스위스 국제경영개발원(IMD)이 지난달 우리나라의 국가경쟁력이 지난해 29위에서 31위로, 정부효율성 부문은 31위에서 37위로 추락했다고 발표한 바 있다. 새로 유입되는 인력의 질은 매우 높음에도 우리 공직사회의 경쟁력이 형편없이 낮은 이유가 뭘까. 이 질문에 답이 될 만한 조사결과가 나왔다. 김태일 고려대 교수가 2·4년제 대학졸업자 2만 6544명을 대상으로 실시한 연구결과다. 이에 따르면 공직의 높은 인기를 반영하듯 대학졸업자 넷 중 한 명은 대학 시절 공무원 시험을 준비한 경험이 있었다. 문제는 공무원 시험을 준비하는 이유다. 응답자의 70.7%가 ‘직업의 안정성’을 첫손에 꼽았다. 다음은 주위의 권유(6.1%), 좋은 근무환경(5.9%), 공직의 자부심(4.8%) 등이었다. 특히 ‘국가에 봉사하기 위해서’라는 응답은 1.7%에 불과했다. 최근 구조조정 등으로 “더 이상 안정적인 직업이 아니다.”라는 인식이 생겨 지원자가 줄어들었다고는 하지만 ‘철밥통의 매력’ 때문에 여전히 많은 젊은이들이 공직으로 몰려들고 있다는 얘기다. 젊은이들이 더 편하고 좋은 직장을 찾겠다는 것을 나무랄 수 없다. 우리의 초·중·고교, 대학 교육이 제대로 서지 못한 탓이지 그들의 잘못은 아닐 것이다. 문제는 보완 대책이다. 다행히 공직 생활을 시작하는 모든 공무원들은 중앙공무원교육원의 기본교육과정을 이수해야 한다. 여기에 답이 있다. 짧게는 3주에서 길게는 27주에 이르는 교육과정중 새내기 공직자들에게 국가관과 윤리관, 사명감 등을 철저하게 함양시켜 줄 것을 당부한다.

스스로 ‘철밥통’을 깨는 명예퇴직 공무원이 급증하는 데는 공직사회에서 떠도는 공무원연금 관련 소문이 적잖은 영향을 미쳤다. 하지만 대부분 ‘헛소문’이라는 게 정부 입장이다. 특히 공무원노조가 18일 연금 문제를 논의하는 공식 기구인 ‘공무원연금제도발전위원회’에 참여하기로 확정했다. 위원 23명 중 노조 몫은 9명이다. 발전위는 당초 이달 안으로 최종 개혁안을 확정·발표할 예정이었으나, 이번 노조 참여로 이르면 다음달쯤 개혁안의 구체적인 윤곽이 드러날 전망이다. ●올해 명퇴자 10명 중 8명꼴로 교원 명퇴자 가운데 교원이 차지하는 비중은 절대적이다. 지난 5월 말 현재 명퇴한 교원은 3455명으로, 전체 명퇴자의 78.2%를 차지했다.16개 시·도교육청 모두 전년 대비 50% 이상 증가율을 나타냈으며, 이 중 9개 시·도교육청에서는 지난해 명퇴자를 이미 넘어섰다. 특히 울산시교육청의 경우 208명이 명퇴해 지난해 59명보다 3.5배 증가했으며, 최근 3년간 명퇴자 88명를 합친 것보다도 많은 수치다. 가장 많은 명퇴자가 나온 기관은 서울시교육청으로,737명에 이른다. 또 사립보다 공립 교원에서 명퇴자가 많이 나왔다. 강원교육청의 경우 지난해 공립 교원 명퇴자는 118명인 반면, 사립 교원은 19명에 그쳤다. 충북교육청도 지난해 명퇴자 177명 중 공립 교원이 153명이었다. 중앙행정기관 공무원들도 명퇴자 대열에 속속 합류하고 있다. 올 초 단행된 조직개편에 따른 영향으로 해석된다. 지식경제부와 교육과학기술부 등이 대표적이다. 지경부에서는 지난해 명퇴자 25명보다 4.1배 많은 103명이 명퇴했다. 지난해 27명이었던 교과부도 올해에는 불과 다섯달 만에 41명으로 51.8% 증가했다. 보건복지가족부와 국가보훈처는 지난해에 비해 70%, 통일부와 문화체육관광부는 50% 정도 명퇴자가 늘어난 상황이다. 16개 시·도 가운데는 광주시가 11명이 명퇴해 지난해 12명에 바짝 다가섰다. 명퇴자가 가장 많은 서울시는 지난해 238명의 65% 수준인 151명이 지난달까지 명퇴했다. 공직사회에 ‘명퇴 바람’을 몰고온 소문으로는 ▲연금이 개혁된 뒤에도 재직하면 불이익이 커진다 ▲연금 개혁과 함께 명퇴수당이 사라진다 ▲연금 개혁 이전에 퇴직해야 연금 수급연령을 낮출 수 있다 등을 꼽을 수 있다. 하지만 공무원연금 개혁을 주도하고 있는 행정안전부는 이같은 소문이 “사실무근”이라는 입장이다. 공무원연금법이 개정되더라도 기존 재직기간에 대해서는 어떠한 불이익도 없다는 것. ●명퇴수당도 변화없어 행안부 관계자는 “연금법 개정 이후의 재직기간에 대해서는 바뀐 규정을 적용하고, 지금까지 재직한 기간에 대해서는 기존 규정에 따라 연금을 보장할 방침”이라고 강조했다. 때문에 지금까지 누적된 연금에는 아무런 영향이 없다. 명퇴수당도 연금과 별개의 제도인 만큼 연금 개혁에 따른 변화도 없다. 또 공무원연금과 국민연금의 통합 문제도 당분간 유예될 것으로 에상된다. 이 관계자는 “공무원연금을 도입목적, 가입대상, 운영방법 등이 구조적으로 다른 국민연금과 무리하게 통합하는 것은 부작용이 있을 수 있다.”면서 “현 단계에서는 정책적으로 추진할 가능성이 없다.”고 못박았다. ●연금수급 연령 상향 ‘사실무근´ 아울러 연금 수급연령이 65세로 높아질 수 있다는 소문과 관련, 적어도 오는 2022년까지는 현행대로 유지되는 만큼 ‘헛소문’에 해당된다. 다른 관계자는 “2000년 연금 지급연령제를 도입해 60세부터 연금을 받도록 조정했다.”면서 “이를 다시 65세로 연장하겠다는 것이지만,2022년 이후 단계적으로 늘려 2031년 이후에나 65세부터 연금을 받을 수 있을 것”이라고 말했다. 강주리기자 jurik@seoul.co.kr

