최근 경기도 의왕시가 부패방지위원회로부터 ‘청렴기관’으로 선정됐다. 주요 중앙행정기관과 지방자치단체 등 전국 313개 기관을 대상으로 실시한 ‘대민업무 청렴도’조사에서 당당히 청렴기관으로 선정돼 그 의미를 더하고 있다. 이형구 시장은 18일 “지난해초부터 ‘그린시티’,‘클린의왕’ 조성을 모토로 시정을 운영한 결과 이같은 영광을 안았다.”며 기쁨을 감추지 않았다. 이 시장은 그동안 행정의 투명성 제고를 위해 취임초부터 업무추진비를 인터넷에 공개했다. 또 시민명예감사관제, 청렴 계약제, 시민 명예감독관제 등 부패 척결을 위한 제도개선에 꾸준히 노력해 왔다. 그는 특히 “21세기 도시 성장의 견인차 역할은 공직자의 투명성과 청렴도에 따라 좌우될 것”이라면서 “이같은 공직 분위기를 바탕으로 지역 구조개편 및 다양한 시책을 추진하겠다.”고 강조했다. 단순 조립형 제조업 중심의 산업구조를 ‘차세대 성장동력 산업’ 중심으로 개편한다는 구상이다. 그는 이를 위해 “포일지구에 17만평 규모의 첨단지식산업단지를 조성하기 위해 타당성 조사용역을 추진하고 건설교통부와 긴밀한 협의를 통해 ‘인텔리전트타운’ 조성사업도 추진하겠다.”고 밝혔다. 또 수도권내륙화물기지인 경인ICD 이전에 대비, 인근 그린벨트 조정가능지역 10만평에 중소기업 본사와 대형쇼핑몰, 무역, 금융 등의 기능을 수행할 종합 유통단지를 개발한다. 이 시장은 “시청 주변의 개발, 업무·상업기능을 확충하고 고천·오전동 지역의 조립형 제조업 단지를 아파트형 공장 중심의 기술 집약형 소재·부품·생산단지로 전환할 것”이라고 덧붙였다. 이밖에 “자연과 사람이 공존하는 친환경도시 조성을 위해 월암동 자연학습공원에 모두 24억원을 들여 체험학습공간, 철쭉동산, 수목학습공간, 휴게시설 등을 설치하고 왕송호수 조류탐사 과학관을 내년말까지 건설할 계획”이라고 말했다. 의왕 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

“적극적으로 일하다 실수하는 것은 용서할 수 있습니다. 그러나 민원을 부당하게 거부하거나 처리를 미루는 공무원은 반드시 문책하겠습니다.” 공직기강과 공무원 부패행위 감찰을 총괄하는 유영진 감사원 특별조사국장은 16일 올 공직감찰 방향을 이렇게 설명했다. 유 국장은 “최근 정부가 경기부양에 총력을 기울이고 있는데도 일선 공무원들이 창업이나 공장 신설, 사업 인·허가 등을 부당하게 거부해 기업인의 의욕을 꺾는 사례가 있다.”면서 “열심히 일하면 다친다는 식의 공직문화를 뿌리뽑겠다.”고 말했다. 그는 이를 위해 지난해 2월20일부터 운영하고 있는 ‘기업불편신고센터’를 올해는 본격적으로 확대할 뜻도 내비쳤다. 감사원은 지난해 기업불편신고센터를 통해 1275건의 공무원 복지부동(伏地不動) 사례를 신고받아 406건을 해결하는 성과를 거뒀다. 이 가운데 법규에도 없는 서류를 요구하거나 부담금을 부과한 공무원 30여명을 적발, 징계수위를 논의하고 있다. 유 국장은 “지난해까지는 복지부동 공무원을 적발하더라도 징계보다는 계도하는 데 주력했다.”면서 “올해부터는 징계대상도 늘리고, 징계수위도 높일 것”이라고 강조했다. 유 국장은 또 단순히 비리 공무원을 적발하는 데 그치지 않고 원인을 찾아 대책을 마련할 것임을 시사했다. 유 국장은 공직사회 부패원인으로 복잡한 규제와 불명확한 행정절차, 공직자의 과다한 재량권, 법체계의 복잡성, 학연·지연 등의 연고주의 등을 꼽았다. 지난해 국제투명성기구가 발표한 각국의 청렴도 지수에서 한국이 47위에 그친 것도 이와 무관하지 않다는 것이다. 그는 “조직화·구조화된 공직사회의 부패 앞에서 개인의 윤리의식은 무력화될 수밖에 없다.”면서 “때문에 공직자 개인보다는 제도나 환경에 주목하겠다.”고 말했다. 불합리한 행정 시스템과 환경을 찾아내 정비하는 이른바 ‘시스템적 감찰활동’을 하겠다는 것이다. 지난해 감사원이 적발한 회계직 공무원의 카드깡이나 관용카드대금 횡령 등이 공직사회에서 장기간 가능했던 것도 이를 예방할 시스템이 없었기 때문이라는 지적이다. 오는 31일 열릴 부처·지방자치단체 감사관계관 회의에서도 이같은 점을 강조할 방침이다. 유 국장은 “상당수 공직자들은 자긍심과 사명감을 갖고 열심히 일하고 있는 만큼 모범공직자를 발굴해 포상하는 일도 병행하겠다.”고 덧붙였다. 강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

