전북 전주∼군산 산업도로가 28일 착공 10여년 만에 개통된다. 익산지방국토관리청은 지난 91년 8월부터 10년 10개월 동안 사업비 4961억원을 투입한 전주∼군산 산업도로 45.5㎞가 완공돼 이날 오후 3시 개통된다고 27일 밝혔다. 자동차 전용도로인 이 도로 개통으로 전주∼군산 운행시간은 25분 정도로 단축된다.국도 26호선인 번영로를 이용할 때의 50분에 비해 절반 가량이다.특히 전주∼군산 번영로 교통량이 분산돼 교통체증과 사고위험이 크게 감소할것으로 기대된다. 또 군장산업단지,군산공항,서해안고속도로,호남고속도로와 연결돼 물류비가 대폭 절감되고,전주∼익산∼군산 연담도시권이 형성될 것으로 전망된다.익산국토관리청 관계자는 “전군산업도로 전 구간에 콘크리트 중앙분리대가 설치됐고 갈림길에는 충돌 완화장치가 있어 운전자들이 안전하게 도로를 이용할 수 있다.”고 말했다. 전주 임송학기자

서울 삼성동 코엑스에 문을 연 메인프레스센터(MPC)에 입주한 각국의 외신기자들은 월드컵 준비상황에대체로 만족감을 표시했다. 다만 신속한 취재에 어려움을 주는 복잡한 교통상황이나거리에서 만나는 시민들의 영어 구사력 부족,각종 표시판의 영어표기 미비 등은 문제점으로 지적됐다. 일본 교도통신의 와카야마 히로미츠 기자는 “공동개최국 입장에서 한국의 준비상황을 비교적 객관적으로 점검해본 결과 훌륭하다는 평가를 내릴 수 있다.”면서 “자원봉사자들이 친절하고 일본어를 잘하는 사람도 있어 취재에어려움이 없다.”고 말했다.

광주시 남구는 재정 자립도가 27.4%로 시내 5개 구중 살림살이가 가장 빈약하다.인구도 갈수록 줄고 있어 도심 재개발을 통한 인구 유인책 마련이 이번 선거의 쟁점이 될전망이다.목포 등 전남 서남부 방면으로 이어지는 국도 1호선이 통과하면서 상습 교통체증을 야기하는 구간도 많다. 단일 후보로 추대된 민주당 황일봉(黃一奉·45)전 남구지구당 사무국장에 맞서 박필용(朴必鏞·60) 광주시의원,강도석(姜度錫·47) 한민족통일연구소 이사장,박창용(朴昌用·63) 전 전남도의원 등이 무소속 출마를 서두르고 있다. 강운태(姜雲太) 지구당 위원장의 측근으로 일찌감치 당조직과 유권자 관리에 힘써온 황 후보는 “낙후된 지역개발을 위해 주민의 지혜를 모으겠다.”고 말했다. 효천역 주변 개발,대학문화촌 조성,도시근교농업 육성 등을 공약으로 내걸었다. 무소속 박필용 후보는 시의원 재선 경험을 살려 ‘잘사는 남구를 건설하겠다.”며 40∼60대 중장년층의 표심을 파고 들고 있다.그는 “백운1·2동,사직동,월산동,방림1·2동 등 주거환경 개선사업을 통해 인구 유입을 획기적으로높일 것”이라고 덧붙였다.ＲＯＴＣ 회원과 고교 동문,조기축구회원 등 나름대로의 지지기반을 갖고 있다. 무소속 강도석 후보는 사직공원의 청소년 문화공간 개발,송암공단·효천 역세권종합개발,주거환경 개선,도심철도 폐선부지 활용 등을 공약으로 제시했다.무소속 박창용 후보는 “투명·공개 행정을 통해 진정한 주민 참여자치를 실현하겠다.”며 출사표를 던졌다.대규모 포도재배가공단지 조성,송암공단 및 효천 역세권 개발을 통해 지역경제 활성화를 꾀할 방침이다. 광주 최치봉기자

수도권 동북부지역과 서부지역을 연결하는 북부간선로 하월곡진출램프가 22일 오후 2시 개통된다. 서울시는 21일 지난 1월 개통때 제외됐던 북부간선로의하월곡진출램프 공사가 마무리됨에 따라 22일부터 이용이가능하다고 밝혔다.이에 따라 북부간선로 신내동 방향에서 도심방향인 월곡동이나 미아동,마장동,청량리 등으로 가는 차량들이 내부순환로 홍은램프까지 가는 불편을 덜게됐다. 또 북부간선로로 진입한 뒤 내부순환로 본선이 막히면 하월곡 진출램프로 빠져 나갈 수 있어 내부순환로의 교통체증해소에도 도움이 될 것으로 보인다. 하월곡 진출램프는 인근 아파트 주민들의 집단민원으로공사가 늦어져 지난 1월 개통때 제외됐었다. 조덕현기자

광주∼전남 화순을 잇는 도로가 새로 뚫린다. 16일 전남도와 익산지방국토관리청에 따르면 오는 2005년까지 광주시 동구 용산동∼화순읍 대리를 잇는 8.1㎞의 도로를 건설키로 하고 올 하반기부터 편입토지 보상과 실시설계에 착수한다. 화순이 광주시의 ‘베드타운’으로 자리잡으면서 이 구간의 1일 교통량은 4만 1750대에 달하며 주말·휴일의 교통량은 6만대를 넘는 상습체증 지역이다. 또 화순에서 순천·고흥 방면으로 진·출입하는 국도 22호선과 보성 방면 국도 29호선이 각각 4차로로 확장하는 공사를 추진중이어서 이 구간 도로의 확장 및 신설이 요구됐었다. 이에 따라 국토관리청은 실시설계가 끝나는 내년 말부터국비 1400여억원을 들여 광주 제2순환도로 용산ＩＣ∼남계마을 2.6㎞ 구간은 왕복 8차로로 확장하고 남계마을∼화순 대리 5.5㎞ 구간은 6차로로 신설한다. 또 광주시 동구 교동마을과 화순읍 교리를 잇는 제2너릿재 터널(0.7㎞)이 새로 뚫린다. 전남도 관계자는 “광주∼화순간의 병목현상 해소와 전남 동남부권의 광주시 진·출입이 훨씬 좋아질 것으로 기대된다.”고 말했다. 광주 최치봉기자