공공기관장의 임기가 사실상 1년으로 단축된다고 한다. 공공기관장에게 매년 경영계약서를 작성하게 한 뒤 이행결과에 따라 강제 해임할 수 있도록 계약경영제 도입을 명문화한다는 것이다.‘신이 내린 직장’의 정점에 있는 기관장부터 ‘무사안일’과 ‘철밥통’의 구조를 깨겠다는 뜻인 것 같다. 정부는 특히 계약경영제의 시행과정에서 주무부처의 책임과 권한을 강화하기 위해 그 평가를 장·차관의 평가에도 반영하기로 했다고 한다. 공공기관장에 대해 1년 단위로 평가하면 공공기관의 구조조정과 경영합리화를 연중 상시체제로 작동시키는 데 긍정적인 기여를 하게 될 것으로 판단된다. 하지만 이 제도는 부작용도 적지 않을 것으로 우려된다. 기관장의 거취가 1년마다 결정된다면 공익보다는 단기 실적, 구조적인 개선 노력보다는 전시성 성과주의로 흐를 공산이 높다. 또 평가에 집착하느라 경쟁력 강화 등과 같은 장기 과제가 뒷전으로 밀려날 수밖에 없다. 정권교체 과정에서 문제점으로 드러난 공공기관장의 3년 임기 보장은 전문성이 없는 낙하산 인사가 논란의 핵심이다. 임기 단축도 따지고 보면 전임 정권이 선임한 공공기관장들이 법적인 임기를 무기로 버티는 것과 무관하지 않다. 그렇다면 임기 단축에 앞서 전문성 위주로 공정한 인사의 틀부터 마련하는 것이 먼저다. 일본 고이즈미 총리 시절 공공부문 개혁을 총지휘했던 다케나카 헤이조(竹中平藏) 게이오대 교수는 공기업 개혁의 성공 요건으로 ‘정부 간섭의 최소화’를 꼽았다. 정부는 개혁의 큰 밑그림만 그리고 나머지는 최고경영자(CEO)에게 맡기라고 했다. 새겨들어야 할 조언이라고 판단된다. 공기업 개혁이 성공하려면 ‘내 사람을 통한 우리식의 개혁’이라는 집착부터 버려야 한다.

“지나간 공직생활을 뒤돌아봤습니다.” “창피해 그만둬야겠어요.” 공무원의 ‘철밥통 관행’을 깨기 위해 도입된 인사혁신제인 ‘시정(업무)지원단’이 시행 2년째를 맞고 있다. 직원들의 명암은 역시 많이 엇갈린다. 지원단 발령 당시 “하필 내가….”라며 억울함을 토로하고 반발한 직원이 많았다. 하지만 28일 지자체 관계자들의 말에 따르면 궤도에 안착하는 것으로 분석된다. 많은 직원이 이같은 발령을 받아들이고 심기일전의 계기로 삼아 주어진 ‘허드렛일’에 열성을 보인다는 말이다. 따라서 대상자의 상당수는 6개월이나 1년 후 평가에서 우수 성적을 받아 정상업무에 복귀했다. 적응하지 못하거나 불만을 삭이지 못해 공직을 떠난 이도 있다. ●반성→심기일전→허드렛일 묵묵히 이 제도는 2007년 초 울산시에서 처음 도입됐다. 대상 직원들은 6개월∼1년 쓰레기 분리수거, 도로정비 등을 맡은 뒤 평가를 받아 퇴출이나 부서 복귀가 결정된다. 부산시는 지난해 5월 말 6급과 7급 각 3명, 기능직 1명 등 7명을 ‘특별관리대상 공무원’으로 선정해 ‘시정업무지원단’에 발령내 도로시설물 점검 등 현장업무를 맡겼다. 시는 3개월마다 중간평가를 하고 6개월 단위로 업무복귀 여부를 심사한 결과,2명은 지난해 말 평가에서 개선노력을 인정받아 정상업무에 복귀했다고 밝혔다. ●부산, 부서별 의무 지명 지양키로 1명은 도중에 사표를 내고 공직을 떠났다.1명은 질병으로 휴직했다. 나머지 3명은 아직 지원단에 남아 현장 업무를 하고 있다. 시는 남아있는 3명에 대해 다음달 최종 평가를 해 업무복귀 여부를 결정한다. 부산시는 앞으로 시정업무지원단 운영을 해당 직원에게 문제가 생기면 심사를 한 뒤 현장에 투입하는 방식으로 개선하기로 했다. 부서마다 강제적으로 일정 인원의 이름을 제출하도록 하는 ‘부적격 공무원 선정’ 방식에 문제가 있다는 지적에 따른 것이다. 시 관계자는 “조직의 긴장감을 유지하고 일하는 분위기 조성을 위해서는 무능·부적격 공무원에 대한 특별관리가 필요하기 때문에 방식을 개선해 계속 운영하기로 했다.”고 말했다. 서울시도 지난해 4월 102명의 공무원을 시정지원단에 발령해 1년 후인 지난달 58명을 복귀시켰다. 나머지 가운데 12명은 중간에 스스로 옷을 벗었다.18명은 면직됐으며 10명은 반성의 모습을 보이지 않아 인사위원회를 거쳐 직위해제됐다. 서울시는 올해도 제2차 현장시정지원단 대상자로 지난달 4급 1명 등 모두 88명을 확정했다. 이들은 6개월 동안 인성 재교육 프로그램을 받은 뒤 정상복귀 여부가 결정된다. ●울산은 4명 전원 ‘원위치´ 인사혁신제도 시행의 원조인 울산시도 올해 초 5급 1명 등 5명의 공무원을 시정지원단에 두번째 발령냈다. 시정지원단이 처음 생긴 지난해 지원단에 발령받았던 5급 1명 등 4명은 올해 초 모두 정식 부서로 복귀했다. 울산시 관계자는 “지난해 시정지원단에 발령받았던 공무원들이 열심히 업무를 수행한 결과 좋은 평가를 받았으며 현재 이들은 각자 자기 부서에서 성실하게 업무를 하고 있다.”고 말했다. 전국종합·울산 강원식기자 kws@seoul.co.kr

