인천시는 농림부가 경제자유구역에 부과한 거액의 농지보전부담금이 부당하다는 행정소송을 제기했다.특히 시는 경제자유구역에 부과하는 농지보전부담금 등의 각종 개발부담금이 경제자유구역 개발에 걸림돌이 되고 있다고 주장하는 상황이어서 소송 결과가 주목된다. 인천시는 지난 3월 농림부가 경제자유구역인 청라지구 내에 들어설 예정인 ‘GM대우 R&D시설’이 농지 16만 1000평을 훼손하는 데 따른 농지보전부담금 52억 3000만원을 시에 부과하자 지난 19일 농림부를 상대로 한 ‘농지보전부담금부과 취소청구소송’을 서울행정법원에 냈다.시는 해당시설이 자동차 연구 등을 위한 공공시설로, 현행 농지법 시행령상 ‘공공시설을 조성하면 농지조성비를 면제 또는 감면받을 수 있다.’는 조항을 들어 행정심판을 제기했으나 지난 9월 기각됐다. 이에 불복한 시는 시 입장에선 처음으로 중앙부처를 상대로 한 행정소송에 나서게 됐다. 시 관계자는 “중앙부처를 상대로 한 소송이라 부담이 되지만 전문가 의견과 내부검토 결과 농림부 처분이 법 규정을 잘못 적용한 부분이 있다고 판단돼 소송을 제기하게 됐다.”고 말했다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

빠르면 내년 하반기부터 수도권 대중교통 통합요금제가 도입돼 경기도 분당이나 일산에서 서울로 출퇴근하는 승객의 교통요금이 350∼650원가량(편도) 내린다. 또 2009년부터는 매연저감장치를 달지 않은 노후 경유차는 수도권 운행이 금지된다. 오세훈 서울시장과 김문수 경기지사, 안상수 인천시장 등 수도권 3개 광역자치단체장들은 8일 서울 프라자호텔에서 대기질, 교통, 수질 등 3개 현안에 대해 상호협력하는 내용의 ‘공동합의문’을 발표했다. ●환승할인제 시행 협약에 따르면 내년 하반기부터 대중교통 통합요금제에 따라 수도권에서 환승할인이 이뤄진다. 지금까지는 경기 버스-서울 버스 간, 경기 버스-수도권 전철간에는 환승할인제도가 없었다. 하지만 환승할인제가 시행되면 분당 서현1동에서 경기 버스를 타고 가락시장에 내려 서울 버스로 서울시청으로 출퇴근하는 승객의 경우 편도 기준 요금이 현행 1650원에서 1300원으로 350원 내린다. 고양 일산1동에서 버스를 타고 와 원당역에서 전철로 환승을 한 후 서울시청으로 출퇴근하는 승객은 요금이 1850원에서 1200원으로 650원 내린다. 수도권 간선급행버스체계(BRT)도 22개 노선(540㎞)에 도입된다.2008년부터 서울∼하남(14.8㎞), 서울 화곡∼인천 청라(18.2㎞) 등 2개 노선에서 시범 추진한다. ●2009년 경유차량 통행 규제 노후 경유차량의 경우 2009년부터는 운행을 제한하고, 위반 차량에 대해서는 조례를 통해 100만원 이하의 과태료를 물릴 방침이다. 경유차량이라고 모두 단속대상이 되는 것은 아니다. 최근에 제작된 SUV(스포츠유틸리티)나 매연 발생이 적은 CRDI(연료 직접분사방식) 엔진장착 차량은 제외된다. 대신 7년 이상(2009년 기준)된 경유차량 가운데 3.5t 이상(10만대 추산)은 내년 7월∼2008년까지 저감장치를 부착토록 한 후 2009년부터 단속에 나선다.2.5∼3.5t 미만 경유차량(28만대 추산)은 2009∼2010년까지 저감장치를 부착해야 하며 2011년부터 단속한다. ●시행시기 놓고 입장차 수도권 광역 자치단체들이 공동관심사에 대해 ‘정책협약’을 맺고 합의문을 발표한 것은 지방자치제 시행 이후 처음이다. 얽히고 설킨 수도권 문제를 푸는 효율적인 방법이라는 평가다. 특히 경유차 저공해화 사업을 ‘수도권 대기환경 개선 기본계획’보다 4년 앞당겨 2040년 시행키로 한 것이나 대중교통 환승할인제 도입은 이번 협약의 대표적인 성과로 꼽힌다. 하지만 이들 협약을 시행하는 데에는 적잖은 돈과 시간이 든다. 환승할인제 시행시 서울시의 비용부담은 연간 250억원이나 된다.3개 시·도가 분담키로 했지만 속내는 제각각이다. 환승할인제 시행시기도 조금씩 다른 입장이다. 자칫 내년 하반기 시행이 불투명할 수 있다는 우려도 있다. 김성곤 유영규기자 sunggone@seoul.co.kr

