 밀고나가야만 성공할 수 있을 것이다. ○국가내선 무력충돌 빈번 한편 중국은 미국의 심기를 건드리지 않기 위해 기존 입장을 얼마만큼이나 자발적으로 양보해야 할 것인가를 결정하지 않으면 안된다.분명한 것은 중국이 본토나 홍콩의 인권을 계속해서 억압하거나 대만에 대한 압력을 재개하거나 파키스탄등에 핵협력을 한 새 증거가 나타나거나 할 경우엔 중국에 대한 미국정책은 봉쇄노선을 추구한다든가 최소한 중국과는 좀 더조건을 내세워 만나야 한다는 주장이 힘을 얻으리라는 사실이다.더욱 분명한 것은 예정된 미·중 정상간의 만남이 올해 가장 의미심장한 사건중의 하나일 것이란 점이다. 미국과 러시아 관계는 옐친 대통령이 육체적으로나 정치적으로 회복한다 하더라도 시험기를 거칠 것이 틀림없다.특히 나토(북대서양조약기구)를 확대하기로 한 결정은 양국 지도자들에게 중요한 도전이 된다.미국과 유럽 지도자들은 러시아가 갖는 근거있는 우려들에 관심을 기울여야한다.즉 나토 신회원국에 대한 무기배치 및 군대주둔의 제한,기존 유럽군축협약의 개정,나토와 러시아의 유대관계 강화 등의 요구를 들어주여야 한다.동시에 러시아 지도자들도 부정적인 반응을 표출하는 것을 자제할 필요가 있다.러시아 의회가 전략핵무기감축 제2협약안 비준을 거부하거나 서방과의 관계가 악화되도록 방치하는 것은 결코 러시아의 이익에 부합되지 않는다. 미·일 관계는 비록 두 우방끼리의 관계지만 역시 조심스러운 취급을 요한다.지난 3년동안 미국은 수출확대라는 좁은 목표만을 강조해왔다.일본이 시장 개방에 저항해왔다고 말할 수는 있다.두 나라는 세계무역기구를 활용하고 통상마찰이 양국관계를 크게 해치지 않도록 하는데 이해가 걸려있다.96년4월의 양국 코뮤니케가 유익한 진전의 예를 제시했다.올해 협력관계를 증진시켜 지역 긴장을 관리하는데 보다 나은 위치에 있어야 할 것이다. ○미·중 서미트 최대이벤트 강대국간의 관계,그리고 평화와 안정이 다음 두 지역에서 가장 위태롭게 도전받을 것으로 보인다.먼저 동북아시아를 들 수 있다.막판에 몰린 북한이 한국에 무력을 사용하는 여러 시나리오는 누구나 쉽게 상상할 수 있다.다른 추정은 북한의 점진적 붕괴다.이보다 가능성이 덜 하지만 아직도 위험한 시나리오는 북한이 한국의 안전과 복지를 위협한다는 것이다.한국과 미국은 공격을 저지하는 것을 비롯,어떤 형태로의 위기에 대처하기 위해서 서로 긴밀히 협의하는 것이 꼭 해야될 일이다.중국·일본·러시아가 관련되는 더 폭넓은 외교정책도 역시 필수적이다.한반도에서의 전쟁은 과거 냉전의 성격을 명확히 드러낸 사건이었다.한반도가 전쟁을 통해 또다시 냉전이후 세계의 성격을 드러내게 된다면 비극이 아닐 수 없다. 중동과 걸프사태관리 또한 이와 비슷하게 위험하고 어려운 과제이다.이스라엘과 팔레스타인간은 물론 이스라엘과 시리아간의 평화협상도 붕괴직전에 몰려있다.이같은 사태악화는 극도로 희생이 크며 위험한 사태이다.불행하게도 평화로의 진전 전망은 미약하기 짝이 없다. ○더 어려운 것이 이란문제 이웃 걸프는 주요 분쟁을 상정해볼 수 있는 두번째 지역이다.이라크의 사담 후세인에 반대해 형성된 연합전선을 손상없이 유지시켜 그가 또다시 주변을 위협할 수 없도록 하는 일이 올해의 과제이다.더 어려운 것이 이란 문제다.이란은 테러리즘 지원,중동평화 협상반대,대량파괴무기 개발추진 등으로 갈수록 문제아가 되고 있다.