이명박(MB) 대통령이 요즘 밤잠을 설칠 것 같다. 하루가 멀다 하고 악재가 터지니 말이다. 그동안 각료·수석 임명, 재산공개 과정에서 3명의 장관과 1명의 수석이 낙마했다. 이쯤 해도 아플 텐데 쇠고기 수입 파동으로 대통령이 대국민사과 담화를 발표하기에 이르렀다. 게다가 김성이 보건복지가족부 장관의 실언, 김도연 교육과학기술부 장관의 정신나간 국비지원까지 겹쳐 운신의 폭을 더욱 좁게 만들었다. 그렇다면 원인부터 찾는 게 옳다. 그럼에도 이 대통령은 “모든 게 제 탓”이라며 인적쇄신 요구를 일축하고 있다. 대통령이 책임질 테니 이러쿵저러쿵하지 말라는 얘기이다. 이에 한나라당도 대통령 눈치만 슬금슬금 살피는 형국이다. 원희룡 의원 등 몇몇이 문제점을 지적하며 인적쇄신을 강조하지만 공허한 메아리로 들릴 뿐이다. 괜스레 대통령의 심기를 건드려 좋을 것이 없다는 판단 때문일 터다. 이 대통령이 처음 ‘머슴론’을 설파했을 때만 해도 큰 박수를 받았다. 공무원의 철밥통을 깨는 신호탄으로 여겼던 것이다. 그들도 ‘얼리버드’니 하면서 호들갑을 떨었다. 이마저 산통이 깨져 버렸다. 고위 공직자들이 잇따라 ‘악수’를 두고 나왔기 때문이다. 문제는 또 있다. 대통령 뒤에 숨어 책임회피에만 급급해하고 있는 게 그것이다. 그러다 보니 내각은 보이지 않고 벌써 지친 듯한 대통령의 모습만 비쳐진다. 당장은 아니더라도 인적쇄신은 불가피해 보인다. 그릇이 안 되는 인물은 과감히 교체해야 한다. 인사권은 대통령의 고유 권한이다. 신중한 것도 좋지만 기회를 놓치면 손해가 더 큰 법이다. 그런 점에서 앞으론 ‘진짜 머슴’을 찾길 바란다. 대통령과 국민을 위한 일이라면 섶을 지고 불속으로 뛰어드는 사람을 골라야 한다. 그런 인물이 있겠느냐 반문할지도 모른다. 하지만 인재는 있다. 초야에 묻혀 있는 사람도 구해오는 게 현자의 통치술이다. 전국시대 제나라에 무염(無鹽)이라는 여자가 있었다. 그녀는 천하의 추녀였다. 어렵사리 선왕을 만나 세가지를 아뢴다.“대왕께서 아첨이나 하는 무리들을 가까이 하고 있다. 거대한 토목공사를 위해 백성들을 가혹하게 부려 원망의 소리가 사방에서 들린다. 현명한 자는 산속에 숨고 아첨꾼과 간신배들만이 사방에 널려 있어 대왕께 충고할 사람은 하나도 보이지 않는다.”고 했다. 구구절절이 옳았다. 그 후 선왕은 무염의 충고를 받아들이고 왕후로 삼아 제나라를 크게 일으킨다. 지금 MB가 처한 상황에 빗대 보더라도 교훈을 준다 하겠다. 공기업 기관장 인사 등을 둘러싸고 호가호위(狐假虎威)하는 사람들이 있다는 얘기도 들린다. 정말로 안 될 일이다. 그러잖아도 대통령이 어려움을 겪고 있는데 측근들이 위세를 보이면 일이 더 꼬인다. 대통령은 이들을 배척하고 인재를 보는 눈을 키울 필요가 있다. 그러기 위해서는 ‘코드’를 버려야 한다. 이른바 ‘코드 인사’로 망친 노무현 전 대통령을 답습하면 안 된다. 18세기 후반 조선조 22대 임금 정조(正祖)에게서 배울 점도 많다. 정조는 열린 생각을 갖고 가장 민주적 방법으로 모두를 포용했다. 뛰어난 통치력으로 수백년 이어온 파당정치를 해소했다. 이 대통령처럼 실물경제에도 해박했다. 그래서 조선경제의 새로운 패러다임을 만들었다. 박지원, 이익, 정약용, 김홍도, 신윤복 등 실학파 인재들을 발굴해 냈다. 이런 노력 없이는 ‘진짜 머슴’을 찾기 어렵다. 오풍연 논설위원 poongynn@seoul.co.kr

올해 안에 지방 공무원이 1만명가량 감축될 듯하다. 행정안전부가 엊그제 ‘지자체조직개편안’을 확정하고 권고한 데 따른 것이다. 전체 지방자치단체 인건비를 5% 줄여 1조원의 예산을 지역경제 살리기에 투입한다는 게 골자다. 직접 당사자인 공무원을 빼고 이에 반대할 국민은 그리 많지 않을 것이다.‘작은 정부, 큰 시장’을 지향하는 새 정부가 출범하면서 중앙 공무원 3400여명을 줄인다고 했을 때부터 예견돼온 대목이다. 공무원의 군살도 빼고 ‘철밥통’을 깨는 것이 맞다. 그게 일반적 상식이고 실용정부의 원칙과도 일맥 상통한다. 그러나 이번 조치는 숫자놀음을 하고 있다는 느낌을 준다. 참여정부 때 중앙정부의 필요에 따라 늘린 인력이 1만 1776명에 달하는데 이번에 그만큼 줄인다는 것이다. 이 기간 중 지방공무원은 3만 4335명이 늘었다. 인구가 줄어든 지자체 149곳에서 공무원 정원을 늘린 것도 문제가 있다. 하지만 공무원을 늘린 책임은 자치단체장 등 고위직이 져야 마땅하다. 그럼에도 이제 와서 주로 6급 이하 하위직을 대상으로 감원하는 것은 반발만 살 뿐이다. 전국공무원노동조합이 “지방공무원 1만명 감축 계획을 철회하라.”고 요구하는 것도 같은 맥락일 것이다. 우리나라 전체 공무원은 95만명이다. 경제협력개발기구(OECD) 자료에 따르면 한국 공무원 1인당 국민 수는 53.6명이다. 이에 반해 일본은 28.9명, 영국 15.3명, 미국 13.3명, 덴마크 7.5명에 불과하다. 단순비교는 큰 의미가 없다. 공무원들의 대국민만족도를 가지고 따져야 된다는 게 우리의 생각이다. 감축 얘기가 나오는 것도 그것을 충족시켜 주지 못했기 때문이다. 정부도 너무 숫자에 연연하면 안 된다. 그보다는 규제완화, 민원신속처리 등 서비스의 질을 높이면서 구조조정을 해야 할 것이다. 공무원도 반대만이 능사가 아니라는 것을 알아야 한다. 상생할 수 있는 길을 찾기 바란다.

