◎민·관합동으로… 시범사업 참여방안 등 협의/항만개발 협력·통신센터 공동 건립/한국기업 전용공단 설치 남북경협활성화방안을 발표한 정부는 북한 개방정책의 상징인 나진·선봉 특구에 남북시범협력사업을 추진키로 하고 곧 민·관·연구기관·금융계인사로 구성된 합동투자조사단을 현지에 파견,정밀실태조사와 함께 투자설명회개최,사업참여방안 등을 본격적으로 협의할 방침이다. 남북한 공동으로 나진·선봉지역의 항만·철도·도로·통신·산업시설 건설계획의 타당성조사 및 실시설계를 추진하는 한편 이 지역에 무역진흥공사(KOTRA)의 사무소를 설치해 투자안내와 정보제공,투자기업의 경영애로해소업무 등을 맡길 예정이다. 9일 통일원과 경제기획원·상공자원부에 따르면 단기적으로 북한의 개방을 유도하고 장기적으로 이 지역이 동북아의 제조업 및 운송 요충지로 발전하도록 대규모 투자사업과 사회간접시설(SOC)개발에 참여키로 했다. 청진항 및 나진항 현대화계획과 관련,남북 항만당국자간 물동량추정과 항만개발계획수립,항만관리전산화 등운영경험을 협조하고 설비현대화투자에도 참여한다.또 나진통신센터의 건립 및 나진∼훈춘∼포시에트간 통신연계사업에도 참여한다. 북한의 나진·선봉특구관리 인력을 초청,이리 및 마산수출자유지역의 경험을 살려 시장경제운용,수출입,통관,관세,회계,기업경영기법도 전수할 계획이다. 정부당국자는 『북측은 92년8월 유엔산업개발기구(UNIDO)를 통해 남한기업인에 대한 투자설명회개최의사를 전달했었다』며 『나진·선봉특구의 타당성조사와 설계자금은 유엔개발계획(UNDP)의 분담금(5백만달러 확보예정)과 남북협력기금에서 지원할 예정』이라고 밝혔다.또 『나진·선봉은 UNDP가 동북아지역 최우선사업으로 지정한 두만강개발사업(TRADP)의 하나이므로 앞으로 국내전문가들로 구성된 TRADP연구협의회를 중심으로 북한에 제안할 수 있는 나진·선봉개발방안을 구체화할 생각』이라고 말했다. 남한기업투자전용공단도 설치,의류·신발·가죽·목제품·섬유 등 경쟁력이 떨어진 우리 중소기업의 해외이전기지로 활용한다.

◎사절단 파견 등 독일기업 가장 활발 북한과 미국의 핵협상 타결이 임박한 가운데 선진국 기업들이 그동안의 물밑 움직임에서 벗어나 치열한 북한시장 선점경쟁에 나설 조짐이다.합의문에 포함될 것으로 알려진 북한 내 연락사무소의 설치를 북한 시장에 공식적으로 진출해도 된다는 국제적인 신호로 받아들이는 것이다. 미국기업의 경우 동구시장에서 재미를 본 통신 등의 인프라에 관심이 높다.파급효과도 크고 북한경제를 실질적으로 좌우할 수 있다는 판단이다.IBM과 모토롤라,AT&T 등 컴퓨터나 통신 재벌이 북한을 방문했다는 소문이 자주 나돈 것도 이때문이다. 주한 미 상공회의소의 주앤리 부회장은 『화해 분위기가 조성되면 언제든지 북한에 조사단을 파견할 계획』이라고 말했다.지난 9월 평양을 방문했던 네덜란드 국제은행(ING) 서울 지점장 얀 보스마씨는 『북한이 나진·선봉 특구에 진출하는 외국자본에 상당히 호의적』이라며 『북한으로부터 합작 제의를 받았다』고 밝혔다. 가장 활동이 두드러진 나라는 독일이다.40년 이상 북한과 교류했던구 동독의 기업을 발판으로 최근 도이치은행과 드레스드너 은행 및 만데스만 등 대기업으로 구성된 경협사절단을 북한에 보냈다.주한 독일상공회의소도 오는 18일부터 열흘간 대표단을 북한에 보내 나진·선봉 지역의 시장조사를 할 계획이다. 우리 정부도 오는 17일 북­미 협상타결에 따른 대책회의를 갖고 단계적인 남북경협 방안을 확정할 예정이다.때문에 우리 기업들도 북한시장에 뛰어들 준비에 박차를 가하고 있다. 대우의 남포공단 진출,삼성의 청진항 개발과 철도 건설,럭키금성의 김책 제철소 인수,현대의 금강산 개발 사업이 눈에 띄는 큰 프로젝트들이다.

