조순 한국은행총재는 투신사에 대한 한은특융지원을 반대한다고 공식적으로 밝혔다. 조총재는 16일 경기도 이천에서 개최된 한국은행 춘계 세미나에 참석,최근 적자누적으로 어려운 처지에 있는 투신사 지원문제와 관련,투신지원의 필요성은 인정하지만 한은특융을 통한 지원에는 반대한다고 말했다. 조총재는 또 투신지원문제는 한은차원에서 결정할 문제는 아니며 정부·국민간의 공감대 속에서 지원방안이 마련돼야 할것이라고 강조했다. 조총재의 이번 발언은 최근 논란을 빚고 있는 투신사에 대한 한은특융문제를 공식 언급한 것이어서 주목되고 있다. 한편 재무부는 지난 4월말 현재 5조9천억원에 달하고 있는 차입금으로 어려움을 겪고 있는 투신사를 지원하기 위해 한은특융 등 다각적인 지원방안을 놓고 협의중이다.

해외에 진출해있는 국내 대기업들의 현지차입 규모가 빠른 속도로 늘어나고 있다. 14일 한국은행에 따르면 국내기업들의 현지 차입은 91년말 현재 1백33억달러로 90년 말보다 35.7%가 늘어났다. 현지차입 규모는 89년말 현재 87억 달러에서 90년말 98억달러(12.6%증가),91년말 1백33억 달러로 크게 늘고 있다. 현지차입은 해외에 진출한 종합상사나 해외건설업체들이 필요한 자금을 해외에서 조달하는 것으로 현지차입이 지난해 크게 늘어난 것은 무역적자가 사상최대로 늘어난데다 국내금융기관으로부터 대출이 어려웠기 때문으로 풀이된다.

국가가 각종 사업의 재원조달을 위해 민간부문으로부터 조달한 차입금·국채등의 국가채무는 지난해말 현재 27조6천8백11억원으로 1년전(24조5천4백52억원)보다 3조1천3백59억원(12.8%)이 불어났다. 반면 일반회계·특별회계·기금등 재정에서 민간부문에 빌려준 융자금이나 관유물매각대·조세채권등의 국가채권은 지난해말 현재 33조1천7백25억원으로 90년말(25조1천9백43억원)보다 7조9천7백82억원(31.7%)이 늘었다.9일 재무부가 밝힌 「국가채권및 채무현황」에 따르면 지난해말 현재 국가채무 내역은 ▲국내차입금 2조5백36억원 ▲해외차입금 5조7천4억원 ▲국채 17조8백31억원 ▲국고채무부담행위 2조8천4백40억원 등이다.

증시주변 자금사정이 점차 개선되고 있는 것으로 나타났다. 4일 증권업계에 따르면 지난 4월말 현재 고객예탁금은 1조5천2백2억원으로 3월말보다 9백39억원 증가했으며 지난해 말보다는 3천4백42억원,29.2%가 증가했다. 환매조건부채권잔고(RP)도 지난 한달동안 4천6백8억원이 증가하고 연초보다는 1조1천5백16억원이상이 증가하는 등 시중 부동자금이 증시주변으로 몰리고 있는 것으로 나타났다. 특히 지난달 초부터 콜금리가 연 15% 이내로 조정된 이후 시중단기 부동자금이 상대적으로 수익률이 높고 단기상품인 증권사의 환매채(RP)로 몰리고 있어 증권사의 단기차입금 해소에 큰 도움이 되고 있다. 이같이 시중자금이 증시주변으로 몰리고 있는 것은 단기금리가 억제되고 부동산경기가 하락하자 대체 투자수단을 찾지못한 투자자들이 채권관련 저축 상품을 선호하기 때문인데 앞으로 채권금리가 17% 이하로 추가 하락하는 등 시중금리가 안정세를 보일 경우 이들 부동자금은 주식시장으로 몰릴 것으로 전망되고 있다.