그런데 현재 미국 스스로보다 이란을 고립시키는 연합을 결성시키려면 미국은 전술을 바꿔야 하는 상황이다.미국의 일방적인 경제제재는 이란을 길들이기보다는 미국과 그의 전통적인 우방 사이에 마찰을 생기게 할 가능성이 짙다. 97년에틀림없이 제기될 이슈는 이밖에도 여러가지있다.개방무역에로의 진전은 계속될 것인가.세계무역기구는 효과적인 국제기구로 자리잡을 것인가.유엔의 새 사무총장은 폭넓은 지지를 받으면서 개혁을 실천할 수 있을까.미 의회와 클린턴행정부는 서로 협력해 미국이 전세계의 지도적 위치를 누릴 수 있도록 할 것인가.보스니아사태는 보다 안정되고 외부세력에 덜 의존하는 진전을 이룰 것인가.아프리카는 지금 겪고있는 악몽같은 사태들을 되풀이해서 겪을 것인가.라틴아메리카의 민주주의,시장경제 신장 추세가 퇴보하지는 않을 것인가.테러리스트들은 의외의 지역에 큰 고통을 안겨주지는 않을까. 이같은 의문과 앞에 다룬 이슈들,또 역사적 경험에 의하자면 이와 달리 분명하지도 않은 여러 다른 의문과 이슈들이 나타날 수 있다.이들에 대한 답변이 바로 97년의 성격을 좌우할 것이다. □리처드 하스(Richard Haass) 약력 ·미국 브루킹스연구소 외교정책연구실장 ·옥스퍼드대 박사 ·경력=조지 부시대통령 특별보좌관,국가안보위원회(NSC)근동·남아(근동·남아)담당 국장(89∼93),외교협의회(CFR)국가안보실 국장. ·저서=「개입:냉전이후 미 군사력의 이용」 등 다수. □97 지구촌 주요행사 일정 ▷1월◁ ▲7일:105대 미국의회 개원 ▲20일:빌 클린턴 미 대통령 2기 취임 ▲25일:체첸주둔 러시아군 최종철수 ▲27일:체첸공화국 대선,총선 ▲30일:다보스 세계경제포럼 연차총회 ▷2월◁ ▲17일:브뤼셀,EU재무장관회담 ▷3월◁ ▲23일:이슬라마바드,회교기구협의회(OIC)정상회담 ▲24일:브뤼셀,EU외무장관회담 ▷4월◁ ▲27일:예멘총선 ▲28일:워싱턴,IMF(국제통화기금)연차총회 ▷5월◁ ▲29일:인도네시아 총선 ▲31일:WHO(세계보건기구)지정 금연의 날 ▷6월◁ ▲16일:암스테르담,EU정상회담 ▲20일:덴버,G­7 정상회담 ▷7월◁ ▲1일:홍콩 주권반환 ▲8일:마드리드,나토확대 위한 정상회담 ▷8월◁ ▲10일:제50회 에딘버러축제 ▷9월◁ ▲16일:제52차 유엔총회 개막 ▲26일:방콕,아시아·유럽 재무장관 회담 ▷10월◁ ▲10일:노벨상 수상자발표 시작 ▷12월◁ ▲1일:유엔 세계에이즈의 날 ▲3일:세계 장애인의 날 ▲10일:97노벨평화상 시상

◎국제적십자 요원 피살/인류염원 짓밟은 야만행위 체첸의 무료병원에서 일하던 국제적십자위원회(ICRC)요원 6명이 괴한들에게 살해된 사건과 관련,장 드 코르텡 ICRC운영국장은 최근 인터내셔널 헤럴드 트리뷴지에 기고한 「새로운 야만행위가 전세계를 위협한다」는 글에서 『「공동의 선」을 지향하는 인류의 염원을 짓밟은 행위』라고 규정하고 국제범죄재판소의 설치 등을 제의했다.다음은 이 기고문의 요지. 지난주 제네바의 국제적십자위원회(ICRC)본부에 6개의 관이 도착했다.이 관들은 러시아연방 체첸공화국의 노보예아타기 마을에서 피살된 우리 동료의 시체를 담은 것이다. ICRC는 비통한 마음으로 그들을 받아들였다.