21세기를 눈 앞에 둔 지금은 우리 민족의 앞날을 가늠할 새로운 역사의 출발점입니다.지식과 기술의 무한경쟁으로 대표되는 세계적 경쟁은 강인한 도전의지와 최첨단의 과학기술을 겸비한 민족만이 생존하고 번영할 수 있음을 현실로 확인시켜 주고 있습니다.정보·통신의 눈부신 발전이 예고하고 있는 국경없는 세계화의 진전은 우리에게 편협하지 않은 자주의식과 더불어 유연하고 개방적인 사고능력을 갖춘 진정한 세계인이 될 것을 요구하고 있습니다.저는 연세동산을 떠나는 졸업생 여러분에게 이러한 시대적 과제에 부응하기 위한 몇가지 간곡한 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 첫째로,21세기의 주인공인 여러분은 연세대학교의 교육이념인 진리와 자유정신에 투철한 참된 기독교적 지도자의 정신을 잊지 말아야 합니다. 여러분들이 새롭게 출발하는 사회는 여러분들의 기량을 마음껏 펼칠 수 있을 만큼 모든 준비가 갖추어진 곳만은 아닙니다.오히려 과도기적인 불합리와 가치관의 혼란이 여러분들을 기다리고 있을 수도 있습니다.더 나아가 사회 각 분야에서의 경쟁이 치열해질수록 자칫 우리는 공정한 규칙을 위반하려는 유혹에 빠질 수도 있고,승자의 자만감에 도취될 수도 있으며,혼탁한 사회의 풍토를 비판하며 현실에 안주하게 될 수도 있습니다. 그러나 한국사회는 대접을 받으려는 지도자를 필요로 하지 않습니다.여러분들의 시대적 책임은 이러한 무기력과 혼돈을 때로는 인내하고 때로는 용기있게 발언하면서 우리 사회에 남아있는 비민주적이고 비효율적인 사회환경을 변화시켜 나가는 것입니다.진리와 자유의 정신은 여러분들에게 창의력과 결단력 있는 생활을 유지시켜 줄 것이며,희생과 관용을 바탕으로 하는 기독교적 지도자의 정신은 자신이 소속된 사회의 일보전진을 위하여 눈앞의 이익을 희생할 줄 아는 용기와 여유를 간직해 줄 것입니다. 둘째,대내외적으로 치열한 무한경쟁과 통일에 대비하기 위해서는 능동적인 자세와 끊임없는 실력의 재충전이 가능해야 합니다.지금 세계는 상상을 초월할 정도로 급속히 변화하고 있습니다.이러한 변혁의 흐름에 뒤떨어지지 않으면서 세계속의 젊은이들과 경쟁하기 위해서는 졸업 후에도 새로운 역량을 갖추기에 게을러서는 안됩니다. 만일 우리가 새로운 역량을 갖추기를 게을리 한다면 곧 현실감각은 무뎌지고 변화를 두려워하면서 낙오하게 될 것입니다. 이제 여러분은 정든 연세동산을 떠나 사회라는 큰 바다로 나가고 있습니다.그러나 진리와 자유정신에 투철한 정기는 기독교적 지도자의 정신을 항시 지니고 있으면서 굳센 의지와 용기,그리고 강한 도전의식을 가지고 있다면 어떠한 변화의 물결도 두렵지 않을 것입니다.치열한 무한경쟁을 헤치고 통일한국의 위업을 달성해야 하는 이 시대의 도전에 힘차게 나섭시다.적극적으로 생각하고 능동적으로 참여하면서 새역사를 개척하는 이 시대의 지식인상을 구현하도록 노력합시다.늘 새롭게 변화하며,계속해서 새로운 것을 먼저 호흡하고 먼저 느끼는 선각자가 되어 주십시오.2월27일

