경북 안동시가 구체적인 예산 확보 방안 없이 1조원 이상이 드는 대규모 빌리지 조성 사업을 추진하고 나서 ‘장밋빛 청사진’으로 전락할 우려를 낳고 있다. 12일 시에 따르면 올해부터 2014년까지 5년간 풍산읍 막곡·수곡·회곡리 일원 345만 1000㎡에 총 1조 1880억원(민자 8150억원 포함)을 투입, 생활·여가·문화·관광과 함께 녹색성장이 한데 어우러지는 다기능 복합공간인 ‘저탄소 녹색 건강 빌리지’를 조성키로 했다. 녹색건강빌리지에는 금수강촌, 물 치유센터, 테마체육공원, 전통마을, 약초·동물테마공원, 레저·스포츠공원, 녹색 에너지단지, 고분공원 등 다양한 시설이 들어설 계획이다. 경북도청 이전 예정지와 10㎞ 정도 떨어진 지역에 들어설 건강빌리지는 낙동강과 나무·숲 등을 원형 그대로 보존한 상태로 개발해 기존의 전원마을 및 문화마을 등과는 차별화한다는 것이다. 그러나 시는 정작 구체적인 예산 확보 방안은 마련하지 못해 사업이 불투명한 것은 물론 부동산 투기붐 조장 등 각종 부작용만 양산할 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 시는 이 사업을 위해 최근 한국토지주택공사(LH)와 한국농어촌공사 측에 사업 시행자 참여를 요청했으나 사업성이 낮다는 이유 등으로 거절 당했다. 또 농림수산식품부 등에 대규모 국비 지원을 건의했으나 난색을 보였다는 것. 이런 가운데 시는 민자를 제외하고도 3730억원에 이르는 사업비를 연간 6500억원에 불과한 지방재정으로는 감당하기 어렵다고 판단하고 있다. 때문에 이 사업은 사업비 확보가 불투명한 상태로 무산 또는 차질이 불가피할 전망이다. 김모(51·용상동)씨는 “시가 사업비 확보 방안도 마련하지 않은 채 거창한 사업 계획만 발표한 것은 무책임한 행정의 표본”이라며 “이로 인한 부동산 투기 등 시민들이 입게 될 피해는 누가 책임질 것이냐.”고 비난했다. 안동 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

32년 만에 원효로를 떠난 용산구청이 8일 이태원 신청사에서 업무를 시작했다. 신청사는 이태원동 34의87번지 일대 부지 1만 3497㎡에 지하 5층~지상 10층(높이 44.6ｍ), 총면적 5만 9177㎡ 규모로 들어섰다. 3년간 공사비 1187억원과 토지보상비 235억원을 합쳐 모두 1522억원이 투입됐다. 신청사에는 구의회와 보건소, 800석 규모의 대공연장과 300석짜리 소공연장을 갖춘 문화예술회관도 있다. ‘21세기를 지향하는 친환경 에너지 절약형’이라는 디자인 개념을 도입, 외부에 기능성 복층 유리를 사용하고 옥상에 대규모 태양광전지를 설치한 점도 눈길을 끈다. 청사 앞 광장을 시민에게 개방하고, 주차장의 40%(200대 규모)는 이태원 관광특구의 공간으로 활용한다. 원효로 청사에서 사무실 공간의 부족으로 분산돼 있던 여권 업무 등 각종 민원 업무 등이 집결돼 민원 처리가 편리해진다. 또 벽면을 활용한 구정과 각종 행사 홍보공간, 사진전 등 비정기 전시 공간도 마련할 예정이다. 용산구는 구청장실에 행정안전부의 지방자치단체장 집무실 면적기준(99㎡)을 적용했다. 9층에 자리한 구청장실의 면적은 98.33㎡로, 집무실(73.35㎡)과 내실(19.94㎡), 화장실(5.04㎡) 등으로 꾸몄다. 집무실 책상과 의자, 회의용 원탁 테이블 등 모든 집기류는 기존에 쓰던 것들을 그대로 옮겼다고 용산구는 덧붙였다. 박장규 구청장은 “부지가 이전 청사보다 500평 줄어들었을 뿐만 아니라 구청장실도 회의를 개최할 정도의 공간만 있으면 되지 넓을 필요는 없다.”면서 “특히 종합행정타운의 면모를 갖췄으며 규모 면에서 호화 청사라는 얘기를 듣지 않으려고 가능한 한 작게 만들었다.”고 말했다. 용산구는 원효로 청사가 1978년에 건립돼 낡은 데다 8개 동으로 분산돼 행정의 효율성이 떨어진다고 보고 2007년 4월 신청사 건립에 들어갔다. 송한수기자 onekor@seoul.co.kr