싸늘한 주검으로 되돌아온 6명의 적십자 요원들은 「인류이상)의 실현」이라는 믿음으로 무장,희생자들을 위로하고 구호활동을 펼치기 위해 이역만리 체첸 분쟁지역으로 날아간지 얼마되지 않은 사람들이다.「외국인」이라는 이유에서인지 아니면 인류이상을 실현하려는 이들의 봉사행위가 그 괴한들에게는 못마땅했는지 모르지만 이들은 무참히 살해됐다. 국제적십자사의 이상은 국경이나 인종,성을 초월해 인류이상을 실현하는 것이다.국제적십자사는 사악한 세력들이 그들의 음모를 전파하려는 지역에서 한세기 이상을 인류의 이상을 전파하기 위해 노력해왔다.지난 수십년동안 이같은 국제적십자사의 숭고한 이상은 세계적으로 승인되고 수호돼 왔다.ICRC의 상징은 바로 전세계 인류에게는 희망의 상징이 돼 왔다.이런 이유로 ICRC의 이상과 이를 위해 노력하는 사람들,그리고 이 이상을 구현하는 기구는 모두의 존경을 받아왔다. 그러나 오늘날 ICRC와 국제봉사단체의 정당성을 위협할뿐만 아니라 인류문명이 「공동의 선」이라는 이름하에 수세기동안 추구해온 바로 그 기반자체를 위협하는 새로운 야만성이 전세계로 확산되고 있다.우리 동료들의 살해범들은 자제력을 잃고 자신과 인류애를 부정하는 자들이다.이런 세력의 출현은 이 세상을 인류가 살아가기 어려운 곳으로 만든다.노보예아타기에서 우리 동료들을 살해한 사건은 동료 6명을 살해한 이상의 의미를 가진다.이들 살해범들은 자신들을 포함한 전인류의 과거와 미래가 존재할 바탕을 공격한 것이다.세계가 이같은 비극적인 사건에 계속 관대하게 대한다면 야만인들의 출현은 더욱 확산되는 것은 말할 것도 없고 앞으로 우리보다 더 비극적인 일을 당할 것이다. 이번과 같은 비극적인 일은 전에도 일어났지만 이처럼 대규모적으로 자행되지 않았다.그럼에도 우리 ICRC는 이번 사건을 하나의 돌발적인 비극으로 간주할뿐 인류가 비인간화돼가는 한 징조로까지는 보지 않는다.하지만 세계가 우리 동료들의 살해범들을 응징하지 않는다면 이런 사건은 계속 일어나 결국 인간성이 말살되는 사태로 발전하게 될 것이다.ICRC는 노보예아타기의 비극적 사건 이후 인류이상을 실천하는 활동을 보호하는 일에 세계가 하나가 되리라고 확신하고 있다.이 이상을 실현하는 인류공동의 책임감은「야만인들의 칼」로 자를수없는 단단한 유대로 이어져야한다. 우리는 보안상태가 확립돼 하루빨리 ICRC가 체첸의 노보예아타기에서 다시 활동하기를 바란다.그곳에는 우리의 도움을 기다리는 수만명의 사람들이 있다.이는 곧 정부의 당국자들은 도움을 기다리는 사람들을 돌봐주어야하고 국제사회는 적십자사나 유엔같은 봉사기구들이 일할수있는 기회를 마련해주어야 한다는 말이다. 위기·전쟁·분쟁 등과 같은 문제는 정치적으로나 경제적,문화적으로 해결해야 할 사안이다.정치적 영향력을 가진 사람들에게는 그 영향력을 행사할 수단이 주어져야하고 군사력을 가진 사람들은 그를 합당하게 쓸수있도록 돼야 한다.마찬가지로 곤경에 처한 사람들을 돕고자하는 사람들에게도 그렇게 할수 있는 기회가 주어져야 한다. 체첸 및 러시아 등 전세계의 국가당국은 이제 각성해 이같은 야만적 행위를 단죄하는 것은 물론 예방할 수 있는 수단을 강구하고 전세계에 이같은 사건이 재발하지 않도록 방안을 강구해야 한다.우리는 이런 새로운 야만적 행위들을 고발해 단죄할 국제범죄법원의 설치를 서둘러야 할 것을 주장한다.ICRC는 앞으로도 이 업무를 수행하는 사람들을 적극적으로 도와주고 지원할 것이다.〈정리=김규환 기자〉