◎“농용수예산 2천2백억 투입… 가뭄 극복”/97년까지 수리안전답 비율 60%로 높여/농산물 개방대책 충분… 「UR피해」 최소화/영농후계자 매년 1만명 육성… 농촌경쟁력 제고 주력 □대담=정신모 경제부장 겨울가뭄이 극심하다.영·호남 지역에서는 식수조차 구하기 어렵다.이대로 가면 올 농사 역시 큰 걱정이다. 지난 달 저수·절수·용수 개발 등 가뭄극복 3대 운동을 제창했던 최인기 농림수산부 장관은 요즘도 가뭄 대책에 여념이 없다.최장관은 이미 책정된 농어촌 용수개발 사업비 이외에 다른 예산은 물론 예비비도 최대한 확보해 가뭄극복에 쓰겠다고 밝혔다. ○예비비 1천억 확보 최장관은 23일 서울신문 정신모 경제부장과의 인터뷰에서 『올해에 쓸 4천6백22억원의 농업용수 예산 중 2천2백70억원을 1·4분기에 집중 투입하겠다』며 『최악의 상황에 대비,모내기를 시작하는 5월까지 1천억원의 예비비를 확보하겠다』고 말했다. ­지하수의 개발과 저수지의 준설 등 다양한 대책을 추진 중인데,큰 도움이 됩니까. ▲진인사 대천명입니다.작년부터강우량이 절대적으로 모자라기 때문에 우리가 할 수 있는 가뭄극복 3대 운동 밖에 별다른 묘수가 없습니다.모든 국민들이 동참하도록 힘써 주십시오. ­근본적인 대책은 댐이나 저수지를 더 많이 만드는 것이 아닐까요. ▲사실 10년에 한 번 꼴로 오는 가뭄에도 견딜 수 있는 논의 면적은 전체의 30% 밖에 안됩니다.따라서 97년까지 수리시설을 갖춘 수리답의 비율을 60%까지 높일 계획입니다. ­농산물 시장이 개방돼 올해 쌀이 처음 수입되는 등 농민들의 걱정이 많습니다. ▲우루과이 라운드(UR)의 타결로 모든 농산물이 아무런 보호장치나 조건 없이 개방되는 것으로 오해하는 분들이 많지만 사실은 그렇지 않습니다.예컨대 참깨의 경우 수입물량이 급증할 경우 수입가의 7배를 관세로 부과하고 그래도 안 되면 다른 작목을 심는 등의 수입관리 대책이 충분합니다. 쌀의 경우 2004년 이후의 수입문제는 2003년에 다시 협상을 통해 정하도록 돼 있고,올해 들여올 35만섬도 모두 가공용으로 쓰기 때문에 농가에는 큰 피해가 없을 것입니다. ­오는 98년과 2004년까지 42조원의 농어촌 구조개선 사업비와 15조원의 농어촌 특별세를 농촌에 투입하는데,우리의 경제규모로 볼 때 엄청난 지원입니다.그런데도 농민들은 별로 고마워하지 않는 것 같습니다. ▲당장 얼마씩 나눠주는 것이 아니고 1∼2년이 지나야 효과가 나타나는 사업에 투자하기 때문입니다.구조개선 사업비와 농특세는 경지정리와 유통개혁 등 농업의 경쟁력을 키우는 데 집중 투입합니다.농촌의 경쟁력이 높아지면 농민들도 그 때 고마워하겠지요. ­영농에도 세계화를 추진해야 할 터인데요. ○농민 자율성 제고 ▲세계무역기구(WTO) 체제의 국제 교역환경에 대응하기 위해 기술과 경영 및 의식 등 농업의 모든 분야에서 세계화를 추진함으로써 농민들이 시장개방에 자신감을 갖도록 하겠습니다.예컨대 올부터 시행하는 농림수산사업 통합실시 요령을 들 수 있습니다. 농민들이 선택할 수 있는 사업 및 자금의 지원절차 등을 제시해 농민들이 스스로 사업을 선택토록 함으로써 자율성과 창의력을 높이려는 것이지요.우리 농산물의 수출시장을 개척하는 활동도적극적으로 강화하고 있습니다. ­농산물이 물가상승의 주범처럼 비난의 대상이 되는 때가 많은데요.할 말씀이 많으시지요. ▲농산물의 작황과 가격은 자연환경에 크게 좌우됩니다.또 생산 농민과 소비자를 함께 고려해야 하기 때문에 관리에 어려움이 많습니다.가계비에서 농산물이 차지하는 비중이 줄어든 데 비해 소비자 물가지수에서 차지하는 비중이 높은 것이 사실이라,95년을 기준으로 물가지수 편제를 개편할 때 이런 점이 반영되도록 하겠습니다. ­값이 싸거나 질이 좋은 외국의 농산물을 선호하는 소비자와,외국산과 경쟁해야 하는 농민을 아울러 생각해야 할 처지이신데요. ▲어려운 질문입니다.낮은 관세로 일정량을 수입하도록 돼 있는 쇠고기나 돼지고기·옥수수·콩·마늘·오렌지 등 1백90개의 품목은 농가소득에서 차지하는 비중도 높고 소비자들의 관심도 큽니다.가격이 크게 오르내리면 농민과 소비자 모두가 피해를 입기 때문에 품목 별로 수입창구를 지정하고,수입 시기 및 물량을 조절함으로써 생산자와 소비자를 동시에 보호하도록 하겠습니다. ­오는 7월부터는 부동산 실명제가,내년 1월부터는 농지의 거래를 대폭 자유화하는 내용의 농지법이 시행되는데 농지의 거래에는 어떤 영향을 끼칠까요. ▲새 농지법에서는 구입하기 6개월 전에 농지 소재지에 살아야 하는 요건 및 20㎞인 통작거리 제한이 없어지기 때문에 새로 농사를 지을 사람들에게 큰 도움이 됩니다.두고 봐야겠지만 농지의 거래는 활발해지지 않겠습니까. ­대다수의 소비자들을 생각하면 농업도 비교우위의 경제논리를 더 많이 적용해야 한다는 의견도 있습니다. ▲일리 있는 지적입니다.투자와 효용으로만 따지면 농업은 다른 분야에 비해 경쟁력이 떨어지지요.그러나 이런 점을 잘 아는 선진국들도 농업을 보호,육성한다는 사실을 알아야 합니다.농업을 더 이상 우물안 개구리식으로 보호만 해서도 안 되지만 어느 정도 경쟁력을 갖출 때까지는 보살펴 줘야 합니다.문제는 농민들 스스로 투철한 직업의식을 가져야 한다는 점입니다. ­우리나라는 이농현상을 심각하게 받아들이는데,다른 산업이 왕성하게 발전하고 있고,또 인력난이 극심하다는 점에서 농업인구는 더 줄어야 하지 않습니까. ○전업농 10배 늘려 ▲농업인력 측면에서 보면 그렇지만은 않습니다.농촌인구가 5백40만명이라고는 하지만 노령자 및 부녀자의 비율은 높고,젊은 영농후계자는 줄어드는 것이 큰 문제입니다.따라서 정부는 농어민 후계자를 매년 1만명씩 육성해 오는 2004년까지 17만명으로,전업농도 매년 1만5천가구씩 키워 15만가구로 각각 늘릴 계획입니다. 최장관은 서울법대를 졸업한 뒤 광주시장과 전남지사·내무차관에 이어 농림수산부 장관에 이르기까지 계속 중책을 맡고 있다.스스로 관운이 좋다고 여긴다. 그는 평소 부하 직원들에게 「고삐론」을 주창한다.소의 뒷 꽁무니를 따라다니지 말고 고삐를 잡고 앞장서라는 뜻이다.때문에 농림수산부 직원들은 지난 연말부터 강추위 속의 농한기에서도 진작부터 가뭄대책에 눈 코 뜰 새 없이 바쁜 나날을 보내고 있다. ◎가뭄극복 어떻게 하고 있나/상반기 969억 투입/관정 1,864개 개발/금강·금호강물 등 저수지로 유도/모내기 차질없게 물가두기 작업 과천의 「중앙 가뭄대책 본부」직원들은 요즈음 두 가지의 어려움을 토로한다.본선에 나가기도 전에 예선을 치르다 힘이 다 빠질까 걱정되고,농민들이 아직은 가뭄을 심각하게 여기지 않는다는 것이다. 영농기보다 훨씬 앞당겨 가뭄대책을 추진하고 있다는 얘기이다.본부 직원 50명과 농어촌진흥공사·농협·농촌진흥청 및 농지개량조합에서 한 명씩 나온 연락관 4명 등 모두 54명으로 구성됐다.지난 해 12월20일 본부 직원 10여명으로 상황실을 운영하다가 지난 16일 인력을 대폭 보강해 중앙 대책본부로 격상시켰다.박상우 차관이 지휘한다. 농림수산부는 모내기가 시작되는 오는 5월까지의 강우량이 1백50㎜에 못 미칠 경우 계획 면적의 16%인 17만3천㏊에 모를 내지 못해 5백38만섬(계획 생산량 3천4백43만섬)의 수확량이 줄어들 것이라고 추산한다.이런 경우에 대비해 강물을 끌어다 저수지에 채우고 논에 물을 가두는 저수운동과 절수운동 및 지하수를 파는 용수개발 등 가뭄극복 3대 운동을 펴고 있다. 가장 역점을 두는 것은 암반관정의 개발이다.가뭄이 심해도 암반관정 한 개로 논은 3㏊(9천평),밭은 10㏊(3만평)를 해갈할 수 있기 때문이다.상반기까지 1천8백64개를 만든다는 목표 아래 9백69억원을 들여 지난 해 11월부터 추진 중이다. 당초 8백37개를 만들 계획이었으나 1백4억원의 예산을 추가해 3백48개를 늘렸고,생활용수로 함께 쓰려던 3백20개를 우선 농업용수용으로 돌림으로써 6백79개가 더 늘어났다. 생활용수로도 쓰려면 마을까지의 파이프 등의 부대시설 때문에 비용이 2∼3배가 더 들지만 농업용수로만 쓰면 이 비용이 덜 들어,같은 예산으로 훨씬 많이 만들 수 있다.오는 8월까지 3천여개를 만들기 위해 다른 예산을 돌려 쓰는 한편 예비비도 확보할 계획이다. 마른 저수지를 강물로 채우는 작업도 전례가 드문 일이다.전북 금강 하구둑의 담수호의 물을 강경양수장에서 끌어올려 옥구 등 5개의 저수지에 채우는 중이다. 5개의 저수지를 가득 채우면 모내기 때 4천4백㏊(1천3백20만평)의 논에 물을 댈 수 있다.저수용량 4백66만1천t에 용수공급 면적이 3백67㏊인 경북 문천 저수지도 금호강 물로 서서히 채워지고 있다. 논의 물이 빠져나가지 않게 가두는 작업은 얼음이 녹은 뒤 오는 3월부터 추진한다.미리 채운다 해도 땅 속으로 스며들고 또 증발하기 때문에 효과가 줄기 때문이다. 다락논인 천수답과 수리시설이 제대로 없는 논이 대상이며,전남·북과 경남의 8백92개소에서 시범적으로 추진하고 있다.완전히 마른 논에 모를 심으려면 3백평당 1백25t의 물이 필요하지만,물기가 웬만큼 있으면 30t만 대줘도 모내기가 가능하다. 그래도 여의치 않으면 5만5천㏊는 마른 논에 볍씨를 직접 심는 건답 직파를 할 계획이다.지난 해의 직파면적은 3만7천㏊였다.

여보게 친구,자네 아들이 대학 진학에 실패 했다지.얼마나 실망이 크겠나.우리는 벌써부터 「대학입시 위주 교육의 망국론」을 지적했다네.대학입시에서 젊은이들의 인생의 승부가 끝장나는 풍토이니 말일세.자유주의 사회에서 인생은 경쟁에 의해서 승부를 내야 하는 것은 틀림없는 일이지.그런데 고교에서 대학에 진학하는 미성년들을 상대로 그 승부를 가리고 있는 셈이니 말일세.미성년인 경우 그것은 자력보다 타력의 영향이 많은 것이 아니겠는가.더욱이 입시공부라는 것은 암기위주의 교육이지.암기력을 키우고 암기력이 좋은 사람은 창의력이 부족하다네.이제 우리 사회가 필요로 하는 인재는 창의력이 좋은 사람이어야 하네.그런데 대학입시는 얼마나 알고,얼마나 모르는가를 평가하는 시험이라기보다 알고 있으면서 함정에 빠져들게 하는 「함정」가려내기 시험이라네. 여보게 친구,너무 실망 말게.우리 힘 합쳐 참다운 교육개혁의 운동을 펼쳐 보세.「대학입시위주교육」을 「사회진출 위주교육」으로 바꾸어 놓자구.다시 말해 고등학교 졸업생 전원을 대학에 진학할 수 있게 하면 되지 않겠는가.대학의 문이 넓어지면 중·고등학교 교육이 정상화되고 학생들은 자기의 소질과 능력을 그곳에서 발견하게 되지 않겠는가.대학에 쉽게 진학 할 수 있게 된 반면에 「사회진출의 경쟁력」을 높여 대학 졸업과 함께 인생의 승부를 거는 제도를 마련해 보자는 말일세.그것은 성년이 되었기 때문에 자기의 운명을 자기가 개척해야 한다는 자각이 일어난 후의 일이 아니겠는가.졸업을 하고 「기능사 자격증」을 취득하여야만 직장 취업시험에 응시할 자격을 부여하잔 말일세.그 시험은 창의력 위주이고 전문적이고 기능적인 것이기에 국가발전에 크게 공헌하는 인재를 양성하는 길이라고 생각지 않는가. 여보게 친구,축하 하네.자네 아들 명문대학에 합격했다구.우리나라 대학은 입학하기 어렵고 졸업하기 쉬우니 이제 명문대학 졸업생 자식을 자랑하게 되었네.자네도 보나 마나 학과보다 대학을 선택했겠지.이제 자기가 진출하고자 하는 길과 다른 학과에 입학하였으니 공부에 열중할리 없겠지.거기에다 교수들은 깊은 이론 위주의 학문도야를 위해 열강할테지.학교는 일주일에 3일만 가면 되지.자네 아들 용돈 많이 주게.동아리 모임이니 쌍쌍파티니 무척 바빠질 걸세.중·고등학교에서 입시공부만 하였으니 이제 좀 놀아야 하지 않겠는가. 여보게 친구,대학의 교육의 바뀌어야 하네.취득학점이 증가되어 일주일 내내 주야로 공부하도록 하여야 하겠네.그것도 이론 위주가 아니라 사회발전에 기여할 실무를 예습하고,실용적인 학습을 중점을 하는 교육으로 말일세.「기술 주권의 시대」이고,다원적이고 기능적인 사회라네.인문·사회과학도 계량적이고 형태학적이며 기계와 기술을 활용하는 시대가 아닌가.국제사회에서 국제경쟁에 뛰어들어야 하지 않겠는가.이제 대학이 한가로울 때가 아니란 말일세.청춘의 낭만은 고교시절로,「노세 노세 젊어서 노세」는 노년기의 복지사회로 밀쳐내야 할 때일세.실용적 교육의 첫째는 산학협동일세.그런데 자네 기업도 그렇겠지만 산학협동을 외면들 하고 있는 형편이지.그리고 신입사원들을 재교육시켜 그들의 소질과 능력을 재평가하고 있는 모양이야.그래서 대학은 이중으로 수모를 당하고 있지.고등학교에서 대학진학 지도에 전공을 무시한다네.그리고 사회가 대학의 전공을 아랑곳 하지도 않네.실용적 교육을 통해 그의 전공에 열중하고 산학협동을 통해 사회진출을 예습하고 기술을 배양하는 불철주야의 노력이 캠퍼스에 가득차는 날이 와야 겠네.그 길은 입시위주교육에서 사회진출위주의 교육으로 개혁하는 일이라고 생각되네.