“2020년까지 철도망 5000㎞를 구축할 계획입니다.” 조현용(65) 한국철도시설공단 이사장은 7일 경부고속철도 개통 6주년을 맞아 서울신문과 가진 인터뷰에서 철도의 경쟁력 강화를 위한 ‘청사진’을 공개했다. 그는 철도 르네상스의 전제조건으로 철도영업거리 5000㎞를 제시했다. 2002년 한국고속철도건설공단 부이사장으로 철도와 연을 맺은 후 경영진으로 활동하며 느끼는 아쉬움이자 막중한 책임감이다. 2010년 3월 현재 철도영업거리는 3385.5㎞. 2004년 4월1일 경부고속철도가 일부 개통했지만 1980년(3135㎞)과 비교해 250㎞ 증가에 그쳤다. 철도 역사는 110년에 달하지만 철도에 대한 투자는 정체됐었음을 반영한다. 10년 만에 철도 1700㎞ 확충은 ‘뜬구름 잡기’가 아닐까? 조 이사장은 첫 단추로 철도 투자 평가 기준의 개정을 들었다. 정시성과 신뢰성 등 철도 고유 편익은 제외된 채 비용과 위험성 등이 반영된 이전 기준이 적용되다 보니 철도 투자의 경제성(비용편익분석)이 낮게 평가되는 악순환의 고리를 끊겠다는 것이다. 그는 “철도의 역할과 비중이 높아졌지만 철도 투자를 이끌어낼 수 있는 이론과 근거가 부족했다.”면서 “예비타당성지침은 철도 투자를 활성화할 수 있는 근간으로 반드시 개정돼야 한다.”고 강조했다. 기존선 개량에 집중됐던 사업을 신선 건설로 전환하겠다는 정책의 변화도 같은 맥락이다. 조 이사장은 “신선을 통한 철도 네트워크 구축이 필요하다.”면서 “동서·내륙철도 등 다양한 철도 노선 개발에 대한 연구를 본격화할 계획”이라고 소개했다. 시험선의 건설 필요성을 역설했다. 고속철도 운영, 더욱이 고속열차를 개발한 국가 중 시험선이 없는 나라는 우리나라가 유일하다. 그는 “국산 자재를 개발해도 시험할 곳이 없다 보니 외국 기술에 의존하게 된다.”면서 “시험선은 기술력 확보와 국산화 촉진, 나아가 해외 철도사업 진출에 필수불가결하다.”고 강조했다. ‘울면 떡 하나 더 주는’ 방식이 아니다. 뼈를 깎는 내부 개혁을 통해 공단의 역량 및 경쟁력을 확보하는 수신제가에 나섰다. 다른 공기업에서 찾아볼 수 없는 ‘직급상한제’는 자기계발의 당위성을 부여하면서 성과 창출 및 조직 활성화로 이어지고 있다. 지난해 본사와 지역본부를 다니며 변화를 설파했다. 조 이사장은 “철도 투자는 한계가 있기 때문에 스스로 역량을 갖춰야 한다.”면서 “버릴 것은 과감히 버리는 식으로 적극적으로 변화에 부응하겠다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

특허청은 7일 강원 원주와 경북 안동, 충북 제천시, 광주 남구와 대구 달서구 등 5개 지자체를 국내 첫 ‘지식재산도시(IP-CITY)’로 지정했다고 밝혔다. 지식재산도시는 그동안 중앙부처 주도의 지재권 창출·활용 정책을 탈피, 지방자치단체(기초단체)와 협업 추진에 나선 것이다. 주민의 지적재산권에 대한 인식을 높여 지식재산 자원을 발굴하고 궁극적으로 지역경제를 활성화한다는 계획이다. 지식재산도시는 지식재산진흥조례를 제정하고 전담조직을 신설하게 된다. 특허청은 3년간 조성비(3억원) 및 지역지식재산센터를 통해 교육과 출원 등 필요한 지원에 나선다.지식재산도시 중 제천시는 한방바이오 관련 대학·연구소·기업과 연계해 지재권을 확보하고 기술이전 및 투자유치에 나설 계획이다. 광주 남구는 주민 또는 기업의 기술을 지자체 명의로 출원하고 기술 사업화를 지원키로 했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

군(軍) 당국은 4일 천안함이 지난달 26일 오후 9시15분쯤 침몰했다는 일부 지적과 관련, “침몰 당일 오후 9시19분을 전후해 (일상적인) 교신이 있었던 것을 확인했다.”고 밝혔다. 민·군 합동조사단장인 박정이 중장은 이날 서울 용산동 국방부 청사에서 기자간담회를 갖고 “오후 9시19분 어간에 천안함과 2함대사령부 간에 교신이 있었다는 것을 확인했다.”며 “내용은 통상적·일상적인 상호교신으로 이번 사건과 무관하다.”고 설명했다. 그는 “지금까진 ‘9시22분쯤’(침몰한 것)으로 추정하고 있다.”고 말했다. 일부에서 의문을 제기하는 오후 9시15분에 침몰한 게 아니라 지난 1일 국방부의 발표대로 오후 9시22분이라는 뜻이다. 김태영 국방부 장관도 이날 저녁 기자들과 만나 “오후 9시19분에 교신한 내용은 일상적이고 평범한 내용이어서 군의 기록이 남아 있지 않았다.”면서 “국제상선통신망에 기록된 것으로 확인됐다.”고 설명했다. 김 장관은 “천안함에는 기록이 남아 있을 수 있지만 침몰한 상황이라 확인되지 않고 있다.”면서 “앞으로 정확한 것은 조사결과가 나와야 알 것”이라고 말했다. 하지만 MBC는 “입수한 최초 상황일지라는 문건에 따르면 2함대사령부와 천안함의 교신 최초 상황 발생은 오후 9시15분”이라며 “이때가 최초의 상황이 발생한 시점”이라고 주장했다. MBC는 문건을 공개했다. 한편 박 중장은 “합조단은 과학수사, 정보·작전 운영, 폭발유형 분석, 선체 구조관리 등 4개 부분으로 나눠서 인양 이전과 인양 이후로 구분해 조사할 것”이라며 “언론에서 제기된 의혹을 포함해 침몰 원인을 철저하고 투명하게 규명할 것”이라고 말했다. 홍성규 오이석기자 hot@seoul.co.kr