지하보도 통행을 놓고 1년여째 길싸움을 벌이고 있는 성남∼용인 도로의 원활할 교통소통을 위해 교통체계 개선안이 마련된다. 성남시는 분당구 구미동과 용인시 죽전동 중앙하이트아파트를 연결하는 지하보도(일명 토끼굴) 인근의 지옥체증 현상을 해소하기 위해 다음달부터 분당∼수서 도시고속도로와 교차하는 구미동 시그마Ⅱ앞 삼거리의 좌회전을 금지하기로 했다고 15일 밝혔다. 이는 좌회전 차량들과 토끼굴 진입 대기차량들이 뒤엉켜3차선 도로가 1차선으로 줄어드는 바람에 혼잡이 가중되기 때문으로 시는 대신 다음 삼거리인 농협 하나로클럽 앞에 U턴구간을 신설,고속도로 기능을 회복하기로 했다. 그러나 이곳은 초대형아파트단지인 시그마Ⅱ와 구미동 주택단지로 진입하는 차량들이 많아 U턴을 허용할 경우 장시간 대기하는 등 주민들의 불편이 예상된다.또 고속도로 구간에 U턴을 허용해 자칫 대형사고의 위험도 배제할 수 없는 실정이다.이에대해 시관계자는 “근본적인 해결책은 토끼굴을 폐쇄이지만 용인시 주민들의 반발로 임시 교통체계개선방안을 마련하게 됐다.”며 “용인으로 진입하는 별도의 진입로 개설이 시급한 형편”이라고 말했다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

부산 강서구 대저동 공항로 확장공사 3공구인 김해공항입구∼구포대교 4.1㎞ 구간이 21일 개통된다. 3공구는 지난해 12월 개통된 2공구와 더불어 명지IC 및국도 2호선,남해고속도로를 연결하는 광역도로망 역할을하게 된다. 또 인근 경남지역 산업 물동량의 원활한 수송과 공항로의 상습 교통체증 해소,서부산권 개발 촉진에 한몫할 것으로 기대된다. 부산 김정한기자 jhkim@

주가가 큰 폭으로 떨어짐에 따라 직접투자자들이 투신사의간접투자상품으로 눈을 돌리고 있다.투신사가 운용하고 증권사가 판매하는 간접상품들의 수익률이 평균 7∼10%를 웃돌고 있기 때문이다. 지난해 8월 설정,판매된 비과세 고수익고위험펀드의 경우수익률이 은행예금금리(세후 4%)의 2.5배 가량인 최고 10∼11%대의 상품들이 꽤 있다.또 고점(4월18일,937.61포인트) 대비 주가가 10% 가량 떨어져 전문가들은 “이제는 심리적 부담을 떨쳐내고 주식형 펀드에 과감히 들어갈 때”라고 조언한다. 지난해 8월 투기등급 채권(BB+∼B)의 원활한 유통을 위해 마련된 비과세 고수익고위험펀드는 1년 만기를 3개월 앞둔 현재 수익률이 최고 11.81%까지 나오고 있다.비과세 혜택을 주는 대신,투기채를 최소 30% 편입해야 했던 상품이다.개인의 투자한도는 3000만원으로 만기가 1∼3년이다. 현재 회사채 수익률이 7%대,국공채가 4∼5%대인 것과 비교하면 수익성이 훨씬 더 좋은 데다,안정성까지 갖춰 투자자에게는 딱좋은 상품이다.현대투신운용은 수익률이 11.81%,대한투신상품은 11.63%다.주식형 펀드 가운데 주은투신운용에서파는 주은비과세고수익고위험채권1의 수익률이 4.21%로 가장 낮다. 그러나 하이닉스 회사채의 편입비중이 높은 상품들의 수익률 하락이 우려되기도 한다.하이닉스 편입비중이 높은 한국투신(TAMS 비과세 고수익고위험혼합A-1 판매)은 “최근 기준가의 30%를 대손상각해 전체 수익률이 7%대로 전보다 1%포인트 남짓 떨어졌다.”고 말했다.공모주 편입을 통해 수익률이 떨어지는 부분을 보충했다는 설명이다.대신 하이닉스가 좋아질 경우 수익률이 올라갈 가능성이 있다고 말한다. 이들 상품은 올해 말까지 팔기로 돼 있지만,현재 물량이 거의 없다.주로 삼성증권과 LG증권에서 팔고 있다.삼성증권의‘삼성비과세고수익고위험혼합B2’ 등은 후순위채 편입이 많은 편이고,LG증권의 ‘비과세고수익고위험알파혼합1’ 등은공모주 편입비중에 신경을 쓰고 있다.양사에서 판매하는 상품 모두 하이닉스 회사채는 편입돼 있지 않다.8월 만기에 해약한 뒤 다시사면 3년동안 비과세혜택을 더 받을 수 있다. 지난 연말부터 주가가 급등하기시작하자 투신사에는 돈이 차곡차곡 쌓였다.주식형(주식비중 60% 이상) 수탁고는 연말 6조 6231억원에서 5개월만에 8조5488억원으로 늘었다.채권혼합형(주식비중 30% 미만)은 26조 3338억원에서 35조 9091억원으로 무려 9조 5753억원이 늘었다.채권혼합형에 기관투자자들의 돈이 몰렸다면 주식형에는개인투자자의 돈이 들어갔다. 그러나 최근 주식형의 수탁고는 주가조정과 함께 3개월째 8조원대에 머물고 있다.삼성투신운용 배재규(裵在圭) 주식2팀장은 “종합주가지수가 떨어지면 심리적으로 투자자들이 위축되지만,이때만큼 투자위험이 줄어드는 때도 없다.”며 “지금이 주식형에 자금을 넣을 시점”이라고 말한다. 배 팀장은 “주식에 6개월∼1년간 투자할 생각이라면 간접투자는 종합주가의 등락과 반대로,즉 ‘청개구리식’으로 해야 한다.”고 조언한다.9·11 테러 직후인 지난해 10월쯤 장기증권신탁에 가입한 투자자는 최근 주가하락에도 불구하고최소 12∼15%의 수익을 누리고 있다는 것이다. 지수 920선 전후로 들어온 투자자들은 10%의 손해를 감수해야 하지만,840선 부근에서 가입하는 투자자들은 조정 이후지수상승에 따른 높은 수익을 기대할 수 있다. 문소영기자 symun@