◎재개 긴장시키는 「재벌해체 추진설」의 저변 이른바 「신산업정책」이 최근 경제계의 관심의 초점이 되고 있다.정부가 재벌해체를 겨냥한 일련의 새로운 산업정책을 구상중이며 머지않아 가시화될 것이라는 내용이 신산업정책이라는 이름으로 재계의 촉각을 곤두서게 만들고 있는 것이다.재계는 기업의 경영환경이 가뜩이나 어려운 상황에서 정부가 그룹경영과 직접적으로 관련되는 새로운 산업정책을 추진함으로써 업계의 분위기가 크게 경직되고 있을 뿐아니라 그 여파로 경제전반이 활력을 잃고 있다며 선택에 신중을 기해야 할 것이라고 조심스럽게 충고하고 있다. ◎신생어 왜 나왔나/“경제력집중 해소” 대업계 촉구서 발단/“구체조치 없지만 「흐름」은 있다” 지배적 반면 정부는 신산업정책이라는 것이 특별한 내용이 있는 것이 아니라 재벌의 경제력집중완화등 7차5개년계획에서 제시된 정책을 정부가 그대로 추진할 계획일 뿐이라고 밝히고 있다. 그러나 정부의 이같은 해명에도 불구하고 재계는 최근 현대그룹·국민당과 정부의 불협화음등 심상지않은 기류속에 정부가 지난해부터 추진해온 경제력집중완화시책의 내용이 보다 강도있게 가시화되는 것이 아닌가 우려하고 있다.경우에 따라서는 현재의 오너식 재벌경영에 일대 수술을 가하지 않을까 전전긍긍하고 있는 실정이다. 이처럼 정부의 입장과 재계의 우려가 교차하는 가운데 신산업정책이 점점 구체화하면서 최근에는 신산업정책이 「실체는 없지만 흐름은 있다」는 쪽으로 견해가 기울고 있다. 국제적 추세로나 우리나라 경제발전의 단계로 보아 최소한 지금까지 경제력 집중을 지원 내지 방조해온 정부정책이 앞으로는 특성화·개별화하는 쪽으로 바뀌고 있는것은 사실이라는 분석이다. 신산업정책의 근원은 지난해로 거슬러 올라갈 수 있다. 최각규부총리겸 경제기획원장관이 지난해 7월 전경련이 주최한 제주도 세미나에서 재벌의 경제력집중과 그에 따른 폐해를 집중 거론하고 경제력집중해소를 위해 재벌들이 스스로 나설것을 촉구함으로써 시작됐다고 볼 수 있다.당시 최부총리는 재계 총수들앞에서 『경제력집중에 대한 시각을 정리해보고 문제를 어떻게 풀어나갈것인가를 허심탄회하게 생각해보자』고 서두를 꺼냈다.그러나 이날 강연의 요지는 재벌들이 그룹기획조정실 중심의 그룹경영에서 벗어나 계열기업 중심으로 바꿔나가야 한다는 것이었다. 기조실 해체라는 직접적인 언급은 없었지만 재벌기업의 경영효율성을 높이기위해서는 하루빨리 기조실 중심의 그룹경영이 개편돼야 한다는 논리였다.아울러 한계기업마저 재벌의 울타리에서 존속시켜가며 소유분산을 꺼리는 1인 지배체제가 재벌기업의 경쟁력을 약화시키고 산업평화에 걸림돌로 작용,부작용만 양산시키고 있다고 지적했다. 따라서 기업경영의 전문성과 창의성을 살리기 위해서는 개별회사의 독립 경영체제를 정착시켜야 하며 자금과 인력·내부거래를 종합관리하는 방식에서 개별기업의 독립성과 전문성을 높여나가는 방향으로 경영방식이 개편돼야 한다는 주장이었다. 당시 이같은 정책구상이 제시되자 재계는 기조실과 비서실 해체를 통해 그룹총수의 손발을 묶고 소유분산과 계열사간 상호 지급보증금지를 통해 그룹을 사실상 해체하려는의도라며 강력 반발했다. 재계는 당시 정부가 소위 재벌총수의 친위부대인 비서실과 기조실을 해체함으로써 총수의 지배력을 약화시키려는데는 나름의 이유가 있다고 진단했다. 당시 모 재벌은 내부 분석자료에서 정부가 경제력 집중완화시책을 추진하는 이유를 이렇게 분석했다. 『정부가 경제력 집중을 강력하게 추진하는 이유는 국내재벌이 통제불능의 공룡으로 자라나 정부 정책의 효율성이 떨어지고 있다고 판단하고 있기 때문이다.이는 금융실명제나 과표 현실화등 주요정책이 추진과정에서 재계의 강력한 반발과 로비에 부딪쳐 무산됨으로써 재벌의 영향력이 정부의 정책주도력을 반감시켰다는 일각의 지적과 무관하지 않다.따라서 기조실 중심의 재벌경영이 지속되는한 분배와 형평이라는 경제정책을 수행하기가 어렵고 이에 대한 방법은 소유분산을 통해 그룹총수등 대주주의 기업지배력을 줄이고 그룹 중심에서 개별기업중심으로 정책이 바뀌어야 한다는 것이 정책기저를 이루고 있다』 재계의 이같은 분석을 입증이나 하듯 정부는 지난해 8월 30대재벌그룹에 대해 상호지급보증 축소조치라는 경제력 집중완화시책의 첫 신호를 보냈다. 이어 7차5개년계획에 재벌의 경제력 집중완화를 주요 과제로 포함시키고 비교적 구체적인 시책을 제시하기에 이르렀다.46.9%에 달하는 61개 대규모 기업집단의 내부지분율을 장기적으로 경영권 안정이 가능한 범위로 축소토록 유도하고 이를 위해 주력기업등 재벌기업의 공개 유도와 무의결주식발행억제,조립대기업과 부품중소기업간의 수직 계열화유도,부실채권정리및 법정·은행관리개선등의 세부시책을 제시했다.아울러 상속·증여세제를 강화,합병·증자를 통한 변측증여행위를 막고 주력기업의 타기업에 대한 지급보증한도축소에 이어 비주력기업에 대한 지급보증제한도 추진하겠다고 밝혔다. 그러나 이때까지만해도 이른바 신산업정책이라는 말은 탄생되지 않았다. 신산업정책이라는 말은 올해 초 최각규부총리가 능률협회강연에서 『급변하는 국제환경에 살아남기위해서는 새로운 산업정책이 필요하다』고 언급하면서 사용되기 시작했다. 여기에 지난해 12월 하와이 동서문화센터에서 발표된 미국의 앨리스 암스덴교수의 논문이 국내에 알려지면서 무게를 더했다.