한국전력이 ‘깨끗한 회사’로 확 바뀌었다. 한전은 그동안 전기공사 시공업체와 각종 민원인을 상대하는 과정에서 금품수수 등 불미스러운 일이 적지 않았으나 지금은 말끔히 사라졌다. 부패근절을 위한 1년간의 ‘치밀한 작전’ 덕분이다. ●수년째 하위권에서 획기적인 변신 지방도시에서 전기시설 시공업을 하는 A씨는 지난해 초 한전의 지방사업소로부터 5000만원짜리 공사를 수주하면서 사업소의 중간 간부에게 200만원을 사례비로 전달했다. 지난해 설 명절을 앞두고 30만원짜리 선물에 30만원어치 상품권을 보태 선물한 적이 있다. 그런데 자신의 사업장 근처에 있는 전신주에 문제가 생겼다. 신고를 받고 나온 현장 직원이 신속한 처리를 대가로 웃돈을 요구했다. 그는 답답한 노릇이었지만 5만원을 건넬 수밖에 없었다고 한전 중앙본부의 부패실태 조사반에 털어놓았다. 그러나 이같은 부패 사례는 이미 옛일이 되고 말았다. 한전은 국무총리실 산하 부패방지위원회가 민원인 7만 5317명을 대상으로 2004년 공공기관 청렴도를 조사한 결과,1년 사이에 가장 많이 향상된 기관 1위로 선정됐다. 한전의 종합청렴도 점수는 10점 만점에 8.92점. 전년도에 비해 2.92점이 올라 향상도가 313개 정부부처·자치단체·공기업 등을 통틀어 가장 높았다. 청렴도 점수는 조사대상 평균보다 0.26점 높았다. 한전은 2003년엔 5.80점,2002년엔 4.47점으로 수년째 하위권을 맴돌던 처지에서 종합 4위로 올라섰다. ●투망식 부패방지 작전 한준호 한전 사장은 지난해 3월 취임 직후 업무보고를 받으면서 깜짝 놀랐다. 한전이 해마다 실시하는 부방위의 청렴도 조사에서 바닥을 헤매고 있었기 때문이다.‘무슨 인허가 업무가 그리 많다고 이렇게 썩었단 말인가.’하는 생각이 머리를 떠나지 않았다. 사정이 이런데도 직원은 부패의 실상에 대해 무감각한 모습이었다. 부패를 뿌리뽑지 않으면 회사가 망할 지경이었다. 한전은 전국 사업소에서 가장 청렴하다고 소문난 과장급 직원 18명을 뽑아 감사실에 배치하고 부패방지팀을 만들었다. 전권을 부여받은 18명은 1주일 동안 합숙하면서 아이디어를 짜냈다. 우선 의식을 바꾸고 제도를 보완하는 데 힘을 모으기로 했다. 전국 239개 사업장을 돌면서 1만 7000여명 전 직원을 대상으로 부패방지에 대한 정신교육을 했다. 소장급 간부 271명은 추가로 불러 거래업체와의 관계 등에 대해 별도교육을 했다. 일반 연수에도 부패방지 시간을 배정했고, 사이버교육도 수시로 했다. 이쯤되자 직원들의 입에서는 “부패라는 말만 들어도 소름이 끼친다.”는 말이 저절로 나왔다. 이어 청렴계약 규정을 만들었다. 이를 어긴 입찰업체에는 2년 동안 입찰자격을 제한했다.300만원 이상의 공사에 대해서는 전자입찰을 실시했고, 수의계약의 범위를 200만원 이하로 줄였다. 모든 공사에는 표준집을 만들어 그대로 시행하도록 했다. 표준집은 한국전기안전공사에서도 채택할 정도로 우수하게 만들어졌다. 부패방지 활동이 활기를 띠면서 부패에 취약한 업무에 대해 집중적인 감찰활동을 했다. 한전에서 부패에 취약한 업무는 신규 전기공사를 한 건물 등을 대상으로 한 사용전 점검 업무다. 한전의 인증이 떨어져야 전기계량기를 설치하고 전기를 사용하게 된다. 이 때문에 사업주들은 점검을 나온 한전 직원에게 1만∼15만원의 수고비를 주고 서둘러 인증을 부탁하곤 한다. 암행감찰반은 전국을 돌면서 4건의 부패현장을 적발했다. 부조리 신고전화에 신고하면 포상금도 지급했다. ●단돈 10만원에 목숨 걸지 말자 직원들도 변하기 시작했다. 높은 강도의 부패방지 교육이 효력을 나타냈다. 우선 ‘단돈 10만원에 목숨 걸지 말자.’라는 우스갯소리가 나돌았다. 회사는 직원들의 고소득을 보장하는 대신에 그에 걸맞은 능력과 품위를 요구했다. 이어 불우이웃돕기, 헌혈행사, 자원봉사 등을 사회공헌 활동에 적극 참여하면서 직원들도 ‘봉사참여의 즐거움’을 느끼도록 했다. 한 사장은 앞으로는 직원들이 글로벌 에너지기업에서 일하고 있다는 자부심을 깨닫도록 할 방침이라고 덧붙였다. 부패방지팀 관계자는 “기업부패의 폐해를 직원들 스스로 느끼고 깨닫게 함으로써 회사 방침 때문에 참여하는 것이 되지 않도록 치밀한 계획을 짠 것이 적중했다.”고 말했다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr ■ 서해 관광명소로 변모 한국전력은 지난해 서해상에 세계적인 볼거리 하나를 만들었다. 인천광역시 옹진군 영흥도에 국내 최대용량의 화력발전소 2기를 지었고, 발전소에서 경기도 시흥까지 세계최대 규모의 해상 송전선로를 완공했다. 영흥발전소는 해마다 전력부족으로 공급 중단의 위험에 놓이는 수도권 지역에 차질없는 전력공급을 책임지게 됐다. 기존의 50만㎾급 화력발전소에 비해 출력을 60% 이상 향상시켜 국내 최대용량인 80만㎾급 발전소로 건설됐다. 그러면서도 연료는 석탄을 사용, 액화천연가스(LNG)에 비해 연료가격을 3분의1로 낮췄다. 연간 5873억원의 외화를 절약할 수 있게 됐다. 첨단공법으로 친환경시설도 잘 갖춰 1999년 착공 당시 온수 배출에 따른 해수온도 상승에 대한 주민들의 우려를 깨끗이 잠재웠다. 한국전력과 발전소 운영자회사인 한국남동발전은 1716억원을 들여 선제대교와 영흥대교도 지어 지역주민들로부터 대환영을 받고 있다. 영흥발전소에서 생산된 전력을 수도권까지 공급하는, 세계에서 보기 드문 해상송전 선로도 일반인의 큰 관심을 끌고 있다. 발전소에서 대부도와 시화호를 거쳐 신시흥변전소까지 78㎞ 구간에 600m 간격으로 송전탑 137기를 세운 것이다. 대부도에서 바라보면 바다위에 일정한 간격으로 높이 솟은 탑이 장관을 이룬다. 해상구간 송전탑의 높이는 세계 최고인 170m에 달한다. 송전탑에 겹겹이 걸쳐져 지나는 전선의 길이는 자그마치 1900㎞로, 서울과 제주(452㎞)를 네번 왕복할 수 있다. 이같은 규모의 송전탑 건설을 아무나 할 수 없기 때문에 세계에 자랑할 만한 기술로 꼽힌다. 우선 송전탑의 간격이 일반 송전탑의 간격(350m)보다 훨씬 길다. 국내에서 처음 개발된 ‘고장력 내열전선’ 덕분이다. 또 태풍이나 지진, 파도, 염해 등 해상의 악조건에도 송전탑이 바다 속에서 끄떡없이 지탱할 수 있는 밑바탕에는 신공법과 특수자재의 역할이 크다. 시화호의 환경오염 방지를 위해 철 구조물의 겉은 모두 특수코팅 처리했다. 영흥발전소와 해상선로 건설은 5년4개월이나 걸린 난공사였다. 총 사업비는 2조 3174억원, 연간 작업인원만 275만명에 달했다. 그러나 발전설비의 효율성을 높이고, 해상을 관통하는 놀라운 건설공법으로 연간 9623억원의 외화를 절감했다. 한국전력 홍혁 홍보실장은 “한마디로 신기술 개발과 환경보호, 외화절약의 3박자를 모두 만족시킨 대역사(大役事)”라면서 “우리나라와 한전의 큰 자랑임에 틀림없다.”고 말했다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr ■ 한준호 한국전력 사장 “공기업의 윤리경영은 이제 선택의 문제가 아니라 기업의 생존이 걸린 문제입니다.” 한준호(59) 한국전력 사장은 요즘 공기업들 사이에 불고 있는 윤리경영과 구조조정 바람을 언급하면서 이같이 강조했다. 그는 올해 초 부패방지위원회의 청렴도 조사에서 한전이 높은 평가를 받은 데 대해 “한전의 모든 가족들과 함께 축하받고 싶다.”며 뿌듯하게 여겼다. 한 사장은 이어 “한전은 수년 안에 글로벌 에너지그룹으로 발전해야 하는데 그러려면 걸맞은 모습으로 변신해야 한다.”면서 “우선 윤리경영과 열린경영을 정착시켜 구태의 이미지를 벗는 것이 절실하다.”고 설명했다. 그는 또 “사회공헌 활동을 통해 기업 이미지를 향상시키고 지역사업소에도 책임경영체제를 갖춰야 한다.”고 강조했다. 한 사장은 최근 과장에서 부장으로 세 직급을 파격적으로 승진시킬 수 있는 권한을 사업소장에게 위임했다. 보건복지부가 정한 기초생활수급자 가구의 경우 2개월 이상 전기요금을 내지 못해도 혹서기(7∼8월), 혹한기(1∼2월)에는 일반 가구와 달리 단전을 하지 않고 있다. 한전은 지난 5년을 끌어온 전력산업 구조개편이 ‘배전(配電)분할 추진의 중단’으로 가닥이 잡히자 필리핀, 중국 등 해외사업을 강화하기로 했다. 한 사장은 “한전이 현재 필리핀 전체 발전의 14%를 책임지고 있다.”면서 “세부(Sebu)섬에 지을 20만㎾급 화력발전소를 세계 신혼부부들의 관광명소로 만들겠다.”고 다짐했다. 재임 중 그의 꿈은 중국 전역에 건설될 30기의 원전 사업을 한전이 주도할 수 있는 기틀을 세우는 것이다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr

“금융감독당국에 대한 시장의 인식이 이렇게 나쁜 줄 몰랐다. 새로 거듭나야 한다.” 윤증현 금융감독위원장 겸 금융감독원장이 지난 10일 낮 금감원 내 각 국·실의 핵심인력인 팀장 8명과 함께 점심식사를 하면서 강조한 말이다. 금감위·금감원 조직개편이 임박한 시점에서 사전예고 없이 이뤄진 자리에서 윤 위원장은 감독당국에 대한 시장의 여론이 극히 악화돼 있다고 강하게 질타한 뒤 지난해 8월 취임 이후의 소회를 밝혔다. 그는 “감독당국에 대한 금융시장의 여론이 상상을 초월할 정도로 나쁘다.”고 운을 뗀 뒤 ‘군림하는 감독기관’이라는 오명을 씻어줄 것을 당부했다. 이어 “최근 부패방지위원회의 공공기관 청렴도 평가에서 감독당국이 (상위권인)5위를 차지한 것은 평가할 만하다.”면서도 “그러나 시장은 감독기관이 군림만 하고 제대로 일하고 있지 않다고 평가하고 있다.”고 지적했다. 윤 위원장은 조만간 단행될 조직개편과 인사를 의식,“앞으론 전문가만이 살아남게 될 것”이라고 경고한 뒤 “각자 우물을 파되 깊고 넓게 파야 한다.”면서 향후 조직운영의 기조가 경쟁을 통한 ‘적자생존’이 될 것임을 예고했다. 특히 “여러분들이 받는 고액의 연봉만큼 시장에 대해 맡은 바 책임을 다해야 한다.”고도 당부한 것으로 알려졌다. 한 참석자는 “윤 위원장의 강한 질타로 인해 점심식사 분위기가 매우 무거웠다.”면서 “조직개편을 앞두고 치열한 생존경쟁이 펼쳐질 것 같다는 생각이 들었다.”고 전했다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr

서울 도봉구가 서울시 및 6개 광역시 자치구 중 가장 청렴한 기관으로 꼽혔다. 도봉구(구청장 최선길)는 7일 부패방지위원회가 최근 발표한 ‘2004년도 공공기관 주요 대민업무 청렴도’ 평가에서 10점 만점에 8.94점을 기록, 서울시와 6개 광역시의 69개 기초자치단체 중 가장 높은 점수를 받았다고 밝혔다. 서울 25개 자치구의 평균은 8.42점으로 중앙부처(8.54점), 공직유관단체(8.44점) 등보다 다소 낮았다. 청렴도 평가 대상 업무는 공사계약, 주택건축인허가, 식품분야 지도단속, 환경분야 지도단속 등 4개 영역. ●구청장 업무추진비 전국 첫 공개 이번 평가에서 도봉구는 ‘건축허가 사전 주민의견청취제’‘주민고충민원 처리위원회’‘민원처리 오픈시스템’등을 통해 처리된 민원의 사후 점검 서비스를 제공하고 있는 점이 좋은 점수를 받았다. 구는 전국 지방자치단체로는 처음으로 구청장 업무추진비를 공개한 바 있다. 지난해 9월에는 건축·세무·위생관련 업무로 구청을 찾은 민원인 전원에게 우편물을 발송, 만족도 및 불만사항을 일일이 점검했다. 이러한 노력의 결과 도봉구는 지난달에도 서울시가 실시한 ‘반부패지수 조사’에서 개선 우수구로 선정돼 7500만원의 인센티브를 받기도 했다. 최 구청장은 “주민들에게 약속한 투명행정과 공개행정을 실천해가는 노력이 공신력있는 기관을 통해 인정 받아 기쁘다.”고 말했다. 이번 평가에서 송파구(8.79점)는 동별로 실시하는 행정감사에 주민 1명을 참여시키는 주민감사관 제도를 도입, 서울시 자치구 중 2위를 차지했다. 다음은 성북구(8.75점)와 금천구(8.69점), 구로구(8.63점) 등의 순이었다. ●2위엔 주민감사관제 도입한 송파구 부패방지위원회 관계자는 “청렴도 점수를 서열화 기준으로 삼는 것보다는 최고점 및 평균점을 기준으로 해당 지자체의 부패수준을 파악할 수 있는 척도로 활용하면 된다.”고 말했다. 한편 부패방지위는 한국갤럽과 한국리서치에 의뢰, 지난해 10∼11월 전국 313개 공공기관의 민원인 7만 5317명을 대상으로 전화설문조사를 실시했다. 점수는 금품·향응제공 기대, 업무처리 공정성, 추가면담 필요성 등 11개 항목에 가중치를 뒀다. 고금석기자 kskoh@seoul.co.kr