송파, 검단, 김포 등 6개 신도시 공급물량이 당초 27만 2000가구에서 최대 38만 6000가구로 11만여가구 늘어날 것으로 보인다. 내년 초 발표 예정인 분당급 신도시 계획(10만가구)까지 감안하면 앞으로 5년간 수도권 신도시에서만 55만가구가 쏟아진다. 13일 재정경제부와 건설교통부에 따르면 정부는 이번주 중 고위 당정협의회를 열어 이같은 내용을 담은 부동산시장 안정화 방안을 논의한 뒤 발표할 예정이다. 정부는 우선 분당(㏊당 197명), 평촌(329명)에 비해 개발밀도가 지나치게 낮은 신도시 가운데 송파(170명), 김포(130명), 양주(130명), 평택(90명), 검단(133명), 파주 3단계(110명) 등 6곳의 밀도를 ㏊당 30∼50명씩 상향 조정키로 했다. 신도시 중 이미 실시설계가 거의 마무리된 파주 1·2단계나 광교 신도시는 제외된다. 이들 6곳의 현재 계획 주택수가 모두 27만 2000가구인 점을 감안하면 ㏊당 30명 증가 때에는 34만 가구로,50명 증가 때에는 38만 6000가구로 수용가능 인구가 최대 11만 4000가구 늘어난다. 특히 송파의 경우 당초 4만 6000가구에서 최대 6만가구까지 늘어날 것으로 정부는 보고 있다. 재경부 관계자는 “현재 환경부와 건교부가 적정한 개발밀도가 어느 정도인지를 논의 중”이라면서 “대강의 가이드라인을 잡은 뒤 도시별로 지방자치단체와의 협의를 통해 개발계획을 변경, 이에 맞게 용적률을 조정할 것”이라고 말했다. 정부는 또 그린벨트 해제지역에 건설되는 국민임대단지 가운데 시가지에 연접한 지구의 용적률을 160% 이하에서 서울시 수준(190%)으로 완화하고, 층고를 높여 공급 주택수를 늘리기로 했다. 이와 함께 분양가를 내리기 위해 특례지역인 경제자유구역과 공공이 땅을 수용해 개발하는 도시개발사업에 대해 연내 관련제도를 정비, 분양가 상한제를 적용하기로 했다. 건교부 관계자는 “인근 시세보다 평당 300만∼400만원 비싸게 분양돼 고분양가 논란 속에 주변 집값 불안을 야기한 은평뉴타운의 사례를 막기 위한 것”이라고 설명했다. 이에 따라 인천청라지구에서 앞으로 공급될 주택의 분양가는 당초 평당 1000만원대에서 800만원대나 그 이하로 내려갈 전망이다. 문제가 됐던 은평뉴타운은 사업이 마무리단계여서 이번 조치에서는 제외된다. 주현진기자 jhj@seoul.co.kr

서울대병원(원장 성상철)이 인천경제특구에 외국인 진료를 주요 목적으로 하는 분원을 설치한다. 서울대의대(학장 왕규창)도 이와 별도로 분원 인근에 한국과학기술원(KAIST)과 공동으로 ‘국제과학복합연구단지’를 설립할 계획이다.12일 서울대병원과 서울대의대 등에 따르면 서울대병원은 최근 인천 청라지구에 외국인 진료를 겨냥한 분원 설치계획을 확정,‘인천경제자유구역 사업추진단’을 구성하고 단장에 방영주 혈액종양내과 교수를 선임했다. 국내 의료기관으로는 첫 사례다.심재억기자 jeshim@seoul.co.kr

■ 재정경제부 ◇고위공무원단 전보△금융정책국장 林承太 ◇과장급 전보△지역경제정책과장 白龍天△경제자유구역기획단 송도·청라팀장 李俊均■ 행정자치부 ◇팀장급 전보 △지방감사팀장 金善大△조사〃 閔炳春■ 기획예산처 ◇부이사관 승진△업무지원과장 이정규△중기재정기획〃 박춘섭 △국방재정〃설문식 △균형발전정책팀장 조봉환 △민간투자제도〃조용만 △공공혁신기획〃 김용진 ◇전보△공기업정책팀장 류용섭■ 소방방재청 ◇소방준감 전보△대구시 소방본부장 李相義△경북도 〃 權純慶 ◇소방정 승진△소방정책본부 孫成基 金容根 ◇소방령 승진△소방정책본부 정요안△중앙소방학교 吳昇勳△중앙119구조대 金成會 ■ 뉴스데스크 △대표이사·발행인 이정규△광고담당 이사 최기석△편집국 부국장대우 정경부장 조경호