1967년 개청한 산림청의 시급한 임무는 황폐화된 산지를 복구하는 것이었다. 87년까지 20년간 이어진 산지복구 및 치산녹화기는 나무를 심고 보호하던 ‘유아기’로 대변된다. 73만㏊의 사방사업과 206만㏊의 조림이 이뤄졌다. 척박한 환경에서 잘 자라는 침엽수가 전 국토에 심어졌다. 화전정리사업을 벌이고 육림의 날을 제정해 애림(愛林)사상을 고취시키는 등 변신을 시도해 왔다. 88년부터 97년은 ‘유년기’로 산지자원화에 대한 시도가 진행됐다. 낙엽송(64만㏊)과 잣나무(33만㏊) 등 경제수종이 도입되고 임도와 기계화 등을 위한 기반시설 조성 작업이 시작됐다. 민둥산이 사라진 98년을 기점으로 심는 정책에서 가꾸는 정책으로 ‘기본틀’ 자체가 전환된다. ‘울창한 숲이 건강한 것은 아니다.’는 개념이 등장해 30년생 이하 청년목에 대한 숲가꾸기 사업이 추진된다. 산림경영 및 목재산업기반이 구축되고 산림생태·환경·휴양·도시숲 등 공익기능이 강화됐다. 2008년은 지속가능한 산림경영의 원년이다. 산림의 이용과 보전이 조화를 이루고 산촌과 도시, 사람과 숲의 공생을 추진한다. 균등 배분에서 ‘선택과 집중’으로 산림정책 변화가 감지되고 있다. 치산녹화와 산지자원화 정책은 산림의 양적 증가뿐 아니라 질적 향상으로 이어졌다. 93년 1㏊당 임목축적이 43㎥로 일제시대 이전 수준을 회복했고 2008년 말 경제협력개발기구(OECD) 평균(104㎥)에 도달했다. 전량 수입하는 것으로 알았던 목재 자급률도 13%까지 상승했다. 2008년 기준 우리나라 산림(637만㏊)의 공익적 가치는 약 73조원으로 평가됐다. 국민 1인당 연간 151만원의 산림환경서비스 혜택을 받고 있는 셈이다. 산림의 수원함양·대기정화·휴양 등 7대 기능만 반영해 추산한 결과다. 국내총생산(GDP)의 7.1%, 농림어업총생산의 3배, 임업총생산액의 18배에 달한다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

“산림을 가꾸는 것은 국민의 삶의 질을 높이는 동시에 후손에게 물려줄 자산을 축적하는 가치 있는 투자입니다.” 정광수(57) 산림청장은 65회 식목일을 맞아 4일 서울신문과 가진 인터뷰에서 품격 있고 가치 있는 산림자원 육성을 강조했다. 그는 산림을 ‘국가의 품격, 국토의 얼굴’이라고 표현했다. 정 청장은 “1970년대 초만 해도 일본에서 한국에 들어올 때 황토색 속살이 드러난 풍광이 나타나면 한국 영토에 들어온 것을 알게 되는 부끄러운 기억을 지울 수 없다.”면서 “우리는 73년 1차 치산녹화를 시작해 30년 만에 민둥산을 없애는 역사를 만들어 냈다.”고 소개했다. 강원 출신으로 공직생활 33년을 산림공무원으로 생활한 그에게 산에 나무를 심어야 하는 이유는 명쾌했다. “산림이 울창해진 지금도 여의도(840㏊)를 1.3ｍ 두께로 덮을 수 있는 1100만t의 토사가 발생하고 있다.”면서 “산에서 쏟아져 내린 토사가 강이나 호수에 쌓이면서 홍수나 가뭄 피해가 심각해지는 등 재앙이 발생한다.”고 말했다. 실제로 산림과학원이 치산녹화 이전 산림에서 나오는 토사유출량을 추산한 결과 18억t에 달했다. 정 청장은 북한의 산림 황폐화에 대해서도 깊은 우려를 나타냈다. 최근 북한 산림의 황폐지가 284만㏊로 북한 산림의 32%에 달하는 것으로 보고됐다. 1999년 당시(162만㏊)와 비교해 황폐화가 빠르게 진행되고 있다. 그는 “남북관계가 정상화되면 첫 사업은 산림녹화가 될 것”이라며 “세계적으로 유래가 없는 백두대간으로 이어진 한반도 생태계의 동질성 회복은 물론 통일비용을 줄일 수 있는 효과적인 사업”이라고 강조했다. 정 청장은 산림이 빠진 ‘저탄소 녹색성장’은 없다고 단언한다. 유일한 탄소흡수원인 산림은 기후변화 대응과 에너지 자립, 신성장동력 창출, 국가 위상 제고 등 전 분야와 연계돼 있다. 그가 역점을 두고 추진 중인 산림작업 일관시스템 구축과 일맥상통한다. 정 청장은 “숲가꾸기에서 산물수집과 처분, 이용이 제각각 진행됐다.”면서 “일관시스템은 일하는 방식을 고쳐 산림바이오매스 활용을 높일 수 있는 안정적인 원료공급체계를 갖추는 데 목적이 있다.”고 말했다. 해외 산림투자에도 적극 나서고 있다. 중국과 몽골에서 사막화 방지 사업을 지원하며 녹화 및 기술전수, 일자리까지 창출하고 있다. 정 청장은 “최대 규모의 녹색 축제인 제23차 세계산림연구기관연합(IUFRO)총회가 8월 서울에서 열리고 아시아 국가 중 최초로 2011년에는 제10차 사막화방지협약(UNCCD) 총회를 유치했다.”면서 “이는 산림분야에서 우리나라의 위상을 반영하는 것으로 선진국과 개도국을 잇는 가교 역할을 강화할 계획”이라고 밝혔다. 아쉬움도 있다. 우리나라는 세계적으로 내세울 만한 숲을 갖지 못했다. 남북을 합칠 경우 국토 대비 산림면적이 세계 1위 국가이면서도 가꾸지 않은 결과다. 그가 숲가꾸기의 중요성을 역설하는 이유다. ▲1953년 강원 춘천 ▲강원대 ▲제15회 기술고시 합격 ▲산림청 이용과장, 임업정책·자원국장, 국립산림과학원장, 산림청 차장 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