정보통신부가 정부부처 중 청렴도가 가장 높은 것으로 나타났다. 또 제주도는 조사대상 313개 기관 가운데 가장 높은 청렴도를 자랑했다. 반면 기획예산처와 법무부, 광주시, 경상북도 등의 청렴도가 낮은 것으로 평가됐다. 올해 처음 실시된 기초단체 청렴도 조사에선 강원도 양구군이 전체 234곳 중 1위를 차지했다. 부패방지위가 한국갤럽과 한국리서치에 의뢰, 지난해 10월4일부터 11월30일까지 전국 313개 공공기관 민원인 7만 5317명을 대상으로 실시한 전화 설문조사에 따르면 18개 정부부처 가운데 정보통신부(8.97점), 산업자원부(8.89점), 과학기술부(8.87점) 등이 청렴도가 높은 것으로 나타났다. 이에 반해 기획예산처(7.96), 농림부(8.08점), 해양수산부(8.12점) 등은 부처평균(8.54점)에 미치지 못해 청렴도가 낮은 부처로 꼽혔다. 만점은 10점이다. 청렴도 조사는 금품·향응 제공빈도와 규모, 업무처리 공정성, 부패방지 노력 등 11개 설문항목별로 가중치를 둬 산출됐다. ●200명 중 3명이 금품제공 경험 민원인 가운데 공공기관 종사자들에게 금품을 제공했다고 밝힌 응답자는 1.5%였다. 금품을 제공한 횟수는 평균 2.65회로 1회(31.5%),2회(28.8%),3회(19%) 등이었고,8번 이상 줬다는 응답자도 6.4%나 됐다. 금품·향응 제공 규모는 ‘6만∼15만원’이 21.7%로 가장 많았고,‘16만∼30만원’이 12.9%로 다음을 차지했다.201만원 이상 줬다는 응답자도 10.4%에 이르렀다. 전체적으로 평균 금품 제공 규모는 61만원. 지난해 조사에서 ‘16만∼30만원’을 줬다는 응답자가 20.6%로 가장 많았고 평균 제공액이 70만원이었던 것과 비교하면 경기침체 등의 여파로 제공액이 낮아진 것으로 파악된다. 금품과 향응을 제공하는 주된 이유는 ‘신속한 업무처리’(39.8%)나 ‘정보수집을 위해서’(26.9%)였다. 그러나 ‘담당자가 요구’한 경우도 10.6%나 됐다. ●치안·건설분야가 청렴도 꼴찌 지난해 313개 기관의 종합청렴도는 10점 만점에 8.46점으로,2003년보다 0.75점 상승한 것으로 나타났다. 금품을 제공했다는 응답자도 2003년의 3.5%에서 1.5%로 낮아졌다. 금품제공 규모도 2003년 평균 70만원에서 지난해는 61만원으로 줄었고, 제공 횟수 역시 3.04차례에서 2.65차례로 떨어졌다. 부패방지위는 “처음 조사가 실시된 2002년의 6.43점과 비교할 때 꾸준히 청렴도가 높아지고 있다.”고 말했다. 중앙정부 가운데는 법무부와 검찰청·경찰청 등 치안질서 관련 4개 부처가 평균 8.29점으로 가장 낮았다. 금융감독원과 농협중앙회·예금보험공사·기술신용보증기금 등 금융관련 4개 기관(평균 8.62점)이 비교적 청렴도가 높았다. ●제주가 가장 깨끗 16개 광역단체 가운데는 제주가 9.20점으로 가장 깨끗했다. 강원(8.62점), 전남(8.57점), 대구(8.54점)가 뒤를 이었다. 경북은 7.70점으로 꼴찌를 했다. 올해 처음 실시된 기초단체 조사에서는 서울 종로구 등 27곳이 7점대에 머물렀다. 특히 경기도 구리시는 6.71점을 얻는 데 그쳐 313개 조사대상기관 중 가장 청렴도가 낮았다. 15개 공직유관단체 가운데는 한국산업안전공단(9.11점)과 한국감정원(9.04점)이 청렴도가 높았고, 한국철도시설공단(6.72점)과 대한주택공사(7.92점)는 낮았다. 진경호기자 jade@seoul.co.kr

시민들이 느끼는 서울시 공무원들의 청렴도가 전체적으로 향상되고 있는 것으로 나타났다. 그러나 이권이 걸린 건설공사와 주택·건축 분야의 청렴도는 여전히 낮았다. 서울시는 1일 여론조사기관인 한국갤럽에 의뢰해 지난해 위생 세무, 주택·건축, 건설공사 소방 교통 공원녹지 환경 등 8개 분야에서 공무원들과 접촉한 시민 1만 1506명을 대상으로 설문 조사를 한 결과 반부패지수(청렴도)가 100점 만점에 77.1점을 기록했다고 밝혔다. 이는 지난해의 71.5점에 비해 5.6점, 첫 조사인 99년의 64.0점보다 13.1점이 상승한 수치다. 공무원의 비리가 1년 전보다 ‘늘었다.’고 답한 시민은 지난해 2.3%보다 0.5% 포인트 감소한 1.8%였다. 반면 ‘줄었다.’고 응답한 시민은 61.9%인 지난해보다 6% 포인트 늘어난 68.9%로 나타났다. 분야별로는 ▲공원녹지 88.7점 ▲교통행정 81.5점 ▲소방 81.2점 ▲세무 78.8점 ▲위생 78.4점 ▲환경 77.1점 ▲건설공사 66.6점 ▲주택·건축 64.9점 순으로 조사됐다. 자치구별로는 동작, 광진, 송파, 동대문 등 4개구가 청렴도가 높았고 성동, 도봉 등 2개구는 전년도보다 청렴도가 많이 향상돼 이들 6개구에 모두 6억원의 인센티브 사업비가 지급됐다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