도시란 무엇인가? 아마도 우리 아이들은 빽빽한 아파트 숲이라고 대답할 것이다. 아니면 자동차로 꽉 찬 도로와 콘크리트 덩어리라고 대답할지도 모른다. 지금 국토 방방곡곡이 아파트 숲으로 바뀌고 있다. 시간을 내어 교외로 나가보라. 논두렁이나 밭이랑 사이, 산등성이에도 아파트가 솟아오르고 있다. 집은 부족하고 땅값은 비싸니 어쩌랴. 그래서 금수강산이라 불리던 우리들의 국토가 빽빽하게 솟아오른 고층 아파트 도시들로 변모하고 있다. 우리시대의 새로운 스카이라인이다. 따져 보면 토지이용에 대한, 도시에 대한, 주택에 대한 정책에 잘못이 있었던 것이다. 지금까지 우리는 만성적인 주택부족에 시달려 왔다. 그렇다면 수요에 따라 계획적으로 택지를 공급하여야 할 터인데 항상 공급은 뒤져왔다. 그 때문에 되는 대로 난개발이 이루어졌다. 이렇게 한번 망가진 토지이용의 질서는 바로잡기 힘들다. 최근 건교부는 인천 검단지역, 경기 파주지역에 대규모 신도시를 만들겠다고 발표하였다. 그리고 내년 상반기에는 강남을 대체할 ‘명품’ 신도시계획을 추가로 발표하겠다고 한다. 이같은 신도시 발표와 함께 부동산시장이 요동을 치고 있다. 부동산 시장을 잠재우겠다고 발표한 정책이 거꾸로 불을 지른 형상이 되었다. 참여정부 들어서부터 참으로 헤아릴 수 없는 신도시계획이 발표되었다. 행정도시, 혁신도시, 기업도시, 벤처 밸리 등등. 수도권에만도 동탄·동백·파주·판교·송파·화성(수원)·평택·옥정(양주)·김포 등등, 여기에 인천의 송도·청라·영종 지역을 포함하여 신도시라 할 만한 택지개발 사업이 줄줄이 이어져 녹음 우거진 산허리를 잘라내고 있다. 이와 함께 부동산시장이 춤추어 왔다. 지금까지 우리는 집을 짓는 데만 치중해 왔다. 주택공급의 양이 항상 관심사였고, 집값 안정이 최우선 과제였다. 도시는 여러가지 생활기능을 가진 삶의 그릇이다. 그런데 우리 주변의 신도시는 거대한 아파트단지일 뿐 자족 기능이 부족하였다. 아무리 작은 단지라도 ‘단지’를 만든다기보다 ‘도시’를 만든다는 접근이 필요하다. 그리고 무엇보다 우리의 신도시는 고밀도 일변도로 달려왔다. 대개 용적률이 180∼220% 수준이다. 전원 주거도시라고 하기에는 너무나 고밀도이다.1970년대의 반포·잠실 등지는 100% 내외인데 80년대의 올림픽 타운, 상계동 등지는 150∼200%, 그리고 최근에 개발된 용인 수지, 하남 신장지구 등은 200%가 훨씬 넘는다. 끔찍할 정도로 고층·고밀화된 단지도 많다. 최근에는 30층이 넘는 아파트들이 시골도시에 즐비하다. 세계에서 가장 과밀하다고 보는 도쿄권의 신도시들도 평균적으로 우리에 비해 개발밀도가 반 정도밖에 되지 않는다. 우리는 좁은 국토를 더욱 좁게 쓰고 있다. 밀도는 도시형태와도 관련이 깊다. 아파트 일변도보다는 단독주택, 빌라, 연립주택 등이 다양하게 분포되어 조화된 공간이 되어야 한다. 물론 녹지나 공공용지도 제대로 확보되어야 한다. 넉넉하게 토지를 구입하여 녹색의 띠를 두르고 신도시를 개발하는 영국, 같은 건물은 두채 이상 짓지 않도록 다양한 디자인을 도입한 프랑스의 신도시, 신도시 하나 건설에 40년의 정성을 쏟는 일본 등의 지혜를 배우고 싶다. 선진국에서 많이 만났던 작은 도시들은 모두 아담하고, 자전거 타기 편하고, 자연과 잘 조화된 동화같은 도시들이다. 우리의 딱딱한 산문같은 콘크리트 도시와는 다르다. 집값 잡겠다고 불쑥 내놓은 신도시계획, 과연 주택가격을 안정시킬 수 있을까? 그보다 이제는 진정 살고 싶은 도시, 도시다운 도시를 만들자. 똑같은 모양으로, 높이로, 디자인으로 된 아파트가 일렬 종대로 횡대로 늘어선 타운에서 우리의 미래공간을 찾으려 한다면 그것은 허상이다. 이건영 중부대 총장·전 국토연구원장

인천 서창2지구 63만 5000평과 가정지구 40만평이 국민임대주택단지로 본격 개발된다. 건설교통부는 1일 지난해 3월과 5월 각각 택지지구로 지정된 인천 서창2지구와 가정지구의 개발계획을 확정했다고 밝혔다. 아파트 분양은 2009년부터, 입주는 2011년부터 시작된다. 서창2지구는 총 63만 5250평으로 남동구 서창동 논현동 일대에 들어선다. 국민임대 6737가구를 포함, 총 1만 2225가구가 지어진다. 녹지율 37.9%, 최고층수 15층이다. 제2경인고속도로 신천 나들목과 영동고속도로 서창분기점과 접해 있어 서울 접근성이 좋다. 가정지구는 서구 가정동 신현동 일대다. 청라경제자유구역과 붙어 있다. 국민임대 3390가구를 포함, 총 6737가구가 들어선다. 아파트 용적률 155%, 최고층수 15층 등으로 꾸며진다. 경인고속도로 서인천 나들목에서 가깝고, 경인고속도로 직선화 구간이 지구를 지나간다.주현진기자 jhj@seoul.co.kr

인천지역 섬과 섬을 연결하는 연륙교 건설이 잇따라 새로운 명물이 되고 있다. 30일 인천시에 따르면 송도국제도시와 영종지구·청라지구 등 3개 경제자유구역 개발로 주변 섬들이 관광지로 부각됨에 따라 도서지역 교통여건 개선을 위해 연륙교 건설을 추진 중이다. 우선 내년에 강화도 인화리와 교동도 봉소리를 잇는 교동대교가 오는 2011년 완공을 목표로 착공될 예정이다. 민통선 지역인 교동도는 훼손되지 않은 관광자원을 갖춘데다 대북교류 거점지로서의 성장가능성 때문에 연륙교 건설의 필요성이 제기돼 왔다. 또 강화도와 석모도를 잇는 석모대교, 영종도와 남서쪽 섬인 무의도를 연결하는 무의대교도 2010년대 초반까지 단계적으로 착공될 것으로 보인다. 석모도와 무의도는 풍부한 관광자원을 갖추고 있는데다, 연륙교가 건설될 경우 서울에서 차량으로 1시간 남짓한 거리여서 1일 섬 관광지로 각광받을 것으로 기대된다. 아울러 송도국제도시와 영종도를 잇는 인천대교(제2연륙교)는 이미 착공돼 오는 2009년 완공되며, 청라지구와 영종도를 잇는 청라대교(제3연륙교)도 4년내에 착공된다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