◎정부정책 개선대상은 37개 세계화추진위원회는 18일 정부종합청사에서 이홍구 국무총리와 김진현 공동위원장 주재로 제4차 회의를 열어 「법률서비스 향상과 사법시험제도 개선」등 6개분야,19개 중점추진 과제를 잠정 선정했다. 추진위는 이와함께 세계화추진 관련위원회나 정부 부처가 시행방안을 작성,위원회에 제출할 과제로 「미래산업구조에 대응한 산업인력 양성체제 개선」등 37개를 선정했다. 추진위는 오는 21일 제5차회의를 열어 추진과제를 확정한 뒤 25일 김영삼대통령주재로 열리는 제6차회의에 보고한다. 추진위는 3월까지 분야별 소위원회를 가동,과제별로 구체적인 추진정책을 마련할 방침이다. 이날 잠정 선정된 중점추진과제와 위원회 상정과제는 다음과 같다. ◇중점추진 과제 ▲외국어 조기교육실시등 효과적인 외국어교육▲외국에 대한 이해증진을 위한 교육강화▲청년들의 세계봉사와 입시제도 연계▲행정·교육·복지분야의 정보화 촉진▲법률서비스 향상과 사법시험제도 개선▲세계화에 걸림돌이 되는 경제규제 철폐▲노사제도및 관행의 합리화▲세계촌 운영방안▲기업지배 구조의 개선▲세계화를 위한 언론의 역할▲공무원의 국제감각 함양을 위한 교육훈련제도 개선▲행정전문성 제고를 위한 고급공무원 임용 육성체제 개편▲지방자치제하의 지역균형개발추진▲세계화에 부응한 지방자치단체 역할증대▲한반도 주변4강 조사연구체제 구축▲국제기구 참여확대▲해외동포사회 활성화▲자율적 민간운동의 활성화와 각종단체 운영의 합리적 개선▲국가이미지 일류화(해외여행문화 개선,한국형 적십자운동 전개 ◇위원회 상정과제 ▲창의력과 인성중시 교육제도 개선▲미래산업구조에 대응한 산업인력 양성체제 개선▲여성의 사회참여 확대▲사회 각분야의 정보화 촉진▲과학기술의 획기적 발전및 연구개발 활동의 세계화▲출연연구기관의 관리체계 효율화▲초고속정보통신망 구축▲정보통신서비스 산업의 경쟁 촉진▲행형제도 개선▲치안서비스 개선▲경제환경변화에 대응한 경제운영방식 개선▲징세제도 개선▲외국인노동자 종합대책▲농어촌의 세계화▲연금·의료·고용보험제도 발전▲식품·의약품안전관리체계 선진화▲금융·외환개혁의 가속화▲세계무역기구체제 출범에 대응하는 산업지원체제 개편▲도로 공항 항만 고속철도 확충▲시민정치의식의 세계화▲감사제도 확립▲공무원간 직급 불균형 시정▲공직자 경쟁풍토 조성을 위한 인사제도 개선▲공무원 사회의 긍지제고와 부정부패 척결▲지방재정의 확충▲국가와 지방정부간 재정및 정책연계성 제고▲통일에 대비한 남북한 이질성 해소▲실리외교의 추구▲신해양질서 형성에 적극 참여▲21세기 환경 비전과 추진방안▲한반도 환경보전을 위한 국제협력 강화▲우리 문화예술의 세계진출과 외국문화의 합리적 수용▲세계인상 제도 도입▲기초질서 확립과 국민생활 개혁▲문화예술 공간의 확충▲문화와 관광연계▲지식 문화산업의 경쟁력 제고

경기도교육청이 올 신학기에 도내 27개 국민학교에서 주5일제 수업을 시범실시한 뒤 내년부터 전면 확대실시키로 한 것은 바람직한 방향이다.교육부가 올해부터 초·중·고교 교육의 자율화를 적극 추진하기로 한데 따라 전국에서 처음으로 「책가방 없는 날」을 운영,전인교육의 토대를 마련하게 됐다는 점에서 더욱 그렇다. 특히 토요일 하루만은 인성과 창의력 계발에 중점을 둔 다양한 프로그램을 운영할 계획이다.어린이들이 야외현장을 찾거나 견학학습을 통해 체험하고 탐구하며,교과수업과는 다른 여러가지 과외활동도 할 수 있게 한다는 것이다.교육현장에 일대변혁의 바람이 불기 시작했다는 측면에서도 기대가 크다. 새 시대는 세계화·정보화의 무한 경쟁시대다.이런 시대를 맞아 우리 후손들이 세계인과 더불어 꿋꿋이 살아갈 수 있으려면 어려서부터 자율성과 창의성을 갖도록 길러주어야 한다. 그러나 지금의 획일적이고 입시위주식인 교육으로는 그 역할을 담당할 수 없다.김영삼대통령도 여러번 강조했듯이 교육이 제 역할을 다하려면 인성을 중시하고 창의력을 계발하는 방향으로의 개혁이 있어야 하는 것이다.세계화 시대에서 필요로 하는 인재는 창의성과 자주성 그리고 책임성을 갖추어야 하기 때문이다.그런 관점에서 국민학교의 「책가방 없는 날」은 경기도에서 뿐만아니라 전국적으로 확대 실시해야 한다. 아울러 경기도는 물론 교육부와 다른 시·도도 이 제도의 시범실시에서 드러나는 문제점·부작용의 철저한 분석·보완을 통해 전국적인 본격실시에 대비하기 바란다.「책가방 없는 날」이 「놀러가는 날」로 되어서는 안된다.또 아이들이 다른 과외에 얽매이거나 우범지역을 방황하는 일도 없도록 해야한다.

전국경제인연합회는 14일 서울 전경련회관에서 정기총회를 열어 임기가 끝난 최종현 회장을 제 22대 회장으로 다시 선출했다. 또 김선홍 기아그룹 회장과 김만제 포항제철 회장을 부회장으로 영입,현재 18명인 회장단을 20명으로 늘렸다.비오너 전문 경영인인 이들 두 회장의 영입은,전경련이 「사기업 소유주들의 단체」라는 이미지를 없애고 경제계의 대표성을 높이는 계기가 될 것으로 보인다.

재벌그룹 대주주의 주식위장분산과 변칙적인 상속·증여행위등 탈세를 통해 이뤄지는 부의 집중현상에 대해 정부의 철저한 응징이 가해질 것으로 전해진다.그렇지만 소유와 경영의 분리가 모범적으로 추진되고 재무구조개선에 힘을 기울이는 우량대기업집단에는 신규업종참여등의 규모확장을 통해 국제경쟁력을 갖추게끔 뒷받침한다는 것이다. 이러한 방침은 신재벌정책의 일환으로 취해지는 것이다.경제운용의 세계화를 위해선 우량대기업의 경제력집중이 어느 수준까지는 불가피하지만 특정대주주등 재벌개인을 위한 부의 편재 및 세습화는 용납될 수 없다는 개혁지향의 성격을 띤 것으로 매우 긍정적인 평가를 할 수 있다.우리는 특히 소유 분산 우량대기업에 정부지원이 강화됨으로써 국내산업사회가 창의력과 기술혁신의지를 갖춘 전문경영인의 층을 두텁게 확보할 수 있을 것으로 기대한다.이는 산업구조의 고도화를 촉진시킬뿐 아니라 무한경쟁의 세계경제무대에서 우위를 차지할 수 있는 지름길도 되는 것이다. 그러나 소유·경영분리에 대한 지원을 노려 소유주식을 위장분산하거나 형식적인 매매를 거쳐 상속·증여함으로써 탈세하는 행위는 반드시 뿌리뽑혀야 한다.특히 재벌가족 사이에 이뤄지는 상속·증여의 재산은 대표적인 불로이전소득이라 할 수 있으며 담세력이 주어졌음에도 탈세 사례가 끊이지 않고 있다. 상속·증여세는 자본주의경제체제에서 부당한 부의 세습화를 차단하고 소득을 재분배시키기 위한 기능을 부여받은 만큼 보다 빈틈 없이 운용돼야 한다.경제규모가 급격히 팽창하고 재벌이나 기타 고소득층의 경제력집중현상이 심화되고 있음에도 상속·증여세가 내국세 전체에서 차지하는 비중은 0.5% 안팎으로 보잘 것 없고 수십년 전과도 차이가 없다.상당한 규모의 세금이 포탈되고 있다는 반증임을 세정당국은 깊이 인식하길 당부한다. 세정당국은 또 대부분 재벌그룹이 세무회계와 편법의 절세기법에 능숙한 전문가를 대거 고용하는 점을 고려해서 세원 적발노력을 더욱 강화해야 할 것이다.우리는 이처럼 상속·증여세의 포탈행위가 매우 지능적이고 장기간에 걸쳐 이뤄지는 점을 중시,세금을 추징할 수 있는 조세채권소멸시효를 미국 등 선진국과 같이 무기한으로 연장하는 방안도 강구돼야 할 것으로 생각한다.더욱이 재벌그룹에서 출연하는 문화재단의 비과세범위도 현실에 맞게 조정해서 응능부담의 조세원칙에 어긋나는 세금탈루현상을 막아야 한다.과거 저명한 재벌인사가 무주택자였던 아이러니는 상속·증여세운용의 허점을 드러낸 대표적 사례다. 땀의 대가 없는 불로이전소득의 탈세는 자본주의경쟁원리를 무색케할뿐 아니라 자유경제의 윤리적 배경을 파괴한다는 사실을 모두가 깊이 새겨야 할 것이다.