영국의 지방자치는 수백년의 역사를 자랑한다.중앙행정체계가 확립되기 훨씬 이전부터 지역주민에게 가장 가까운 거리에서 행정서비스를 공급하는 역할을 했다.그 결과 지방자치는 생활속의 자치로 정착했다.영국의 지방자치는 우리나라의 지방자치에도 적지않은 영향을 미쳤다.그러나 주민들의 무관심,부패 등 여러가지 문제도 있다.토니 블레어 총리 정부는 지방자치의 문제를 개선하기 위해 여러가지 대책을 마련하고 새로운 제도도 도입하고 있다.영국 지방자치의 실상을 알아본다. ◆영국 지방자치의 현주소=런던 변두리에 있는 타워 햄릿배러(Borough-서울시의 구청 정도).지방선거(5월2일 실시) 일주일을 앞두고 이곳을 방문했다.그러나 선거분위기는전혀 느낄 수 없었다.활발한 선거운동도 없고 주민들도 선거에 관심이 없었다.주민들의 무관심은 타워 햄릿 배러에서 발행한 신문에도 잘 나타났다.신문은 주민들의 선거참여를 권유하는 내용들로 가득했다. 주민 빌 클라크(68)는 “지방자치는 오래됐지만 관심이없다.많은 사람들이 나와 같은 생각을 하고 있다.”고 말했다.공무원인 매트로 도낼리도 “최근에 지방선거에 참여해본 적이 없다.”고 말했다. 영국은 유럽에서도 가장 평온하게 선거가 치러지는 곳으로 유명하다.지방선거도 예외는 아니다.그러나 지방선거의 투표율이 낮아 고민이다.영국의 지방선거 투표율은 대체로 30%∼40%정도밖에 안된다.50%를 넘으면 의외로 받아들인다.입후보자도 많지 않아 평균 20% 정도의 선거구에서무투표 당선자가 나온다.스코틀랜드의 도서지역이나 산간벽지는 40∼50% 정도 무투표로 당선된다고 한다. 영국의 지방자치에서는 주민의 직접선거로 선출된 지방의회가 중요한 역할을 한다.지방정부는 지방의회를 중심으로 이뤄진다.우리나라처럼 의결과 집행기관이 분리된 것이아니라 의결기관이면서 집행기능도 담당한다.그 결과 지방의회는 정책결정의 주도권을 갖고 집행기관보다 우위에 있다. 단체장은 주민이 직접 선출하는 것이 아니라 전통적으로의회에서 선출해 왔다.그러나 블레어 총리 정부는 직접선거로 단체장을 뽑는 제도를 주민투표를 통해 도입할 수 있는 길을 열어놓았다.그렇지만 아직은 대부분 의회가 단체장을 선출한다.의회는 지방정부의 고위 공무원도 임명한다.공무원은 지방의회의 지시를 수행하는 역할을 하며 그들의 결정권한은 최종적으로 의회의 제한을 받는다. 지방정부는 교육·교통·주택·사회복지·환경·경찰·소방 등 주민생활과 밀접한 서비스를 제공하는 기능을 갖는다.외교와 국방 업무만 중앙정부에서 한다고 보면 된다.지방의회가 지방행정의 중심에 서있다 보니 지방의원의 전문성 부족과 지방의원들의 이권개입 등 부패문제가 대두되고 있다. ◆지방정부구조 및 개선노력=영국의 지방정부 구조는 복잡하다.우리나라와 같이 전국적으로 단일체계가 아니라 지방에 따라 다르다.우리나라의 광역자치단체 및 기초자치단체와 유사한 2층구조도 있고 기초단체만 있는 단층구조도 있다.단층구조는 중앙정부와 기초자치단체가 직접 연결돼 있다.잉글랜드의 경우 서 미들랜드 등 6개 대도시는 단층구조이고 농촌지역은 대부분 2층구조이다.스코틀랜드와 웨일스는 모두 단층구조이다.런던지역은 블레어 총리 정부가들어선 이후 광역런던시로 부활되며 2층 구조로 바뀌었다.광역런던시 밑에는 32개의 버러와 런던시티가 있다. 중앙과 지방의 관계는 중앙정부가 만든 법에 기초해 지방정부가 존속되기 때문에 유럽의 다른 나라에 비해 중앙정부의 영향을 많이 받는다.법률로 통제할 수도 있고 공무원간의 협의나 회람,보조금 등으로도 영향력을 행사한다. 영국의 지방자치는 블레어 정부 들어 많이 바뀌고 있다.업무 성과에 따라 지방에 자율성을 더 많이 부여하고 있으며 주민투표를 통해 지방정부 구조도 결정하도록 하고 있다. 지방의원을 전문화시키기 위해 무보수 명예직으로 각종 수당만 받던 의원의 보수를 점차 유급화 쪽으로 바꾸고 있다.또 지방의원의 부패문제를 해결하기 위해 중앙정부에서표준안을 마련하고 이를 근거로 자체 윤리강령을 만들도록 하고 있다.의원들이 업무와 관련해 이해관계가 얽힐 때는 소관업무에서 제외하고 있다.징계위원회를 설치해 자체조사를 거쳐 정직과 자격박탈도 하도록 하고 있다. 