어릴 적 이야기다. 집에 50대 초반과 10대 후반의 머슴이 있었다. 농사처가 그리 많지 않았지만 일손이 부족해서였다. 집에서는 그들을 큰머슴, 작은머슴이라고 불렀다. 머슴에게 백중(음력 7월15일)은 생일날과 마찬가지였다. 어머니는 그들에게 용돈을 쥐어주고 읍내 장터에 다녀오도록 했다. 해질 무렵 작은머슴이 술에 취한 큰머슴을 등에 업고 흥얼거리며 돌아왔다. 어머니가 다음 날 그들에게 술국을 끓여주면 머리를 연신 조아렸다. 열심히 일하는 데 대한 일종의 격려였다고 할 수 있다. 이명박 대통령은 취임과 함께 ‘머슴론’을 들고 나왔다. 국민의 공복(公僕)으로서 머슴처럼 일해야 한다는 것이다.‘철밥통’을 깨야 한다는 공감대가 이뤄진 상황이어서 전폭적인 지지를 받은 것 또한 사실이다. 머슴(servant)이란 무엇인가. 우리나라에서는 주인에게서 새경을 받고 일하는 사람을 말한다. 신체 건강하고 일을 잘하는 사람이 1년에 쌀 10가마 정도 받았다. 공무원은 주인인 국민이 내는 혈세에서 월급을 받는다. 대통령도, 장관도, 고위직 공무원도 머슴이기는 마찬가지다. 새경이 다를 뿐이다. 이 대통령은 천성적으로 건강체질이다. 하루 3∼4시간 수면으로도 충분하다고 한다. 대통령 취임 이후 토·일요일도 없이 국정을 챙긴다. 얼마 전 미국·일본 방문에서도 강철 체력을 보여줬다. 국민으로서는 아주 건장한 대머슴을 둔 셈이다. 자정을 넘겨 대통령 집무실에서 종종 일을 한다는 게 류우익 대통령실장의 전언이다. 여기서 한 가지 짚고 넘어갈 대목이 있다. 과연 국무위원과 청와대 수석·비서관·행정관들이 대통령과 함께 할 수 있느냐는 것이다. 이 대통령은 최근 “국무위원은 이마에 기름이 나도록 일하라.”고 독려한 바 있다. 그러면 밑의 일반 직원은 발이 부르트도록 일해야 한다. 한번 냉철히 판단해 보자. 대통령은 말로 지시하면 된다. 그가 본래 살아온 습관대로 하는 것이지만, 피부에 와닿는 공무원의 중압감은 다르다. 육체노동자도 힘들겠지만, 정신노동자는 그 강도가 더하다. 우선 수면부족을 호소한다. 청와대 비서실 직원 3∼4명도 벌써 병원신세를 졌다는 얘기가 들린다. 아예 청와대 근처로 주거지를 옮겨 잠 부족을 해소하는 직원도 있다고 한다. 이 대통령의 성향으로 볼 때 앞으로 노동강도는 더 강해질 공산이 크다. 우리가 머슴에게 일말의 동정심을 갖는 것도 바로 이 때문이다. 스페인, 그리스 등 지중해 연안 국가를 여행하다 보면 낯선 광경을 보게 된다. 오후에는 거리의 자동차가 줄고 심지어 관공서도 문을 닫는 경우가 많다. 시에스타(Siesta)라는 ‘오후 낮잠’을 즐기기 때문이다. 우리에게 그럴 만한 여유는 없다. 하지만 반면교사로 삼을 필요는 있다고 본다. 낮에 졸리거나 집중력 장애, 기억력 장애 등을 일으키면 안 된다. 절대 안정과 휴식이 필요한 이유이기도 하다. 공무원도 국민이다. 그들에게도 행복추구권(헌법 제10조)이 있다. 잠을 예로 들어 보자. 잠은 사람에게 가장 기본적인 휴식의 시간을 제공한다. 에너지 공급이 이뤄지는 것도 잠을 통해서다. 또 뇌는 우리 몸에서 생명유지를 위한 모든 생물학적 기능을 총괄한다. 뇌가 적절한 활동을 하기 위해서는 휴식이 필요하다. 이런 휴식은 대부분 수면시간에 이루어진다고 한다. 하루 수면시간은 보통 8시간 정도로 보고 있다. 머슴에게 충분한 잠을 보장하는 것도 실용정부의 할 일이 아닐까. 오풍연 논설위원 poongynn@seoul.co.kr

강원대가 지난 3년간 논문을 단 한편도 쓰지 않은 교수를 조사해 보니 82명에 이른다는 고백을 했다. 교수의 일이란 게 학문을 연마하고 그를 바탕으로 후학을 기르는 것인데 몇년간 연구 실적이 전무한 교수가 전체의 9%에 달했다는 사실은 우리 대학의 현주소를 드러낸 것 같아 충격적이다. 또한 이 학교 교수들이 지난해 발표한 논문 숫자는 전년보다 10% 줄어든 반면 논문을 발표하지 않은 교수의 숫자는 18% 늘었다고 한다. 이러고도 국립대라고 하니 국민의 혈세가 아까울 뿐이다. 학교측이 외부에 알려지면 부끄러운 조사를 한 까닭은 교수의 연구실태를 알아보기 위한 것이었다니 그나마 다행이다. 연구 역량을 강화해 학교의 위상을 높이지 않으면 법인화됐을 때 다른 국립대는 물론 사립대와도 경쟁할 수 없다는 위기감에서 비롯됐다고 한다. 강원대의 교수 1인당 논문 건수는 0.55건으로 전국 대학중 25위를 차지했는데 1위와의 차이가 무려 9.4배에 이르렀다. 학교의 질을 이루는 요소는 여러가지가 있겠지만 핵심은 교수의 자질이다. 학문적 성과와 업적이 있는 교수 밑에서 배우고 싶은 게 학생들의 자연스러운 마음일 것이다. 지방대가 위기라고 한다. 스스로를 깎아내는 개혁과 단련이 없으면 도태는 필연적이다.KAIST, 서울대 등에서 시작된 대학사회의 ‘철밥통 깨기’는 지방대라고 예외가 아니다. 강원대의 뼈아픈 고백은 강도높은 구조조정을 하기 위한 전단계일 것이다. 형식적인 심사를 거쳐 정년을 보장 받고 논문을 쓰지 않아도 되는 구조에서 대학의 미래는 없다.

혜진·예슬양이 납치, 살해된 사건으로 온 국민이 충격과 슬픔에서 여전히 헤어나지 못하는 가운데 경기 일산에서는 믿기지 않는 일이 벌어졌다. 열살인 여자 어린이가 아파트 엘리베이터에서 납치될 뻔한 사건이 발생했으나 경찰이 이를 단순 폭행사건으로 처리하려 한 것이다. 엘리베이터에 설치된 CCTV에는 범인이 아이를 무자비하게 폭행하면서 억지로 엘리베이터 밖으로 끌어내는 장면이 고스란히 찍혀 있었다. 누가 보아도 납치 기도가 명백한 이 화면을 보고도 처음 출동한 경찰관들은 ‘폭행’이라고 상부에 보고했다니 그들은 사건을 판단할 능력을 갖지 못한 것인가, 아니면 수사 확대가 귀찮아서 축소·은폐하려 한 것인가. 혜진·예슬양 사건의 범행 과정이 드러난 뒤 사건을 담당한 한 수사관이 ‘부실 수사’를 고백했을 때 우리는 제도·조직을 어떻게 보완하더라도 경찰관들의 의식과 수사 시스템이 개선되지 않는 한 범죄 예방과 범인 검거는 실효를 거두기 어려울 것이라고 우려한 바 있다. 이번에 일산에서 발생한 납치 미수 사건을 처리하는 경찰의 태도를 되짚어 보면 그같은 우려는 더욱 깊어질 수밖에 없다. 따라서 우리는 ‘국민의 생명과 재산을 보호할’ 능력 또는 의지가 없는 경찰관들에게 더 이상 우리사회의 치안을 맡길 수는 없다고 판단한다. 처음 출동해 CCTV를 보고도 단순 폭행이라 보고한 경찰관과 일산경찰서 대화지구대 간부들, 피해 어린이 부모에게 언론에 알리지 말라고 요구한 경찰관,CCTV 확인시 납치사건으로 보기 어려웠다고 해명한 일산경찰서장, 그밖에 기강해이가 이 정도에 이를 만큼 방치한 경찰청 지휘라인은 옷을 벗어야 한다. 국민은 경찰 스스로 이 사건을 어떻게 처리하는지 예의주시하다 자성의 정도가 기대에 훨씬 못 미치면 더욱 강력한 주문을 하게 될 것이다. 다른 공무원들처럼, 경찰도 철밥통으로 놔둘 순 없다.