◎인민위원회 발행 여권 복사본도/남 단정 앞서 실질 정부구성 입증 북한이 지난 1947년 3월 함경북도 청진,나진,웅기(선봉)항 등 3개항에 대한 항만사용권을 30년동안 소련측에 양도했음을 밝히는 문서가 재미 역사학자에 의해 발견됐다. 또 북한정권 수립이전에 이미 북조선인민위원회가 해외여행객을 위한 여권을 발행한 당시 여권복사본도 처음으로 공개됐다.따라서 북한이 1948년 8월 남한에서 단독정부를 세움에 따라 북한만의 단독정부 수립이 불가피했다는 그동안 북한측의 주장이 거짓이었음이 드러났다. 한림대 아시아문화연구소(소장 최영희·사학과)는 5일 이 연구소 객원교수인 방선주박사(워싱턴 거주)가 미국 국립문서보관소에 보관돼 있던 소련의 북한내 항만시설 사용에 관한 북조선인민위원회 명의의 지시문 제74호,1백41호 등 2건의 문서와 당시 여권복사본을 보내왔다고 밝혔다. 이 지시문 가운데 북조인위 지시 제 74호 「항구양도에 관한 지시」에는 『1947년 3월25일 서명한 쏘베트 사회주의공화국 외국무역자와 북조선인민위원회간에 조·소 해운주식회사 「모르트란쓰」창립에 관한 결정서 제5조에 의하여 청진항,나진항,웅기항을 양도·양수증서에 서명하는 방법으로 조·소 해운회사에 30년간 기한부로 양도할 것을 지시합니다』라는 내용이 적혀있다. 이 지시문에는 북조선인민위원회 위원장이던 김일성이 함경북도 인민위원회 위원장 앞으로 보낸 것으로 1947년 6월28일자의 북조선인민위원회 위원장 김일성의 직인이 찍혀있다. 특히 김일성은 2개월 후인 47년 8월22일 북조선인민위원회 교통국장과 조·소해운주식회사 사장,함북인민위원회 위원장 앞으로 보낸 「북조인위 지시 1백41호」 항만부두시설 관리운영에 관한 건을 통해 지시문 74호는 특수한 규정에 관한 것이므로 각 해당기관들은 자신의 명령에 복종하라고 재차 지시하고 있어 항만시설의 소련 양도에 대해 당시 해당기관들 사이의 갈등이 심했던 것으로 분석된다. 또 함께 공개된 여권복사본은 표지에 태극마크와 함께 「외국려행증」이 표시돼 있고 안쪽에는 인민위원회 위원장 김일성과 인민위원회 외무국장 이강국의 이름이 한글로 기재돼 있어 48년 9월 북한정권 수립 이전에 이미 실질적인 정부형태를 갖춘 것으로 확인됐다. 한림대 아시아문화연구소 최소장은 『지금까지 학계에서는 북한의 정권수립을 46년으로 보아야한다는 의견이 있었다』고 전제하면서 『이번에 발견된 지시문과 여권은 그동안 북한이 48년 8월 남한에서의 단독정부가 구성됐기 때문에 같은 해 9월 북한내 정부수립이 불가피해했다는 북한측의 주장을 반증하는 구체적인 자료가 될 것』이라고 말했다.

◎국내 입항땐 선원 상륙금지/인도교민 보호위해 방역팀 내주파견 보사부·검역소·항만등 방역당국은 1일 페스트와 콜레라가 돌고 있는 인도와 중국·북한의 항구에 우리 선박의 기항을 자제토록 하고 이 지역을 거쳐 들어오는 여행자 및 선박과 항공기는 철저하게 검역하는 등의 비상대책을 시행키로 했다. 대책에 따르면 모든 국적선의 북한 및 인도 서부지역 기항을 자제토록 하고 입항이 불가피한 경우에도 선원의 상륙은 전면금지하도록 했다. 우리나라 선원을 고용한 외국적 선박의 선주에게도 기항을 자제토록 요청하고 발병지역을 경유한 선박이 국내 항만에 입항할 때는 항만 밖에서 증기소독·화물소독 등 완벽한 검역을 마친 뒤 입항을 허가키로 했다. 또 여행자 및 승무원의 검사 및 선박과 항공기의 입·출항수속은 검역작업이 끝난 뒤 실시하고 하역작업이나 선원가족의 승선도 검역당국과 협의한 뒤 허용토록 했다. 보사부는 인도주재 한국대사관의 요청에 따라 현지교민과 여행자들에 대한 검사와 환자발생시 치료를 위해 전문의사와 간호사 각1명과 함께 현지의 페스트실태를 파악하기 위한 방역전문가 1명을 내주초 파견키로 했다. 해항청은 국적선 가운데 인도에 기항할 예정인 선박은 포항제철의 원료운반선인 대한해운 9만3천t급 「무궁화호」,거양해운 11만t급 「포스브레이브리호」,한진해운 7만7천6백50t급 「한진헤이포인트호」 등 3척이며 포철측과 항로변경을 협의하고 있다고 밝혔다. 벨기에 선적의 「오션 펄호」는 철강재 5천t을 싣고 1일 청진항을 출발,오는 3일 포항에 입항할 예정이다.

정부는 통일에 대비한 남북한 도로망 연결 사업의 하나로 경의선(문산∼봉동) 20㎞,경원선(신탄리∼평강) 31㎞,금강산선(철원∼기성) 75.3㎞의 철도 복원작업을 추진키로 했다. 24일 교통부가 국회에 제출한 국정감사 자료에 따르면 정부는 또 국도의 경우 1호선(서울∼개성),3호선(구철원∼평강),7호선(고성∼원산)의 끊어진 부분을 연결하고 김포공항과 순안비행장 사이의 항로개설을 추진할 방침이다. 정부는 인천항·부산항·포항항과 남포항·원산항·청진항간의 항로를 개설하고 남북한의 거점 물류시설을 효율적으로 연계해 활용할 수 있는 방안도 강구할 계획이다.