암스덴 교수는 논문에서 『현재 한국이 추진하고 있는 산업정책은 기업에 대한 정부의 개입과 규제를 축소하고 시장기능을 강조하는 영미식 이론의 접근방법에 기초하고 있다.그러나 한국은 오히려 정부개입이 상대적으로 더 허용되고 기업과 정부간의 유기적 관계가 중시되는 독일이나 일본식 공업화 모형에 더 가까워 시장 메커니즘에 맡기기보다는 적절한 정부개입이 필요하다』고 주장했다.아울러 정책대안으로 재벌부채의 주식전환과 준공익기관투자가의 신설을 통해 재벌구조의 재편을 추진해야하며 적극적인 산업정책수행을 위한 관료집단의 능력향상을 위해 경제기획원과 상공부의 통합 필요성을 역설하기도 했다. 또 당시 경제기획원이 한국개발연구원(KDI)등에 ▲부실채권정리및 법정관리·은행관리개선 ▲상호지급보증제도개선 ▲장기산업자금공급 ▲조립대기업과 부품중소기업의 협력관계개선 ▲차입경영방식개선 ▲기술개발촉진 ▲정부역할재정립 ▲2000년대 산업구조 고도화전략등의 연구과제를 부과했다는 것도 재벌해체를 위해 정부가 모종의 정책을 마련하고 있다는 인식을 굳히게 만들었다. 그러나 정부는 이같은 재계의 의혹에 대해 재벌해체나 규제등 정부의 개입을 높이는 어떤 형태의 산업정책도 추진할 생각이 없다는 점을 분명히 하고 있다.KDI등 관변연구기관에서 연구하고 있는 과제도 7차5개년계획에서 제시된 기업의 경쟁력강화와 재벌의 경제력 집중완화를 구체적으로 추진하기위한 것일뿐 추가적인 규제는 없다는 것이 당국자들의 해명이다. 현재로선 재벌해체와 같은 충격적 조치를 담은 신산업정책은 분명히 없으며 신산업정책의 실체도 명백히 드러나 있지 않다.다만 산업의 경쟁력강화를 위해 재벌의 경제력집중완화와 독립전문경영체제확립은 피할 수 없는 과제이며 이러한 과제를 추진해 나가는 것이 신산업정책이라는 사실뿐이다. ◎최부총리 생각은/“자기혁신 통한 경영효율화 유도”/공정거래제·세제등 보완외에 직접 간여 없을것 「신산업정책」의 실체를 놓고 해석이 분분하다. 산업정책을 총괄하는 최각규부총리의 생각은 어떤 것인가. 재벌해체와 같은 정부의 강도높은 개입과 규제를 골자로 한 「신산업정책」은 과연 있는 것인지,있다면 조만간 가시화되는 것인지 최부총리를 만나 직접 들어보았다. 최부총리는 『신산업정책이든 어떤 것이든 정부가 추진하는 경제정책의 상당부분이 산업정책적인 요소를 담고 있으며 정부의 경제운용이 산업정책적인 측면을 도외시할 수 없다』는 말부터 꺼냈다. 『정부가 새로운 산업정책을 구상하고 있고 그것이 재벌해체나 규제로 오해되고 있는데 그런것은 아니다.정책의 스타일이나 관행에 관련된 문제라면 모를까…』 예컨대 일본의 경우 정부와 업계가 정책방향에 유기적 관계를 유지하고 있듯 정부정책이 규제와 간섭으로 가서도,갈 수도 없다고 최부총리는 잘라말했다. ­일부에서 정부가 강도높은 재벌규제책을 계획하고 있다고 하는데 사실인가. 『정부가 공식적으로 얘기하지도 않았는데 일각에서 문제를 제기하고 자기들 생각아래 재벌을 규제해야한다는 당위론을 펼치고 있다.이것이 확대돼 급기야는 상공회의소에서 정부가 재벌규제에 나서고 있는 것이 아니냐며 공식적으로 이의제기까지 하기에 이르렀다.산업의 고도화를 이루고 치열한 국제경쟁에서 살아남기위해서는 거시경제정책만으로는 안되며 미시적인 정책접근도 필요하다.일본의 예를 자꾸 들어 좀 뭐하지만 그들은 과잉생산이 되면 업계와 정부가 정보를 유기적으로 교환하면서 가장 바람직한 정책방향을 찾는다. 시장의 수급상황과 기술개발방향및 전망등에 대한 정보를 교환하며 통산성이 설득과 이해로 업계의 이해를 조정해나간다』 ­상호지급보증축소등 최근 일련의 시책이 재벌을 무력화시키려는 의도아래 추진되고 있고 그같은 것이 「신산업정책」과 맥을 같이하고 있다는 지적이 있는데. 『상호지급보증은 벌써 경제력집중완화차원에서 제기된 문제다.정부는 기본적으로 재벌의 경제력집중이 완화돼야 한다는 데 변함이 없다.다만 그 방식이 공권력에 의하기보다는 업계의 자기혁신에 의해 이루어지길 바라고 있다.공정거래제도의 보완이나 증여·상속세과세,여신관리제도의 개정을 통해 기업경영의 효율화를 유도해나갈 뿐이지 경영형태에까지 간여하겠다는 것이 아니다』 ◎정부의 추진정책/61개그룹 내부지분율 점차 축소/지보한도 동결… 독립경영제 확립 ▷대기업의 소유집중분산◁ 46.9%에 달하는 61개 대규모 기업집단의 내부지분율을 장기적으로 경영권 안정이 가능한 범위내로 축소.30대 계열기업군의 비공개 주력업체부터 공개를 추진하고 비공개 주력기업의 공개로 조달된 자금의 일정 비율을 은행대출금 상환에 사용.무의결전주식의 발행한도를 축소하고 상속·증여세의 세정을 강화,50억원이상 고액상속자에 대해서는 상속재산의 사후관리 및 금융자산에 대한 일괄조회제도운용.합병·증자·감자등 주식을 이용한 변칙증여행위를 막기위해 고액자산소유자의 자산변동 내용과 소득금액을 전산으로 집중관리. 금융기관의 주식보유를 확대하고 은행법상 동일인 범위를 공정거래법의 범위와 일치시켜 대주주의 실질적 경영지배를 배제.대규모 기업집단소속 보험·증권·단자사의 소유분산을 유도하고 효율적인 부실채권 정리를 위한대손상각기준 명확화 등 제도정비. ▷전문독립경영체제확립◁ 계열내 타기업에 대한 지급보증한도동결(주력기업은 지난해 8월동결)을 오는 7월부터 전체 계열기업으로 확대한뒤 보증잔액을 점진적으로 축소.자기자본에 비해 지급보증잔액비율이 높은 계열기업에 대해서는 지급보증만기도래분의 경신을 제한.대상기업별 실태파악후 연차적인 지급보증인하에 계획을 수립.