인천지역 섬과 섬을 연결하는 연륙교 건설이 잇따라 새로운 명물이 되고 있다. 30일 인천시에 따르면 송도국제도시와 영종지구·청라지구 등 3개 경제자유구역 개발로 주변 섬들이 관광지로 부각됨에 따라 도서지역 교통여건 개선을 위해 연륙교 건설을 추진 중이다. 우선 내년에 강화도 인화리와 교동도 봉소리를 잇는 교동대교가 오는 2011년 완공을 목표로 착공될 예정이다. 민통선 지역인 교동도는 훼손되지 않은 관광자원을 갖춘데다 대북교류 거점지로서의 성장가능성 때문에 연륙교 건설의 필요성이 제기돼 왔다. 또 강화도와 석모도를 잇는 석모대교, 영종도와 남서쪽 섬인 무의도를 연결하는 무의대교도 2010년대 초반까지 단계적으로 착공될 것으로 보인다. 석모도와 무의도는 풍부한 관광자원을 갖추고 있는데다, 연륙교가 건설될 경우 서울에서 차량으로 1시간 남짓한 거리여서 1일 섬 관광지로 각광받을 것으로 기대된다. 아울러 송도국제도시와 영종도를 잇는 인천대교(제2연륙교)는 이미 착공돼 오는 2009년 완공되며, 청라지구와 영종도를 잇는 청라대교(제3연륙교)도 4년내에 착공된다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

아시아 허브공항+경제자유구역+신도시건설+도심 재개발+교통 여건 개선…. 인천 부동산 시장을 확 바꿔 놓을 호재들이다. 인천 전체가 부동산 개발붐에 휩싸여있다고 보아도 된다. 건설업체들은 이때를 놓칠세라 분양을 서두르고 있다. 내년 상반기까지 1만여 가구가 쏟아질 예정이다. 공항과 연계한 인천 서남부 지역 개발은 이미 시작됐다. 인천대교 건설, 송도 신도시, 소래논현지구가 한참 개발 중이다. 기반시설을 갖추는 동시에 대규모 아파트와 상업시설이 우후죽순 들어서기 시작했다. 반면 서북부지역은 공항을 연결하는 영종대교와 공항고속도로가 지나는데도 상대적으로 개발 속도가 느렸다. 청라지구 부지 매각이 시작됐을 뿐 이렇다 할 호재가 많지 않았다. 그러나 검단 신도시 개발을 계기로 인천 서북부 부동산 시장도 개발붐에 휩싸일 전망이다. 도심개발도 불이 붙었다.70여 개에 이르는 도심 재개발 사업이 본격적으로 시작됐다. 인천 주변 부동산 시장이 검단 신도시 덕을 톡톡히 보고 있다. 미분양으로 남아있던 아파트가 하루아침에 팔려나가는가 하면 대규모 아파트 분양이 지역 1순위에서 마감되는 등 날개를 달았다. 3000여 가구에 이르는 한화 에코메트로 아파트는 당초 청약 기회가 3순위까지 이어질 것으로 점쳤다. 인천 지역 1순위 가입자가 많지 않은 데다 주변에 아파트 분양이 줄을 서있어 서울 등 외지인 청약에 기대를 걸었다. 그러나 검단 신도시 소식이 알려지면서 지역 1순위자가 몰려 단 하루 만에 청약을 마감할 정도로 인기를 끌었다. 검단 신도시 건설을 계기로 건설업체들은 그동안 미뤘던 아파트 분양을 서두르고 있다. 내년 상반기까지 20여곳에서 아파트가 분양된다. 검단지구 주변에서는 대주건설이 ‘검단 대주피오레’1262가구를 내년 4월경 분양할 전망이다. 내년 초에는 이 회사에서 2005년 분양한 915가구 입주물량도 쏟아진다. 현재 인허가 진행중이다. 송도 신도시와 인근지역에도 많은 물량이 줄서있다. 포스코건설은 송도에 31∼114평형 729가구를 다음달 분양할 계획이다. 국제업무단지 중심에 들어서는 센트럴파크와 바다를 동시에 바라볼 수 있는 멀티조망권을 갖춰 파도 모양의 독특한 외관으로 일찌감치 주목단지로 꼽혀왔다.30∼60평형 1400가구로 구성된 아파트도 내년에 내놓을 계획이다. 주택공사는 논현2지구에 34평형 아파트 872가구를 분양한다. 한화건설은 소래논현지구 아파트 2차를 준비 중이다. 인천도시개발공사도 송도 신도시에 다음달 500가구를 선보인다. 다음달 공급하는 GS건설 ‘영종자이’는 영종도 운남토지구획정리사업지구에 들어선다.34∼97평형 1022가구다. 서해바다와 단지 뒤편의 백운산을 조망할 수 있다. 인근에 영종도 국제학교, 영국국제학교 등이 들어설 전망이어서 국제적 수준의 교육이 가능할 것으로 보인다. 금호건설은 ‘중구 운서동 금호어울림1∼2차’ 528가구를 이달과 내년 상반기에 걸쳐 공급할 예정이다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