◎구체계획 마련중 【북경 연합】 북한은 곧 완료될 김정일체제 공식출범 이후 붕괴위기를 맞고 있는 경제회생에 최대의 정책적 역점을 두기로 결정,최근 각급 관계기관에 자유경제무역구로 지정된 나진·선봉 및 청진항에 이어 신의주·남포·원산·개성 등도 이에 준하는 수준으로 개방을 확대하고 이들 지역에 외자를 적극 유치한다는 방침을 시달한 것으로 25일 알려졌다. 북한은 또 이같은 대외개방 확대방침에 따라 중앙정부인 정무원내 경제관계부처와 대외경제협력위원회,최근 신설된 중앙경제개혁부 등을 중심으로 이에 따른 세부계획을 마련하고 있으며 평양주변의 일부 내륙지역에 대해서도 중국·홍콩 등 일부특정국 기업들에 한해 합작공장 진출을 허용키로 한 것으로 전해졌다.

◎북행철도 177㎞·도로20㎞ 확충계획/물자직항로 3개노선 우선 개설/관광지 공동개발… 상호방문 추진 남북교류를 위한 가장 기본적인 요소가 도로·철도·해운·항공등 교통망의 확충이다. 우선 끊어진 국토의 동맥을 잇고 상호 인적·물적 왕래를 통해 화해와 협력의 분위기를 다져나가야 하기 때문이다. 김일성이 사망한 뒤 북한은 극도로 침체된 경제를 회복시키기 위해 모든 가능한 수단과 방법을 동원할 것이라는 관측이 지배적이다.따라서 남북경제교류가 맨 먼저 이뤄질 가능성이 크며 그렇게 된다면 교통망의 확보가 필수적인 선결과제이다. 정부는 이에 대비해 이미 「교통·관광부문 남북교류협력계획」을 마련해 놓고 있다. 이 계획은 「교류협력의 기본 여건 조성단계」「교류협력 초기단계」「교류협력 활성화단계」등 3단계로 구성돼 있다. 제1단계는 교류협력추진 준비단계로서 남북 교통망의 연결을 위해 「남북 교통·관광 공동위원회」를 구성·운영하고 단절된 도로와 철도의 남쪽 구간 공사를 우선 추진하며 임시 교통로를 개설하는 것이다. 제2단계는 부분적 교류협력및 교류 활성화에 대비한 기반조성을 목표로 ▲직교역 해로의 조성 ▲끊어진 철도·도로의 복원 ▲항공로 개설 추진 ▲남북한 공동관광상품 개발등이 주요 내용이다. 마지막 3단계는 본격적인 교류협력을 위해 정기해운및 항공노선을 개설 또는 확대하고 새로운 철도와 도로를 만들어 국제교통망과 연계시키고 관광지 개발사업에 착수하는 것으로 짜여 있다. 분야별는 우선 철도의 부분에서 경의선의 총연장 20㎞ 가운데 남쪽 구간인 문산∼장단 12㎞를 2백51억원을 들여 19개월만에 완공하고 북한은 장단∼봉동까지의 공사를 맡게 한다는 계획이다.경원선(31㎞)은 우리쪽 구간인 신탄리∼월정 16.2㎞를 2백99억원을 투입해 24개월만에 완공하며 금강산선은 총연장 75.3㎞ 가운데 철원∼금곡 24.5㎞를 4백37억원을 들여 19개월 안에 건설한다.금곡∼기성 50.8㎞구간은 북쪽에 건설을 맡긴다. 동해북부선(1백24.2㎞)도 4천7백61억원의 공사비를 들여 강릉∼군사분계선 1백24.5㎞를 연결할 계획이다. 도로 부분은 96년까지 남쪽을 모두 확장 또는 보수하기로 구체적인 계획이 세워져 있다. 국도 1호선인 서울∼개성 노선 가운데 자유의 다리∼판문점구간 6.4㎞는 5백77억원을 들여 너비를 2m에서 4m로 확장하고 국도 3호선인 구철원∼평강 노선 가운데 신탄리∼월정리 구간 10.7㎞는 1백52억원,국도 7호선인 고성∼원산 노선은 명호리∼송현진리 구간 2.8㎞를 46억원을 들여 정비할 방침이다. 항공노선은 서울의 관문인 김포에서 평양공항인 순안까지 항로를 개설하고 항공정보및 항공시설에 관한 정보를 교환하며 지역별로도 항공노선을 신설할 계획이다. 물자교류를 위해 인천항·부산항·포항항과 북쪽의 남포항·원산항·청진항 사이의 직교역 항로를 우선 개설하고 해운·항만·수로등에 관한 기술과 정보를 교환한다는 방안이 마련돼 있다. 이밖에 관광개발 계획으로는 남북관광자원 공동조사단을 구성하여 관광지별로 타당성을 조사하고 남북관광개발 기본계획을 공동으로 수립,외래관광객의 상호방문 허용문제를 비롯한 새로운 관광지 조성방안,관광지 공동운영방안 등을 마련할 계획이다.