5조7천억원규모의 차입금을 안고 빈사상태에 빠진 투신사의 부실화 여파가 재정과 금융에 부담을 가중시키고 있다. 2일 재무부와 금융계에 따르면 시중은행들은 지난 4월말까지 회수키로 했던 투신사 대출금 6천8백억원을 당분간 회수하지 않기로 했다. 이 대출금은 올초에 정부가 경영난을 겪고 있는 투신사에 2조2천5백억원을 국고자금에서 빌려주기로 했으나 국고자금 사정이 여의치 않아 1조5천7백억원만 지원하고 나머지 6천8백억원을 시중은행이 4개월 만기로 빌려준 것이다.

◎노 교통,장관회의서 철도청이 내년 1월1일부터의 공사체제로의 전환을 앞두고 누적된 장기부채해결·각종 조세감면·운임 현실화등 현안의 해결을 강력히 요구하고 나섰다. 노건일교통부장관은 1일 경제장관회의에서 「철도공사설립추진현황과 과제보고」를 통해 이같이 요구하고 철도공사의 원활한 경영관리를 위해 관계부처의 적극적인 협조를 요청했다. 노장관은 이날 보고에서 철도공사가 되기 위해서는 장기부채의 정부인수가 급선무라고 강조하고 올해말까지 1조6천8백13억원으로 추정되는 장기부채중 정부의 재정투융자특별회계로부터 빚진 차입금 1조5천3백34억원은 일반회계에서 인수하거나 초기출자방식으로 전환,철도공사의 재정부담을 덜어달라고 건의했다. 철도청은 또 철도공사가 되면 현재 부담하지 않았던 특별부가가치세·교육세·종합토지세·취득세등을 새로 부담해야 하는데 이에따른 규모도 연간 1천1백52억원으로 추정된다면서 특별부가가치세면제·역세권개발시세금감면등의 조치를 요청했다.