체첸공화국의 한 병원에서 국제적십자사요원들이 괴한들에게 무참히 살해당한지 얼마안돼 이번에는 페루의 수도 리마에서 역시 무고한 사람들이 게릴라들에게 인질로 잡혔다.이 두 사건은 지리적으로 멀리 떨어진 곳에서 일어났지만 무고한 사람들이 피해자가 됐다는 점에서 밀접한 연관을 가진다. 무고하고 방어력이 없는 사람을 목표로 택하는 것은 물론 테러리즘의 속성이다.체첸에서는 정체불명의 괴한들이 6명의 적십자사요원을 살해했다.이들은 뉴질랜드,캐나다,스페인 등지에서 파견된 의사,간호원들이었다.자신들을 돕기위해 온 이들을 그것도 잠자는 사이에 무참히 살해한 것은 너무도 야만적인 행위이다. 체첸은 이제 러시아군과의 내전을 가까스로 끝내고 이제 막 안정을 되찾아가는 시점에 있다.새해 1월말에는 총선이 예정돼 있다. 총선이 실시되는 것을 싫어하고 국제요원들의 봉사를 거부하며 이런 범죄를 저지른 세력들은 과연 누구일까.아마도 러시아의 보안요원들일수도 있고 체첸의 분파세력들일수도 있을 것이다. 페루의 투팍아마루 게릴라들이 우리에게 전하는 메시지는 분명하다.이들은 쇠퇴해져가는 자신들의 마르크스이념에 불꽃을 다시 지피기 위해 이번 인질극을 벌였다.이들은 동료들의 석방을 원한다고 말했다.이들은 페루의 경제정책이 바뀌어야 한다고 주장하고 자신들의 퇴로안전을 보장하라고 요구한다. 하지만 어떻게 결말나든 이번 인질극으로 페루에 대한 외국인의 투자는 줄어들 것이다.그래서 페루의 가난과 불평등은 더 심화될 것이다.결국 체첸에서와 같이 이들의 행위는 이들 나라에서 희망과 안정을 해칠뿐이다. 페루에 인질로 잡힌 외교관들은 체첸에서 희생된 국제적십자사 요원들 같이 중립적이지도 않고 무방비적인 신분도 아니다.하지만 이번 사태는 미국을 포함한 일부국가의 외교관들이 언제든지 위험에 처할수 있음을 다시한번 보여주었다.이에 대한 대비책이 심각히 검토돼야 한다.

◎그로즈니 인근 적십자병원에 괴한들 난입 총 난사/ICRC “의료활동 즉각중지… 70명 전원철수” 【노브예아타기·모스크바 AFP AP 연합 특약】 러시아 체첸공화국의 노브예아타기에 위치한 국제적십자 소속 병원에 17일 괴한들이 난입,외국인 요원 6명을 살해함에 따라 이곳에서의 활동을 즉각 중지하기로 했다고 제네바에 있는 적십자사 국제연맹(ICRC) 대변인이 밝혔다. 빅토리아 캐틀리프 ICRC 대변인은 ICRC가 이날 살해사건이 발생한 뒤 이곳에서의 국제적십자 활동을 전면 중단하고 70명의 외국인 요원 전원을 철수시키기로 결정했다고 말했다. 이에 앞서 ICRC의 모스크바 부책임자는 살해사건과 관련,『괴한들이 이날 새벽 마치 ICRC 요원들만 죽이기로 작정하고 병원에 난입한 것같다』면서 탈취된 물건이 전혀 없다고 강조했다.그는 피살된 요원들이 가까이서 쏜 총에 맞은 것으로 나타났다고 덧붙였다. 참사가 일어난 병원은 체첸 수도 그로즈니에서 남쪽으로 17㎞ 떨어진 노브예아타기에 위치한 곳으로 ICRC가 체첸에서 운영해온 유일한 의료기관이다. 이번 사건에 대해 모블라디 우두고프 체첸 부총리는 이날 이타르타스통신과 가진 회견에서 『체첸의 평화를 깨기 위한 도발 행위』라고 비난했다. 노브예아타기는 러시아와 체첸간에 앞서 맺어진 협정에 따라 러시아군이 철수한 후 체첸 분리주의자들이 장악해온 곳이다.