◎“인성교육장으로” 교실혁명 급하다/창의·탐구위주로 「교육과정 인간화」 필요/GNP 5% 투자돼야 낙후된 여건 개선/「학력 취업도구화」 세테 타파할 국민의식 개혁 절실 『갑오경장 직후 고종의 교육조서가 발표돼 교육현대화의 기틀을 마련한지 1백년이 되는 시점에서 우리교육의 세계화를 추가하는 것은 중요한 의미가 있습니다.다른 분야와 마찬가지로 우리 교육도 일류로 만들어야 합니다.이것이 교육의 세계화요 교육개혁입니다』 대통령 직속자문기구인 교육개혁위원회 위원으로서 정부의 교육개혁작업에 참여하고 있는 곽병선 교육개발원 수석연구위원(53·철학박사)은 『시험에서 고득점을 하는 요령만 가르치는 교육으로는 세계화무대에서 국제경쟁력을 발휘할 실력을 갖출 수 없다』고 잘라 말했다. 곽위원은 새로운 지식과 기술을 찾아내는 창의력과 탐구력을 중시하는 교육풍토가 조성돼야 교육의 세계화를 앞당길 수 있다고 강조했다. ­교육세계화의 진정한 의미는. ▲세계화는 일류화를 뜻한다고 본다.사람을 길러내는 교육에 있어서도 세계화는 곧 교육을 세계최고의 수준으로 끌어올리는 것이라 할 수 있다.그런데도 일회용 소비제품을 만드는데는 일류를 추구하면서도 정작 사람을 교육하는데는 그렇지 않은 것이 우리 현실이다. ­그렇다면 교육의 세계화를 위한 과제는 무엇인가. ▲우리 교육은 고쳐야 할 점이 너무 많다.교육세계화와 거리가 먼 방향으로 가고있다.학교교육은 황폐화해 있다고 해도 과언이 아니다.교육현실이 이런데도 국가와 사회가 교육에 투자할 수 있는 여력을 충분히 발휘하지 못하고 있다.제도적 뒷받침이 없기 때문에 학부모가 사교육비의 부담을 갖고 공교육이 못하는 교육적 욕구를 해소하는 왜곡된 교육현실에 놓여있다.인간화된 교육과정을 통해 인간존중의 정신이 충만한 사람을 길러내는 것이 교육세계화의 우선 과제다.또 하나는 교육에 대한 국민의 의식을 선진화하는 것이다.우리에게는 교육을 수단으로 이용하는 도구주의적 교육관이 뿌리박혀 있다.교육을 직장을 얻기 위한 수단으로 삼고 있기 때문에 학교가 존엄한 인간으로 살아갈 수 있도록 교육하는 공간이되지 못하고 있다. ­교육의 국제경쟁력을 높이는 방안은. ▲과학적 창의력이나 새로운 기술개발은 인간의 두뇌와 정신에서 나오는 것인데 우리의 학교교육은 문제를 제기하고 창조적으로 해결하는 측면은 소홀히 해왔다.시험에서 고득점하는 요령을 익히는 파편화된 지식습득은 안된다.살아있는 교육을 위해서는 칠판과 교과서에서 탈피해야 한다.외국어는 어학실습실에서,과학은 실험실에서 직접 실습하면서 배워야 하고 사회과학은 실제 사회에 뛰어들어가 합리적인 판단을 하는 교육이 돼야 한다.정보화·세계화한 국제무대에서 경쟁할 대상은 교실 친구가 아니라 경쟁국가의 학생이라는 의식이 필요하다.정보통신사회에 적응하기 위해서는 두가지 이상의 외국어를 구사할 줄 알아야하고 컴퓨터를 조작할 수 있어야 한다.한자습득도 중요하다.조선시대가 무너진 이유는 개인 영달주의와 근로를 천시하는 숭문주의적 교육관 때문이다.이제 그것을 막아야 하고 자기 일에 철저한 본업정신을 갖춰야 한다. ­교육개혁이 필요한 이유는. ▲이런 문제점을 놓고 볼때 우리에게는 교육개혁이 아니라 교육혁명이 필요하다.우리의 세가지 국가적 과제는 민족통일과 선진국화,독자적인 문화발전이다.이는 곧 우리 교육의 과제이기도 하다.잘못된 교육관으로는 이 과제들을 달성할 수 없다.그런 점에서 낙후한 우리 교육을 살리기 위해서는 국가차원에서 혁명적 대처가 필요하다.지엽적이고 미봉적인 대책은 안된다.근본적인 대책이 나와야 한다.그중의 하나는 교육재정을 GNP대비 5% 수준으로 끌어올리는 일이다.이스라엘은 국방비 부담을 갖고 있으면서도 GNP의 7∼8%를 교육에 투자해오고 있다.황무지에서 농산물을 수출하는 이스라엘의 저력은 교육에서 나오는 것이다.교육투자에 인색해서는 안된다.교장이 전교생의 이름을 외울 수 있는 정도의 학급당 학생수가 되고 학교마다 과학실험실과 기술실습실,수영장이 있어야 수업의 질을 높일 수 있고 인간적인 교육을 할 수 있다. ­교육개혁에 장애가 되는 요인이 있다면. ▲과거의 획일·경직된 교육때문에 다원성에 대한 관용이 부족하다는 것이다.서로 다른 입장을 취할 수 있는다양성이 없고 개혁안을 만들려 해도 전면 긍정 아니면 부정이라는 극단적 경향을 취하는 것이 문제다.탄력적인 대응을 가로막는 의식이 장애요소라고 생각한다.외곬적인 사고를 전환하는 것이 요구된다. ­교육개혁위원회의 교육개혁작업은 어떻게 진행되고 있나. ▲교육개혁위원회는 좋은 개혁방안을 마련하기 위해 최대한 노력하고 있다.작년 9월에 교육개혁의 기본방향과 구상을 보고했고 상당한 공감대가 형성됐다고 자부한다.이를 기초로 구체적인 개혁방안을 마련하고 있는데 올 상반기중에 확정될 수 있을 것이다.교개위 위원들은 국민의 기대를 의식하면서 이번이 마지막이라는 생각을 갖고 임하고 있다. 곽 위원은 서울대 사대를 졸업하고 미국 마퀘트 대학에서 교육학을 전공,철학박사학위를 받았으며 한국교육개발원 수석연구위원과 컴퓨터교육연구소장직을 겸임하며 교육개혁작업에 참여,활발한 활동을 하고 있다.