◎행정규제완화위원회,확정 정부는 30일 정원식국무총리 주재로 「행정규제 완화위원회」를 열고 비공업지역인 제한정비지역내 공장의 안정조업을 위해 필요한 일부건축물의 제한적 개축을 허용하는 등 내무·상공·건설·재무·과학기술처·환경처·관세청등 7개부서 14개 규제완화안을 확정 시행키로 했다. 각부처장관들로 구성된 위원회는 이날까지 모두 1천2백77건의 개선과제를 확정했으며 이미 3백93건을 조치하는 한편 8백84개의 과제를 올해안에 매듭짓기로 했다. 이날 확정된 안건 가운데 상공부는 그동안 수도권과밀억제와 산업체지방이전을 위해 막고 있던 제한정비지역내 공장의 일부 개축을 허용했고 이미 완공돼 설립신고된 기존공장에서 신·증축할때마다 제출토록 되어 있는 공장설립신고서를 제외하도록 했으며 면적의 변경이 없을때에는 증축부분만 공장설립변경신고를 하도록 고쳤다.위원회는 현재 상시근무자가 50인 이상이거나 3천㎡인 소방대상물에 자격요건을 갖춘 방화관리자를 두도록 의무화해 왔으나 이를 9천㎡이상일때만 의무화하고 이하일때에는 방화관리강습 수료자를 채용할수 있도록 했다. 또 관세감면 물품을 용도외로 사용·양도할수 없도록 한 기간을 현재 5년에서 사안별로 줄여 탄력적으로 운영하기로 했다. 위원회는 또한 승인검토요인이 포괄적으로 규정돼 신청서류가 복잡한 외국기술용역도입때 이를 승인제에서 신고제로 바꾸었으며,국내기업의 해외지사나 현지법인이 외화자금을 차입하는 경우 용도와 한도를 제한하던 것을 절차간소화와 용도규제완화로 해외활동을 지원키로 했다. 위원회는 이와함께 농지나 임야를 사고팔때 농지매매증명을 받은 경우에는 토지거래허가(신고)를 생략,이를 허가받은 것으로 의제처리토록 개선해 명의신탁을 통한 위장증명을 받는 탈법유발을 막도록 했다.