자치단체 청사가 대학 캠퍼스로 바뀐다. 4일 충남 당진군에 따르면 이달 말 현재의 군청사를 충남대에 임대, 산업대학원 등 교육시설로 활용하기로 하는 내용의 협약을 체결한다. 당진군은 내년 3월 당진읍 대덕수청 도시개발사업지구에 건립 중인 신청사가 완공되면 이전한다. 현재 신청사 공정률은 30~40% 정도다. 충남대는 당진군이 신청사로 이전하면 4~5개월간 현 청사를 리모델링한 뒤 강의실 등 교육시설로 활용한다. 대학 측은 현대제철 등이 입주해 철강산업단지의 메카로 발돋움하고 있으면서 농업 비중도 적잖은 당진지역 여건을 감안해 물류, 철강산업, 농업 관련 학과로 이뤄지는 산업대학원과 지역 주민을 위한 평생교육원을 개설할 계획이다. 연간 임대료는 6000만원이다. 대학 측은 현 청사를 임대해 5년간 사용한 뒤 당진지역 외곽에 캠퍼스를 별도로 조성할 예정이다. 현 당진군 청사는 지상 3층에 건축면적 1만여㎡로 주차장 등이 달려 있다. 당진군 관계자는 “지자체 청사를 대학에 임대하는 데 법적인 문제는 전혀 없다.”면서 “주민들도 대학시설이 들어오는 것을 반기고 있다. 주차장은 공영으로 주민들에게 무료 개방하기로 했다.”고 말했다. 당진 이천열기자 sky@seoul.co.kr

│도쿄 이종락특파원│주일 한국대사관이 3일부터 도쿄 신주쿠 요쓰야 한국문화원 건물로 임시 이전한다. 아자부에 있는 현 대사관은 사용한 지 30년이 넘어 낡고 협소하다는 판단에 따라 2013년까지 재건축 공사에 들어갈 예정이다. 공사가 완료되면 대사관 청사 연면적은 1만 4800㎡(4496평)로 현재보다 두 배 이상 늘어난다. 대사관 부근 민단 중앙본부 건물을 쓰는 영사 민원실은 장소 이동 없이 그대로 업무를 계속할 예정이다. jrlee@seoul.co.kr

특허청이 국유특허 무상사용 기간을 1년에서 3년으로 연장하는 등 활성화에 나섰다. 국유특허란 국가공무원이 직무과정에서 발명, 국가명의로 출원한 특허로 29일 현재 2085건이 등록됐다. 국유특허 무상실시제도는 등록 이후 3년 이상 사용하지 않는 국유특허에 대해 1년간 무상으로 이용할 수 있도록 했다. 하지만 무상사용 기간이 짧아 사용자가 기술이전을 받아 상품화하는 데 애로가 있다는 지적을 받아 왔다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