광진구가 부정부패 추방에 팔을 걷어붙였다. 서울 광진구는 25일 구청 대강당에서 지역내의 각종 공사현장에서 시공을 담당하고 있는 관련 민간업자 150여명을 초청해 ‘부패추방 실천 결의대회’를 가졌다. 이 자리에는 공사를 감독, 관리하는 관련 공무원 50여명도 참석해 ‘공무원 행동강령’을 선포했다. 각종 공사현장에서 발생할 수 있는 부정 부패를 근절시키기 위해서는 공무원과 민간 사업자가 뜻을 모아야 한다는 판단에서다. 특히 구는 참가자들에게 자체 제작한 ‘건설공사 실무지침 매뉴얼’과 ‘청렴도향상 및 부패방지 가이드’ 등 2종류의 소책자를 나눠주며 건설문화 쇄신을 당부하기도 했다. 이와 함께 구는 모든 직원들과 주민들이 청렴 의무를 준수하는 분위기를 확산시키기 위해 ‘범 구민 청렴 물결운동’을 펼치기로 했다. 또 26일에는 지역내 위생, 환경, 세무, 청소 등에 관련된 업자와 관계공무원 등 200여명을 대상으로 민간 사업자의 건전 영업 풍토 조성과 부패 추방을 위한 결의대회도 갖기로 했다. 정영섭 광진구청장은 “건설 및 민원분야의 부패추방 결의는 건전한 지역사회를 조성하는 계기가 될 것”이라고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

“공기업의 경영혁신을 위해 임직원들의 몸만 놔두고 모든 시스템을 바꾸었습니다.” 한국전기안전공사 송인회(53)사장은 최근 취임 5개월째를 맞아 본사 부서장과 13개 지역본부장 등 주요 간부들과 경영혁신 성과에 대한 협약을 체결해 주목을 끌고 있다. 공기업 사상 처음이다. 송 사장은 25일 “사장과 간부들이 각자의 목표에 대한 성과 협약을 맺음으로써 독립적이면서 경쟁적인 조직 운영이 가능해졌다.”면서 “목표를 초과 달성하면 그만한 보상을 받게되지만 그러지 못하면 책임져야 할 것”이라고 강조했다. 사장인 본인도 예외가 아니라고 덧붙였다. 송 사장은 “공기업 특유의 비효율성과 관료적 보수문화가 공사의 존립마저 위태롭게 만들 지경”이라며 “상식을 뛰어넘는 과감한 혁신이 필요했다.”고 말했다. 요직인 기획관리이사에 외국계기업 임원 출신을 공모로 선임했고, 다른 간부직도 최고 8대1의 사내공모 경쟁을 거쳐 임명했다.3000여명 전 직원에 대한 다면평가제를 통해 성과급이 30% 범위에서 차등지급되도록 했다. 임금피크제도 도입했다. 사내 전문가 교육을 위한 6개월 과정의 경영대학원도 설립했다. 고객에 대한 서비스도 민간 대기업 수준 이상으로 끌어올릴 예정이다. 전기안전 점검을 받은 소비자가 불만을 제기하면 담당자를 교체해 재점검을 하는 서비스 리콜제를 도입했다. 전기안전 이상 신고를 받으면 119처럼 즉시 처리하는 스피드콜(1588-7500)도 실시한다. 송 사장은 “이같은 실천을 통해 사업수익률을 101%에서 116%로, 청렴도지수는 70점대에서 90점대로, 고객만족도는 65점대에서 80점대로 끌어올려 2007년 공기업 평가에서는 1등을 하도록 하겠다.”고 강조했다. 고려대 재학시절 학생운동에 참여하기도 한 송 사장은 재난관리, 공기업 경영평가제도로 석·박사학위를 받았다. 범양상선에서 14년동안 영업·관리책임자로 일했다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr

“공직자로서의 몸가짐을 바로잡아주는 스승역할을 합니다.” 김희철 관악구청장의 집무실에는 항상 ‘목민심서’가 펼쳐져 있다. 다산 정약용 선생이 쓴 이 책은 공직자들에게는 교과서 역할을 해온 고전이다. 하지만 김구청장에게는 고전이 아닌 ‘성서’처럼 애독하는 생활의 지침서다. “자치단체장으로 취임한 후부터 치리(治理)하는 지혜를 일깨움 받는 온고지신(溫故知新)의 슬기를 가다듬기 위하여 목민심서를 항상 옆에 두고 틈만 있으면 탐독하고 있습니다.” 그는 자연히 정책을 결정하거나 민원인을 만날 때, 사석에서의 언행에서도 신중해지게 된다고 털어놨다. 민선 2기 구청장으로 취임한 1998년의 관악은 달동네를 중심으로 본격적인 재개발 붐이 일어나고 있었다. 이 과정에서 시공사로부터 향응을 제공받은 공무원이 구속되거나 징계처분 된 예가 있었다. 그는 이를 개탄하며 타산지석(他山之石)으로 삼아 구청장으로서 솔선수범해야겠다는 각오를 다졌다고 한다. 밭을 일구듯 목민심서를 찾아 읽으면서 구청장실과 민원부서의 칸막이를 모두 투명한 유리로 교체, 화사한 분위기로 쇄신하였다. 그 결과 6년 가까이 지나는 동안 그는 단체장으로서 가장 자랑스러운 ‘청렴도 전국 최우수구’,‘청백리구’로 선정되는 영광을 얻었고 본인도 ‘청렴대상’을 수상하는 영광을 얻었다. 5회 이상 읽었지만 지금도 그는 “나무를 심고 유실수에서 열매를 바라는 심정으로 구민에게 성실하고 참되게 봉사하는 데 목민심서가 길잡이가 되고 있다.”며 이 책을 벗처럼 가까이하고 있다고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

부패방지위원회를 출범시키고 공직자 윤리강령을 제정했음에도 불구하고 국내외 주요 연구기관들은 한국의 공공부문 부패가 그다지 개선되지 않았다고 보는 것으로 나타났다. 부패를 감시하는 국제 민간단체인 국제투명성기구(TI) 한국본부는 20일 서울 안국동 느티나무 카페에서 기자회견을 갖고 올해 한국의 부패인식지수(CPI)를 발표했다. 독일 베를린에 본부를 둔 국제투명성기구가 전세계 146개국을 대상으로 벌인 조사에서 한국은 10점 만점에 4.5점을 얻어 47위를 기록했다. 4.3점으로 133개국 가운데 50위에 머물렀던 지난해보다 다소 개선된 것이지만,1995년부터 10년 동안 한국의 CPI가 3.8∼5.02점 범위를 맴돌고 있는 만큼 큰 진전은 없는 것으로 분석됐다.9.3점으로 5위인 싱가포르,8.0점으로 16위인 홍콩,6.9점으로 24위인 일본,5.6점으로 35위인 타이완,5.0점으로 39위인 말레이시아 등 아시아 지역의 주요 경쟁국들보다 뒤졌다. 경제협력개발기구(OECD) 30개 회원국만 놓고 보면 지난해 24위에서 23위로 한 계단 올랐다. 올해 CPI는 국제투명성기구와 스위스 국제경영개발원, 세계경제포럼 등 12개 국제기구가 최근 실시한 설문조사 결과 18개를 취합, 산출한 것이다. 1위는 지난해에 이어 9.7점인 핀란드가 차지했고, 뉴질랜드, 덴마크, 아이슬란드, 싱가포르, 스웨덴, 스위스, 노르웨이, 호주, 네덜란드가 뒤를 이었다. 한국본부는 “총선 등에서 확인된 정치문화의 발전, 정부의 반부패 노력에도 불구하고 장기적 반부패 전략에 대한 사회적 합의가 없기 때문”이라며 ‘반부패 20년 실행계획’의 수립과 ‘반부패 사회협약(가칭)’체결을 제안했다. 부패방지위원회 이영근 정책기획실장은 “정부가 반부패 정책을 강력 추진하면서 순위가 다소 오르기는 했지만 우리 경제수준에 비해 CPI순위는 여전히 미흡하다.”면서 “전문가들은 경제수준에 비춰 한국의 순위는 29∼30위 정도가 적당하다고 평가하고 있다.”고 밝혔다. 이 실장은 “우리의 국가 청렴도가 크게 개선되지 못하고 있는 것은 우리나라 부패문제에 대한 국제사회의 부정적인 인식이 크고 깊은 데 기인한다.”면서 “부패지수는 대외신인도 등과 직결되는 만큼 범정부적 차원의 종합대책을 마련해 추진해 나가겠다.”고 덧붙였다. 조현석 김효섭기자 hyun68@seoul.co.kr

김진 대한주택공사 사장이 28일 검찰에서 금품 수수 혐의로 구속되자 주공 직원들은 망연자실한 표정을 감추지 못했다. 전직 사장 2명에 이어 내리 3대째 사장이 불명예 퇴진 당할 위기에 놓이자 서민주택 전문 기업으로서의 이미지 손상이 불가피해졌다며 향후 파장을 걱정했다. 김 사장은 만주와 미국에서 학교를 다니고 국제종합건설 기획감사실장과 동서통상 대표,글로벌씨스텍 대표,대한주택공사 감사 등을 거쳐 지난해 6월 주공 사장에 취임했다.지난 98년 주공 감사로 임명될 당시 백범 김구선생의 손자로 알려지면서 화제가 됐던 인물이다.그는 평소 정치권과 마주치는 것을 피하고 대외활동을 극도로 자제했다는 평가를 받았다.평소 사장실에 백범이 직접 쓴 ‘양심건국(良心建國)’이라는 휘호를 걸어두고 집무할 만큼 독립유공자의 후손으로서 자부심을 갖고 있었던 것으로 알려졌다. 사장 취임 이후에는 1급 이상 임직원에게 다면평가를 통해 청렴도를 평가한 뒤 인사에 반영하는 등 공기업혁신에 새로운 바람을 일으키기도 했다.그런 김 사장 본인이 정작 금품수수설에 휘말려 구속되자 직원들은 “믿기 어렵다.”며 허탈한 반응을 보였다. 한 직원은 “김 사장은 단순한 공기업의 사장이 아니라 백범 선생의 후손이자 개혁의 상징적인 인물 중 하나”라면서 “여러 면에서 중요한 의미를 지닌 김 사장이 불미스러운 사건에 연루돼 안타깝다.”고 말했다. 회사 안팎에선 최근 인사에 불만을 품은 내부 직원이 비리 사실을 검찰에 고발한 것으로 보고 있다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

대한주택공사가 공기업으로서는 처음으로 간부들의 청렴성에 대해 다면평가를 실시한다. 주공은 윤리경영의 기반구축과 책임경영체제를 확립하기 위해 임원진과 1급 간부직원들에 대해 청렴성 다면평가를 올해부터 실시키로 했다고 24일 밝혔다. 청렴성 다면평가는 상급자는 물론 동료와 아래 직원이 사내 전산망을 이용하여 ▲공정한 직무수행 여부 ▲부당이득 수수 여부 ▲건전한 사생활 유지 여부 등을 집중 평가하는 방식으로 진행된다.결과는 최고경영자에게 제공돼 인사자료로 활용할 방침이다. 주공은 또 금품·향응을 제공한 건설업체·자재업체 등에 대해서는 자체 전산망에 명단을 공개하고 입찰참가자격을 제한키로 했다. 주공은 또 내부신고제도를 활성화시키기 위해 청탁 등 부조리 신고자에 대해서는 인사우대 및 보상을 실시키로 했다. 류찬희기자 chani@

살다 보면 하고 싶은 일을 할 때가 있고,하고 싶어도 못할 때가 있다.장삼이사(張三李四)의 개인사도 그러한데 하물며 국사는 말해 무엇하겠는가.후회는 절대 앞서지 않는 법이다.사전적 의미로는 지나고 보면 알게 되는 것이 후회일 테니까.일반인이 보자면 별것 아닐 수도 있겠지만 적어도 국가와 국민의 생활을 좌우하는 일들만은 하고 싶다고 하고,말고 싶다고 마는 일들은 이제 그쳤으면 좋겠다. 최근 ‘총리 논쟁’이 답답하다.김혁규 전 경남지사는 지난 2002년 4번째 경남도지사로 당선됐다.하지만 임기를 2년도 채우지 못한 지난해 12월 도지사직을 사퇴하고 대통령 특별보좌관으로 자리를 옮겼다.자신을 세 번이나 공천해 경남도지사로 재직하게 한 한나라당을 탈당해 열린우리당으로 당적을 옮긴 것이다.김 전 지사의 오늘은 한나라당의 선견지명일 수도 있고,김 전 지사가 잘났기 때문일 수도 있다.하여튼 그래서 지금까지 경남도지사직은 공석이다. 열린우리당이 총선에서 과반의석을 얻게 되고 김 전 지사도 비례대표 4번으로 17대 국회의원에 당당하게 당선됐다.하지만 총선 후 여권에서 김 전 지사를 차기총리로 거론하면서부터 문제는 새로운 국면으로 접어들었다.한나라당이 김 전 지사를 ‘배신자’로 규정하고 총리인준을 거부할 뜻을 분명히 했다.이에 맞서 김 전 지사는 4일 인터뷰에서 “능력과 경륜,청렴도로 얘기해야지 어떤 당이냐로 재단하는 것은 상식에 어긋난다.”면서 희생물로 삼지 말라고 항변했다. 아직 대통령이 김 전 지사를 총리로 지명해 국회에 인준동의를 요청한 것도 아니고,김 전 지사의 자질이 검증돼 여론의 도마에 오른 것도 아닌데 왜 이런 호들갑인가.한때 여권 주변에서 김 전 지사의 총리론이 기승을 부리더니만 이제 와서는 김 전 지사의 총리 기용을 검토한 적이 없다는 얘기도 나오고 있다.우리가 익히 봐오던 권력의 속성이고 일상화된 견제의 수단이다. 냉정할 필요가 있다.김 전 지사가 배신자인지,능력과 경륜이 출중한 일꾼인지는 열린우리당과 한나라당,무엇보다 본인이 더 잘 알 것이다.어떠한 명분보다도 실리가 더 중요할 수도 있을 것이다.이런 논쟁,이제는 지겹다. 김경홍 논설위원 honk@seoul.co.kr˝

열린우리당 17대총선 비례대표 당선자인 김혁규 전 경남지사가 4일 자신의 차기 국무총리 내정설에 대한 한나라당의 공세에 발끈하고 나섰다.그러면서 총리직에 대한 의욕을 내비쳤다. 4일 오전 상임중앙위원회의 참석차 중앙당에 들른 김 전 지사에게 기자들이 몰렸는데,김 전 지사는 피하지 않고 한나라당에 대한 비판을 거침없이 퍼부었다. 한나라당에서 김 전 지사에 대해 총리로서 부적격하다는 입장을 시사했는데. -누구는 되고 누구는 안된다는 것은 불쾌한 얘기다.지난 대선 때 한나라당도 도지사(이원종 충북지사)를 데려갔었다.내가 당을 옮긴 것이 배신이라면,자기들이 그렇게 한 것도 배신이란 소린데,자가당착 아니냐.상생정치 한다고 해놓고 시작부터 이런 식으로 하는 것은 국민의 뜻에 반하는 것이다.대통령이 아직 발표도 안 했는데 그런 반응 보이는 것을 이해할 수 없다. 청와대에서 총리직 제의받은 적 있나. -없다. 최근 청와대를 방문하거나 대통령과 전화한 적도 없나. -없다.지난번 당 지도부가 단체로 청와대를 예방한 것 외에는 없다. 만일 총리가 된다면 대통령과 같은 경남 출신이라는 점이 문제라는 지적도 있는데. -국가적으로 필요한 인재라면 출신지는 문제가 되지 않는다.그런 게 바로 지역구도적인 편향된 사고다. 앞으로 총리는 어떤 역할을 해야 한다고 보나.최고경영자(CEO)형으로 가야 하나,책임총리형으로 가야 하나. -요즘처럼 국가경쟁력이 중요한 때에는 CEO형 기업마인드를 갖고 있는 사람이 총리가 돼야 한다. 본인이 그런 자격이 있다고 생각하나. -국민이 판단할 문제인데….내 자신 얘기가 아니라,잘할 수 있는 사람이라면 누구라도 괜찮다고 생각한다. 일각에서는 총리 맡는 사람은 차기 대권을 꿈꾸면 안된다는 얘기도 있는데.대통령이 그런 조건으로 총리직 제의하면 받겠는가. -그때 가서 얘기하자. 앞서 이날 아침 김 전 지사는 SBS라디오에 출연,“한나라당이 6월 재보선에서도 영남에서 나를 희생물 삼아 지역주의 바람을 일으키려는 의도가 아닌가 싶다.”면서 “국가적으로 중요한 역할을 할 사람의 적합도라면 능력,경륜,청렴도를 거론해야지 어떤 당이냐를 얘기하는 건 상식에 어긋난다.”고 비판했다. 김상연기자 carlos@seoul.co.kr˝

인천시는 전국 최초로 공무원 부정부패와 관련된 ‘내부 고발제’를 운영하기로 했다. 7일 시에 따르면 내부 고발의 활성화를 통해 공무원 내부의 구조적 비리를 차단,청렴도를 높이기 위해 내부 고발자에게 포상금을 지급하는 제도를 마련하기로 했다.이 차원에서 시는 내부 고발자에게 신고금액의 10배를 포상금으로 지급하고,인사상 혜택을 최대한 주기로 했다.특히 신고자가 부패행위를 신고하는 때부터 사건이 종결될 때까지 비밀을 엄격히 지키고,신고자 본인이 관련된 사안에도 불이익을 주지 않는 것은 물론 포상 등의 인센티브를 제공할 방침이다. 신고대상은 ▲업무와 관련해 금품이나 향응을 받는 행위 ▲직위를 이용해 부당한 이득을 얻거나 시 재정에 손실을 끼치는 행위 ▲공정한 직무수행을 해치는 알선·청탁 행위 ▲기타 부당이득을 취하는 행위 등이다.신고는 시 감사관실로 서면이나 유선으로 할 수 있다. 시는 6월부터 시행에 들어갈 방침이다.인천 김학준기자 kimhj@˝