◎「인성·창의·자율」의 교육개혁을(사설) 우리 교육의 세계화 요체는 다름아닌 교육의 혁명적 개혁에 있다.김영삼 대통령도 누차 강조했듯이 교육의 세계화 없이는 그 어떤 세계화도 성공할 수 없기 때문이다.지금의 우리 교육은 제도면에서 뿐만 아니라 내용면에서도 많은 문제점을 갖고 있는 것이 사실이다. ○교육개혁이 세계화 요체 따라서 세계화된 사회와 국제경쟁력의 강화를 위해서는 우리 교육을 근본적이고 획기적으로 개혁해야 한다.후손들로 하여금 지금부터 세계인들과 더불어 꿋꿋이 살아갈 수 있는 인격과 능력을 갖추도록 하기 위해 필요한 것이며 그것이 바로 교육세계화의 근본 목표인 것이다. 국제경쟁력이라는 측면에서 봐도 우리 교육은 미국·일본과 같은 선진국에 비해 상당히 뒤져 있다는 지적이 나온지 오래다.그런데도 2세 교육을 이대로 방치한다면 21세기 중심국가 내지 일류국가의 희망은 헛된 꿈이 될 수 밖에 없다.그런 의미에서도 교육개혁의 필요성은 아무리 강조해도 지나침이 없는 것이다. 물론 그동안 우리 교육의 제도와내용이 전혀 고쳐지지 않은 것은 아니다.그러나 아직도 근원적으로 개선할 부분이 많이 남아있다.교육환경의 변화라든가 시대적·국민적 요구를 수렴하고 수용하는 노력이 부족했던 탓이다. 특히 21세기 무한경쟁시대를 앞둔 시점에서 교육개혁의 당위성이나 시급성은 점점 높아지고 있다.우리 민족의 명운이 여기에 달려있다 해도 과언이 아니라는 점에서다.때문에 우리는 우리 교육을 하루빨리 선진국 수준으로 끌어올려야 할 시대적 책무를 지고 있는 것이다. ○지나친 신중은 금물이다 정부가 세계화 추진 6대과제 가운데 「교육의 세계화」를 최우선 과제로 삼고,개혁의 방향을 창의력과 인성이 중시되는 교육으로 정한 것도 이런 연유 때문이라고 본다.미래적이고 혁명적인 교육개혁의지를 보여준 올바른 선택이다. 교육의 세계화는 우리의 최고·최대의 국가전략이 되었다.정부가 1년전에 관계 전문가들로 구성된 교육개혁위원회를 발족시킨 것도 이 전략을 성공적으로 실현시키기 위한 것이다.그동안 교육개혁위원회의 활동결과로 개혁의 기본방향과 11개개혁과제는 이미 설정되었다.그러나 아직 최종안은 나오지 않았다.이제 교개위는 조속히 결론을 내려야 할 때다.교육개혁은 하루가 시급하다.더 이상 시간적 여유가 없다.세계는 미래를 향해 빠른 속도로 달려가고 있는데 우리만 계속 출발점을 맴돌고 있을 수는 없는 것이다. 교육이 백년대계라는 점에서 개혁의 신중론이 제기 될 수는 있다.그러나 지나친 신중도 일을 그르치는 원인이 될 수 있다.이미 개혁의 원칙과 내용은 모두 제기되었다.그간의 시행착오와 경험을 통해 나온 것이다.그렇다면 교개위는 좌고우면하고 있을 이유도 필요도 없다.시급히 최종안을 제시해야 한다. 다만 개혁의 원칙은 두말할 필요도 없이 인성과 창의가 중시되고,자율과 경쟁원리가 존중되며,수요자의 선택폭을 크게 확대하는데 두어야 할 것이다.그래야 창조적이고 진취적인 인재를 양성할 수 있다.지금처럼 창의력을 집중적으로 계발시켜야 할 중·고교시절이 입시위주 교육으로 손상당한다면 함량미달의 인재들만 배출될 수 밖에 없다. ○교육재정의 확충이 관건 바람직한 한국인으로서 살아가는데 필요한 도덕성은 물론 배타적이거나 국수주의적이 아닌 평화적이고 개방적인 인성교육도 어려서부터 철저히 해야한다.후손들이 세계인과 어깨를 나란히 하게하려면 외국어교육을 현재보다 더 강화해야 한다.실효성 있는 외국어 교육을 위한 조기교육방안 등 제도적장치도 필요하다.통일에 대비한 민족교육과 환경보호의 중요성을 일깨우는 교육의 강화도 대단히 중요하다. 학교운영의 자율성 또한 확대돼야 한다.각급 학교가 독자적인 교육방침에 따라 특성있는 교육을 할 수 있어야 한다.이 점에서 고교평준화 시책도 전면 수정·보완되는 것이 바람직 하다.그러나 인성교육과 창의성 및 경쟁력 교육의 상충 내지는 갈등측면의 조화가 중요한 과제다. 적정한 교육재정 및 투자의 확대와 확보는 반드시 이뤄져야 한다.그래야 교육의 실용성과 생산성을 높일 수 있다.현재와 같은 겉핥기식 실험·실습교육은 아무 소용이 없다. 우리는 세계화된 한국인을 키워낼 훌륭한 교육개혁안이 교개위에서 나올 것으로 기대하며 빠른 시일안에 개혁이 착수되기 바란다.

지금의 우리 교육은 국제경쟁력 측면에서 미국이나 일본등 선진국에 비해 상당히 뒤떨어져 있는 것이 사실이다.따라서 세계화된 사회와 국제경쟁력의 강화를 위해서는 무엇보다도 우선적으로 교육부문을 국제화하는게 시급하다. 이런 관점에서 최근 세계화추진위원회가 첫회의에서 세계화 과제중 교육개혁을 최우선과제로 삼고 개혁의 방향을 창의력과 인성이 중시되는 교육제도 마련에 둔 것은 지극히 당연한 선택이라 생각한다.또한 정부와 민자당이 올해부터 본격화하는 교육시장의 개방에 앞서 세계화를 지향하고 민족 정체성 교육을 강화하는 내용의 「교육분야 세계화 방안」을 마련한 것도 같은 맥락에서 매우 적절하고 바람직한 대책으로 평가한다.두 가지 모두 세계화라는 국정목표를 달성하는 데 있어 교육이 차지하는 비중이 그만큼 높다는 인식을 보여주는 것이다. 우리 교육의 국제경쟁력 제고는 보통 시급한 문제가 아니다.당장 우리 발등에 떨어진 불인 것이다.교육시장의 개방으로 곧 외국의 유수한 교육기관들이 물밀듯이 몰려올 것이기 때문이다.벌써 저명한 미국 대학중 하나인 캘리포니아 주립대학 LA캠퍼스가 오는 3월 서울사무소를 내고 내년에는 어학원을 설치할 계획인 것으로 알려지고 있다.이미 국내시장조사를 마치고 상륙을 서두르고 있는 다른 외국대학들도 상당히 많다고 한다.우리의 교육 내용이나 시설·행정·재정여건등을 하루 속히 세계수준을 능가하는 단계로 끌어올리지 않으면 안된다는 현실을 일깨우는 경고라 하지 않을 수 없다. 교육개혁의 당위성이나 시급성은 누구나 인정하지 않을 수 없는 절박한 과제다.교육개혁 없는 세계화 달성과 일류국가 건설은 불가능하다.하지만 아무리 그렇다 해도 지금처럼 단편적이고 단기적인 대책을 마구 쏟아내는 것은 바람직하지 않다고 본다.더욱이 세계의 유명대학들이 들어온다고 당장 대학교육 위주의 개혁에만 주력하는 인상을 주는 것도 옳지 않다.따라서 종합적이며 장기적인 비전을 갖고 초중등교육에서부터 새로운 개혁안이 마련돼야 한다.이를 총괄할 정책수립기구는 교개위가 되어야 마땅하다. 개혁의 세부방안도 여러가지가 있을 수 있다.대학은 학사운영의 자율화추진이나 교수확보율을 높인다든가 다양한 학기제의 도입등이 될 것이다.초중등교육 개혁내용은 이미 공론에 부쳐진 평준화의 해제를 비롯,주5일 수업방안등이 해당된다.그러나 그런 것들은 기본적으로 우리 2세들에게 세계를 보는 눈과 세계속에서 살아갈 능력을 길러주기 위한 교육이 되어야 한다. 그야말로 21세기 무한경쟁시대에 살아갈 세계화된 한국인을 기르기 위한 교육개혁이 돼야 하는 것이다.

◎기본방향과 추진과제/정치·노사제도 등 20분야 “창조적 개혁”/거시적,산업 정책·지역 균형발전 도모 21일 열린 세계화추진위원회(공동위원장 이홍구 국무총리·김진현 한국경제신문회장)첫 회의에서는 ▲세계일류 지향 ▲세계질서 형성에 주도적으로 참여 ▲인류의 보편적 가치의 추구와 실현등 3가지 기본방향을 확정하고 부문별 추진과제를 논의했다. 위원회는 세계일류를 지향하는 일을 정치·행정·외교·교육·언론·경제·문화등 각분야를 세계적 수준으로 발전시키고 개인·가정·기업·정부등 각주체가 세계화를 지향하는 의식과 역량을 배양해나가도록 유도하며 「오늘의 문제」와 「우리의 문제」를 세계적 안목과 시각에서 해결하는 것으로 파악하고 있다. 세계질서 형성에 주도적으로 참여하기 위해서는 외부적으로 주어진 질서에 적응하는 개방화와 국내의 법률과 제도를 국제사회에 맞춰나가는 국제화 추진을 더욱 발전시켜 세계사회에 능동적으로 참여하고 국가경쟁력을 강화하는 한편 창의성을 개발할 계획이다. 또 국가의 원대한 비전이자발전목표인 세계화에 대한 모든 국민의 참여를 유도하고 문민정부가 그동안 추진해온 「변화와 개혁」의 연장선상에서 보다 국력을 결집해 창조적이고 미래지향적인 개혁을 추진함으로써 자랑스러운 신한국을 차세대에게 물려주는 것을 목표로 삼고 있다. 위원회는 이에 따라▲정부행정 ▲지방행정 ▲차세대 인재양성을 위한 교육 ▲경제제도 ▲과학기술 ▲사회간접자본확충 ▲정보화촉진 ▲농어촌의 현대화 ▲국민생활의 질 향상 ▲환경▲사회복지 ▲노사제도 ▲문화예술 ▲사법제도 ▲정치제도 ▲언론 ▲국민의식 ▲세계 속의 한국위상제고 ▲국방 ▲해양등 모두 20개 분야에서 65가지 주요추진과제를 설정했다. 이 가운데서도 역점을 두어 추진할 핵심과제로 ▲창의력과 인성이 중시되는 교육제도의 개혁방안 ▲노사제도및 관행의 세계화방안 ▲경제환경변화에 대응한 거시·산업정책의 개선방안 ▲미래산업구조에 대응한 산업인력의 양성방안 ▲사회 각분야의 정보화 촉진방안 ▲지방자치제 아래의 지역균형발전추진방안 ▲21세기 환경비전과 추진방안 ▲시민정치의식의 세계화방안 ▲세계화를 위한 언론의 역할 ▲여성의 사회참여확대방안 ▲외국어교육강화방안 ▲한국의 이미지제고를 위한 사업추진방안등 12개를 확정했다. 위원회는 12개 핵심과제별로 주관위원과 민간연구기관의 연구진 3∼4명을 선정해 집중적인 연구검토를 할 계획이다.달마다 2차례씩 정례회의를 여는 한편 수시로 의제와 관련된 위원및 관계장관들이 참석하는 분야별 회의도 가질 예정이다.대통령이 주재하는 종합보고회의도 몇차례 추진하고 있다. 위원회는 우선 오는 2월하순 두번째 정례회의를 열어 외국어교육의 강화와 여성의 사회참여확대를 위한 방안을 확정하고 핵심과제 가운데서도 핵심으로 꼽히고 있는 교육분야의 개혁방안을 늦어도 3월까지는 마련할 방침이다.위원회는 올 하반기까지 ▲세계화의 의의와 비전 ▲21세기 세계질서 변화전망과 우리의 위상및 역할 ▲우리가 지향하는 21세기 세계화된 모습 ▲세계화지표 ▲세계화 추진전략을 담은 종합보고서를 작성할 계획이다.여기서 나온 세계화구상은 구체적인 정책대안이 되도록 하고또 확정된 시책은 반드시 실천에 옮기도록 할 작정이다. 정부는 세계화추진위원회가 국민 각계의 폭넓은 지지를 얻어 성공적으로 기능할 수 있도록 세계화추진위원회 밑에 국무총리행정조정실장을 위원장으로 하는 세계화추진기획단을 두는 한편 정부 각부처 안에도 위원회및 기획단과의 연계를 담당할 세계화추진기획반을 설치했다. 오는 2월7일쯤 현판식을 가질 세계화추진기획단은 연구요원·행정요원·홍보반등으로 나누어 운영되며 이와 별도로 공보처가 주관하는 세계화홍보위원회도 가동된다.또 각부처 차관을 반장으로 하여 관련공무원과 학계·연구기관·업계대표로 구성되는 세계화추진기획반은 새로운 과제를 발굴하고 시행문안을 작성해 위원회에 상정하는 기능을 맡게 된다. 정부는 이와 함께 대통령이 직접 주재하는 세계화추진회의를 달마다 또는 격월·분기별로 열어 추진상황을 점검·감독할 계획이다.세계화를 위한 민·관합동의 전국가적인 총력체제가 구축되고 있는 것이다.