서울 세종로 정부중앙청사가 그동안 보안과 경호 등을 위해 닫아걸었던 출입문을 활짝 열었다. 29일 정부청사관리소 등에 따르면 중앙청사는 최근 남문 및 북문과 지하철(3호선 경복궁역)과 연결돼 있는 통로 3곳을 개방했다. 중앙청사는 지금까지 경호 문제 등을 이유로 정문인 동문과 후문인 서문만 개방하고 통행을 허가했지만 출입통로를 확대한 것이다. 새로 열린 남문과 북문은 출퇴근 시간인 오전 7시30분~9시30분, 점심시간인 오전 11시30분~오후 1시30분, 퇴근시간인 오후 5시30분~7시30분 각각 개방하고 있다. 정부청사관리소 측은 통행량을 지켜본 뒤 상시 개방할 예정이다. 지하철과 연계된 통로는 오전 7시30분부터 12시간 개방되고, 일반인의 통행도 가능하다. 이전에는 공무원만 출퇴근 시간 및 점심시간에 이 통로를 이용할 수 있었다. 그동안 국무총리만 이용할 수 있었던 현관 중앙문도 모두에게 개방됐다. 민원인에게 출입증을 교부하는 안내데스크는 기존에는 후문 옆 별도 건물에 있었지만, 청사 내 1층으로 옮겼다. 좁은 건물에서 출입증을 받으려는 민원인들이 한데 엉키는 것을 막기 위한 것이다. 정부청사관리소 관계자는 “출입문 개방 확대로 인해 대중교통을 이용하는 민원인들이 보다 쉽게 청사를 출입할 수 있게 됐다.”며 “청사로 드나드는 차량도 분산돼 인근 도로의 교통 흐름이 좋아졌다.”고 말했다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

서울 용산경찰서가 다음달 신청사로 입주하는 용산구의 현재 청사로 이전하는 방안을 추진 중이라고 26일 밝혔다. 용산서는 지난달 건물과 부지 교환을 요구하는 공문을 용산구에 보냈다. 용산구는 이를 검토 중이다. 용산서 관계자는 “현실적으로 경찰서를 새로 짓는 것이 쉽지 않고, 대안을 모색하다 보니 구청사를 활용하자는 의견이 모아졌다.”고 설명했다. 용산서 건물은 1979년 지어져 낡은 데다 주차 공간과 민원실이 턱없이 부족한 상황이다. 구 청사로 이전하면 지금보다 쓸 수 있는 공간이 1.5배가량 늘어나게 된다. 현재 용산서 5개 건물의 총면적은 7600㎡로 근무 인원은 500명 수준이다. 특히 용산서는 골목 안에 위치한 반면 구청은 백범로와 지하철 6호선 효창공원앞에 있어 접근성이 높다. 용산서는 다음달 건물 교환을 위한 양해각서(MOU)를 체결한 후 예산을 확보해 내년초 용산구 청사 리모델링 공사를 시작할 계획이다. 반면 요청을 받은 용산구청 측은 해결해야 할 과제가 많다는 입장이다. 구청 관계자는 “양 건물과 토지의 재산가치가 다른 만큼 감정평가단계부터 쉽지 않을 것”이라며 “구의회 승인과 실제 이전 작업 등에 걸림돌이 많아 좀 더 두고봐야 할 문제”라고 말했다. 박건형기자 kitsch@seoul.co.kr

지자체가 다른 지자체에 과태료를 부과하면 어떤 양상이 벌어질까? 25일 인천 남구에 따르면 지난 2006년 폐기물처리법 위반으로 옹진군에 부과한 1000만원의 과태료를 아직 받지 못하고 있다. 남구는 옹진군이 청사 신축을 위해 2003년 동양제철화학으로부터 사들인 용현동 땅에서 폐석회 3만 500㎥가발견되자 2006년 4월 폐기물관리법을 적용해 옹진군에 과태료 1000만원을 부과했다. 지자체에서 타 지자체로 과태료를 고지한 것은 처음이라서 당시 화제가 됐다. 옹진군은 처음에는 폐기물을 방치한 것은 군의 책임이 아니라며 남구가 부과한 과태료를 납부하지 않았다. 하지만 이후 과태료를 청산해 문제를 해결하는 쪽으로 방향을 바꿔 관련 예산 확보를 위해 군의회에 승인을 요청했다. 하지만 이번에는 의회가 반발했다. “관이 관에 과태료를 납부한 사례가 없다.”는 이유를 들어 승인을 거부한 것. 돈 문제 이전에 자존심이 작용한 것으로 알려졌다. 남구도 과태료 징수에 대해 그리 적극적이지는 않다. 관련 규정에 의해 과태료를 부과하기는 했지만 1000만원 때문에 지자체 간에 신경전을 벌이는 것이 부담이 되었기 때문이다. 폐기물관리법 상에도 과태료 징수를 위한 뚜렷한 강제조항이 없다. 하지만 일단 부과한 과태료를 백지화할 수는 없어 자동으로 체납처리돼 독촉 고지서가 6개월마다 옹진군에 보내지고 있다. 과태료 부과 이후 4년이 흘러 두 지자체 담당자도 바뀌어 당시를 기억하는 사람도 드물지만, 사상 초유의 지자체간 과태료 고지서는 매년 두 차례씩 어김없이 날아들고 있다. 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