런던 조덕현 특파원hyoun@ ◆런던시 '대중교통 천국' 광역지방자치단체인 광역런던시(GLA:Greater London Authority)가 2000년 부활됐다.블레어 총리 정부는 지난 1986년 대처 총리가 비효율적이란 이유로 폐지했던 광역런던카운슬(Greater London Council)을 광역런던시로 부활시켰다.대처 총리가 런던광역자치단체를 폐지하고 버러(서울의 구청) 중심으로 지방자치제도를 바꾼후 런던시 전체를 통합·조정하는 기능이 약화되며 교통·소방·도시계획·범죄예방 등의 문제가 심각해졌다.이러한 문제들을 효율적으로 해결하기 위해 런던에 광역지방자치제를 다시 도입한것이다. 런던의 광역지방자치는 블레어 정부가 주민들이 지방정부구조를 선택하도록 한 조치에 따라 98년 실시한 주민투표를 통해 부활됐다.투표율은 34%로 저조했으나 투표자중 72%가 부활에 찬성했다. 광역런던시는 시장과 25명의 시의원으로 구성됐으며 시민이 시장을 직선으로 뽑았다.현재 시장은 캔 리빙스턴이며처음에는 노동당이었으나 탈당하여 지금은 무소속이다. 광역런던시 공보관던캔 제퍼리는 “광역런던시는 런던의 교통전반,즉 대중교통·도로망 등을 담당하며 1년 예산은 25억 파운드(약5조원)에 이른다.”고 밝혔다. 그는 또 “리빙스턴 시장의 최대 관심은 교통난 해소와 도로망 확충,범죄예방에 있으며 버스 서비스 개선을 위한 많은 노력의 결과 버스 이용률이 매우 높아졌다.”고 말했다. 리빙스턴 시장은 대도시 교통난을 해결하기 위해 내년부터 혼잡통행료를 징수하기로 결정했다.100년 전 런던의 수송속도가 시간당 11마일인데 현재도 시간당 11마일밖에 안될 정도로 교통체증이 심해 내년부터 도심으로 들어오는차량에 대해 5파운드(약1만원)의 혼잡통행료를 부과하기로 한 것이다. 제퍼리는 “혼잡통행료 징수 권한은 시장에게 있기 때문에 리빙스턴 시장은 중앙정부와의 협의없이 직권으로 결정을 내렸다.”고 설명했다. 광역런던시는 이밖에도 도시계획·경제개발·환경·경찰·소방·비상계획·문화·보건 등의 일을 처리한다. ◆블레어 총리가 바꾼 英國의 중요제도 영국 노동당의 토니 블레어 총리 정부는 지방행정을 개혁하기 위해 다양한 제도를 도입했다.중요한 제도 개혁 3가지를 소개한다. ■최선의 가치(Best Value) 제도=국가가 자치단체 업무에대해 일정한 기준을 정해주고 각 자치단체는 이를 바탕으로 목표를 설정해 5년 단위로 결과를 측정,성과에 따라 페널티와 인센티브를 주는 제도.예를 들어 어느 자치단체가쓰레기 처리업무의 목표를 달성하지 못했으면 중앙정부는그 자치단체의 쓰레기 처리 업무를 박탈하여 민간업자나인근 자치단체에 맡긴다.잘한 부문에 대해서는 더 많은 자율성을 주고 있다. 블레어 정부는 서비스의 질을 떨어뜨린 ‘의무경쟁입찰제도’를 폐지하고 ‘최선의 가치’ 제도를 도입했다.의무경쟁입찰제는 공무원 조직내부와 외부 민간 업자간에 의무적으로 경쟁입찰을 하도록 하는 제도다.보수당 정부는 경쟁을 통한 행정 서비스 향상을 위해 이 제도를 실시했으나비용절감만 강조해 오히려 서비스의 질을 떨어뜨리는 결과를 가져왔다. ■모범자치단체(Beacon Councils) 제도=중앙정부가 지정하는 주요 분야별로 우수한 서비스를 제공하는 자치단체를선정,인센티브를 주고 이들의 우수성을 널리 전파하는 제도.지난 1999년 처음 도입됐다.이 지위를 받은 자치단체는 해당분야의 업무를 수행하는데 광범위한 자율성을 부여받고 특정세입을 인상할 수 있는 권한도 갖는다.중앙정부에의해 매년 선정분야가 결정되기 때문에 해당분야는 매년달라진다.첫해에는 35개 단체가 선정됐고 1년간 모범자치단체의 지위를 가졌다. ■주민투표로 자치정부 조직구성 결정=주민투표를 통해 세가지의 지방자치단체 조직 구성 형태중 한가지를 택하도록 하는 제도.첫째,시장이 직접 주민에 의해 선출되고 선출된 시장은 지방의원들로 내각을 구성하는 시장-내각형(Mayor-Cabinet).둘째,내각과 리더가 모두 지방의회에서 선출되거나,리더는 지방의회에서 선출되고 선출된 리더가 내각을 임명하는 내각-리더형(Cabinet-Leader).셋째,시장은 주민에 의해 선출되나 집행권을 갖지 않고 지방의회에서 선출된 관리인이 행정을 맡는 시장-관리인형(Mayor-Manager)