◎「주5일 수업」/“인성·창의력 함양에 목적”/학부모·학교 협력 원할땐 내년 전면 시행 국민학교의 주 5일 수업제 등 인성교육 강화방안과 초·중·고교 운영자율화시책을 마련한 실무팀장인 서정헌(46)교육부 교육정책실장은 『주 5일 수업은 어린 학생들에게 인성교육과 사회성교육,자연현상 탐구력을 능력에 따라 체득할 수 있는 기회를 확대해 주자는데 목적이 있다』고 설명했다. ­주 5일 수업제를 마련한 배경은. ▲주 5일 수업이라고 해서 단지 수업시간을 줄인다는 의미만 있는 것은 아니다.학교밖에서 여러 과제를 자율학습하는 과정에서 덕성을 기를 기회를 주자는 것이 핵심적인 내용이다. ­앞으로 어떤 과정을 거치게 되나. ▲우선 1주일중 지정된 날에 교사가 학생들을 인솔해서 학교밖에서 견학이나 자연 탐구활동 등 여러가지 과제의 자율학습을 실시한뒤 얼마 지나면 교사 없이 학생들만 조를 짜서 활동을 하게 될 것이다.나중에는 학교에 아예 나오지 않고 개인적으로 집에서 공부할 것이지만 획일적으로 어떻게 하라는 것은 아니다. ­그러면 학교 자율에 맡기는 것인가. ▲인성교육은 학교교육과 사회교육이 맞물려야 성공한다.학교마다 지역사회인사와 학부모·동창생들이 참여하는 기구를 만들어 학교운영을 자율적으로 결정토록 할 것이다.시험운영중에 문제가 생기면 스스로 해결해야 할 것이고 결국 모범 프로그램을 도출할 수 있을 것으로 본다. ­인성교육의 정확한 의미는. ▲덕성에 기반을 두고 능력과 교양을 갖춘 인재를 키우는 교육이라고 할 수 있다.여기에는 인사잘하기와 같은 기본적인 생활규범을 비롯해 성실·근면한 태도,가치관,공동체 의식 등을 포괄적으로 함양한다는 의미도 포함돼 있다.인성교육은 어릴 때부터 해야 하고 학교교육만으로는 안된다. ­구체적인 시행 일정은. ▲6∼7월에 제도를 도입해 하반기부터 일단 몇몇 학교에서 시범운영을 할 수 있을 것이다.그러나 모든 것은 학부모와 학교가 협의해서 할 일이다.학부모와 교사 사이에 협력만 잘 되면 당장 내년부터라도 시행이 가능할 것으로 생각한다. ­시행상의 어려운 점이 있다면. ▲선생님들이 어느 정도열의를 갖고 준비할 수 있는가가 가장 중요한 점이다.학생들을 방임하는 것이 아니라 자율지도체제 아래에 두자는 것이다.이 제도의 성패는 일선 교사들이 얼마나 평가를 잘 하고 가정에서 지도를 철저히 하느냐에 달려 있다고 본다.

◎가을부터 월1회… 인성교육 강화/초중고 월반제 2학기 도입/장학관제 폐지… 학교운영 교장자율로/교육개혁안 상반기중 마련/김 대통령 지시 교육부는 16일 국민학교의 인성교육을 강화하기 위해 올 2학기부터 월 1회 「주 5일 수업제」를 시범적으로 시행하고 초·중등학교의 학교운영을 완전히 자율화시키기 위해 1학기부터 장학기능을 전면 폐지키로 했다. 이에따라 국민교생들은 다양한 체험을 할 수 있는 기회가 확대되고 교육부와 교육청의 장학관과 장학사가 맡고 있는 초·중·고교에 대한 장학지도 업무가 완전히 없어져 학교장 자율로 학교를 운영할 수 있게 된다. 김숙희교육부장관은 이날 이같은 내용의 올해 업무계획을 김영삼대통령에게 보고하고 『세계화시대를 맞아 역량을 갖춘 인재를 양성하고 대학자율화가 교육현장에서 실천되도록 하는 한편 초·중등교육에서는 창의력이 최대한 발휘될 수 있도록 자율화와 다양화시책을 과감히 추진하겠다』고 말했다. 교육부는 장학기능의 완전폐지에 따라 교육부와 교육청에서 근무중인 장학관 또는 장학사의 수를 대폭 줄이고 명칭도 「교육정책관」 등으로 바꿔 교육정책제도의 연구 개발업무를 담당토록 할 방침이다. 또 현재 4천3백16명의 장학관 또는 장학사를 순차적으로 교원으로 복직시키고 연구직으로 전환키로 했다. 교육부는 학교자율화 정책의 일환으로 학교장에게 교과선택권을 주고 수업시간과 방학시기를 자율적으로 결정토록 하는 등 학교장중심의 학교책임운영제를 시행키로 했다. 교육부는 초·중등학교의 자율적 운영을 보장하는 한편 학부모와 지역주민,동창생이 「학교운영위원회」를 만들어 학교교육에 참여하고 지원토록 했다. 또 교육의 국제경쟁력을 강화하기위해 고교평준화 제도를 전면 개선,학교별로 신입생을 선발하는 방안을 검토하고 있으며 2학기부터는 초·중·고교에 속진제(월반제)를 도입할 계획이다. 특히 국민학교의 「주 5일 수업제」와 함께 「책가방 없는 날」 운영을 전국으로 확대,학생들이 다양한 체험을 하게 하며 사고력과 창의력을 높일 수 있도록 각급학교에 소집단·체험·탐구학습을활성화하고 실기및 주관식평가를 강화키로 했다. 전문대학의 수업연한을 2년에서 1∼3년으로 다양화하고 대학을 학부중심과 대학원 중심으로 특성화하며 고학력자의 재교육기회를 확대하기위해 대학의 야간학과 신증설을 추진하기로 했다.

요즘 파괴라는 용어가 대 유행이다.유통업체가 유통단계의 축소와 간접비를 줄여 상품의 가격을 대폭 인하하는 가격파괴가 소비자들에게 신선한 충격을 불러 일으키면서 파괴라는 용어가 혁신의 대명사로 쓰이고 있는 것이다. 지난해부터 주 5일 근무제와 근무시간 선택제를 실시하는 기업이 늘고 있고 일부에서는 이를 가리켜 「시간파괴」라고 부르고 있다.올 들어서는 전자업계가 토요일에 옷을 자유스럽게 입게 하자 사원들은 이를 「복장파괴」라고 부르며 반기고 있다.전자업계는 임원이나 사원들이 회의를 하거나 구두보고를 할 때 와이셔츠 차림 그대로 하도록 하는 등 경직된 분위기를 없애려 노력해오다 최근 들어 토요일 자유복장제를 실시하고 있다. 멀티미디어 재품을 생산하는 전자업계가 「시간파괴」와 「복장파괴」를 실시하고 있는 이유는 경직된 직장 분위기를 없애고 보다 자유로운 환경을 조성함으로써 사고방식의 폭과 깊이를 확대해 멀티(Multi)화시키겠다는 데 있다.무쌍하게 변화하고 있는 시대에 살아 남기 위한 업계의 자구적인 전략이다. 그러나 「시간파괴」와 「복장파괴」가 「창조적 파괴」로 승화되려면 사원들의 「의식파괴」와 「자세파괴」가 뒤따라야 한다.사원들은 「시간파괴」를 통해서 갖게 되는 여가를 자기 계발을 위해 활용해야 할 것이다.또 「복장파괴」라는 외형적 변화는 개성과 창의력을 기르는 전기가 되어야 한다.자기혁신이 없는 「시간파괴」는 사원들의 근면성을 저해하고 창의를 바탕에 깔지 않는 「복장파괴」는 근무분위기를 이완시키는 부작용을 초래할 우려가 있기 때문이다. 파괴는 혁신과 창의를 수반할 때만 「창조적 파괴」가 된다.