충북 영동대의 일부학과 이전계획에 대한 반발이 더욱 거세지고 있다. 영동군에 국한됐던 반대운동에 정우택 지사와 시·군의회 의장단까지 가세하면서 ‘영동대 잡기’에 충북 전체가 나서는 분위기다. 충북도내 12개 시·군의회 의장단들은 24일 음성군청에서 회의를 갖고 영동대 이전계획을 불허해달라는 건의문을 채택해 교육과학기술부에 보냈다. 영동대가 IT 관련 6개 학과를 충남 아산으로 이전해 제2캠퍼스를 조성할 경우 인구감소 등이 불가피해 농촌 살리기 차원에서도 교과부가 이를 승인해서는 안된다는 것이다. 정우택 지사는 최근 영동대 이전반대 비상대책위원회와 간담회를 가진 뒤 영동대 총장을 만나 이전계획 재고를 요구한 뒤 도지사 서한문을 교과부에 발송했다. 정 지사는 도와 영동군, 영동대학이 협력하면 명문대학으로 성장할 수 있다며 학교측에 발전협의체 구성을 제안하기도 했다. 지난달 대규모 궐기대회를 가진 영동군민들은 지난 3일부터 서울 세종로 정부중앙청사 앞에서 1인시위를 하고 있다. 정구복 영동군수도 1인시위에 직접 참여하는 등 군과 군민들이 합심해 총력전을 펼치고 있다. 군청 내에는 이전반대 TF팀까지 구성됐다. 군 관계자는 “교과부가 2월말에 이전계획 승인여부를 결정할 예정이었는데 지역민들이 반발해 3월말로 미뤄졌다.”며 “영동군과 영동대가 타협점을 찾으라는 게 교과부의 입장”이라고 말했다. 그러나 영동대는 이전 계획을 양보할수 없다는 입장이다. 영동대는 6개 학과만 옮겨 지역에 미치는 영향이 크지 않은데다, IT분야 학과를 살리기 위해서는 관련기업들이 위치한 아산으로 이전하는 게 불가피하다는 주장이다. 영동 남인우기자 niw7263@seoul.co.kr

전북 완주군 신청사 건립을 놓고 행정안전부와 완주군이 2년째 줄다리기를 하고 있다. 완주군은 2008년부터 전주시 덕진구 인후동에 있는 군 청사를 완주군 용진면 일대로 이전하기 위한 사업을 추진하고 있다. 완주군은 청사 신축을 위해 지난해 초 시공업체를 선정한 데 이어 135억원의 지방채를 발행하는 등 전체 예산 348억원 중 283억원의 사업비를 확보했다. 이어 청사 이전 계획에 따라 지난해 6월 신청사 착공식을 할 예정이었으나 행안부가 국회에 지방행정체제 개편(광역화) 관련법이 계류 중이라는 이유로 보류를 요청해 착공식이 무산됐다. 완주군은 지난해 10월과 12월에도 착공식을 하려 했지만 행안부의 요청으로 중지되는 등 3차례나 보류돼 사업이 지연되고 있다. 행안부는 당시 국회에서 행정구역 개편 논의가 이뤄지는 상황에서 통합 대상지역인 전주시와 가까운 완주군 용진면 일대에 군청사를 신축하는 것은 자칫 막대한 예산만 낭비할 우려가 크다고 지적했다. 행안부는 행정구역 개편 계획에 따라 국회에서 관련법이 제정되면 늦어도 2014년에는 전주시와 완주군의 통합이 이뤄질 것으로 보고 사실상 청사 신축을 반대한 것으로 알려졌다. 신청사를 건립한 이후 전주시와 완주군이 통합되면 이 건물은 아무 쓸모가 없게 된다는 주장이다. 이에 대해 완주군은 “청사 신축이 계속 늦춰지면 시공사와의 계약에 따라 지난 22일부터 위약금 조로 하루 600만원의 관리비를 지급해야 한다.”며 “여러 가지 사정 때문에 부득이 공사를 강행할 수밖에 없는 상황”이라고 밝혔다. 완주군 관계자는 “현재 행안부와 신청사 착공 시기를 조율 중이나 전주·완주 통합이 언제 될지도 모르는 상황에서 무작정 기다릴 수만은 없다.”며 “통합과 별개로 이전 계획에 따라 청사를 신축하고, 시·군 통합이 되면 이 건물을 다른 용도로 사용하면 될 것”이라고 청사 신축 강행의지를 굽히지 않았다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

전북혁신도시에 입주할 이전기관들의 부지매입계약이 잇따르고 있다. 23일 전북도에 따르면 농촌진흥청과 국립농업과학원, 국립식량과학원 등 5개 산하기관이 이달 안에 부지 매입계약을 체결할 예정이다. 이들 기관이 사용할 부지는 전주시 만성동과 중동, 완주군 이서면 일대 644만 8530㎡에 이른다. 이에 앞서 지방행정연수원은 지난 18일 18만 1794㎡의 부지매입계약을 맺었고 대한지적공사는 지난해 말 3만㎡의 부지매입계약을 체결했다. 이에 따라 이달 말이 되면 전북혁신도시로 이전할 12개 기관 가운데 8개 기관이 부지매입계약을 이루게 된다. 특히 국토해양부가 올해부터 혁신도시 내 부지 조성공사와 이전기관 청사 건축을 동시에 추진하겠다고 밝혀 혁신도시 개발사업이 가시화될 것으로 전망된다. 농촌진흥청 이전사업은 총사업비가 1조 9140억원에 이르는 초대형 사업이어서 지역 건설경기 활성화에 큰 도움이 될 것으로 기대된다. 전북도 관계자는 “혁신도시로 이전할 기관들이 부지 매입계약을 미루는 바람에 혁신도시건설공사에 참여하고 있는 전북개발공사가 차입금 상환에 어려움을 겪었다.”면서 “이달 중 농촌진흥청과 산하기관의 부지 매입계약이 체결되면 모든 문제가 해결될 것으로 보인다.”고 말했다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