◎현대/금강산 개발 다시 추진/롯데/백화점건립 타진/삼성/플랜트 진출 모색/한화/PVC 합작공장 구상/대우/셔츠·가방 등 합작재개/럭금/경공업단지 건설 남북 정상회담을 계기로 남북경협에 대한 기대가 다시 커지고 있다.정부는 북핵문제로 냉기류가 감돌던 남북경협이 해빙무드로 바뀜에 따라 경협촉진 방안을 재검토하기 시작했다.대기업들도 기존의 대북투자 전략을 수정,진출방안을 다시 짜고 있다. 남북경협은 그동안 간접교역 중심으로 이뤄졌으나 북한 핵문제로 이 마저 위축되는 양상을 보였다.핵문제가 불거진 지난 해 남북 교역규모는 1억9천만달러로 전년보다 6.9%가 감소했고 올들어 5월까지도 7천9백만달러로 2.7%가 느는 데 그쳤다.특히 지난 5월엔 핵위기 상황으로 1천2백55만달러로 떨어져 전년동기보다 무려 35%가 줄었다.남포공단 등 합작사업도 추진이 유보된 상태다. 정부는 그러나 핵문제의 진전에 따라 간접교역이 직교역으로 전환되는 등 남북경협이 활성화할 것으로 보고 있다.92년 5월에 구성된 「남북경제교류 협력공동위원회」가 본격가동될 경우 직수송로나 남북간 청산계정의 개설,분쟁해결 절차 등 직교역을 위한 제도적 장치마련이 가능하기 때문이다. 정부가 마련한 단계별 「남북경제교류 협력방안」을 보면 초기엔 직교역 전환과 경공업 투자 등 시범사업을 활성화하고,통행·통신로를 개설하며 투자보장과 이중과세 방지협정 등을 체결하는 것으로 돼 있다.경협의 제도적 기반이 마련되면 그때부터는 교류사업을 넓히고 과학기술과 환경분야까지 협력을 추진한다는 복안이다.이를 위해 내부적으로 관련제도와 법령을 손질하고,교역과 경협절차도 간소화한다는 구상이다.중·장기적으로는 남북협력기금을 늘리며,조세 국채 차관 등 다양한 재원조달책도 모색하고 있다. 재계도 남북관계 개선에 따라 그동안 유보해 온 대북경협방안을 재점검하는 등 부산하다.핵문제로 남북관계가 경색국면을 보였지만 나름대로 대북접촉창구를 유지해 온데다 방북 초청장까지 받아놓은 상태여서 언제라도 대북 프로젝트를 재개할 태세가 돼 있다. 남포공단 사업을 추진했던 대우는 남북경협이 허용되는 대로 재킷 셔츠 블라우스 가방 등의 합작사업을 재개할 생각이다.북한과 의류부문의 임가공 교역을 해 온 삼성도 경공업 위주의 투자방향과 플랜트 진출방안을 강구 중이다.또 럭키금성 그룹이 경공업 생산단지 건설을,현대그룹은 금강산 개발프로젝트를 다시 추진할 계획이며 한화그룹은 PVC 합작공장을,롯데그룹은 백화점 건립사업에 각각 나설 것으로 알려졌다.정부와 재계가 구상하고 있는 단계별 경협사업을 알아본다. ◇시범사업 단계=▲직교역 전환과 위탁가공 교역의 활성화 ▲투자보장 등 장치마련 ▲남포공단과 경공업 등 소규모 합작투자 ▲해외 관광객의 남북한 연계관광 ▲남북한 주민의 관광목적 방문 ▲해상분계선 일대의 공동어로구역 설정 ▲벼물바구미 등 이동성 병충해에 대한 정보교환과 공동방제 ▲남한의 인천·포항·부산항과 북한의 남포·원산·청진항간 해로 개설 ▲선박 입출항 간소화 ▲판문점에 우편물교환소 설치 ▲통신망 확대 ▲통계·표준·공업규격·환경기준·경제관련 법령·기상 및 환경관련 자료교환. ◇교류협력 활성화 단계=▲동 아연 흑연 석재 등 북한의 지하자원 공동개발 ▲나진·선봉 등 자유무역지대의 진출 ▲중·대규모의 합작 또는 단독투자 확대 ▲남북한 지역특성에 맞는 곡물,산림자원 개발 ▲연어 공동배양 등 협력사업 ▲설악산·금강산 관광단지 개발 ▲서울과 평양에 경제사무소 설치 ▲비무장지대의 평화적 이용 ▲경의선·경원선·금강산선 등 철도와 국도 1·3호선 복원 ▲대학·연구기관간 교류 ▲기술자·전문가의 상호교류 ▲과학·기술용어사전의 교환·공동편찬 ▲비무장지대의 생태계조사 ▲남극세종기지에서의 공동연구. ◇경협 본격화 단계=▲국내외 자원 공동개발 ▲중공업·기술집약적 산업분야의 대규모 합작·단독 투자 ▲북한기업의 남한진출 유도 ▲제3국을 연결하는 국제항공노선 개설 ▲북한 통신망의 현대화 ▲해외시장 공동진출