교육현장에 일대변혁의 바람이 불 것 같다.교육부가 지난해말의 대학정원및 학사운영 자율화조치에 이어 올해부터 초·중·고교 교육의 자율화를 적극 추진키로 한 것이다. 교육부의 올해 주요업무계획 가운데 하나인 이 계획은 기본적으로 초·중·고교의 학교운영은 학교장에게 맡기고 교육부와 교육청은 장학기능등 간섭을 최소화하면서 기본정책의 수립과 조정·지원기능만 담당하는 것으로 되어 있다.따라서 빠르면 올 1학기부터 초·중·고교 교장이 수업시간·방학시기·교과선택등을 자율적으로 결정하게 된다.또 2학기부터는 초·중·고교에 우수학생을 대상으로 하는 속진제(속진제)가 도입되고 고교평준화제도도 국제경쟁력제고차원에서 전면개선될 전망이다. 결론부터 말해 우리는 교육당국의 이번 계획을 전폭적으로 환영해 마지 않는다.백년대계인 교육을 종래의 획일적이고 입시위주였던 교육에서 탈피해 새 시대에 걸맞는 교육이 되도록 「교실개혁」을 하겠다는 의지이기 때문이다. 새 시대는 세계화·정보화의 무한경쟁시대다.이런 시대를 맞아각 분야에서 필요로 하는 인재는 세계일류의 역량을 갖춰야 한다.바로 창의성과 자주성,그리고 책임성을 갖춘 인재여야 하는 것이다. 하지만 그런 인재를 길러내기란 쉬운 일이 아니다.지금 같은 교육제도나 교육내용·교육방식으로는 요원한 얘기밖에 안된다.학교의 자율성은 전혀 없고 오로지 획일적인 지시만 있는 입시위주의 교육현장에서 창의성과 책임의식을 겸비한 인재가 많이 나올 수는 없다. 김영삼대통령도 지적했듯이 세계화의 추진에 있어 최우선과제는 다름아닌 교육개혁이다.개혁은 인성을 중시하고 창의력을 계발하는 방향이 되어야 함은 물론이다. 인성교육이나 창의력을 기르는 일은 국민학교부터 철저히 해야 한다.그런 관점에서 국교의 경우 앞으로 「책가방 없는 날」을 전국적으로 확대,운영하고 주5일 수업제를 시범실시하기로 한 것은 매우 바람직한 시책이라고 본다.이는 학생이 입시위주나 점수따기교육으로부터 해방될 뿐아니라 다양한 창의력을 계발하는 교육을 할 수 있을 것이기 때문이다. 다만 이 제도의 시행을 위해서는 철저한준비작업과 그에 맞는 교육프로그램이 짜여져야 한다.아울러 예상되는 부작용에 대한 대책마련도 있어야 한다.「책가방 없는 날」이 「놀러가는 날」로 인식돼선 안된다.또 학교에 가지 않는 날에 아이들이 다른 과외에 얽매인다거나 우범지역을 방황하는 날이 되어서도 안된다. 어쨌든 현시점에서 우리 교육이 맡고 있는 책임은 참으로 막중하다.그래서 교육의 세계화는 더욱 중요하다.지금부터라도 교육의 세계화를 통해 다음 세대가 보다 나은 삶을 창조할 수 있는 힘을 길러주는 일에 힘을 모아야 할 것이다.

김영삼대통령은 16일 『인성을 중시하고 창의력을 개발하는 교육이 될수 있도록 교육부는 교육개혁위원회와 협력,국민 다수가 공감할 수 있는 교육개혁안을 올 상반기안에 마련하라』고 지시했다. 김대통령은 이날 상오 부처별 새해업무보고 마지막 일정으로 교육·문화체육·환경·보건복지부와 정무2장관실 등 5개 부처의 보고를 받고 『세계화 추진에 있어 최우선 과제는 교육개혁으로 새로운 시대에 걸맞는 교육은 종래의 획일적이며 입시중심의 교육에서 벗어나야 한다』고 강조했다. 김대통령은 이어 『세계 환경전문가들이 황해의 심각한 오염을 경고하고 있다』면서 『중국과 외교적으로 협력해 황해를 살릴수 있도록 노력하라』고 시달했다. 또 『환경보전을 위한 노력과 투자를 미뤄서는 안된다』고 밝히고 『쓰레기종량제의 성패는 재활용대책에 달려 있으므로 종합적이고 실용성있는 재활용대책을 강구해야 할 것』이라고 말했다. 김대통령은 이날 보고회가 끝난뒤 이들 5개 부처의 국장급이상 배석자 1백36명에게 오찬을 베풀며 격려했다.

◎돌발재해 긴급구호체제 철저정비/여성 사회진출 제도적 뒷받침 중요 김영삼대통령은 16일 상오 청와대에서 사회문화 분야 5개 부처의 새해 업무보고를 받고 관련 업무별로 필요한 지시를 내렸다. 김대통령의 주요 지시내용은 다음과 같다. ▷교육◁ 세계화는 국민생활의 질을 높이고 차세대를 위한 것임.세계화추진에 있어서 최우선 과제는 교육개혁임.새로운 시대에 걸맞는 교육은 종래의 획일적이며 입시 중심의 교육에서 벗어나야 함.인성을 중시하는 교육,창의력을 개발하는 교육이 강화되어야 함.도덕성의 바탕이 형성되는 어릴 때부터 경로효친과 전통예절의 의미를 깨닫고 또 실천할 수 있도록 가르치는데 힘쓸 것. 교육부에서는 교육개혁위원회와 협력하여 국민 다수가 공감할수 있는 교육개혁안을 올 상반기안에 마련해 주기 바람.아울러 청소년의 건전한 육성을 위한 시책을 적극 개발해야 함. ▷문화·체육◁ 문화국민으로서의 자질을 함양하고 세계시민적 사고와 행동양식을 갖출 수 있도록 하기 바람.세계화는 우리의 문화를 바탕으로 추진되어야하며 우리의 우수한 문화가 세계 속에서 확인되도록 하는데 있음.선진국이 되기 위해서는 먼저 문화면에서 선진화가 이루어져야 함.따라서 수준 높은 우리 문화가 세계로 뻗어나가도록 노력을 배가하고 문화예술에 대한 투자가 지속적으로 확충되도록 노력하기 바람.문화와 관광을 접목시킴으로써 관광산업을 적극 육성할 것. 체육면에서 우리는 선진7개국(G7)수준에 도달해 있음.앞으로도 각종 국제경기에서 우리 민족의 기량이 최대한 발휘되도록 최선을 다해주기 바람. ▷환경◁ 이제까지 우리는 경제발전에 주력하느라 환경문제에 소홀하였던 것이 사실임.그러나 더이상 환경보전을 위한 노력과 투자를 미루어서는 안됨.특히 깨끗한 물을 확보하기 위해 상수원 보호에 최선을 다할 것.올해부터 시행하고 있는 쓰레기 종량제의 문제점을 잘 보완하여 조속한 시일안에 완전 정착되도록 할 것.쓰레기 종량제의 성패는 재활용대책에 달려있음.종합적이고 실효성있는 재활용대책을 마련하기 바람.세계의 환경전문가들이 황해의 심각한 오염을 경고하고 있는 만큼 중국과 외교적으로 협력해서 황해를 살릴 수 있도록 노력해 주기 바람. ▷보건복지◁ 그동안 우리경제는 고도성장을 거듭해 왔음.이제 우리는 한사람앞 국민소득 1만달러 시대를 맞아 성장의 뒤안에 있는 사람들을 보살펴서 성장에 걸맞는 사회복지가 구현되도록 해야 함.앞으로 노인과 장애인등 취약계층의 복지를 향상시키는데 더욱 역점을 두기 바람.각종 사고발생에 대비하여 긴급 구호 체제를 강화할 것.식품과 의약품의 안전검사 기능을 높이고 부정식품과 불량의약품을 끝까지 추적,엄벌하기 바람. ▷여성◁ 정무제2장관실은 그동안 여성정책을 착실하게 추진해 왔음.앞으로 여성이 남성과 공정한 경쟁을 통해 사회 각 분야에 보다 많이 참여할 수 있도록 제도적 뒷받침을 하는데 주력하기 바람.아울러 세계화를 위해 여성들의 역량을 결집해 의식과 관행을 과감히 혁신하는 시민운동이 전개되도록 해주기 바람.여성근로자에 대해서 각별히 관심을 가져주고 건전한 가정문화를 가꾸는 일에도 적극 노력해 줄 것.