지방행정연수원이 국가기관으로는 처음으로 이전 부지 매입계약을 맺음에 따라 전북혁신도시 조성사업에 탄력이 붙을 전망이다. 또 타 공공기관의 이전 준비 움직임도 잇따를 것으로 예상된다. 지방행정연수원과 전북개발공사는 18일 정운찬 총리와 김완주 전북지사, 이상복 지방행정연수원장, 유용하 전북개발공사 사장 등이 참석한 가운데 전북혁신도시 종합상황실에서 부지매입계약을 체결했다. 이에 따라 지방행정연수원은 올해부터 2012년까지 1522억원(부지매입비 563억원, 건축비 959억원)을 들여 전북혁신도시 내 완주군 이서면 반교리 일원 18만 1794㎡에 4만 1169㎡의 신청사를 건립할 계획이다. 신청사 건립공사는 오는 4월 입찰공고를 내고 올 하반기 기본설계와 실시설계를 거쳐 내년 4월 말쯤 공사에 들어간다. 공사는 2012년 10월 마무리해 12월 입주한다. 국가기관 중 하나인 지방행정연수원이 부지매입계약을 공식 체결함에 따라 전북혁신도시로 입주할 공공기관의 지방이전이 촉진될 것으로 전망된다. 특히 지방행정연수원이 이전되면 전국 지방공무원과 기업체 관계자, 외국의 위탁 교육 공무원 등이 이곳에서 교육을 받게 돼 지역경제 활성화에 큰 도움이 될 것으로 기대된다. 지방행정연수원은 교육시설을 대폭 확충해 자치단체장과 지방의원, 지방공기업 근무자들에게도 특별교육을 실시하고 국제교육도 확대할 방침이어서 교육생은 연간 24만명에 이를 것으로 추산된다. 전북도 관계자는 “세종시 건설계획 수정으로 혁신도시 건설이 무산되거나 변경될 것이라는 지역주민들의 불안감을 해소할 수 있게 됐다.”고 말했다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

정부는 16일 서울 세종로 정부중앙청사에서 정운찬 국무총리 주재로 국무회의를 열어 세종시 수정안과 관련한 5개 법률안을 심의, 의결했다. 정부가 지난 1월11일 세종시 수정안을 공식 발표한 지 64일 만이다. 세종시 수정안은 중앙행정부처 이전을 전면 백지화하고 교육·과학 중심의 경제도시로 바꾸는 내용이다. 세종시와 관련한 법안은 ‘신행정수도 후속대책을 위한 연기·공주지역 행정중심 복합도시 건설을 위한 특별법’에서 ‘연기·공주지역 교육·과학중심경제도시 건설을 위한 특별법’으로 바뀌었다. 개정안은 이명박 대통령의 재가를 거쳐 한나라당 6인 중진협의체에서 결론을 내린 뒤 이르면 이달 말 국회에 제출될 것으로 보인다. 한나라당의 친박계와 야당이 세종시 수정안에 반발하고 있어 국회에서 통과될 수 있을지는 불투명하다. 정 총리는 오전 국무회의를 주재하면서 “세종시는 대한민국의 희망”이라면서 “더 이상 눈앞의 이해관계에 매몰되어선 안 되며 나보다 우리를 앞세우고 오늘의 집착에서 벗어나 내일의 눈으로 세종시를 봐야한다.”고 강조했다. 정 총리는 “한순간도 허비할 시간이 없다.”면서 “국무위원들 모두 굳건한 신념과 사명감을 가지고 발전안(수정안)을 관철하는 데 열과 성을 다해주길 바란다.”고 당부했다. 세종시와 관련된 개정안이 의결됨에 따라 교육·과학기반 시설 투자를 위한 국가예산을 지출상한액인 8조 5000억원 이상 사용할 수 있게 됐다. 민간 투자를 이끌어내기 위해 국가, 지방자치단체, 공공기관에만 한정됐던 원형지 개발이 기업 등 민간에도 허용된다. 혁신도시와 산업단지도 원형지 형태로 개발할 수 있도록 관련 법률이 개정됐다. 우수한 학교 설립을 유도하기 위해 특목고, 자율고의 전국모집도 허용된다. 강주리기자 jurik@seoul.co.kr