지난 23일 추병직 건설교통부 장관의 ‘깜짝쇼’로 출발부터 물의를 일으킨 인천 검단 신도시 개발 계획이 27일 ‘공식’ 발표됐으나 ‘졸속’이란 비판이 거세다. 강남을 대체할 분당급 신도시란 기대를 줬기에 더욱 그렇다. 강남 수요는커녕 경기지역 중산층 흡수도 어려운 입지 조건인데다 일대 개발이 집중되어 있어 과잉공급 문제가 크다. 이렇게 되면 경기 서북부 전역의 서울진입 교통 문제가 심각해진다. 잇단 투기 열풍에 따라 향후 높아질 분양가 문제나 미흡한 투기 대책도 걱정스럽다. 개발 계획에서 소개한 교통 대책에 따르면 원당∼경명로간 도로 및 김포∼원당간 도로 신설, 인천지하철 1호선 연장 및 2호선 계획 변경 등이 있다. 기존에 추진해오던 고양∼인천공항간고속도로(2013년), 김포고속화도로(2012년), 일산대교 건설(2008년) 등도 있다. 인천 지역 인근 외곽도로망은 차츰 개선돼 서울 초입까지는 괜찮을 것이란 얘기다. 그러나 서울에서 도심으로 들어오는 길은 여전히 올림픽대로와 강변북로뿐이다. 이들 간선도로는 지금도 경기 인천과 일산신도시 등 고양, 김포, 파주 등 서북부 지역에서 서울로 진입하려는 차량들로 출·퇴근 시간만 되면 심한 체증을 앓고 있다. 검단신도시뿐만 아니라 인근 김포·파주·송도·영종·청라 등 서북부에 신도시가 집중 개발되고 있다. 확대 개발되는 파주는 일산보다도 커진다. 이대로라면 경기 서북부 주민이 서울 도심까지 출·퇴근하는 데에는 3시간도 넘을 수 있다. 과잉공급이 큰 문제다. 고준석 신한은행 부동산팀장은 “인천 주택보급률이 106.6%에 달하고 향후 경기 서북부 일대 개발도 집중돼 있어 공급 과잉 문제가 크다.”고 말했다. 검단·김포·청라·영종에서 분양될 아파트 물량만 현재 인천 전체 아파트 가구수(40만가구)의 절반인 19만여가구다. 유입 효과가 없으면 공동화(空洞化)될 수밖에 없다. 공공택지여서 25.7평 이하 중소형 아파트는 원가연동제가 적용되고, 중대형은 채권입찰제까지 적용되지만 이곳 분양가를 낮추기엔 역부족이다. 투기 열풍으로 주변 아파트 값이 오르면 소용없기 때문. 최근 상승세라면 이 지역 연말 시세는 연내에 평당 1000만원도 넘길 분위기다. 평당 1300만원에 달하던 파주 운정의 한라비발디 중대형 아파트가 이곳에서도 나올 수 있다. 투기방지책도 미흡하다. 주택거래 신고지역으로 지정해 자금 조달과 입주 계획서를 내도록 했다. 그러나 이는 거래 주택의 기준시가가 6억원을 넘을 때에만 적용된다. 고가주택이 적은 이곳에선 효과가 크지 않다. 주택 투기지역으로 지정해 양도소득세를 실거래가로 과세토록 했지만 투기 바람을 잠재울 수 있을지는 미지수다. 한편 추 장관은 이날 오전 열린 경제정책조정회의에서 신도시 공급 계획을 미리 밝혀 부동산 시장에 혼란을 일으킨 것에 대해 사과했다. 그는 신도시에 관한 보고에 앞서 “부동산 시장이 동요해서 급한 마음에 서둘러 발표했는데 결과적으로 시장에 혼란을 주게 돼 죄송하다.”는 요지의 발언을 했다. 그는 이번 일로 부동산 투기를 부추겼다는 여론의 비난과 함께 여당과 시민단체의 사퇴 압력까지 받고 있다. 일단 청와대가 진화에 들어갔고 신도시 조성 계획도 이날 발표되면서 한 고비를 넘겼지만 시장 불안이 지속되면 얘기가 달라질 수도 있다. 주현진기자 jhj@seoul.co.kr

인천 검단에 ‘분당급’ 신도시가 개발된다. 파주신도시는 면적을 당초보다 두배 정도 늘려 ‘일산’ 크기로 확대, 개발된다. 건설교통부는 이같은 내용의 신도시 추가 개발계획을 27일 열리는 경제정책조정회의에서 최종 확정한 뒤 이날 공식 발표한다. 새로운 신도시로 지정될 인천 검단지구는 인천 서구 검단·당하·원당 일대로 분당신도시(594만평)와 맞먹는 550만평 규모로 조성된다. 단 90여만평의 군사시설보호구역이 있어 국방부와의 협의 결과에 따라 부지 면적은 450여만평으로 줄어들 수 있다. 정부는 검단신도시에 7만∼9만가구를 지어 최대 20여만명을 수용하고, 내년 상반기중 지구지정을 거쳐 2010년 아파트를 분양할 계획이다. 검단신도시는 김포신도시, 인천경제자유구역 청라지구와 붙어 있다. 인천국제공항고속도로, 인천국제공항철도, 서울외곽순환도로 등이 인접해 있기 때문에 추가 인프라 투자비용이 적게 들어 신도시 예정지로 선택됐다는 게 건교부의 설명이다. 인천시가 이미 지난 6월 건교부에 지구지정을 신청해 그동안 관계부처 협의를 거친 상태여서 개발이 무르익은 상태다. 한편 확대·개발되는 파주신도시는 종전 284만평에서 200만평 정도 늘어 일산신도시(476만평) 크기인 480만평으로 개발한다. 앞으로 주택 7만여가구를 지어 22만여명을 수용하게 된다. 건교부는 27일 열리는 경제정책조정회의에서 부지 면적과 개발 방향, 교통 등 기반시설 확충 방안, 투기방지대책 등을 최종 확정해 일괄 발표한다. 건교부는 내년 상반기에는 분당 이상 규모와 주거여건을 갖춘 신도시 개발계획을 추가로 발표한다. 후보지로는 성남 서울공항을 비롯해 용인 동부권역, 남양주 미개발지역 등이 거론되고 있다. 주현진기자 jhj@seoul.co.kr