서울시와 경기도 안산시의 공무원 개혁이 신선하다. 지난해 무능·나태 공무원 3% 퇴출제를 도입해 공직사회에 긴장감을 불어넣은 서울시는 올해에도 강도 높은 인사 개혁을 실시한다.6급 이하 공무원 인사에 ‘드래프트’ 제도를 적용한다고 한다. 이렇게 되면 현직에서 1년 이상 근무한 직원은 모두 드래프트 시장에 나오게 된다. 손꼽아 8000명이 인사 대상이다. 실·국장의 지명을 받지 못하면 심의를 거쳐야 하고 심의에서도 구제되지 않으면 재교육을 맡는 현장시정추진단에 배치된다. 또한 자치구 공무원들이 소관 업무에 안주함으로써 생기는 업무 능률 저하를 해소하기 위해 시청·구청간 직원 교류를 활성화하는 교류 할당제도 실시한다. 안산시의 인사제도도 파격적이다. 오는 11월 4급 서기관 승진 때부터 내부 심사를 통과한 후보를 놓고 주민 대표들이 찬반 투표로 결정하는 ‘주민소환 승진제’를 도입키로 했다. 시의 간부가 되려면 무사안일하게 시간만 채워서는 결코 불가능하며 시민들로부터 업적을 평가 받아야 한다는 발상이다. 서울시의 인사개혁은 지난해 내부의 반발과 논란은 있었지만 성공적으로 뿌리내렸다. 현장시정단에 배치됐다가 복귀한 공무원은 기대 이상의 역할을 해내고 있다. 불성실과 불친절의 상징이던 시 공무원들이 눈에 띄게 줄어들었고 성과와 능력으로 평가 받는 관행이 자리를 잡고 있다. 서울시뿐 아니라 산하기관에도 영향을 미쳐 공직 철밥통 깨기가 상시화하는 계기가 됐다. 서울시와 안산시의 개혁이 다른 지자체에도 확산되기를 바란다.

서울대가 27일 부교수를 대상으로 정년을 보장하는 정교수 승진 심사에서 사상 처음으로 무더기 탈락 결정을 내렸다. 대상자 39명 가운데 10명이 탈락해 4명 중 1명꼴로 정년을 보장받지 못했다. 서울대는 정년보장심사에 외부인사를 참여시켜 이같은 결정을 내렸으며 앞으로도 외부인사 참여를 확대한다는 방침이다. 이는 ‘철밥통’으로 불리던 교수 사회에 엄청난 변화를 예고하는 것이다. 김완진 교무처장은 “대학 본부 차원에서 정년 심사 탈락은 2003년 이후 5년만”이라면서 “그 전에는 1∼2명씩 탈락하는 사례가 있기는 했지만 무더기 탈락은 서울대 사상 처음 있는 일”이라고 밝혔다. 학과·단과대 심사에서 3명이 탈락했고, 대학 본부 심사에서 7명이 탈락했다. 당초 정년심사 대상자는 56명이었으나 이 가운데 17명은 스스로 심사를 유보했다. 이에 따라 승진 심사 대상자 가운데 절반가량인 29명만 정년심사를 통과한 것이다. 김완진 처장은 “해당 교수의 업적을 면밀히 판단해 과거보다 까다로운 절차로 심사를 했다.”면서 “서울대가 정년보장 심사를 실질적으로 강화하기로 한 내부 결정에 따라 위원들에게 엄격한 심사를 주문했다.”고 밝혔다. 이경원기자 leekw@seoul.co.kr

평소 알고 지내는 과장급 공무원 K씨에게 안부차 전화를 했다. 한창 바쁠 시간인 오후 3시. 하지만 그가 전화를 받은 곳은 사무실이 아닌 호프집이었다. 조직개편과 인사 뒤끝이라 업무 인수인계와 이사로 정신없을 시간 그는 낮술을 마시고 있었다.“할 일이 있어야지요. 자리는 없고, 눈치만 보이고….” 별정직 국가공무원 신분인 그는 며칠 전 인사에서 보직을 잃었다. 기약 없는 대기 상태에 들어간 것.8월 말까지 보직을 못 받으면 실직할 수도 있다. 그가 속한 기관의 별정직 과장과 사무관 대부분이 같은 신세다. 정부의 인력감축 화살이 별정직, 계약직 등 공직사회내 소수 약자들에게 몰리고 있다. 국가공무원법상 ‘특수경력직’으로 분류되는 이들이 비상시국을 맞아 다수 일반직 공무원들의 방패막이로 내몰리고 있다는 소리도 들린다. K씨는 필요할 때는 ‘전문가를 우대한다.’면서 뽑아놓고, 막상 칼바람이 부니까 가장 먼저 칼을 맞으란다며 불만을 토로했다. 그는 자리를 잃는 것보다 아무도 편들어주는 이가 없는 게 더 서럽단다. 그들을 필요로 했던 그 누구도 부당성을 지적하거나 구명의 목소리를 내지 않는다고 했다. 그렇다고 스스로 나설 수도 없다. 괘씸죄에 걸려 ‘대기중 자리를 얻을지 모른다.’는 한가닥 희망마저 사라질까봐 두렵다는 것이다. 이들에 대한 차별은 비단 인력감축에서뿐만이 아니다. 공직사회에서 특수경력직 공무원에 대한 차별은 이미 구조화, 합법화돼 있다. 얼마 전 국가공무원법을 훑어보면서 깜짝 놀랐다. 공무원의 신분보장이나 각종 혜택은 철저히 일반직 위주로 적용되고 있었다. 흔히 고용의 안정성이나, 공무원들이 누리는 각종 혜택은 특수경력직 공무원들에게 ‘그림의 떡’에 불과했다. 이들은 몸이 아파 장기요양이 필요해도, 부모나 배우자를 장기간 간호해야 할 때도 휴직을 할 수 없다. 외국 유학을 위한 휴직도 불가능하다. 구조조정을 거론할 때마다 공무원들이 빼드는 카드가 있다.‘형의 선고나 징계처분 등에 의하지 않고는 의사에 반해 면직을 당하지 않는다.’는 신분보장 조항이다. 하지만 적용범위에 특수경력직 공무원은 빠져 있다. 이명박 정부는 공직사회내 소수 약자 보호에 관심을 돌려야 한다. 이 대통령이 그토록 강조해온 정부 슬림화에 따른 희생이 힘없는 이들에게 몰린다면 정부개혁의 취지도 그만큼 탈색될 수밖에 없다. 특수경력직 공무원들은 새 정부가 지향하는 ‘실용’과도 닿아 있다. 지나치게 경직된 기존의 채용시스템의 한계에서 벗어나 적재적소에 필요한 인재를 쓰기 위해 이들을 채용했기 때문이다. 그렇다면 오히려 이들의 신분보장이나 권익은 정부가 앞장서 챙겨주어야 할 일이다. 일반직이든 별정직이든 상벌은 개인의 능력과 성과에 따라 정해져야 한다. 출신성분 때문에 ‘서자만도 못한 존재’라는 자괴감을 씹으며 낮술을 마시는 한, 실용은 그만큼 멀어질 수밖에 없다. ‘소수자의 권리’라는 게 있다. 소수 약자를 다수의 횡포와 전제로부터 보호하기 위해 도입된 개념이다. 한 사회의 지배계급이나 우월집단에 의해 권리를 박탈당하거나, 경제적 착취의 대상이 되지 않도록 하기 위한 것이다. 우리 공직사회야말로 진정 ‘소수자의 권리’가 도입되어야 할 곳이다. 이를 위해 청와대와 정치권이 직접 나서야 한다. 공직사회 개혁은 공무원 스스로 할 수 없다. 차별을 당연시하는 다수 공직자들에게 맡기면 또 다른 변형된 차별만 생겨날 뿐이다. 공무원을 흔히 ‘철밥통’이라고 한다. 정부가 바뀔 때마다 그것을 깨야 한다고 목소리를 높였다. 하지만 정작 깨뜨린 것은 소수약자의 밥그릇이 아니었는지 이제라도 세밀히 살펴보아야 하지 않을까. 임창용 공공정책부 차장 sdragon@seoul.co.kr