◎91년 자유무역항 지정 불구 경제효과 없어/기중기 등 하역시설 확충… 외자도입 힘써 북한이 청진­나진항 개발에 안간힘을 쏟고 있다. 북한당국이 이들 두 항구 개발에 나름대로 총력을 기울이고 있는 것은 두가지 이유 때문이다.이 항구들이 총면적 7백46㎦에 달하는 나진­선봉 자유무역지대의 관문이라는 점이 그 하나이고 더 나아가 동북아의 중계무역항으로 발전시키기 위해서이다. 북한은 최근 이를 위해 이미 지난 91년 자유무역항으로 지정한 청진항의 설비증설과 시설정비에 주력하고 있는 것으로 밝혀졌다.북한 정무원 기관지 민주조선 최근호는 청진항이 현재 30t급 대형트레일러와 1백t급 기중기들을 도입해 화물처리능력이 지난 70년대초에 비해 10배 이상 증가했다고 보도했다.이 신문은 또 야적장을 비롯한 부두내의 전체면적이 완전 포장됐으며 기중기등 항만설비를 자체 수리할 수 있는 능력까지 완비했다고 선전했다. 북한당국은 이와 함께 최근 청진항과 나진­선봉항 등 자유무역항의 출입규정을 명문화한 자유무역항 규정도 제정했다.이규정은 무역이나 관광을 위한 외국선적의 선박과 선원·여객·화물의 출입은 물론 외국투자가가 이들 항구에서 부두시설·창고·배수리소 등도 운영할 수 있도록 하고 있다. 그러나 이들 자유무역항이 북한당국의 목표대로 세계적 중계무역항으로 발돋움하기는 아직 요원한 실정이다.우선 서방기업들이 북한핵문제와 사회간접자본 미비로 인한 투자리스크를 우려,나진­선봉 자유무역지대에 진출하는 그 자체를 꺼리고 있기 때문이다.

◎한국특수선협과 내주 북경접촉 【북경 연합】 북한이 두만강개발사업의 중심인 나진·선봉지구에 이어 가까운 시일내로 청진항도 자유경제무역구로 지정해 본격개발할 방침인 것으로 21일 알려졌다. 북한은 특히 청진항개발과 관련,중국측과의 긴밀한 협력하에 한국자본을 적극 유치하려는 움직임을 보이고 있어 그 성사여부가 주목되고 있다. 두만강개발계획에 밝은 이곳 중국소식통들은 『중국 길림성정부,청진시 개발위원회및 한국특수선협회(회장 박종규) 관계자들이 최근 회의를 갖고 청진항 개발에 이들 3자가 협력키로 원칙합의한데 이어 다음주말쯤 북경에서 다시 회동,구체적인 협력방안을 논의할 예정』이라고 말했다. 이들 소식통은 청진항 개발계획에 대해 『명목상으로는 길림성정부가 전면에 나서 개발을 책임지되 소요자본은 한국측이 부담하는 방향으로 추진되고 있다』면서 『이같은 방식이 합의될 경우,중국이 청진항내 일부 시설에 대한 전용사용권을 갖게돼 사실상 부산·청진간 정기항로가 열리면서 태극기를 단 한국선박들도 청진항을 자유롭게 드나들 수 있을 것』이라고 전했다. 부산·청진간에는 현재 연길시 소재 선호집단(총재 리철호)과 북한측과의 청진항 사용계약에 따라 우리나라의 삼선해운이 선박을 취항시키고 있으나 취항선박의 태극기 게양은 허용되지 않고 있는 실정이다. 한편 중국은 청진항 전용사용권을 확보함에 따라 그동안 수출항을 찾는데 상당한 어려움을 겪었던 동북산 사료,곡물등의 동남아수출이 훨씬 쉬워지게 됐으며 동광석등 광물의 경우 러시아의 자르비노와 포시예트를 주로 이용하고 있는 것으로 알려졌다.

정부는 20일 부산에서 청진을 경유,중국 연길까지 레미콘시설기자재와 장비 등 화물 2백50t을 수송하겠다는 (주)삼선해운(대표 송충원)의 선박운행신청을 승인했다. 이에 따라 삼선해운이 91년7월 북한에 쌀 5천t을 목포∼나진간 항로를 통해 직송한 이후 2년8개월여만에 남북한 직운항이 재개되게 됐다. 이번 직운항은 북한당국이 중국 선호기업집단에 「청진항을 통해 국적에 관계없이 중계화물을 통과할 수 있도록 보장」한 데 따른 것으로 정부는 정기직항로 등 남북간 교통로개설의 계기가 되기를 기대하고 있다. 삼선해운소속 세인트 빈센트 국적선 할리부트호는 이날 하오8시 부산항을 출발,오는 22일 청진항에 입항해 하역작업을 마친 뒤 27일께 부산항으로 되돌아올 예정이다.