◎공부부담 덜고 과외활동 참여 유도/학교특성에 맞춰 교과선택 자율화 초·중등학교에 대한 장학기능을 전면 폐지하겠다는 교육부의 결정은 대학학사행정의 자율화 선언에 이어 초·중등교육의 자율성도 보장,일선 교육을 완전히 자율화하겠다는 의미로 풀이되고 있다. 그동안 교육청 소속의 장학관이나 장학사가 일선 학교의 학생지도업무에 지나치게 개입,학교 자체의 창의적이고 다양한 형태의 교육을 저해해왔다는 지적을 받아왔고 이에 대한 일선교사들의 불만도 컸던게 사실이다. 자율화 시책으로 눈길을 끄는 것은 학교장이 1년에 2백20일이상의 수업일수를 채우기만 하면 무더위나 추위가 계속될 경우 방학시기나 등하교시간을 조정할 수 있다. 더욱이 국민학교 학생의 창의력과 인성을 계발하기 위한 목적으로 시행키로 한 「주5일제 수업」제도는 교육내용에 큰 변화를 가져다 줄 것으로 기대된다. 주5일 근무제와 같은 취지에서 학교공부의 부담을 덜어주기 위한 것이 1차목표인 이 제도는 앞으로 하반기부터 시범운영을 거쳐 정착될 것으로 보인다.교육부는 우선 1단계로 등교는 하되 학과 공부를 하지 않고 학교밖에서 탐구활동을 한다든가 박물관 등을 견학한다든가 하는 과외활동을 하도록 하고 2단계로서 아예 학교에 나오지 않고 학부모와 함께 시간을 보내도록 하는 방안을 강구중이다. 주5일 수업은 결국 공부의 부담을 덜어준다는 목적외에 1주일중 하루를 공부외에 다른 과외활동에 참여토록 함으로써 인성교육을 강화하고 창의력과 개성을 계발하기 위한 목적이 있다고도 풀이할 수 있다. 한편 장학관 또는 장학관의 명칭이 바뀌게 되며 교원이 일단 행정직으로 들어오면 다시 교원으로 전직하지 못하고 퇴직할 때까지 교육정책업무를 전담하게 된다. 현재 장학관·장학사·연구관·연구관이라는 이름으로 교육부 또는 교육청에 근무중인 교원 출신 전문직 교육공무원은 교육부 3백21명,시·도 교육청 3천9백95명 등 모두 4천3백16명으로 앞으로 이들의 대폭적인 인원감축및 전직이 불가피할 것으로 보인다. 장학기능 폐지와 같은 맥락에서 교육부가 새로이 취한 조치는 학교장이 교과를 선택토록 하는 등 초·중·고교의 운영을 완전히 학교장에 맡긴다는 것이다. 교과선택제가 도입되면 국민학교는 국어·산수등 법령으로 정한 9과목외에 영어 등 교과목성격을 띠는 교육내용을 가르칠 수 있고 중·고교는 학교특성에 따라 종교과목 등 다른 교과를 선택할 수 있게 된다. 김숙희 교육부장관이 대통령에게 보고한 또하나의 주요한 내용은 속진제의 도입이다. 오는 7월부터 시행될 이 제도로 학년을 뛰어넘어 상급과정을 배우거나 상급학교로 조기에 진학할 수 있게 됐으나 시행과정에서 해결해야할 과제가 여럿 남아 있다. 교육부는 우선 교과별로 여러 수준의 반을 편성해 1학년학생이 2학년 영어과목을 배울 수 있도록 하는 등 다양한 방안을 연구하고 있다. 이밖에 고교평준화제도 개선문제는 찬반양론이 팽팽해 오는 2월중 공청회를 거쳐 최종적인 방안을 보고하기로 했다. 교육부는 지난해말 인천시교육청의 평준화해제 건의를 계기로 자율화원칙에 따라 시·도교육감으로부터 해제요청이 있으면 수용하는 식으로 평준화를 해제시켜준다는 방침을 정해놓고 있다.

올해는 세계화의 원년이자 세계무역기구(WTO)가 출범한 해다.범세계적으로 세계화가 진행되고 있는데다 한국은 연내에 경제협력개발기구(OECD)에 가입,국제경제무대에 본격적으로 진출하는 해이기도 하다. WTO출범으로 세계는 국경이 없는 새로운 장이 열렸다.전후 50여년 동안 냉전체제 아래서 서방국가를 중심으로 한 무역질서가 공산권과 제3세계를 포함하는 범세계적인 경제질서로 바뀌고 있는 순간이다.정부가 새로운 국제질서의 탄생을 계기로 올해를 「세계화의 원년」으로 정하고 세계화를 위해 국민역량을 결집키로 한 것은 매우 시의에 부합되는 일이고 신질서에 능동적으로 대처하는 것이다. 한마디로 말해 세계화는 우리나라를 세계경제의 중심국가로 올려놓자는 발전전략이다.그같은 원대한 전략을 성공적으로 추진해나가려면 경제주체 모두가 맡은 바 책무와 사명을 충실히 수행해나가지 않으면 안된다.먼저 정부는 경제안정의 기반 위에서 「봉사하는 정부」를 지향해야 할 것이다.정부는 경제개방과 지방자치단체장선거로 인한 경제교란과 인플레요인을 사전에 차단하면서 국제경쟁력강화를 위한 정부규제철폐는 물론 물류비용절감을 위한 사회간접자본의 확충에 힘써야 한다. 정부조직개편과 함께 정부는 개발경제시대의 명령과 지시의 행정을 유도와 봉사의 행정으로 바꾸는 작업을 과감히 밀고 나가야 할 것이다.특히 지난해 행정조직개편으로 올해는 중앙정부기능이 대폭 지방정부로 이양된다.따라서 지방정부 공직자는 행정의 일대쇄신을 통해서 세계화에 적극적으로 부응해야 할 것이다. 세계화의 실질적인 주체는 기업인과 근로자들이다.기업인은 국제시장에서 우리상품이 비교우위나 절대우위를 차지할 수 있도록 주력업종에 대한 집중투자를 함과 아울러 기술개발에 힘쓰기를 촉구한다.동시에 근로자와 협력관계를 강화하여 제품의 일류화 내지는 초일류화를 지향하는 것이 기업의 세계화전략이다.기업인들이 『하면된다』는 과거의 도전력에다 창의력을 새로이 결합한다면 우리는 세계화를 기필코 성취하리라 믿는다. 근로자들은 노사협력만이 국제화시대의 자기생존을 위한 길임을 깨달아야 할 것이다.국경이 없는 세계화시대에 지속적인 임금인상은 불가능하다.세계화는 노동력이 국제적으로 자유롭게 이동하는 것도 포함되기 되기 때문이다.노사간의 대화와 협력은 국내기업의 세계화를 좌우하는 중요한 인자임을 깊이 인식하고 올해를 진정한 의미의 「노사화합의 해」로 가꾸어나가기를 기대한다. 동시에 정부와 기업은 WTO이후 새로운 과제인 그린라운드 등 후속과제에도 충분한 대응이 있어야 하겠다.국민 모두가 초국가적 신질서에 능동적으로 참여,세계화전략을 성공적으로 이끌어나가야 할 것이다.

자본주의 경제발전을 이론적으로 뒷받침하는 데 많은 업적을 남긴 오스트리아 학자 슘페터는 기술혁신(innovation)을 발전의 가장 큰 원동력으로 규정지었다.낡은 기술을 새 기술로 대체하면서 창조적 파괴를 담당하는 혁신적인 기업가들이 자본주의에 활력을 불어넣고 시장경제체제를 효율적으로 이끌어가는 주역의 자격을 갖는다고 했다. 기업으로 풀이되는 영어의 엔터프라이즈(enterprise)는 달리 모험이란 의미도 갖는다.무릇 바람직한 기업이란 당장의 이익보장은 안되더라도 장래에 대한 기대로 기술개발등의 투자에 나서는 모험을 해야만 발전을 기약하고 낙오자대열에서 벗어날 수 있음을 가리키는 것 아닐까. 돌다리만 두드리거나 눈에 확실히 보이는 이윤만을 좇는 게 아니고 다소의 위험을 감수하는 진취성과 창의력을 갖춘 기업가정신이 충만해야만 발전과 도약의 기회가 찾아온다는 얘기다.기하급수적으로 늘어나는 인구 때문에 멜더스등 자본주의 초기학자들에 의해 「우울한 학문」으로 비춰지던 경제학에 낙관적인 사조가 스민 것도 끊임없는 기술혁신에의 확신에 힘입은 것이다. 이처럼 기술이 성장의 핵심적인 요소로 꼽히고 있음은 전혀 새삼스러운 지적이 아니다.그런데도 우리나라 1백대기업의 연간 연구개발(R&D) 투자는 모두 합쳐도 45억달러로 미국 제너럴 모터스(59억달러),서독 지멘스(51억달러)등 선진국기업 하나의 연구개발비에도 못미치는 것으로 과기처가 밝혔다.또 기업의 매출액에서 연구개발비가 차지하는 비율도 우리나라는 평균 2%로 선진국기업의 4.5%에 비해 크게 못미친다. 반면 우리의 재벌기업들은 국내시장지배를 위한 로비활동이나 광고선전에는 엄청난 투자를 하고 있다.기술에 관한 한 애써 손해를 감수하고 개발에 나서기보다는 선진국에서 2급으로 취급받는 것을 들여와 손쉽게 복제품을 만들어 팔고 있는 실정이다.기술종속에서 벗어나려는 참된 기업가정신이 아쉽다.