◎최종 잔류 2개부대 내년 1월 완전 철군 【모스크바 로이터 연합】 러시아 국방부는 오는 12월1일부터 체첸공화국내 주둔군의 철수를 시작,체첸의 대통령 선거 직전인 내년 1월25일 철군을 완료할 것이라고 인테르팍스통신이 27일 보도했다. 러시아의 이같은 결정은 지난주 보리스 옐친 대통령이 체첸에 잔류중인 2개부대를 철수하기로 약속한데 따른 것이다. 체첸에 남아있는 병력은 6천명 정도로 국방부는 2천대의 장갑차와 4t의 보급품,400t 가량의 각종 군장비에 대한 철수도 함께 단행될 것이라고 이 통신이 러시아육군 참보부의 익명의 소식통을 인용,보도했다. 러시아는 체첸의 정치적 위상에 대한 최종 결정을 5년간 유보키로 한 지난 8월31일자 평화조약 체결후 대부분의 병력을 철수했으나 국방부와 내부부 소속 2개 부대에 대해서는 영구 주둔을 희망해왔다. 그러나 지난주 양측의 신평화 협정 서명을 계기로 옐친 대통령이 완전철군을 발표,하원(두마)을 지배하고 있는 공산당과 민족주의 세력이 거세게 반발하고 있는 가운데 이 문제를 다루기 위한회의가 오는 29일 소집돼 있다.

【모스크바 로이터 연합】 러시아남부 다게스탄공화국의 한 군인아파트에서 16일 아침(현지시간) 테러에 의한 것으로 보이는 폭발사고가 나 건물이 주저앉는 바람에 근 32명이 숨지고 몇십명이 매몰됐다고 이타르타스통신이 군소식통들을 인용해 보도했다. 이 폭발로 9층짜리 아파트 건물의 대부분이 붕괴됐으며 50명 이상이 무너진 건물더미에 갇혀 있는 것으로 러시아 비상계획부 대변인이 말했다. 폭파된 건물 주변에는 TNT(강력 폭약)가 폭발한 흔적들이 있으며 이를 조사한 러시아군의 블라디미르 루즐야예프 장군은 『명백히 고의적인 폭파이며 (테러범의)파괴 활동』이라고 이타르타스통신에 밝혔다. 체첸공화국과 인접해 있는 다게스탄공화국의 수도 마하치칼라 인근 카스피스크시에 소재한 이 아파트에는 러시아 국경수비대 장교를 비롯한 군관계자와 그 가족들이 거주해왔다. 폭발로 희생된 숫자는 23∼32명으로 추정된다.이 아파트에는 모두 82가구에 130여명이 살고 있던 것으로 이타르타스는 전했다. 러시아 내무부 대변인은 그간 조사한 결과를 토대로 다이너마이트 5㎏ 이상이 들어 있는 폭탄이 터졌을 것으로 추정된다고 말했다. 폭발은 3개의 출입구가 연결된 중앙복도에서 일어났으며 이로 인해 건물의 가운데 중심 부분이 파괴되면서 전체 건물이 무너져 내린 것으로 파악됐다고 그는 덧붙였다.

러시아 언론들이 레베드의 해임을 87년 옐친의 해임과 비교,레베드가 정치적으로 회생할 것이란 전망을 내놓아 관심을 끌고 있다.당시 잘나가던 옐친은 공산당 전체회의에서 지도층의 부패와 무능을 비판한 직후 자신을 발탁한 고르바초프 서기장에 의해 정치국원에서 쫓겨난다.그러나 옐친의 해임은 오히려 그를 순교자로 만들었고 4년뒤 그는 러시아 초대 민선대통령에 당선,고르바초프를 실각시켰다. 옐친을 권력의 전면에 부상시킨지 정확히 9년만에 역사는 되풀이되고 있는지 모른다.옐친은 자신이 발탁한 레베드 안보위서기를 해임시켰다.『거침없는 레베드의 성격으로 그는 많은 잘못을 저질렀다』는 것이 해임사유.많은 전문가들은 『레베드의 해임이 옐친의 자충수이며 레베드의 정치적 입지를 강화시킬 것』이라고 분석한다.레베드는 자신이 「크렘린 권력다툼의 희생양」을 강조하며 대중속을 파고들고 있다.이같은 주장이 러시아의 현상황과 맞아떨어지고 있다.러시아는 깨끗하고 보다 강력한 지도자가 절실한 상황이다.하지만 「오늘」의 옐친은 91년 강경파 쿠데타로부터 민주주의를 지키던 「과거」 옐친은 아니다.러시아의 독립을 지키기 위해 탱크 위에 올라섰던 옐친은 체첸공화국의 독립을 탱크로 막았다.그는 이제 거동이 불편한 심약한 노인으로 변해가고 있고 러시아는 크렘린막료들의 손아귀에 놀아나고 있다. 레베드는 거침없이 도전적인 발언으로 다른 크렘린 고위층의 미움을 샀다.끊임없는 권력야욕을 보이다 그는 해임됐다.옐친은 87년 당국의 권위에 자주 도전하는 자신의 성격탓에 실각했는데 이는 레베드의 해임사유와 상당히 흡사하다.러시아국민들이 그의 해임을 「크렘린의 음모」로 인식한다면 그는 상당한 정치적 이득을 얻을지 모른다.임기를 미처 채우지 못할 옐친의 후임이 될지 모른다는 것이다.많은 역사가 말해주듯 권력의 음모속에서 탄생된 정권은 다시 음모속에 휘말릴 것이다.하지만 희망적 측면도 있다.당초 우려와는 달리 레베드는 자신의 지지자들에게 동요하지 말 것과 헌법의 테두리안에서 합법적 선거운동을 펼칠 것을 약속하고 있기 때문이다.

【모스크바 AFP 연합】 러시아는 체첸 반군측과의 포로교환과 관련된 이견이 해소되지 않아 체첸공화국 주둔 러시아군 철수를 중단했다고 12일 체첸주둔 러시아군 사령관 비야체슬라프 티코미로프 장군이 밝혔다. 티코미로프 장군은 『포로및 강제로 억류된 사람들의 교환에 대해 합의가 이루어지지 않았기 때문에 연방군은 체첸공화국을 떠날 수 없다』고 말한 것으로 인테르팍스 통신이 보도했다. 그는 체첸 반군과의 평화협정을 이끌어낸 알렉산드르 레베드 러시아 국가안보위원회 서기도 이같은 입장을 지지하고 있다고 주장한 것으로 이 통신이 전했다. 레베드서기의 한 대변인은 그러나 티코미로프 장군과 레베드 서기의 입장이 같다는 주장을 확인도 부인도 할 수 없다고 말했다. 티코미로프 장군은 체첸반군 지도자들이 전쟁포로들과 관련,『수용할 수 없는 요구들』을 하고 있다고 말했다.

◎1단계 4천5백여명/“반군 저항땐 즉시 반격” 경고 【그로즈니(러시아) AP 연합】 체첸공화국에 대한 러시아연방군의 1단계 철수가 8일 시작된다고 러시아관리들이 7일 밝혔다. 발레리 피요도로프 내무차관은 이날 『8일로 예정된 연방군 철수는 조용하고 평화로운 방식으로 진행될 것』이라고 말했다. 그는 인테르팍스통신과의 회견에서 일부 반군을 지칭,『철수과정을 방해하는 자는 즉시 반격을 받을 것』이라고 경고했다. 이 통신은 군참모부의 한 소식통의 말을 인용,이번 1단계 철수대상은 연방군 4천5백명과 내무부군 일부가 될 것이라고 전했다. 한편 체첸반군 지도자 제림한 얀다르비예프는 보리스 옐친 대통령이 알렉산드르 레베드 국가안보위원회서기와 반군사령관간에 체결된 평화협정을 승인한 것을 환영하고 이는 지난 21개월에 걸친 체첸사태의 종결을 의미한다고 주장했다.