◎작년 8월부터 중고차 적재선 출입 【북경 연합】 북한은 자유무역항으로 지정된 청진항에 작년 8월부터 태극기를 단 한국선박의 입항을 허용한 것으로 3일 밝혀졌다. 북한사정에 밝은 이곳의 한 고위 서방외교소식통은 북한이 청진항을 자유무역항으로 지정한 이후 사안별로 타당성여부를 검토,한국국적 선박의 청진항 출입을 허용했다면서 『이에 따라 작년 8월 중고 현대자동차를 실은 부산선적의 대형화물선 3척이 태극기를 달고 청진항에 입항했다』고 말했다. 이들 중고차량은 당시 청진항을 거쳐 육로로 중국 연변지역으로 수출됐다고 이소식통은 전했다. 소식통은 이어 『북한이 최근 결제및 납기조건등의 어려움으로 구상무역(바터무역)의 주거래선을 러시아및 동구로부터 중국 동남아등지로 전환함에따라 앞으로 한국선박의 청진항 입항이 빈번해질 것으로 예상된다』고 덧붙였다. 북한은 서방측과의 직접및 중계무역거래가 활성화될 것에 대비,현재 8백만t에 달하는 청진항 화물중계능력을 오는 2010년까지 1천8백만t으로 대폭 늘릴 계획이며 이를 위한 대대적인 항구 확장사업을 벌이고 있다.

◎숙련공·부존자원 등 요건 갖춰/개방땐 예상밖 가속화 가능성 북한이 일단 개방을 시작하면 예상외로 빠른 개방으로 치닫을 것이며 더구나 고등교육을 받은 숙련노동공이 많기 때문에 경제개혁을 위한 토양이 충분하다고 미국의 시사주간지 유에스 뉴스 앤드 월드리포트지가 보도해 눈길을 끌고 있다. 이 주간지는 2월 21일자 최신호에서 「평양의 상승세」라는 제목으로 연변조선족자치구의 대북한 무역거래상황을 소개하면서 중국인들의 말을 인용,북한의 개방가능성에 대해 비교적 낙관적으로 진단했다. 유에스 뉴스지는 또 지난 92년 한·중수교이후 중국인들의 북한 단체여행을 금지한바 있는 북한이 오는 4월에는 중국인들의 단체여행을 다시 허용할 가능성이 있다고 전하기도 했는데 조금은 다른 시각에서 북한을 평가한 이 기사의 주요 내용은 다음과 같다. 조선족이 많이 사는 중국 연변지역의 그 어떤 사람도 북한이 가난하고 억압적이며 아마도 핵무기를 개발하려하고 있다는 사실등을 부인하지는 않고 있다. 그러나 북한과 국경을 마주하고 있는 연변의 상인들은 북한이 서서히 외국기업에 문호를 개방하고 있고 경제도약의 직전단계로 들어갈 가능성이 있는 것으로 보고있다. 중국인들은 북한에 ▲적극적인 무역업자들이 있고 ▲중국식 자유무역지대가 있으며 ▲경제정책의 중점을 중공업에서 농업·경공업·대외무역으로 전환키로 결정했음을 지적하고 있다. 또 고등교육을 받고 숙련된 노동자가 있으며 풍부한 광물자원,많은 항구가 있어 경제개혁을 훨씬 쉽게할 수 있는 요건을 갖췄다고 지적한다. 최근 연변에서 북한을 다녀온 여행객들은 북한국영 TV의 지루함,낡은 도로등에 관해 얘기하면서도 새로운 변모의 모습을 지적하고 있다.즉 일본인들이 경영하는 평양의 가라오케바들의 입장료는 25달러이며 헤네시 코냑한병에 3백달러에 팔린다는 것이다. 중국의 두만강 개발사무소에 근무하는 진티씨는 『중국에서 볼때 북한은 폐쇄적이다.그러나 북한이 문을 열면 아마도 또다른 극단으로 치닫을 것이다.여타 개방장소보다 더 개방적일 것이다』라고 말했다. 연변 대외경제무역회사에서 북한과의 무역을 담당하는 젱 샹겐씨는 지난해 자사와 북한간의 쌍방무역고가 1억2천만달러에 달했다고 설명했는데 이같은 거래 덕분에 젱씨는 북한의 청진항을 통해 들여온 일제 도요타 크레시다를 타는 풍요로움을 구가하고 있다. 연변 무역관계자들은 북한 무역관계자들이 실제적 지식을 가진 자본주의자들이라고 말한다. 젱씨는 북한 사람들이 계약을 자주 이행하지 않는 러시아 업자들보다 훨씬 신용있는 사업파트너라고 평가했다. 북한은 핵무기를 몰래 개발하고 있는 동안이라 할지라도 대외무역에 문호를 개방할 능력을 분명히 갖고 있다.

◎“직업 알선” 속아 입북,협동농장서 노역/식량난 심각… 작년 9월부터 감자로 연명 다음은 재일교포로서 34년을 북한에서 지내다 지난해 연말 북한을 탈출,6일 입국한 정기해씨의 수기이다. 멀리서 부산항의 아름다운 불빛이 바라다 보였다. 『이제 살았다』싶었다.그리고 내 앞에 새로운 인생이 펼쳐지고 있다는 기쁨이 북받쳤다. 남한에서는 성탄절인 지난해 12월 25일 집을 나선지 한달반만에 꿈에도 그리던 한국땅을 밟게 된 것이다. 그 날 처에게는 『설도 가까워 오는데 쌀을 좀 구해 오겠다』고 거짓말을 해놓고 나는 남행을 눈치채지 못하도록 90리길을 남으로 내려갔다가 다시 압록강변의 혜산진으로 올라왔다. 거기에 사는 친구집에서 먹을 것을 얻어 먹으며 영하 28도를 오르내리는 추위속에서 5일 동안 강변에서 밤샘을 한 끝에 국경 경비병의 교대 시간이 새벽 6시 반이라는 사실을 알아냈다. 드디어 30일 새벽.경비병의 교대시간을 틈타 미리 보아둔 얼음이 단단히 언 쪽을 골라 중국 쪽으로 죽을 힘을 다해 뛰었다.1백50m쯤 뛰었을까.요란한 총소리가 뒤 쪽에서 들려왔지만 무사히 중국 땅에 발을 디딜 수 있었다. 도쿄 동북방에 있는 이바라기현에 살았던 우리 집안은 아버지가 유흥업과 학원경영을 해 그 지역에서 세 손가락안에 드는 부자였다. 북한의 선전에 속아 1천2백명의 다른 교포들과 함께 북송선으로 청진항에 내린 것은 60년 6월 말이었다. 고등학교를 중퇴하고 집에서 쉬고 있던 나는 그 때까지만 해도 다른 교포들도 그러했듯 일본에서 펴지 못한 뜻을 펴보리라는 꿈에 부풀어 있었다. 함흥 초대소에서 10일을 머물고 나서 평북 정주군 협동농장에 배치받았을 때야 속았다는 것을 알았다. 직업을 알선해준다는 것도 기업을 차리도록 도와준다는 것도 모두 거짓이었던 것이다. 하긴 북송선 여접대원의 형편없는 옷차림과 화장에서 얼핏 『속는게 아닐까』하고 느끼기는 했지만…. 이제 막 구들을 고친 방 2칸짜리 허름한 기와집에서 살며 나는 화물차 운전수일을 시작했다. 집이 좁아 밖에 내다놓은 가재도구를 2번씩이나 도둑을 맞는 어처구니 없는 일도 있었다. 기업을 하겠다던 아버지는 농장일조차도 할 수 없었다. 생활이 어려워지자 할 수 없이 일본에서 가져간 귀중품들을 팔아치워 생활에 보태 쓰기도 했다. 승용차를 9천4백원에 팔았고 화물차와 옷감 몇 백m,시계,직조기 4대,카메라와 같은 고가품들을 헐값에 팔아 먹는데 충당했다. 생활에 대한 불만은 쌓여갔고 친구들을 만나면 『이렇게 살 바에야 일본으로 돌아가자』고 입버릇처럼 말했다. 엎친데 덮친격으로 그게 화근이 되어 나는 65년말 체포돼 넉달동안의 감옥생활을 치러야만 했다. 출옥후 집으로 돌아왔지만 기다리고 있는 것은 어려운 생활과 더욱 심해진 감시의 눈초리 뿐이었다.그러나 한 번 발을 들여 놓은 이상 현실을 벗어날 수는 없었다. 출옥직후 친구 소개로 결혼을 하고 여유없는 생활속에서도 자식을 다섯이나 낳았다. 82년 나는 악화된 간염을 고쳐보고자 양강도 운흥군으로 이사했다. 광산용 기계를 만드는 공장에서 노동자 30여명을 부리는 작업반장도 되고 인민회의 대의원도 됐지만 생활은 나아지는 것 없이 비참해지기만 했다. 그래도 남들이잘 산다는 내 집을 보면 5평도 안되는 방 2칸짜리 집에 가재도구라고는 이불장과 옷장,찬장이 전부다. 나빠진 식량사정으로 우리 식구들은 작년 9월부터 감자로 연명했고 이불과 옷가지를 팔아 먹을 것을 구하거나 먹는 배를 삶아 밥 대신 먹는 집도 있었다. 이제 나는 풍요로운 자유의 땅에 섰다.처자식을 두고 왔지만 빠른 시일안에 다시 만날 수 있을 것으로 굳게 믿는다. 귀순과정에서 잊을 수 없는 사람은 남행을 도와준 연길시 조선족 김씨이다.나에게는 생명의 은인인 김씨에게 지면을 빌려 감사드린다.

◎중,3백억원 투자… 한·미·일 선박 입항 허용 【홍콩 연합】 중국과 북한은 청진항을 공동개발하여 접안능력을 20배나 늘리는 한편 도로와 최소한 2개의 호텔도 건설키로 합의했다고 홍콩의 중국계 신문 대공보가 26일 크게 보도했다. 이 신문은 길림성 성도 장춘발 기사에서 두만강개발지구에 포함된 북한,중국,러시아지역의 지도까지 곁들이며 『이번 합의는 동북아 두만강 대삼각지역의 태동을 촉진하는 새로운 조치』라고 논평했다. 중국의 국영기업인 길림성 연길시 소재 연길공교물자무역상사는 북한의 관계당국과 여러차례 접촉을 갖고 인민폐 3억7천만원(한화 약3백억원)을 투자키로 합의했으며 청진항을 공동개발한 후에는 한국을 비롯,대만·미국·일본·홍콩 선박의 입안을 허용키로 결정했다고 이 신문은 말했다. 이 합의에 따라 연길공교물자무역상사는 북한측과 청진항을 공동개발하는 것을 비롯,청진­회령에 이르는 95㎞의 도로와 연건평 3만㎡에 달하는 호텔을 공동건설한다. 또 연길공교물자무역상사 단독으로 청진의 동항을 확대 개축하고합작사용기간은 50년으로 했다.

◎91년 최초 나진∼선봉지역 621㎢ 지정/중국식 경제특구 모방… 합작·합영 허용 나진·선봉 자유무역지대는 북한 최초의 자유무역지대로 지난 91년12월 북한 정무원 결정 74호에 의해 지정됐다.이곳은 함북 나진에서 선봉(원래 지명은 웅기)에 이르는 넓이 6백21㎦의 지역이다.중국의 경제특구를 모방한 이 자유무역지대는 유엔개발계획(UNDP)이 추진하고 있는 두만강개발계획에 참여하기 위한 방편으로 설정됐다.즉 북한이 당면 경제난을 해소하고 국제적 고립을 탈피해야 하는 기로에서 정치적 파장을 최소화하고 경제적 효과를 극대화할 수 있는 묘안으로서 중국식 경제특구를 선택하게 됐으며 여기에 UNDP의 두만강개발계획이 덧붙여져 나진∼선봉지역이 그 대상지로 설정된 것이다.북한 정무원의 자유무역지대 설정에 대한 결정문은 북한 관계기관의 승인을 받아 외국인에 대한 합작기업·합영기업·외국인 재정지원기업등 각종 형태의 기업설립·운영을 허용한다고 규정하고 있다.또 이 지대내에 있는 나진·선봉 및 인접지역의 청진항을 「자유무역항」으로지정하고 있다.

【내외】 북한은 최근 두만강지역개발을 위해 함북도의 나진·선봉지역을 자유무역구로,나진·선봉·청진항을 자유무역항으로 각각 확정한데 이어 청진∼나진간,청진∼회령간 고속도로를 건설중인 것으로 함북도 행정경제위 간부가 지난 26일 밝혔다. 함북도 행정경제위원회 부위원장 백화룡은 길림성정부의 초청으로 도외사사업대표단을 인솔,장춘·길림 등을 방문하고 귀환하던중 연길을 방문했는데 이날 연변 한인자치주 주장 전철수와 만난 자리에서 이같이 밝혔다고 이곳 연변방송이 27일 보도했으나 구체적인 건설현황 등은 알려지지 않았다. 이외에도 전철수는 한인자치주의 경제력,두만강개발 중심지인 훈춘시의 개발문제,대외합작문제 등을 백화룡일행에 설명했으며 백도 북한의 최근 형편을 소개하면서 함북도∼연변간 무역 및 기타 교류협력을 적극적으로 촉진시킬 것을 약속했다고 이 방송은 전했다.

【북경 연합】 태극기를 단 한국선박들이 북한의 청진항을 자유롭게 드나들 수 있게 됐다. 중국 연변조선주자치주 주도인 연길시정부 상업국소속 선호기업집단 공교물자무역공사와 함경북도 행정경제위원회는 지난 16일 2만ⓣ 이하의 한국,중국,일본및 러시아 선박들이 청진항을 자유롭게 드나들고 정박할 수 있는 것 등을 골자로 한 청진항사용협정을 체결했다고 공사측이 26일 밝혔다. 공사 관계자는 『이 협정이 지난 16일 이철호 공교물자무역공사 총경리(사장)와 김충일 함경북도 행정경제위원장간에 정식 체결됐다』고 말했다.

【도쿄 연합】 중국 러시아 북한 3국과 국경을 이루고 있는 두만강 공동 개발 계획의 일환으로 중국 길림성 연변 한민족 자치주의 혼춘시와 북한동해안의 청진시를 철도로 연결,청진항을 공동 사용하는 협정이 오는 9월 중국과 북한간에 공식 조인된다고 일본의 교도(공동)통신이 22일 혼춘발로 보도했다. 이 통신에 따르면 「혼춘시 외래객 상담 투자 서비스센터」 송명린부부장은 혼춘시를 방문한 교도통신 기자와의 회견을 통해 이같은 사실을 밝히고 혼춘시와 극동 러시아의 자르비노 항을 연결하는 철도도 내년 6월에 개통될 예정으로 있어 중국의 러시아와 북한을 통한 동해 진출이 본격화되게 됐다고 말했다.

북한이 동해의 청진동항을 개발,내년부터 50년 동안 공동사용키로 최근 중국 연변조선족자치정부와 협정을 체결한 것으로 16일 뒤늦게 밝혀졌다. 북한은 만성적인 외화부족 현상에 대한 고육지책으로 외국으로부터 제조업 및 사회간접자본에 대한 투자를 적극 유치하고 있는 가운데 연변자치정부에게 청진동항을 장기 공동사용토록하는 대신 ▲항만확장 ▲청진시에 현대식 호텔·무역센터·골프장등 문화·위락시설 ▲청진～회령간 준고속화도로 건설등을 떠맡기는 조건을 제시한 것으로 알려졌다. 이같은 사실은 최근 중국을 방문한 백승희씨(선명실업주식회사)가 북한의 함경북도행정경제위원회와 중국의 연변조선족지치정부간에 체결한 계약문건을 연변조선인자치주 고위관리로부터 입수,귀국후 공개함으로써 밝혀졌다.