지난 일요일 모 여행사가 주최하는 안면도 꽃박람회 관광에 1인당 2만8000원을 내고 다녀왔다.서울역에서 오전 8시에출발한 관광버스는 그런데 목적지로 바로 가지 않고 충북음성군 소재 모 홍삼회사에 들렀다. 그 회사에서 관광경비를 일부 협찬했기 때문에 꼭 방문해야 한다고 했다.녹용 홍삼 구매를 유도했음은 물론이다.그곳에서 50분간 머물렀다.이어 예산 수덕사에서의 점심식사를거쳐 박람회장으로 향했으나 진입로의 교통체증이 심해 오후 3시쯤에야 목적지에 도착할 수 있었다.박람회장에서는 3시간 정도 머물렀다.결국 3시간 관광을 위해 7시간을 보낸셈이다. 이날 관광객들은 꽃박람회 구경이 목적이었다.차라리 요금을 더 받더라도 서울에서 안면도로 직행,박람회장에 일찍도착해서 여유있게 꽃구경을 즐기고 점심도 그 곳에서 각자 해결했으면 좋았을 것이다.본말이 전도된 여행이었다. 김일경 [서울 중구 태평로1가]

■서울시장 후보 ‘복원논쟁’ 서울시장 선거전에 나선 한나라당의 이명박 후보가 ‘청계천 복원’을 공약하면서 이 문제가 뜨거운 쟁점중 하나로 떠올랐다. 이 후보는 ‘자연이 살아 숨쉬는 환경친화형 도시’,‘재개발을 통한 신상권 개발’ 등을 내세워 청계천 복원의 필요성을 강조하고 있다.이에 대해 민주당의 김민석 후보는막대한 재정부담과 복원공사 기간에 감수해야 할 인근 상권의 피해 및 교통체증 유발 등의 이유로 반대하고 있다. 복원을 주장해 온 이 후보는 “강남에 비해 침체된 강북경제권을 되살릴 수 있는 ‘초대형 리모델링’ 사업이 될것”이라고 말했다.“청계천의 복개구간은 오염이 심각한거대한 하수구로 변했고,고가도로는 노후되어 보수를 한다고 해도 안전을 보장할 수 없다.”고 주장한다. 서울시가 3600억원을 부담하고 11조원의 민자를 유치해 하천을 복원,지하수를 흘려보내고 천변 양쪽 상가를 동대문패션타운과 연계상권으로 재개발 하면 30조원의 부가가치를 만들어낼 수 있다고 장담한다.그는 서울시장으로 당선되면 “임기내에 기필코 복원하겠다”고 다짐하고 있다. 이에 대해 김민석 후보는 “공약에 발목이 잡혀 이미 회복 불능인 청계천 복원에 매달릴 경우 도심교통난이 최악으로 치닫는 것은 물론 상권보상 등 예기치 못한 문제가불거져 시정이 일대 혼란에 빠질 수 있다.”며 이 문제에신중하게 접근하겠다는 입장이다. 이 논쟁을 바라보는 서울시 관계자들의 시각은 대체로 부정적이다.이들은 “서울에서도 교통부하가 가장 큰 동대문 일대의 차량 통행속도가 지금의 평균시속 21∼24㎞보다최고 4∼5㎞는 감소할 것으로 보이는 데다 이미 말라버린하천에 지하수를 끌어들인다는 구상도 수로 건설과 매년투입해야 하는 유지관리 예산 등을 고려할 때 비현실적”이라고 지적한다. 복원사업비도 걸림돌이다.서울시의 한 관계자는 “청계천 일대에 수십년간 형성돼 온 상권의 개별 영업권을 감안하면 재개발에 따른 보상과 도시 기반시설 구축 등에 적어도 10조원 이상은 쏟아부어야 할 것”이라고 내다봤다.천문학적인 재개발 투자비를 민자로 충당할 경우 부담이 고스란히 시민들에게 전가되는 것도 문제다.그러나 “사천(死川)이라도 복원해 놓으면 쇼핑몰과 휴식공간이 들어서 도심의 생활환경을 바꿀 수 있다.”는 찬성론도 나오고 있다. 조덕현·이동구기자 hyoun@ ■역사속의 청계천 서울 도심을 에워싼 북악산과 인왕산,남산의 계류수가 모여 물길을 이룬 내(川)가 청계천이다.물은 동쪽으로 길을잡아 종로·중구의 경계를 가르며 왕십리밖 살곶이다리(箭串橋)까지 3.6㎞를 흐른 뒤 중랑천과 합류해 한강으로 흘러든다. 조선시대에는 개천(開川)으로 불렸다.연중 우기를 빼고는 거의 물이 흐르지 않는 건천(乾川)이었으며,복개되기 전에는 각종 생활오수가 흘러들어 매우 불결했다. 게다가 비만 오면 범람해 인근 민가를 휩쓸기도 했다. 본격적인 치수사업은 태종때 시작됐으며 지금의 물길과천변 석축은 영조때의 대규모 준설과 직강화 사업으로 생겼다. 이후 범람을 걱정해 수표교를 만들어 수위를 측정했으며광교·관수교·영미교 등도 이즈음 만들어진 석축 교량이다. 이곳 복개공사는지난 58∼60년 광교∼주교(舟橋)간 1단계사업 이후 20여년에 걸쳐 4단계로 나뉘어 실시됐다. 복개와 함께 67년말 청계고가도로 공사가 시작돼 1년 5개월만인 69년 3월 중구 충무로∼동대문구 용두동간 연장 5.65㎞의 고가도로가 만들어졌다.지난 76년에는 6.99㎞로 연장됐다.청계천이란 이름은 일제때 지어졌다. 심재억기자