“경영 목표는 윤리 경영입니다.” 한준호(韓埈皓·60) 신임 한국전력공사 사장은 2일 기자간담회를 갖고 “윤리경영 실천을 위해 외부인사로 경영혁신 태스크포스팀을 만들어 한전의 겉과 속을 보여주겠다.”고 밝혔다. 한 사장은 “한전은 공기업 중에서 소비자 만족도 1위 기업임에도 불구하고 부패방지위원회가 조사한 청렴도에서는 꼴찌를 했다.”고 지적했다.그는 “시민단체와 언론계 인사,교수 등 20∼30명으로 태스크포스팀을 만들어 고칠 게 있으면 고치고 알릴 게 있으면 적극 알리겠다.”고 말했다.한 사장은 직원들의 복리후생에도 관심이 많았다.그는 “취임하고 보니 직원들의 사기가 너무 떨어져 있어 정부와 협의해 임금과 성과급 인상을 추진하겠다.”고 말했다. 자회사의 민영화와 관련한 그의 입장은 확고했다.민영화를 위한 민영화는 안 된다고 못박고,제대로 평가를 받을 수 있는 수준에서 하겠다고 강조했다. 김경운기자 kkwoon@˝

서울 관악구(구청장 김희철)가 전국 기초자치단체 가운데 청렴도가 최상위 수준인 것으로 평가받았다. 부패방지위원회는 지난해 처음으로 전국 자치단체를 대상으로 청렴도를 측정,최근 각 자치단체에 결과를 통보했다.측정은 부패발생 가능성이 높은 ▲공사계약 ▲건축사용승인 ▲허가업무 등 3개 분야의 정보공개 정도,업무처리의 공정성 등 11개 항목에 달한다. 관악구는 평균 8.50(만점 10점)의 높은 점수를 얻어 서울 25개 자치구 평균 7.70보다 높았다.특히 전국 자치단체 평점 7.54점에 비해 월등히 높아 전국 최상위의 청렴도를 보였다. 김희철 구청장은 “구민과 공무원이 함께 청정행정을 위한 인프라 구축사업을 적극 펼친 결과”라며 “올해는 정보공개와 실명책임제 등을 정착시켜 주민의 행정참여를 더욱 확대하겠다.”고 말했다. 이동구기자 yidonggu@˝

건설교통부 직원들이 부패 이미지를 벗기 위해 와신상담하고 있다. 최근 부패방지위원회 조사결과 건교부의 민원청렴도가 꼴찌로 나타나는 등 부패의 온상처럼 비쳐지자 이같은 부정적 이미지를 떨쳐버리기 위해 전 직원이 나섰다. 한편으로는 “부방위의 조사는 지방청 업무만 평가한 결과이기 때문에 본부 직원들은 억울하다.”는 볼멘 소리도 나온다. 건교부는 우선 정확한 자기 진단이 필요하다는 판단에 따라 외부로부터 ‘쓴소리’를 듣기로 했다. 장·차관을 포함,본부 및 지방청의 서기관 이상 간부 182명이 30일 오후 2시부터 경기 성남 새마을연수원에서 ‘변화와 혁신을 위한 간부 연찬회’를 개최한 것이다. 연찬회에는 외부인사 4명이 초청돼,건교부를 향해 싫은 소리를 해댔다.전기정 대통령비서실 혁신기획비서관,윤은기 IBS컨설팅 회장 등이다. ‘건교부는 대민접촉이 많은 부처인데 섬세함이 부족하다.’ ‘대민부처이기 때문에 민원만족도 평가가 낮을 수밖에 없다고 해도,자포자기해서는 안 된다.’는 등의 쓴소리에 참석자 대부분이 고개를 끄덕였다. 이와 함께 감사관실에서는 부정부패 방지 방안 마련에 나섰다.감사관실은 부정부패 방지 방안을 각 실·국별로 취합하고 있으며 자체적으로도 안을 만들고 있다. 감사관실 김진숙 참여담당관은 “각 부서에서 낸 의견을 취합한 뒤 다음달 초 부패방지 방안을 확정,발표하겠다.”고 말했다. 건교부 직장협의회도 최근 분위기에 맞춰 6급 이하 직원들을 대상으로 부패고리를 끊기 위한 ‘출장 매뉴얼’ 작성을 검토 중에 있다. 연찬회를 주관한 이재홍 업무혁신추진단장은 “일부 직원들은 건교부가 비리의 온상으로 비쳐지고 있는데 대해 사기가 떨어져 있다.”면서 “이번 연찬회를 통해 부정부패 척결은 물론 우리가 왜 변해야 하는지 등을 깨우치게 될 것”이라고 말했다. 김용수기자

부패방지위원회가 조사한 공공기관 청렴도 조사에서 법제처와 산림청 등이 우수기관으로 선정된 반면 건설교통부와 국세청 등이 ‘꼴찌’의 불명예를 안았다. 자치단체와 지방교육청,공기업 중에는 강원도와 충북교육청,중소기업진흥공단이 ‘최우수’ 기관에 선정됐고,부산광역시·서울시교육청·한국전력공사가 최하위를 기록했다. 부방위는 지난해 9∼12월 중앙부처 및 위원회와 시·도 등 77개 공공기관의 394개 대민업무를 놓고 민원인 3만 6458명을 대상으로 청렴도를 조사,19일 결과를 발표했다.조사결과에 따르면 이들 공공기관의 대민업무 전체 청렴도는 10점 만점에 7.71점으로 ‘다소 청렴’한 수준으로 나타났다.이는 지난 2002년 6.43점에 비해 1.28점이 상승한 수치다. 중앙부처 중에는 청렴도 상위 5개 기관은 법제처·법무·재정경제부·국가보훈처·과학기술부였으며,5개 하위기관은 노동·환경·국방·농림·건교부 순이었다. 청 가운데는 상위 5개 기관은 산림·병무·관세·해양경찰·중소기업이고,하위 5개 기관은 조달·검찰·철도·문화재·국세청으로 조사됐다. 광역 시·도 중에는 강원·충북·충남이 상위 자치단체,전북·인천·부산이 하위자치단체로 기록됐다. 그러나 청렴도 하위기관들은 부방위 조사에 대해 이의를 제기하며 반발하고 있다.중앙부처의 한 관계자는 “대민업무가 거의 없는 법제처와 민원이 산적한 건교부를 동일 선상에 놓고 단순 비교하는 것은 무리가 있다.”고 지적했다. 최광숙기자 bori@