동국대 캠퍼스가 올해 새 학기를 맞아 분위기를 일신했다고 한다. 교수들이, 예전처럼 강의 첫 날이라고 해서 출석만 부르거나 휴강을 해 시간을 때우는 대신 한 학기 강의계획서를 나눠주고 자세히 설명해 주는가 하면 강의 진도와 상관없는 특강을 알차게 준비해 들려주는 ‘친절’을 베풀었다는 것이다. 이같은 변화에 대해 학생들은 한편으로 ‘빡빡한 수업’ 진행을 우려하면서도 강의의 질이 높아지리라는 기대에 한껏 부풀어 있다고 한다. 참으로 반가운 현상이다.‘학문의 전당’이라는 미사여구에도 불구하고 우리사회의 대학들은 그동안 제구실을 제대로 하지 못한 게 사실이다. 적잖은 교수들이 강의와 연구활동을 도외시하고 정계 진출 등 외부를 기웃거리는 바람에 ‘부실 강의’가 학생들에게 큰 불만요소로 작용해 왔다. 그러다 보니 학생들이 내린 강의평가에서는 시간강사들이 오히려 높은 점수를 받았고 전임교수진은 뒷전에서 손가락질 받기 일쑤였다. 이같은 현실에서 동국대가 지난 학기말 대학가에서는 처음으로 교수들의 강의평가 점수를 전면 공개했고 그 결과가 이번에 강의 분위기 전면 쇄신으로 나타난 것이다. 동국대 교수들은 지난 10일 강의평가 공개에 반대하는 성명을 내는 등 여전히 불만인 모양이다. 하지만 ‘교수 철밥통’을 위해 학생이 존재하는지, 학생과 학문의 발전을 위해 교수가 필요한지를 한번 더 생각하면 이는 논란의 대상조차 되지 않음을 쉬이 알 수 있다. 동국대가 이 봄에 꽃피운 ‘캠퍼스 혁명’이 다른 대학들에도 바로 퍼지기를 기대한다.

이명박 대통령이 엊그제 기획재정부 업무보고 때 지적한 ‘공직 머슴론’은 백번 옳다. 국민의 공복(公僕)임을 자처하면서도 실제론 어떠했는가. 그들은 국민 위에 군림하면서 일을 하든, 안 하든 월급을 꼬박꼬박 챙겨왔다. 이러는 동안 서민들의 허리는 더 휘었다. 국민의 혈세를 수천억, 수조원 축내도 누구 하나 책임지는 사람이 없었다. 오히려 줄만 잘 대면 승승장구하는 게 비일비재했다. 감사 또는 수사에 걸리면 “재수없다.”는 식으로 넘어갔다. 이처럼 무사안일한 공무원의 기강을 바로잡겠다는 데 이의를 달 사람은 없을 줄로 안다. 역대 정부도 초기에는 공무원들의 기강잡기에 나섰었다. 그러나 시간이 지나면 흐지부지되고 조직의 덩치만 키우는 경우가 많았다.‘작은 정부’는 매번 구두선에 그쳤다. 이명박 정부 역시 같은 우(愚)를 범할 수 있다. 공무원들의 저항이 만만치 않기 때문이다. 벌써부터 조직적으로 반발할 조짐마저 보이고 있다니 걱정스럽다. 머슴론을 정착시키려면 무엇보다 시스템부터 구축해야 한다.‘국민의 머슴’임을 망각한 공무원을 퇴출시킬 수 있는 제도를 만들라는 얘기다. 그래야만 철밥통을 깰 수 있고, 그들도 주인의식을 갖고 일을 할 것이다. 가장 중요한 것은 공무원들의 복무자세다. 민간기업에서 직원 1명이 할 수 있는 일을 3∼4명이 나눠 일하는 곳도 있다고 한다. 서울시장을 지낸 이 대통령도 이를 잘 알고 있을 터다. 따라서 공직사회를 향해 ‘머슴론’을 강조한 것도 이와 무관치 않은 듯하다.“공직자들의 자세만 달라져도 규제의 50%는 줄일 수 있을 것”이라는 이 대통령의 언급 역시 시사하는 바가 크다. 다만 초기에 시늉만 내서는 안 될 것이다. 정부는 시스템을 체계화하고 공무원들은 이에 따를 것을 거듭 당부한다.

“국민이 힘들어도 월급은 받잖아요?공직자 자세만 바꿔도 규제 절반은 줄일걸요?”(이명박 대통령) “한쪽에선 없애고 다른 쪽에선 슬쩍 새 규제를 만드는 게 현실이죠.”(육동한 기획재정부 정책조정국장) 10일 오전 기획재정부 업무보고가 진행된 과천정부청사 1동 8층 국무회의실. 이명박 대통령과 기획재정부 공무원들이 머리를 맞대고 ‘경제살리기’ 해결책을 뽑아내느라 분위기는 뜨거웠다. 틀에 박힌 형식에서 벗어나 규제완화, 물가안정, 감세 등 국정과제 현안을 놓고 진지한 토론을 벌였다. 그러나 이 대통령은 ‘공직사회 기강잡기’의 고삐는 더 바짝 당겼다. 모두 발언의 대부분을 공직자의 안일한 자세에 대한 매서운 질타로 채웠다. 특유의 유머 뒤로 송곳 같은 지적을 쏟아내는 ‘이명박식 화법’에 공무원들은 좌불안석이었다. 오전 7시30분부터 샌드위치로 아침을 때우며 시작한 회의는 3시간 가까이 ‘토론식’으로 진행됐다. 이 대통령이 허심탄회한 의견 개진을 당부하며 “상의를 벗자.”고 제의했다. 치솟는 ‘물가문제’가 첫 번째 화두였다. 강만수 장관이 “서민들의 체감 물가 개선이 필요하다.”고 문제를 제기하자, 김동수 차관보는 “피부 물가와 지수 물가에 다소 차이가 있다.”며 보완책을 마련 필요성을 보고했다. 규제 완화를 놓고도 허심탄회한 의견이 오갔다. 강 장관은 “기업들이 규제 완화를 요구하는 이유가 뭔지 고민해야 한다.”고 발제했고, 육동한 정책조정국장은 “한쪽에서는 규제를 없애고 다른 쪽에서는 슬그머니 규제를 만드는 경우가 있다.”고 지적했다. 이에 대해 이 대통령은 “법 핑계 대지 말고 공직자 자세만 달라져도 규제의 50%는 줄일 수 있다.”며 공직사회의 개혁과 변화를 촉구했다. 여행수지 적자와 관련해서는 최근 지방공항에서 골프관광객들의 짐이 많아 항공기가 제때 이륙하지 못했던 일을 소개하면서 “해외 토픽감”이라고 지적했다. 지방 고속도로 톨게이트 방문 경험을 들며 “하루 오가는 차량이 220대인데 사무실에 직원까지 근무하더라. 차라리 무료로 통과시켜 주면 사무실 유지비나 직원 급여는 절약되는 것 아닌가.”라고 지적했다. 공무원들의 ‘철밥통’ 인식도 정조준했다. 이 대통령은 “기업은 잘못되면 부도가 나고 직원들에게 봉급을 못 준다.”고 빗대면서 기업 최고경영자(CEO)형 사고를 주문했다. 이영표 윤설영기자 tomcat@seoul.co.kr

여야의 총선 공천 물갈이 작업이 당내 역풍을 맞고 있다. 그제 경기지역 공천에서 5명의 현역의원을 탈락시킨 한나라당은 박근혜 전 대표 측의 불만으로 들끓고 있다. 금고이상의 전과 전력자를 공천신청에서 배제한 통합민주당에서도 해당자들의 반발이 거세다. 두 당 모두 텃밭격인 영·호남 공천을 앞두고 있다. 겨우 물줄기가 잡힌 ‘개혁 공천’ 흐름이 이런 반발에 부딪혀 역류해선 안 될 것이다. 한국 정치의 고질병의 하나가 지역주의였다. 이른바 ‘3김(金)정치’가 퇴조한 근래에도 영남에선 한나라당, 호남에선 민주당 공천만 받으면 너무 쉽게 당선되는 풍토가 문제였다. 막대기만 꽂아도 당선되는 판이니, 상당수 의원들이 국민에게 눈길을 주기보다 당내 실력자에게 줄을 대는 데 급급했다. 이들에겐 텃밭 선거구가 그야말로 ‘신이 내린 지역구’나 마찬가지였다. 한국 정치를 한단계 업그레이드하기 위해선 이런 ‘철밥통 지역구’부터 깨야 한다. 그러려면 이렇다 할 의정실적도 없이 지역에 안주해 선수만 쌓아온 인물들을 솎아내는 공천을 해야 한다. 그런 차원에서 희망적 조짐도 보인다. 현재 여야 할 것 없이 당지도부가 텃밭에서 30% 이상의 물갈이를 공언하고 있다. 비리 전력자를 공천에서 예외없이 배제키로 한 민주당은 이를 50%까지 상향조정하려는 기미도 있다. 반면, 한나라당은 주말 이후 최대 물갈이 대상인 영남지역 공천을 앞두고 폭풍 전야의 분위기다. 친이-친박 간 경합지역이 많아 결과에 따라 내홍이 깊어질 수도 있다는 점이 걸림돌이다. 그러나 그런 장애를 뛰어넘어 공천 혁명은 여야 공히 텃밭에서 완성되어야 한다. 한나라당과 민주당은 당선가능성이 높은 지역일수록 공천과정에서부터 후보자의 역량뿐만 아니라 도덕성이란 잣대를 더욱 엄격히 들이대야 한다. 계파의 이해에 연연하는 구시대적 행태는 이제 끝내야 한다.

공무원 연금개혁이 이뤄질까. 원세훈 행정안전부장관은 엊그제 “올 상반기 중 개혁을 마무리하겠다.”고 밝혔다. 우리는 줄곧 국민연금과 함께 공무원 연금 개혁을 주장해온 터라 이를 적극 환영한다. 이제는 내용도 중요하거니와 실천이 문제다. 지난해 역시 공무원 연금개혁을 꺼냈으나 흐지부지되고 말았다. 이는 공무원 내부의 반발이 만만치 않은 데다 정권말 장악력이 떨어진 탓도 있었다. 그러나 이번에 개혁하지 못하면 후순위로 밀리거나 정권 내내 못할지도 모른다. 정권초기에는 공무원들이 바짝 긴장한다. 정책도 잘 따르기 마련이다. 따라서 지금이 연금개혁의 적기라고 할 수 있다. 개혁의 필요성은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 공무원 연금의 적자규모가 갈수록 크게 늘어나기 때문이다. 기획재정부가 추산한 적자규모에 따르면 올해 1조 2684억원에서 2040년에는 무려 36조 3335억원으로 늘어난다. 이대로 둘 경우 국민의 혈세로 메워야 할 판이다. 현재 과세소득을 기준으로 한 보험료율은 11.05%, 지급률은 월평균 소득 기준 80∼90%에 달한다. 적자규모가 눈덩이처럼 커지는 만큼 반드시 손을 대야 할 상황에 이르렀다. 그 방법은 국민연금처럼 더 내고 덜 받는 구조여야 한다. 지급률은 60% 미만이 적당하다고 본다. 이미 대통령직인수위는 지난 1월 복수의 공무원 연금개혁안을 만들어 놓았다고 한다. 다만 밀어붙이기식 개혁보다는 공무원들의 의사를 충분히 수렴하는 방향으로 가닥을 잡아 나가야 할 것이다. 공무원들도 무턱대고 반발할 것이 아니라 합리적 방안을 좇아야 한다. 그래야만 ‘철밥통’ 이미지를 조금이나마 씻을 수 있다. 개혁에는 언제든지 소리가 나기 마련이다. 차제에 군인연금, 사립학교교직원연금도 함께 개혁할 것을 강력히 촉구한다.

KAIST 서남표 총장의 개혁이 한국 대학사회에 변화의 물결을 일으키고 있다. 일개 대학총장의 무모한 도전으로 치부하던 연세대와 한양대 등 다른 대학들도 이제는 위기감을 느끼고 벤치마킹에 나서고 있다. 연세대는 최근 조교수급인 교수 5명을 재임용에서 탈락시켰다. 연구실적 미비와 강의시간 미달 등이 이유다. 한양대 역시 올해 재임용 심사에서 8명이 3년 유예기간을 받았다. 뚜렷한 연구실적이나 강의 수준의 발전이 없으면 퇴출시키겠다는 의도다. 성균관대 역시 최근 3명이 재임용에 탈락했다. 이들은 사직서를 제출한 상태다. 서울 소재 유명 사립대의 한 교수는 “국내 모든 대학들이 재임용과 테뉴어(tenure·심사를 통과한 교수에게 정년을 보장해주는 제도) 심사에 KAIST와 비슷한 수준의 규정을 마련하고 있다.”면서 “형식뿐이던 심사가 앞으로 좀 더 강화될 것”이라고 말했다. 서 총장은 지난 2006년 7월 부임 이후 테뉴어 심사 강화를 통한 교수 퇴출,1조원 발전기금 조성, 학사조직의 전면 개편 등 한 달이 멀다하고 조직을 뜯어고치고 있다. 수십년 동안 큰 변화가 없던 KAIST에서 서 총장이 시도하고 있는 개혁의 강도는 젊은 교수들까지 혀를 내두를 정도다. 우선 ‘철밥통’으로 인식됐던 교수 자리를 ‘바늘방석’으로 만들었다. 지난달 말 이뤄진 재임용 신청 교수 25명에 대한 심사가 대표적인 예다.KAIST는 재임용 대상자 25명 중 6명을 탈락시켰다. 나머지 19명 가운데 2명에게는 탈락이나 다름없는 2년간의 유예기간이 주어졌다. 재임용 심사 과정은 강의를 평가하는 교육부문과 연구실적을 심사하는 학내외 서비스 부문으로 나눠서 진행됐다. 특히 연구실적 심사에 대해 임용택 홍보국제처장은 “국내 연구자들과 해외 연구자들에게 이들의 실적을 보내 연구성과를 객관적으로 평가하도록 했다.”면서 “연구윤리가 문제가 된 1명을 제외하면 나머지 5명은 연구실적이 KAIST 기준에 미치지 못한다는 결론을 얻었다.”고 밝혔다. 3일 동료 교수 6명이 재임용에 탈락했다는 소식을 접한 KAIST 교수들은 서남표 총장의 개혁의 끝을 어느 수준으로 예상하느냐는 질문에 “10년 전 유학 당시의 미국 대학 시스템을 닮아가고 있다.”며 “어디까지 변할지는 서 총장만 알고 있을 것”이라고 입을 모았다.서 총장이 채찍만 휘두르는 것은 아니다. 산학연구의 주도권을 기업에서 가져오고, 이에 대한 인센티브는 연구자들에게 나눠준다. 또 미래에 엄청난 부가가치를 창출할 수 있는 에너지·환경·물·지속가능성 등 네 가지 학문을 적극적으로 육성하겠다고 밝혔다.박건형기자 kitsch@seoul.co.kr