안상수 인천시장이 취임 초부터 드라이브를 건 것은 경제자유구역의 성공적 조성과 도시재생사업,2014년 아시안게임 유치 등이다. 특히 이들 사업의 성과를 오는 2009년 8월 예정된 ‘인천도시엑스포’ 개최에 맞춰 가시화함으로써 국제도시 인천의 위상 제고는 물론 인천경제자유구역의 투자유치를 더욱 활성화한다는 구상이다. 안 시장은 취임 직후 미국 부동산 개발회사인 포트먼그룹과 송도지구 6·8공구(192만평)에 대한 기본협약을 체결함으로써 본격적인 비즈니스를 시작했다. 2014년까지 110억 달러를 들여 세계에서 두번째로 높은 151층짜리 쌍둥이 빌딩을 건립키로 하는 등 6·8공구 개발을 위한 것이다. 또 다른 경제자유구역인 청라지구 1단계 57만평의 개발도 시작됐다. 인천대 부지와 인근의 낙후된 구도심권, 경인고속도로 직선화 사업을 묶은 도화지구 도시재생사업과 가정뉴타운 개발도 점차 윤곽을 드러내고 있다. 하지만 막대한 사업비가 들어가는 대형 프로젝트가 동시에 추진되면서 예산의 효율적 배분과 사업의 우선순위 선정에 보다 신중을 기해야 한다는 지적도 나오고 있다. 2014년 제17회 아시안게임 유치는 내년 4월 쿠웨이트에서 열리는 아시아올림픽평의회(OCA) 총회에서 결정된다. 인천이 지난해 유치전에 뛰어들었을 때만 해도 지방선거를 앞둔 전시행정이라는 시각이 있었지만 아시안게임유치위를 구성하고 전방위적인 노력을 펼친 결과 지금은 인도와 팽팽한 접전을 펼치고 있다는 분석이다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

안상수 인천시장이 취임 초부터 드라이브를 건 것은 경제자유구역의 성공적 조성과 도시재생사업,2014년 아시안게임 유치 등이다. 특히 이들 사업의 성과를 오는 2009년 8월 예정된 ‘인천도시엑스포’ 개최에 맞춰 가시화함으로써 국제도시 인천의 위상 제고는 물론 인천경제자유구역의 투자유치를 더욱 활성화한다는 구상이다. 안 시장은 취임 직후 미국 부동산 개발회사인 포트먼그룹과 송도지구 6·8공구(192만평)에 대한 기본협약을 체결함으로써 본격적인 비즈니스를 시작했다.2014년까지 110억 달러를 들여 세계에서 두번째로 높은 151층짜리 쌍둥이 빌딩을 건립키로 하는 등 6·8공구 개발을 위한 것이다. 또 다른 경제자유구역인 청라지구 1단계 57만평의 개발도 시작됐다. 인천대 부지와 인근의 낙후된 구도심권, 경인고속도로 직선화 사업을 묶은 도화지구 도시재생사업과 가정뉴타운 개발도 점차 윤곽을 드러내고 있다. 하지만 막대한 사업비가 들어가는 대형 프로젝트가 동시에 추진되면서 예산의 효율적 배분과 사업의 우선순위 선정에 보다 신중을 기해야 한다는 지적도 나오고 있다. 2014년 제17회 아시안게임 유치는 내년 4월 쿠웨이트에서 열리는 아시아올림픽평의회(OCA) 총회에서 결정된다. 인천이 지난해 유치전에 뛰어들었을 때만 해도 지방선거를 앞둔 전시행정이라는 시각이 있었지만 아시안게임유치위를 구성하고 전방위적인 노력을 펼친 결과 지금은 인도와 팽팽한 접전을 펼치고 있다는 분석이다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

●에코메트로 3000가구 분양 대기 다음달 말 한화건설이 에코메트로 아파트 1차 물량 2920가구를 내놓는다.33∼58평형으로 구성됐다. 남동구 고잔동 72만평에 조성하는 도시개발사업이다. 모두 1만 2192가구가 지어지는 매머드급 단지이다.2009년 완공 예정이며, 송도국제도시 배후도시 역할도 기대된다. 전체 면적의 44%에 녹지 및 해안조깅코스,24만평에 이르는 대규모 숲이 조성된다. 특목고 설립도 추진한다.2010년 제3경인고속도로가 개통되면 서울 접근도 쉬워진다. 인근 시흥, 안산 등으로 오가기도 쉽다. 송도국제도시와는 제3경인고속도로를 이용할 경우 승용차로 15분 거리. 인천대교(2009년 완공예정)를 거치면 인천공항까지는 25분 거리다.2009년 12월 개통될 수인선 소래역, 논현택지역에서 서울지하철 4호선과 인천 지하철 1호선으로 연결된다.●송도 신도시 3700여가구 분양 대기 국제비즈니스도시로 기획된 송도국제도시 아파트 분양도 대기 중이다. 포스코건설과 GS건설, 인천도시개발공사 등이 연내 분양을 계획하고 있다. 대부분 중대형 아파트로 이뤄졌다. 인천 집값 상승의 견인차 역할을 하고 있는 곳이다. 국제학교와 병원, 쇼핑센터 등 각종 편의시설이 들어설 예정이다. 포스코건설은 다음달 말 국제업무단지에서 31∼114평형 주상복합 아파트 729가구를 내놓을 예정이다.GS건설은 10월에 1113가구를, 인천도시개발공사는 12월에 460가구를 각각 분양할 예정이다.●공항철도 개통 앞두고 주변 분양 물량 증가 내년 3월 인천국제공항과 서울역을 잇는 공항철도구간 중 인천공항과 김포공항 구간이 개통될 예정이다. 공항철도 개통을 앞두고 인천 영종도와 운서동, 운남동 등 공항 배후지역에서도 아파트 분양이 줄을 잇는다. 금호건설은 운서토지구획정리지구에서 이르면 다음달 328가구를 분양할 예정이다.33∼46평형이다.GS건설도 같은 곳에서 1022가구 분양 채비를 하고 있다.34∼97평형 중대형이다. 한편 인천 구 도심개발도 활발히 추진되고 있다. 최근 2조 6000억원 규모의 인천 도화구역 도시개발사업자로서 SK건설 컨소시엄 확정 발표됐다.2012년까지 도화동에 있는 인천대를 송도신도시로 이전하고 그 자리에 6000여가구의 대규모 아파트타운을 조성하는 사업이다. 또 인천 청라지구 개발이 가시화되면 대규모 아파트가 쏟아질 전망이다.류찬희기자 chani@seoul.co.kr   연말까지 인천에서 공급 예정인 아파트 물량이 1만여 가구에 이르는 것으로 집계됐다. 송도 신도시 개발에 이어 인천 도심 재개발, 한화 에코메트로, 청라 신도시, 송도 유원지개발 등 굵직한 개발사업이 줄줄이 이어져 부동산 시장도 후끈 달아오를 전망이다.

안상수 인천시장은 취임 이후 여전히 경제자유구역에의 외자유치에 매달리고 있다. 경제자유구역의 성공적 개발이 지역발전을 물론 국가경제 활성화에도 초석이 된다는 믿음은 초선 때나 지금이나 변함없기 때문이다. 그는 지난달 11일 서울로 달려가 미국 대사관 관계자와 언론인 등이 모인 자리에서 외자유치 성과를 발표하는 발빠른 행보를 보였다. 미국 부동산개발회사인 포트먼그룹과 경제자유구역 송도지구 6·8공구(192만평)에 2014년까지 110억달러를 들여 151층짜리 쌍둥이빌딩을 건립키로 하는 기본협약을 체결한 내용이다. 인천경제자유구역의 또다른 축인 청라지구도 지난달 24일 착공식을 갖고 개발을 위한 본격적인 행보를 시작했다. 모두 538만평 규모의 청라지구 가운데 480만평은 2012년까지 9만명을 수용하는 주거·상업·업무·레저단지로,42만평은 2008년까지 첨단 화훼단지로,16만평은 대우자동차 R&D기지로 각각 조성된다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

인천경제자유구역에 위치한 청라지구가 24일 착공됐다. 한국토지공사에 따르면 인천시 서구 경서·원창·연희동 일대 청라지구(538만평)에 대한 토지매입이 거의 마무리됨에 따라 이날 1공구(57만평)에 대한 공사에 들어갔다. 1공구는 국제업무시설용지 7만 3000평, 공동주택용지 2만평, 일반상업용지 9700평 등의 국제업무타운과 테마파크형 골프장 46만평 등 모두 57만평 규모다. 토공은 이를 위해 청라지구내 투자유치용지(119만평)에 대한 외자유치 사업자를 선정, 오는 10월 말까지 사업협약을 체결할 예정이다. 사업자는 외국인투자기업, 외국법인 또는 외국법인이 1개사 이상 포함된 컨소시엄으로 외국법인의 자본금 비율이 30% 이상이어야 한다.2·3공구와 4·5공구는 내년중 공사에 들어간다.538만평 규모의 청라지구 가운데 480만평은 토지공사가 2012년까지 9만명을 수용하는 주거·상업·업무·레저단지로,42만평은 한국농촌공사가 2008년까지 첨단 화훼단지로,16만평은 인천시가 대우자동차 R&D기지로 각각 조성한다.외국인학교와 외국인병원도 각각 1개씩 들어서며, 아시아 화교자본 등을 유치하기 위해 ‘아시안빌리지’가 꾸며진다. 사업비는 모두 3조 7000억원(용지비 1조 6000억원, 조성비 2조 1000억원)이다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

인천, 부산, 광양 등 경제자유구역청이 특별지방자치단체로 전환할 수 있게 된다. 또 외국인이 투자한 국내법인이 경제자유구역 안에 외국병원을 설립할 수 있게 된다. 재정경제부는 23일 이같은 내용의 ‘경제자유구역 지정 및 운영에 관한 법률’ 개정안을 입법예고하고, 정기국회에 제출할 계획이라고 밝혔다. 개정안은 각 시·도가 경제자유구역청을 특별지자체로 바꿀지, 현행 행정기구를 유지할지 스스로 결정할 수 있도록 했다. 특별지자체로 전환할 수 있는 대상은 인천경제자유구역청(송도·청라·영종지구), 부산·진해 경제자유구역청, 광양만 경제자유구역청 등이다. 특별지자체로 바뀌면 조직·인사 등 권한을 특별지자체가 갖게 된다. 정부 지원도 확대되며, 특별 교부세 등 세제 혜택도 받을 수 있다. 현재 3개의 경제자유구역청 가운데 인천은 시 산하 출장소 형태로, 부산·진해는 부산시와 경상남도, 광양은 전라남도와 경상남도의 지자체 조합 형태로 돼 있는 등 지자체 산하조직으로 만들어져 있다. 이에 따라 구역청에는 상급 지자체에 파견 나온 공무원들이 직원으로 일하고 있는데다 인사권이나 재정 권한이 지자체와 지방의회의 통제를 받고 있어 조직이 자율적 의사결정을 할 수 없는 상황이다. 재경부는 또 경제자유구역 안에 외국병원을 설립할 수 있는 주체를 현행 ‘외국인’에서 ‘외국인 또는 외국인이 설립한 국내법인(외투기업)’으로 확대하기로 했다. 외투기업 형태의 외국병원은 3년 동안 법인세와 소득세를 최고 100%까지 면제받을 수 있다. 개정안은 국회 통과 이후 준비 기간을 거쳐 내년 하반기부터 시행될 예정이다.이영표기자 tomcat@seoul.co.kr

수도권 서북부지역의 산업 메카로 떠오르고 있는 검단지방산업단지 입주가 2008년부터 시작된다. 인천시는 23일 검단지방산업단지 개발을 최대한 앞당겨 2008년 입주를 목표로 관련 절차를 진행하기로 했다고 밝혔다. 이에 따라 수요에 비해 턱없이 모자라는 수도권 기업들의 공업용지난 해소는 물론 청라·영종지구 경제자유구역과 연계한 산업지구 개발도 가능해질 전망이다. 인천시 서구 검단지구 100만평에 들어설 검단산업단지는 2011년까지 사업비 1조 4000억원을 들여 1단계(41만평)와 2단계(59만평)로 나눠 개발된다. 시는 검단산업단지에 경제자유구역과 연계된 전략적 산업 및 환경 공해를 유발하지 않는 업종을 유치해 수도권에서 가장 쾌적한 산업단지로 조성한다는 방침이다. 이를 위해 건물 대부분을 아파트형 공장으로 건축, 공장 밀도를 최대한 낮추고 녹지를 극대화하는 방안을 추진 중이다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

“할미꽃! 도대체 할미꽃이 뭐야.” 홈지기 언니가 닉네임을 당장 바꾸라고 한다. 다른 친구들은 안개꽃, 아네모네, 이쁜공주 등 깜찍하고 발랄한 이름을 지었다. 그렇지만 나는 왠지 할미꽃이라는 이름이 마음에 끌린다. 언니는 다들 젊어지려고 예쁜 이름을 찾느라고 난리들인데 하필이면 늙음을 자초하는 할미꽃이냐며 불평을 한다. 그러나 나는 할미꽃이 좋다. 할미꽃은 고향의 꽃이다. 그 꽃잎 속의 오솔길을 따라가노라면, 초가집과 기와집 사이의 골목길에서 고무줄 놀이하던 친구들이 보인다. 흰 눈이 내린 겨울밤 할아버지가 단종애사를 창(唱)으로 부르는 소리가 바람결에 들려오기도 한다. 할미꽃은 할머니의 무명 행주치마를 떠올리게 한다. 이른 봄 보송보송한 솜털로 뽀샤시하게 화장하고 보일듯 말듯 수줍게 고개 숙여 피는 새악시 같은 꽃, 그 충격적인 아름다움 때문인지도 모른다. 또한 어느 외로운 이의 무덤가에서 도란도란 이야기를 나누는 꽃. 나는 그 꽃의 고운 마음 씀씀이 때문에 더욱 애착이가며 정겹게 느껴지는지도 모른다. ●충격줄 만큼 아름다운 ‘고향의 꽃´ 지금 우리 주변에는 할미꽃이 희귀종이 되어 가고 있다는 슬픈 소식이다. 그것은 우리들이 무분별하게 캐어갔기 때문이라고 한다. 며칠 전 도서관 가는 길에서 ‘비비추 능선’이라는 작은 오솔길을 발견하였다. 그곳은 사라져가는 우리 야생화를 심어서 자연친화적으로 동산을 만들고 있었다. 푯말에는 들꽃 동산은 자라나는 학생들과 지역주민들의 좋은 체험학습장이 될 것이며 도봉구 창1동 동사무소와 주민자치위원회에서 추진하는 사업이라고 한다. 나는 꽃을 심고 있는 아저씨께 “고생이 많으십니다.”라고 인사를 건네니 “풀에서도 산소가 나와요. 산소가…”하는데 풀냄새와 흙냄새가 향긋하게 풍겨온다. 주위를 둘러보니 비비추, 금낭화, 원추리, 초롱꽃, 꽈리, 둥굴레, 노루오줌, 할미꽃, 꽃범의 꼬리 등 이름만 들어도 예쁜 꽃들이 오목조목 심어져 있었다. ●또다시 마구잡이로 캐 가면 어쩌나 ‘비비추 능선’에 할미꽃이 있다니 나는 너무 반가워 이리저리 살펴 보았지만 좀처럼 찾기가 어려웠다. 몇 번을 산을 오르내리다 겨우 찾았을 때 반가움보다 걱정이 앞선다. 사람들이 또 무분별하게 채취해가면 어쩌나 하는 생각이 든다. 할미꽃이 꽃은 지고 호∼ 불면 날아갈 듯한 솜털이 할머니의 흰머리마냥 바람결에 흔들린다. 나는 그곳에서 내 고향 들녘을 떠올려 보았다. 잠시 하늘을 올려다본다. 사금파리로 소꿉놀이 하던 그 곳에도 할미꽃이 정겹게 피어 있었지. 나는 할미꽃 옆에 앉아서 꼬부랑 지팡이를 짚고 세 딸들의 집을 찾아가는 할머니를 그려 본다. 두 딸들에게 문전박대당하고 셋째딸네 집을 찾아가다 쓰러진 곳에서 피어난 꽃. 삭막해져 가는 우리들 가슴에 효(孝)를 생각하고 반성하게 하는 꽃, 할미꽃이다. 집에 와서 인터넷을 뒤져보니 할미꽃은 노고초(老姑草), 백두옹(白頭翁)이라고도 하며 뿌리는 해열, 소염, 이질 등 약재로 쓰인다고 한다. 원추리는 망우초(忘憂草)로 모든 시름을 잊게 해 주며 주로 뜰안에 많이 심었다고 한다. 이 꽃은 현대인의 스트레스와 우울증을 치료하는 효능이 있다고 한다. 아이들이 우리 꽃을 이름 지어 놓은 것이 눈길을 끈다. 조팝나무꽃은 북극으로 가는 기차 도란도란 꽃, 은방울꽃은 성모마리아의 눈물, 엄지공주꽃, 할미꽃은 고개 숙였다고 스탠드 꽃이라고 한다. 도심의 근처에 일상을 탈출할 수 있는 ‘비비추 능선’이 우리의 꿈 동산이 되고 청라언덕이 되길 기원해 본다. 오늘 비비추 능선에 핀 할미꽃은 명심보감 한 구절을 떠 올리게 한다. ‘一日淸閑(일일청한)이면 一日仙(일일선)이니라.’ 하룻동안 마음이 깨끗하고 한가하면 하룻동안 신선이니라. 정희숙 창1동 주민