‘사라진 하천’ 청계천의 복원을 둘러싸고 논란이 일고있다.지난 60년대에 개발 바람을 타고 복개공사가 이뤄지고 그 위에 고가도로가 세워지면서 청계천은 서울 도심에서 모습을 감췄다.이후 이곳에는 국내 최대규모의 상권이형성되고 자동차 통행량도 하루 20만대를 넘어 서울의 상업·교통의 요충지로 변모했다. 그러나 도심 속의 흉물로 변한 청계고가도로를 해체하고 맑은 계류가 흐르는 하천으로 되살리자는 주장이 제기되고 있다.지난 40여년 동안 이름만 남고 실제로는 사라진‘청계천의 어제와 오늘,내일’을 다각도로 조명해본다. ●국내 최대 상권지역 ‘청계천에서 살 수 없는 것은 없다’라는 말이 이 곳의위상을 상징적으로 말해준다.그래서 ‘만물상’이라는 별명으로 통하는 곳,크고 작은 점포 10만여개가 밀집해 있으며,하루 수천억원대의 각종 상품들이 팔려나가는 곳,그런곳이 청계천이다. 현재 일반적으로 통용되는 청계천 상권은 종로구의 종로1∼6가동 일대와 중구 명동,을지로 3∼5가동 일대를 말한다.흔히 말하는 청계1∼9가가 바로 이곳이다. 면적은 종로구 0.23㎢,중구 0.38㎢ 등 모두 0.61㎢에 불과하며 상주인구도 3000여명에 지나지 않는다.대부분 소규모 제조업,도·소매업에 종사하는 중·장년층이다. 주요 취급품목은 섬유 및 의류·전자제품·문구·공구·지물·인쇄·신발 등 10여개 부문으로 구분할 수 있으나실상은 일상생활에 필요한 모든 것이 거래되고 있다. 대형 쇼핑몰을 제외한 재래시장만도 동대문·평화·광희·흥인·광장시장 등 13개소에 이른다.최근 종로전자타운으로 이름을 바꾼 ‘세운상가’에는 무려 800여개의 매장이 운집해 용산전자상가가 들어서기 이전까지 국내 최대전자유통시장으로 군림했다.여기에 각종 값비싼 밀수품과복제품들이 거래되는 난전인 도깨비시장까지 가세해 ‘청계천’이라는 블록화된 거대 상권을 이루고 있다. 상가 등에 입주한 점포 수는 대략 10만∼10만 7000여개에 종사자도 70만명에 이른다.이 지역 상권의 전체 매출규모는 점포 수를 근거로 어림하면 하루 수천억원대에 달한다는 것이 이곳 상인들의 얘기다.임대료는 지역에 따라 차이가 있지만 목 좋은 곳에 10평 안팎의 점포용 사무실의 경우 보증금이 수억원에 달한다.또 대부분 임대료가 싼 외곽지역에 별도의 창고나 공장을 갖고 있다.상가 주인들 중에는 외제차를 타고 다니는 알부자들도 많다. 한때는 전국 거상들의 보급창 역할도 했으나 대형 백화점이 늘어난 70∼80년대 들어 음란·퇴폐용품이 유통되고 영세상품이 범람하면서 ‘2류 상가’로 전락하기도 했다.그러나 지난 90년대 들어 동대문시장을 중심으로 두산타워·밀리오레 등 대형 쇼핑몰이 들어서면서 청계천은 다시 제2의 전성기를 누리고 있다. ●강북 도심교통의 요충지 청계천 복원문제를 거론할 때 가장 먼저 부딪치는 현안이 교통문제다.‘서울의 동맥’인 청계천로와 청계고가도로가 도심 교통에서 차지하는 비중이 너무 큰 탓이다. 지난 2000년을 기준으로 하루 평균 7만 3937대의 차량이청계천로를 이용했다.평균 운행시속은 21.5㎞.청계고가도로는 이보다 훨씬 많아 하루 통행량이 12만 1272대나 된다.남산 1·3호 터널의 통행량을 합친 것과 비슷하다.청계고가도로가 도심교통에서 차지하는 비중은 청계천로보다 크다.도시고속도로의 기능을 갖춰 내부순환로 및 동부간선로와 바로 연결될 뿐 아니라 강북에서 경부고속도로로 들어가는 주요 접근로이기 때문이다. 청계천로와 청계고가도로는 복개구간 지하에 가스가 가득 차 폭발 위험이 있는데다 지은 지 30∼40년이 지나 안전에 심각한 문제를 안고 있다는 주장이 제기되고 있다.한때는 주한미군이 미군과 군속들에게 청계고가도로 통행을 삼가라는 지시를 내렸다는 말도 떠돌았다.삼풍백화점과 성수대교 붕괴후 거론된 문제들이다. 서울시는 이런 사정을 감안,지난 94년부터 2단계로 나눠대대적인 고가도로 보수작업을 시작했다.그러나 금싸라기상가들이 밀집해 있는데다 상습 교통체증 구간이어서 공사비도 많이 들고 인근 상가의 영업위축,교통불편 등의 어려움이 많았다.1단계 구간인 광교∼청계4가로 3㎞ 남짓한 구간을 보수하는데만 468억원이 들어갔고 기간도 5년이나 걸렸다.2단계인 청계4가∼마장동 구간은 과다한 예산부담과상인들의민원 발생 등으로 엄두를 못내오다 최근에야 전면보수가 불가피하다는 결론을 내리고 현재 실시설계 용역을 진행중이다. ●복개구간의 환경·생태 서울시는 청계천의 수질이 측정지점에 따라 차이가 있지만 생물학적 산소요구량(BOD)이 평균 2∼3ppm 수준을 보이고 있다고 밝혔다.이는 폐수 수준이었던 지난 90년대 중반의 30∼40ppm보다 휠씬 좋아진 수치다.그러나 이런 수질 측정치가 별 의미가 없다는 주장도 있다.지금이나 90년대나계류수를 취수해 수질을 측정한게 아니고 우기에 하천 곳곳에 고여있는 물을 시료로 측정한 수치이기 때문이다.서울시 관계자는 “3.7㎞에 이르는 하천 대부분의 구간이 건천(乾川)으로 변해 부분적으로 실시한 이같은 수질 조사는 무의미한 것”이라고 말했다. 생태도 마찬가지다.복개된 이후 30∼40년동안 단 한번도생태조사가 실시되지 않았거니와 생태조사 필요성도 제기되지 않았다.지하 수로는 악취와 유독가스가 가득 차고,장마철 이외에는 물도 흐르지 않아 생명체가 살기에는 부적합한 환경이다.청계천은 복개된이후 ‘죽음의 하천’으로 변모했으며 ‘잊혀진 하천’으로 방치되고 있다. 심재억 최용규기자 jeshim@

내가 근무하는 울산 울주군 삼남면 내 작천정이란 벚꽃길은 봄이 되면 화사한 벚꽃으로 장관을 이룬다.그래서 이맘때면 전국에서 관광객들이 한꺼번에 몰려 차량정체가 심한 곳으로 변한다. 얼마 전 일요일도 벚꽃을 보려는 사람들로 인산인해를 이루었고,관내 한 사거리 신호등이 고장났다는 신고를 받고 출동했다. 신호등이 고쳐질 때까지 수신호로 교통소통을 시키고 있는데 몇 대의 차량에서 창문을 열고 ‘수고하십니다’라며 인사를 건넸다. 주차장을 방불케 하는 체증으로 짜증이 날 법도 한데 경적을 울리는 사람도 없었으며 도리어 수신호를 보내는 나에게 수고의 말을 건네는 것이었다.또한 한쪽 차선의 진입을 막고다른 길로 돌아가라는 신호에 대부분의 운전자들이 웃는 얼굴로 핸들을 돌려주었다. 경찰에 입문한 지 얼마 되지는 않았지만 운전문화의 변화를실감할 수 있었다.3년전쯤만해도 원활한 교통소통을 위해 수신호를 보내면 불만을 토로하거나 욕을 하는 사람까지 있었다. 우리나라 운전자들의 성숙한 모습을 보면서 세계인의 잔치인 월드컵 개최 국민답다는 생각을 했다. 박교제 [울산서부경찰서 삼남파출소]

서울 강북의 대표적인 교통정체지역으로 그동안 논란을거듭해 왔던 미아삼거리역 일대 용도변경 문제가 당초 상업지역으로의 변경계획에서 준주거지역으로 정리됐다. 서울시는 18일 도시계획위원회를 열어 강북구 미아4동 70의6과 미아5동 30의5 일대 16만 3465㎡에 대한 미아삼거리역 지구단위계획구역내 용도지역 변경안을 심의한 끝에 일반상업지역으로의 용도변경 요구를 부결하고 이 일대를 용적률 400%가 적용되는 준주거지역으로 조정했다. 이에따라 당초 강북구가 일반상업지역으로 입안한 도봉로 일대의 롯데 부지 7348㎡와 숭인시장 주변 9918㎡는 준주거지역으로 변경되게 됐으며 나머지 배후지역중 일반주거지역 1만 8741㎡는 제3종 일반주거지역으로 변경됐다. 주변에서 ‘교통혼잡을 초래할 것’이라며 반대해 논란을 빚었던 롯데백화점 신축 규모도 준주거지역에 적용되는용적률과 건폐율을 감안할 때 당초 계획했던 최고 80m,15층 높이에서 최고 8층 정도로 낮춰질 전망이다. 이와 관련,서울시는 이 일대의 상습 교통체증을 해소하기 위해 오는 2006년까지 인근 11개 도로를 신설·확장하기로 했으며 백화점 등 대형건물에 의해 빚어지는 교통혼잡도를 줄이기 위해 주차 상한범위를 조정하는 등 법령 개정을 통해 이 일대를 교통특별관리구역으로 지정할 계획이다. 이같은 교통 개선대책과 용도지역 변경결정의 내용을 근거로 해 이 일대 지구단위계획 지정문제를 추후 추진하겠다는 것이 서울시 방침이다. 도시계획위는 이와 함께 성북구 길음동 524의46 일대 31만 5000㎡에 대한 미아지구 지구단위계획구역에 포함된 삼양로변을 제3종 일반주거지역으로,미아로변을 준주거지역으로 변경해 가결처리했다. 또 종로구 인사동 일대 17만 5743㎡를 문화지구로 확정하되 지구 확장문제는 추후 검토하기로 했으며 신길 제6-1·2주거환경개선 지구지정안도 원안대로 가결했다. 심재억기자 jeshim@

수도권 일대 곳곳에서 때아닌 ‘길싸움’이 한창이다.주민들끼리 허가난 도로의 개설을 놓고 실랑이를 벌이는가하면 시계를 넘는 도로폐쇄를 둘러싸고 법정공방이 이어지고 있다. 특히 성남시 분당구 구미동과 인접한 용인시 죽전동 J아파트 주민들과 성남시의 분쟁은 법적문제를 떠나 이제는진흙탕 싸움으로 치닫고 있다. 발단은 지난해 11월 J아파트 시공사가 분당으로 연결되는 왕복2차선도로를 개설하면서부터. 성남시는 용인시측과 도로개설협의없이 교통체증을 부채질하는 이 도로를 폐쇄했다.이 때문에 30분가량을 우회해야하는 아파트 주민들은 김병량 성남시장을 상대로 교통방해금지 가처분신청을 내 조건부 통행허가결정을 받아낸 뒤 통행방지물을 철거했다. 이에 발끈한 성남시가 묘안을 짜냈다.가처분신청을 낸 주민 100명만을 출입시키겠다는 것.지난 8일 오후 통행방지물이 철거된 도로끝에 검문소를 설치,해당 주민 100명 이외에는 통행할 수 없도록 검문활동을 벌이고 있다. 그러나 J아파트 주민들도 이에 질세라 반대편 도로끝에경비업체을 고용해 성남차량들의 죽전 진입을 막는 등 자존심 대결을 벌이고 있다. 용인시 주민들이 아파트 진입로를 둘러싸고 수년째 ‘길싸움’을 벌여오다 최근 물리적 충돌사태로까지 번져 주민들이 다치는 불상사가 발생했다. 용인시 구성읍 보정리 H아파트 주민들과 상현동 S아파트주민들도 심각한 길싸움을 벌이고 있다. 시로부터 허가를 받은 H아파트 진입로가 S아파트 후문쪽으로 연결돼 주변경관을 해치고 교통사고의 위험이 있다며 주민들이 수일째 도로개설공사현장을 점거하고 있기 때문이다. 이들은 최근 삽과 몽둥이를 들고 대치하다 8명이 부상을당하는 불상사를 낳았으나 여전히 해결기미를 보이지 않고 있다.10년 이상 주민과 자동차의 통행로로 사용되는 광주시 탄벌동 19일대 도로는 최근 땅주인이 나타나 말뚝을 박아버리는 바람에 인근 주민들이 반발하고 있다. 주민들은 도로개설 당시 땅주인이 나타나지 않아 행정기관의 묵인아래 도로로 사용해왔으나 이제와서 땅주인이라며 통행을 일방적으로 막은 것은 있을 수 없는 일이라며시에 조속한 해결을 촉구하고 있다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