“용산의 눈부신 변화를 볼 때마다 감동을 느꼈어요. 10년 뒤면 이곳이 서울의 최고 중심지역이 될 것이라고 확신합니다. 민선4기의 마지막 남은 기간을 재개발과 복지 확충에 힘써 용산의 기틀을 갖추겠습니다.” 박장규 서울 용산구청장은 15일 서울신문과의 인터뷰에서 용산 지역개발 사업과 주민복지 강화를 통해 ‘유종의 미’를 거두겠다는 구상을 밝혔다. 박 구청장은 “지난해는 용산역을 중심으로 국제업무지구 개발이 본격화되고 한강로 일대에 대한 개발이 추진되는 등 용산 성장의 큰 그림을 그리기 시작한 뜻깊은 시기였다.”고 평가했다. 그는 이어 “이제 용산은 서울의 남북을 연결하는 교통의 요충지이자, 남산과 용산 가족공원 등이 자리잡은 녹지축의 중심지로 발전하고 있다.”고 설명했다. 용산구는 2001년 7월 용산 부도심 개발 계획이 발표된 뒤, 용산국제업무지구 개발 사업과 한남재정비촉진지구 내 공공관리 시범사업이 진행되고 있다. 이런 노력으로 용산 지역에 30조원이 넘는 거액이 투자돼 전국 자치구 가운데 성장속도가 높은 도시 중 하나로 주목받고 있다. 박 구청장은 “용산 국제업무지구 개발사업은 28조원을 투입, 국제업무 및 상업, 문화, 주거시설 등을 결합하는 초대형 프로젝트”라며 “계획대로 추진되면 이곳은 신라 금관 모양의 스카이라인뿐 아니라 한강과 남산의 조망권을 확보하게 돼 하루 30만명 이상의 국내·외 비즈니스맨들이 찾는 동북아의 유명 항구도시로 거듭날 것”이라고 내다봤다. 그는 종합행정타운 이전으로 복지행정에 새로운 전기를 마련하게 될 것으로 기대했다. 이달 말 이태원동 34의 87 옛 아리랑택시 부지에 구청사와 구의회, 보건소, 문화예술회관 등이 들어간다. 기존 청사의 남는 공간과 주민센터 등은 리모델링해 지역 밀착형 복지서비스를 제공한다는 게 그의 생각이다. 박 구청장은 “장애인 복지관과 경로당, 보육시설 등을 최우선적으로 고려하고 있으며, 여력이 되는 대로 여성우선주차장, 여성교양대학, 여성아카데미 등도 늘려나가겠다.”고 덧붙였다. 그는 지난해 우리 사회를 뜨겁게 달궜던 ‘용산 참사’에 대해 “사건의 옳고 그름을 떠나 우리 지역에서 불행한 사건이 일어난 점에 대해 대단히 안타깝게 생각한다.”면서 “사건 해결을 위해 힘써주신 정부와 서울시, 종교계에 진심으로 감사드리며, 유가족 여러분께 다시 한 번 깊은 유감을 표한다.”고 말했다. 3선 임기를 채우고 떠나는 소회를 묻자 박 구청장은 “용산이 10년 전보다 좋은 환경이 됐다는 데 자긍심을 느끼고 구청장으로서 후회는 없다.”면서 “퇴임하면 자연인으로 돌아가 여생을 주민들에게 봉사한다는 마음으로 살려고 한다.”고 밝혔다. 류지영기자 superryu@seoul.co.kr

전국철도노동조합 파업이 종료(2009년 12월3일)된 지 100여일이 지났지만 노조원 징계와 단체협약 갱신을 둘러싸고 철도노사 대립이 다시 격화될 조짐을 보이고 있다. 15일 한국철도공사(코레일) 및 철도노조 등에 따르면 코레일은 지난해 ‘11·26파업’ 이후 노조원에 대한 징계에 나서 지금까지 파면과 해임 등 배제 징계자가 200명에 달하고 있다. 앞으로도 파업 참가자에 대한 징계를 계속할 계획이다. 코레일은 오는 5월24일 종료되는 단체협약 갱신과 관련해서도 실무교섭 외에 본교섭에는 나서지 않고 있다. 만약 단체협약을 체결하지 않으면 노조는 ‘단체협약 해지’ 상태가 돼 노조활동은 가능하지만 전임자 급여는 물론 사무실 제공이나 노조비 일괄징수 등의 지원을 받을 수 없게 돼 난처한 입장에 처하게 된다. 궁지에 몰린 철도노조는 지난 13일 코레일 사옥 앞에서 조합원 4000여명이 참석한 가운데 성실교섭 등을 촉구하는 결의대회 후 충남도청까지 거리행진을 했다. 노조 관계자는 “노조가 쓸 수 있는 카드가 제한된 상황에서 파업으로 몰아가는 일은 없어야 한다.”고 경고했다. 이어 “(파업) 일정을 확정하지 않았지만 사측의 태도 변화가 없다면 5월24일 이전이 될 것”이라고 강조했다. 이에 대해 코레일은 노조의 전향적 자세를 촉구했다. 실무교섭이 진행되는 상황에서 노조의 주장은 “터무니없다.”고 반박했다. 코레일 관계자는 “새로운 단협안은 모든 공기업에 적용된 것으로 철도만의 문제가 아니다.”면서 “사측이 일방적으로 밀어붙일 수 있는 사안이 아니다.”고 주장했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr