◎“1월 4∼5일께 단행될듯” 고위소식통 노태우 대통령은 집권 후반기의 통치권 강화를 위해 국무총리를 포함한 대폭적인 개각구상에 착수한 것으로 알려졌다. 그러나 개각단행의 시기는 연말보다는 내년초가 유력한 것으로 보인다. 청와대의 한 고위소식통은 22일 『노 대통령이 후반기 통치기반 강화차원에서 개각을 구상하고 있는 것은 사실이나 아직 의중을 내비춘 적이 없다』고 전제한 뒤 『사안별 문책성 개각이면 몰라도 국무총리가 포함되는 등 후반기 통치구도의 포석과 관련된 전면개각이라면 신중에 신중을 거듭해야 하는만큼 구상에 따른 시간적 여유가 필요하다』고 말했다. 이 소식통은 이어 정부조직법 개정안의 시행은 공포한 날로부터 시행되므로 이것이 연말 개각의 근거가 될 수 없다고 말하고 뿐만 아니라 부칙 2조(기관 명칭변경에 따른 공무원에 대한 경과조치)에 따라 명칭변경대상 장관은 각기 통일원·교육부·체육청소년부 장관으로서 자동 재임명된다고 설명했다. 이에 따라 대폭 개각은 노 대통령이 신정연휴를 통해 폭넓은 개각구상을 정리한 뒤 내년 1월 4∼5일쯤 단행될 가능성이 큰 것으로 보인다. 그러나 다른 소식통은 오는 27일 국무회의에서 정부조직법 개정안의 공포안이 의결되는 데다 28일 청와대에서 노 대통령 주재로 10·13특별선언 종합평가보고회가 개최될 예정이어서 28일 하오나 29일쯤 개각을 전격적으로 단행할 가능성을 배제할 수 없다고 말했다. 개각시기와 관계없이 이번 개각의 폭은 강영훈 국무총리를 비롯,경제각료 일부,재임 2년 이상의 장관을 포함,11∼13명 선이 될 것으로 보인다. 이번 개각은 노 대통령의 5·7특별담화(연내 정치·경제·사회안정),10·13특별선언(범죄와의 전쟁선포 등)의 실천을 종합 평가하고 이를 개각에 반영하는 것이기 때문에 지난 3월에 임명된 재임기간 10개월 미만의 장관들도 다수 포함될 것으로 알려졌다.

◎재산 50억 이상 해외도피땐 무기·7년 이상 징역/방위소집 복무기간 단축·징병검사 연기제 폐지 ▲특정범죄 가중처벌법(개)=특수강도 강간죄의 징역형 하한형량을 현행 5년에서 10년 이상으로 올리고 흉기휴대 또는 2인 이상이 합동해 강간한 때는 무기 또는 5년 이상 징역에 처하도록 한다. 이 경우 피해자의 고발없이도 처벌할 수 있도록 하며 증인 등에 대한 보복목적의 살인·폭행·협박 등도 가중처벌하는 한편 관세포탈액이 1억원 이상인 경우 무기 또는 10년 이상의 징역에 처하되 사형은 삭제. ▲특정 경제범죄 가중처벌법(개)=사기·공갈·횡령·배임 등으로 얻은 이득액이 50억원 이상인 때는 무기 또는 5년 이상의 징역에 처하되 사형은 삭제. 5억∼50억원 미만인 때는 3년 이상의 유기징역에 처하고 재산의 국외도피액이 50억원 이상인 때는 무기 또는 7년 이상의 징역,도피액이 5억∼50억원일 때는 5년 이상의 유기징역에 처한다. ▲특정 강력범죄 처벌에 관한 특례법=살인·존속살해·강도·강간·미성년자 추행·약취유인·매매·범죄단체조직 등범죄의 경우 집행유예의 결격기간을 5년에서 10년으로 강화한다. 신속한 소송절차 규정을 둬 집중심리를 하게 하고 누범은 장기 뿐만 아니라 단기의 경우에도 2배까지 가중처벌토록 한다. 강도·강간 등 특정범죄로 수사 또는 심리중에 있는 사건의 피해자나 특정 강력범죄로 수사 또는 심리중에 있는 사건을 신고하거나 고발한자에 대하여 성명·연령·주소·직업·용모 등에 의해 피해자 또는 신고자임을 미뤄 알 수 있는 사실이나 사진을 출판물에 게재하거나 방송하지 못한다. ▲정부조직법(개)=국토통일원을 통일원,문교부를 교육부·체육부를 체육청소년부로 각각 개칭하고 조사통계국을 통계청으로,중앙기상대를 기상청으로 각각 개편한다. 통일원장관을 부총리로 격상시키고 마사회를 농림수산부에서 체육청소년부로 이관한다. ▲병역법(개)=병역수첩대신 병역증 또는 전역증을 교부한다. 징병검사 연기제도를 폐지,19세에 모두 징병검사를 받도록 하고 입영연기제도는 존치한다. 독자등 가사사정으로 인한 보충역 편입자의 방위소집 복무기간 단축제도를폐지한다. ▲교육공무원법(개)=교사의 신규채용을 공개전형으로 하고 국·공립의 교육대학·사범대학·기타 교원 양성기관을 89년 이전에 입학해 졸업한 자 또는 수료한 자에 대하여는 93년까지 임용권자가 정하는 채용예정인원의 일정비율을 이들로 선발,임용할 수 있게 경과조치를 둔다. ▲기능장려법(개)=민간인 분야에서의 기능인 우대 및 기능장려를 촉진하기 위하여 기능장려 우수사업체를 선정해 사업의 지원 등 우대조치를 할 수 있도록 한다. ▲근로복지공사법(개)=근로복지공사의 법정자본금을 1천억원에서 2천억원으로 증액. 근로자 복지증진사업의 일환으로 실시하는 아파트 임대사업의 임대료 등 공사의 사업에 소요되는 경비를 수익자로부터 징수할 수 있도록 한다. ▲지방세법(개)=골프회원권 및 콘도미니엄 회원권을 취득세 과세대상으로 추가한다. 농지세의 세율구조를 소득세의 세율과 같이 8단계에서 5단계로 축소,농민 세부담을 경감. ▲교육세법(개)=종전에는 이자소득 또는 배당소득중 종합소득과세 표준금액계산시 합산하지 아니하고분리해 소득세를 원천 징수하는 이자소득 또는 배당소득을 교육세 과세대상 소득으로 했으나 앞으로는 이를 제외,종전에는 주류의 주세액에 일률적으로 1백분의 10의 세율을 적용해 교육세를 과세했으나 앞으로는 위스키류 등과 같이 주세율이 1백분의 80 이상인 주류에 대해서는 당해 주류의 주세액에 1백분의 30의 세율을 적용해 교육세를 과세하도록 한다. ▲군인연금법(개)=군인의 퇴직후 생활보장을 강화하기 위해 정부가 예산으로 지급하는 퇴직수당을 신설하고 퇴직급여가산금과 유족급여가산금은 폐지한다. ▲직업훈련기본법(개)=인정 직업훈련의 경우에만 훈련비용을 훈련생에게 부담시킬 수 있도록 하던 것을 수익자부담의 원칙에 입각해 공공 직업훈련의 경우에도 이를 인정함으로써 직업훈련의 확대실시를 가능케 한다. 직업훈련실시자가 양성훈련의 훈련비용을 부담한 경우 훈련이수자의 의무취업기간을 훈련기간의 2배에서 3배로 늘린다.

◎문교→교육부,체육→체육청소년부로 정부는 23일 국무회의에서 통일문제에 적극 대처하기 위해 국토통일원의 명칭을 국토와 민족통일을 포괄하는 통일원으로 개칭하고 통일원 장관을 부총리로 격상하는 한편 경찰의 독립과 중립화를 위해 치안본부를 경찰청으로 승격개편하는 것을 골자로 하는 정부조직법 개정안을 의결했다. 정부는 이 개정안을 이번 정기국회에 제출,내년 1월1일부터 시행할 예정이다. 이에 따라 부총리는 현재 1인에서 2인으로 되며 부총리 겸 통일원 장관의 정부조직내 서열은 부총리 겸 경제기획원 장관 다음이 된다. 이 개정안은 또 경찰청의 업무를 감독하는 경찰위원회를 신설하고 그 조직과 운영 및 직무범위 등은 새로 입법될 경찰법에 규정,오는 29일 국무회의에서 의결할 방침이다. 개정안은 이와 함께 통계와 기상행정의 전문성 제고를 위해 통계국과 기상대를 각각 1급 공무원이 청장인 통계청과 기상청으로 승격시키고 문교부와 체육부의 명칭을 현재 담당하고 있는 기능에 맞게 교육부와 체육청소년부로 바꾸도록 했다.

정부와 민자당은 30일 오는 정기국회에서 지자제선거법ㆍ국가보안법ㆍ정부조직법 개정안등 1백12건의 각종 정치법안과 예산및 민생관련 법안을 처리키로 했다. 정부와 민자당은 이날 상오 정부종합청사에서 열린 고위당정회의에서 이같이 결정하고 정부조직법을 개정,문교부를 교육부로,체육부를 체육청소년부로 각각 개칭하기로 했다.

◎비진학청소년 10만명 직업훈련/자격 취득땐 영업허가 우선권/3천명 넘는 기업,기능공양성 의무화 해마다 대학에 진학하지 못하는 인문계 고교생 10만명에게 직업훈련교육이 실시되고 서울ㆍ부산 등 13개 시ㆍ도에 고급 기능인의 양성을 위한 기능대학이 설립된다. 또 3천명이상의 종업원을 가진 대기업은 의무적으로 자체적인 기능공 양성기관을 설치해야 하며 이용ㆍ미용ㆍ용접 등 각종 자격증을 가진 사람에게 영업허가 등을 우선적으로 내주고 각종 세제혜택도 주게 된다. 노동부는 1일 갈수록 모자라는 기능인력을 양성,우루과이라운드에 따른 해외노동인력의 유입을 억제하고 늘어나는 재수생문제를 해소하기 위해 직업훈련 관계 4개법을 대폭 개정,오는9월 정기국회를 거쳐 내년 1월부터 시행하기로 했다. 또한 내무부ㆍ보사부 등 관계 부처에서 시행하고 있는 취업ㆍ직업관련 법규 34개를 함께 손질,직업훈련 및 취업ㆍ영업허가 등에 관한 법적인 제도를 일원화시킬 방침이다. 노동부가 마련한 직업훈련관계법 개정안의 주요 내용은 우선 비진학 청소년들의 직업교육을 대폭 확대하고 직업훈련교육체제도 바꿔 현장실습 및 이론 교육을 병행실시하며 민간기업들도 직업훈련교육을 의무적으로 실시토록 했고 일반기능훈련과 고급기술인력의 양성을 위한 훈련도 더욱 강화하기로 했다. 직업훈련교육에 있어서는 훈련과정을 ▲무기능자의 양성 ▲기술향상 ▲전직훈련 ▲재훈련 등 4가지로 구분하여 교육의 효과를 높이도록 했으며 종업원 2백인이상 기업체만 의무화되어 있는 기능훈련을 노동부장관이 위탁하면 그 이하업체도 교육을 실시할수 있도록 했다. 또 컴퓨터ㆍ전자 등 첨단 산업분야의 경우 대학졸업생을 대상으로 일부 자비부담에 의한 훈련을 실시하고 훈련 담당교사를 실기교사와 이론교사로 구분시켜 교육을 맡도록 했다. 이번 개정안에서는 특히 대기업이 자체적인 기능공양성을 외면하고 중소기업 등에서 숙련된 기능공을 스카우트해가는 풍토를 없애기 위해 종업원 3천명이상 기업 2백여곳에 대해 오는 96년부터 자체적인 기능교육을 실시토록 했으며 현재 이들 대기업이 부담하고 있는 위탁교육 분담금을연체했을 때는 5∼25%의 과태료를 물도록 했다. 직업훈련교육을 실시하고 있는 사설직업훈련소에서 하루 6시간교육 규정을 어겼을 때는 인가를 취소하고 2년이내에는 다시 인가받을 수 없도록 벌칙규정을 강화시켰다. 기능인력 양성을 장려하기 위해서 「명장」 「최우수지도자」 임명제도를 신설하고 국내 기능경기대회 때는 청소년부와 명장부를 통합,나이에 관계없이 누구나 대회에 참가할 수 있도록 했다. 이밖에 현재 창원에만 설치돼 있는 기능대학을 나머지 13개 시ㆍ도에도 설립,1급기능사 자격을 갖고 6년이상 산업체에서 실무경험이 있는 근로자를 입학시켜 2년동안 기능강화교육을 실시하여 고급기능인력을 다수양성해 나가기로 했다.

◎내주 각의서 의결 빠르면 올 하반기부터 문교부가 교육부로,체육부가 체육청소년부로,국토통일원이 통일원으로 각각 부처의 명칭이 바뀐다. 정부는 17일 행정부처의 명칭과 기능간에 혼돈이 생길 수 있는 이들 3개부처의 명칭을 바꾸기로 하고 관련부처의 기능과 업무를 일부 조정하는 정부조직법개정안을 다음주 국무회의의 의결을 거쳐 이번 임시국회에 제출하기로 했다. 총무처 관계자는 이와관련,『문교부는 청소년업무까지 맡고 있는 것처럼 오해되고 있고 정부조직법에 교육과 과학에 관한 사무를 관장토록 돼 있는 것을 명칭변경을 계기로 학생교육ㆍ사회교육ㆍ평생교육으로 하고 과학은 제외시키기로 했다』고 말하고 『청소년업무는 체육부로 이미 이관됨에 따라 체육부의 명칭도 바꾸기로 한 것』이라고 밝혔다.

노태우대통령은 25일 현재의 체육부를 체육청소년부로,그리고 문교부를 교육부로 개편하고 각 부처에 분산돼 있거나 중복되고 있는 업무를 통합조정하는 정부조직법 개정안을 마련,조속히 국회에 제출하라고 총무처에 지시했다. 노대통령은 이날 청와대에서 열린 민생치안대책회의를 주재하는 자리에서 이같이 지시하고 이번 정부조직법 개정에서는 직업공무원제가 더욱 확립될 수 있게 공무원들의 지위를 보장,강화하고 각 직급에따라 책임과 권한을 분명히하도록 하라고 말했다.