서울 잠실 일대에서의 국내 마라톤대회가 앞으로는 열리지 못할 것으로 보인다. 서울시는 8일 각종 마라톤대회로 인한 교통 체증과 이에따른 주민 민원을 예방하기 위해 이같은 내용의 개선대책을 마련했다. 연중 잠실 일대에서 열리는 각종 국내 마라톤대회 때마다 최소 3시간에서 길게는 5시간씩 이 일대의 교통이 통제되면서 이 구간을 지나는 차량 통행속도가 평일 시속 30㎞대에서 16∼17㎞대로 최고 44% 가량 떨어진다.또 코스 인근지역에 거주하는 주민들의 차량통행이 막혀 이에 따른 민원이 잇따르는 데 따른 것이다. 시는 이에 따라 기존 잠실 종합운동장 주변을 코스로 하는 기존 국제 마라톤대회는 교통영향이 적은 코스를 이용하도록 하되 코스 변경이 불가능할 경우 교통통제를 최소화하기로 했다. 신설 국제대회는 이곳에서의 개최를 억제하되 불가피한경우 교통영향이 비교적 적은 간선도로를 코스로 사용하도록 권고할 방침이다. 또 각급 언론사나 시민단체,기업체와 관공서 등이 개최하는 국내 마라톤대회의 경우 정규 코스로는 여의도지구 한강시민공원에서 천호대교 남단에 이르는 강변 구간이나 월드컵경기장 주변과 탄천변을,하프코스 이하의 경우 잠실시민공원 등 원칙적으로 교통통제 없이 행사를 치를 수 있는 코스를 활용하도록 유도하기로 했다. 이같은 방침에도 불구,주최측이 잠실 일대 코스를 고집할 경우 교통통제를 위한 시의 교통영향 분석때 ‘불가’입장을 경찰에 통보,교통통제에 협조를 해주지 않기로 해 사실상 대회 개최를 저지한다는 계획이다. 올해 서울에서 열리는 35차례의 국제·국내 마라톤대회의 절반이 넘는 18회의 각종 대회가 잠실 일대에 몰려 인근지역 주민들은 물론 대회 당일 이곳을 지나는 각종 차량의 지체 운행 등 부작용이 우려돼 왔다. 심재억기자

왕십리로터리에 시민 휴식터가 들어선다. 성동구는 8일도선동 왕십리로터리 일대의 옛 소방서자리 1315㎡를 주민휴식공간으로 조성키로 했다. 구는 현재 옛 소방서건물을 철거중이며 오는 9월까지 휴식터 조성공사를 완료할 계획이다. 이곳은 야외공연장과분수대,만남의 장소,녹지공간 등으로 꾸며진다. 왕십리로터리 일대는 성수대교 방향으로 진출입하는 차량으로 종일 체증을 겪는 지역이나 이번 휴식공간 조성으로시민들에게 다소 여유를 줄 것으로 기대된다. 이동구기자

경기도 용인시 신갈∼수지간 왕복 2차선 도로가 6차선으로확장된다.따라서 도로 양쪽 끝인 풍덕천사거리와 신갈오거리의 차량 상습 정체가 해소될 전망이다. 용인시는 ‘지옥 체증’ 현상을 빚고 있는 시도 27호선의원활한 교통소통을 위해 793억원을 들여 신갈∼수지간 6.25㎞를 왕복 6차선으로 확장키로 했다고 5일 밝혔다. 시는 이를 위해 영동고속도로 위를 통과하는 교량 등 크고작은 교량 6개(전체 길이 795m)도 건설하기로 했다. 확장 공사는 오는 6월 착공돼 2004년 말 완공되며,2003년 6월 완공 예정인 풍덕천 입체화도로와 연계된다. 시 관계자는 “이 도로가 확장되면 국지도 23호선을 이용해 수원 영통에서 서울로 가는 차량이 신갈오거리를 거치지 않고 곧바로 풍덕천쪽으로 빠질 수 있는 데다 풍덕천사거리에서도 신호를 받지 않고 서울 양재동 방면으로 향하게 돼 출·퇴근시간 상습 정체가 크게 해소될 것”이라고 말했다. 용인 윤상돈기자 yoonsang@

교통체증으로 배달업체들이 기동력 있는 오토바이를 교통수단으로 많이 이용하고 있다. 하지만 일부 운전자가 오토바이란 점을 이용해 차량과 차량 사이를 난폭 곡예운전하며 신호위반을 밥먹듯이 하고 있으나,단속에 어려움이 많다.오토바이는 번호판이 작고 뒤에만 부착되어 있어 교통사고시 번호판을 알아볼 수 없어 목격자 확보에 어려움이 있다. 또한 과속이나 자동차 전용도로, 버스 전용차선 등을 운행해도 무인 카메라에 단속되지 않아 일부 운전자가 이를 악용하고 있다. 자동차와의 형평성을 생각해 오토바이도 번호판을 지금보다 크게 만들어 무인 카메라가 이를 인식할 수 있도록 하여오토바이로 인한 사고를 예방했으면 한다. 이경수 [서울 강동경찰서 둔촌1파출소]

서울시는 청명(5일)·한식(6일)을 맞아 파주시 용미리 추모의 집 등 시립묘지를 찾는 성묘객들의 편의를 위해 셔틀버스를 운행하기로 했다. 시 관계자는 3일 “청명·한식때 시립묘지를 찾게 될 성묘객은 지난해보다 30% 늘어난 7만 5000여명에 이를 것”이라면서 “이럴 경우 구파발∼시립묘지간의 극심한 교통체증이 예상된다.”고 말했다. 시는 이에 따라 지하철 3호선 구파발역∼용미리 묘지간을 임시운행하는 셔틀버스 10대를 투입,10분 간격으로 운행하기로 했다.요금은 1200원. 또 묘지입구부터 용미리2묘지(제2추모의 집)까지 마을버스 노선을 조정·운행시켜 셔틀버스 노선과 연계토록 했다. 용미리1묘지 300 및 400구역 묘역까지는 시가 마련한 25인승 버스를 무료로 순환 운행토록 할 예정이다. 아울러용미리 1·2묘지 주변 군부대와 협조해 임시주차장을 확보하는 한편 이동화장실을 기존 11곳 외에 54곳을 추가 설치하고 임시 안내휴게소 13곳에서는 식수 등을 제공한다. 최용규기자 ykchoi@