공천에 도전한 교수 101명 중 10명만이 양심적으로 수업을 맡지 않는다는 서울신문의 조사 결과를 접한 시민단체 관계자와 대학생들은 “폴리페서들도 제발 학자로서의 양심을 가져 달라.”고 요구했다. 교수의 명성이나 이전 학기의 수업 평판을 믿고 수강신청을 마친 학생들은 공천이 확정되는 3월에 당장 피해를 보게 된다. 수강신청 때는 일언반구도 없다가 공천이 확정된 교수의 과목이 폐강되거나 담당 교수가 바뀔 것으로 전망되기 때문이다. 공천이 되면 교수들은 학생들을 선거운동원으로 동원하는 사례도 나타날 것으로 보인다. 윤모(23·한양대 4학년)씨는 “수강신청 때 공천 신청 여부를 알려주지 않은 교수들은 분명히 문제가 있다.”면서 “정치에 뜻이 있다면 잠시라도 대학을 떠나야 하는 것 아니냐.”고 반문했다. 정치 진출을 위해 직함만 걸어놓는 ‘무늬만 교수’도 있다.J대 교무처 직원은 “정치하는 데 교수만큼 좋은 명함은 없다.”면서 “강의를 전혀 하지 않았던 이들도 너도나도 교수 행세를 한다.”고 꼬집었다.2∼3년 동안 강의를 하지 않던 겸임교수가 공천 신청에서 마치 현직 교수처럼 행세한다. 겸임교수나 외래교수들은 직함에 겸임과 외래를 슬쩍 빼는 경우도 많다. 학부모연합 김종일 공동대표는 “학생들은 1년에 1000만원에 육박하는 등록금을 내는데 폴리페서들은 4년마다 불나방처럼 여의도에 기웃거린다.”고 꼬집었다. 공무원 등은 총선에 출마하려면 선거 60일 전에 공직을 그만둬야 한다. 하지만 유독 교수들만 국회의원이 된 후에도 교수 신분을 유지할 수 있다. 총선 때마다 언론과 시민단체들은 이런 법 개정을 요구하지만 고쳐지지 않는다. 한나라당 심재철 의원은 2004년 국공립대 재직 중인 전임강사 이상 교원이 국회의원에 당선되거나 정무직 공무원으로 임명될 경우 교수직을 내놓는 내용의 교육공무원법 개정안을 발의했지만 여전히 계류 중이다.17대 국회에서는 법안이 자동폐기될 것으로 예상된다. 17대 총선에서는 26명의 교수가 당선됐다. 대학들은 그들의 자리를 비워두고 대신 시간강사를 채용했다. 낙선하든 당선되든 교수직은 ‘철밥통 보험’인 셈이다. 대학도 소극적이다. 이번에 교수 5명이 공천 신청한 한양대의 관계자는 “공천자가 나오면 수강변경 기간에 학생들에게 공지하고 교수를 시간강사 등으로 대체할 수밖에 없다.”고 말했다. 서울대 관계자는 “소속 학과에서 알아서 할 일”이라고 밝혔다. 공천에 도전한 한 교수는 “교수는 전문인력이어서 정치발전에 도움이 된다.”면서 “휴직 여부는 공천이 된 후에 생각해도 된다.”고 말했다. 이경주 김정은기자 kdlrudwn@seoul.co.kr

볕에 그을린 얼굴엔 늘 기미가 앉아 있다. 면바지와 운동화는 흙때가 끼어 누렇다. 피곤한 얼굴을 주름진 미소로 덮고, 시계바늘처럼 매일 아침 7시에 나서는 남편(42)은 영락없는 농사꾼이다. 남편은 14년 동안 사과나무와 농군들의 버팀목이 돼온 농촌진흥청(농진청) 대구사과연구소 6급 연구사다. 한 달에 열흘은 다른 지역으로 달려간다. 대한민국 어느 땅이든 농군들이 필요하다고 호출하면 강의든, 일대일 교육이든, 병든 나무 치료든 마다하지 않는다. 밤 10시에 퇴근하고도 새벽까지 벌겋게 충혈된 눈으로 강의 준비를 한다.“많이 배우지 못한 농민들이라 해도 강의가 끝나면 늘 부족했던 것 같아. 제대로 준비해야 그분들께 죄송하지 않거든….” 반강제로 박사학위도 따야했다. 졸린 눈을 비비며 수업과 논문을 준비해 2005년 박사과정을 수료했다. 수천만원의 학비를 쓰는 바람에 지난해 2월에야 아파트를 분양받아 보금자리를 꾸릴 수 있었다. 그것도 9년 동안 대학에서 시간강사를 하며 함께 생계를 꾸려준 아내 박미숙(38)씨가 있기에 가능했다. 하지만 남편은 ‘땅의 아들’로 사는 삶을 후회한 적이 없다. 지난달 16일, 청천벽력이 떨어졌다. 대통령직 인수위원회가 농진청을 폐지하고 산하 연구소는 출연연구기관으로 전환한다고 발표했다. 남편은 그날부터 축 처진 어깨로 매일 인수위 홈페이지에 들어가 행여나 결정이 번복되진 않을까 살펴본다. 출연연구기관에서 일할 수 있으니 다행아니냐고 했더니 남편은 “나는 괜찮지만 영세 농민들은 이제 누구에게 도움을 받아야할지 걱정된다.”고 답했다. 출연연구기관이 되면 국가의 연구비 지원은 50% 떨어지고 나머지는 연구 실적을 내 충당해야한다고 했다. 결국 농민이 아니라 실적을 위한, 돈을 벌기 위한 연구에 몰두하는 시스템이 되는 셈이다. 농진청이 개발해 국유 특허권을 지닌 신품종을 농민들이 사용하려면 로열티를 지불해야한다고 했다. 신품종을 살 수 없는 영세 농민들은 자연스레 고사된다. 그래서 무작정 블로그에 글을 썼다.‘어느 연구사의 아내’란 이름으로 담담하게 남편의 모습을 적었다. 며칠새 조회수가 20만건을 넘어섰다. 무작정 악플을 다는 10% 정도를 빼면 대부분 지지를 보내줬다.“‘철밥통 공무원’이 밥그릇을 지키려 한다고 비난하기보다 농촌을 사랑하는 사람으로서 우리 농촌의 안타까움을 알리고 싶었어요.” 이재훈기자 nomad@seoul.co.kr