◎기금 바닥… 보험금 은행차입해 지불/사업장 경영난·인식부족 탓 근로자 5인 이상을 고용하고 있는 산재보험 적용사업장 사업주가 매년 의무적으로 내야하는 산재보험료가 잘 걷히지 않아 산재보험재정이 점차 어려워지고 있다. 이때문에 산재보험기금이 바닥이 나 한국은행으로부터 돈을 빌려 보험금을 내주는 현상까지 빚어지고 있다. 27일 노동부가 집계한 산재보험료 수납현황에 따르면 85년부터 지난해까지 6년간 산재보험료 체납액은 무려 1천24억2천8백만원에 이르고 있는 것으로 조사됐다. 특히 이같은 체납액 가운데는 소멸시효기간인 3년을 이미 넘겨 정부가 최고장이나 독촉장을 보내 납부기간을 연장해놓고 있는 88년 이전 체납액이 2백28억6천9백만원으로 전체 체납액의 22.3%를 차지하는 것으로 분석됐다. 88년 이후 발생한 체납액을 연도별로 보면 ▲89년 1백16억1백만원(11.3%) ▲90년 2백44억2천7백만원(23.9%) ▲91년 4백35억3천1백만원(42.5%)으로 해마다 갑절정도 체납액이 늘고 있다. 업종별로는 광업이 4백48억8천4백만원으로 전체의 43.8%를 차지해 가장 많고 그다음이 제조업으로 3백42억2천9백1만원(33.5%)이다. 산재보험료체납액이 매해 크게 늘고 있는 것은 광업등 일부 업종이 경영난에 허덕이고 있는데다 산재보험에 대한 사업주의 인식이 부족하기 때문인 것으로 풀이되고 있다. 이같은 현상때문에 노동부는 지난 1·2월 재해자에게 지급할 보험금이 모자라 산재보험제도가 시행된 이후 처음으로 한국은행으로부터 5백30억원을 차입해 보험금을 내주었다. 산재보험료는 자진신고·자진납부원칙에 의해 해당사업주가 근로자 임금총액에 보험요율을 곱한 액수를 당해연도 2월말 또는 3월초까지 일시불로 내도록돼있다. 또 보험료가 10만원이 넘으면 그해 9월말까지 4차례로 나눠 분할 납부가 가능하다.

증권회사들의 금융비용 부담이 크게 늘어 수지악화의 주요인이 되고 있는 것으로 나타났다. 25일 증권업계에 따르면 지난 91회계연도중(91년4월∼92년3월)대우증권 등 10대 증권사가 각종 장·단기차입금에 지출한 금융비용과 지급이자 및 할인료는 모두 4천9백12억8천만원에 달하고 있다. 이같은 규모는 지난 90회계연도의 3천9백53억1천만원에 비해 24.5% 늘어난 것으로 이들 증권사가 91회계연도에 기록했던 적자규모인 7백42억4천만원의 무려 6.6배에 이르는 것이다. 이처럼 증권사의 금융비용 부담이 급증한 것은 증시침체로 자금사정이 어려워지자 회사채 인수자금과 신용공여자금 등 운영자금 마련을 위해 이자율이 높은 콜차입에 의존하는 경우가 많았기 때문으로 풀이된다.

국내제조업의 경쟁력강화를 위해서는 금융비용부담을 완화하는 일이 시급한 것으로 지적됐다. 한국개발연구원(KDI)는 24일 「제조업 금융비용현황과 정책과제」(이영기연구위원)라는 보고서에서 『우리나라 제조업의 매출액대비 금융비용부담은 4.9%(86∼90년)로 같은기간 일본의 1.9%에 비해서는 3%포인트가 높고 대만(89∼90년)의 2.3%에 비해서도 2.0%포인트가 높다』고 밝혔다. 이에 따라 영업이익률이 일본이나 대만보다 높은 연평균 6.9%(86∼90년)를 기록하고도 높은 금융비용부담 때문에 경상이익률은 일본(4.9%) 대만(7.4%)에 훨씬 못미치는 3.2%를 나타냈다고 지적했다. 이 보고서는 따라서 제조업체의 금융부담을 줄이기위해서 10%수준에 달하는 물가상승세를 안정시키는 일이 선행되어야하며 근본적으로 차입의존성향을 낮추기 위한 정책이 강구돼야 할 것이라고 강조했다.

한국은행은 22일 이달 하반월 지불준비금을 메우지 못한 한일·제일·조흥은행 등 3개 은행에 대해 연 24%의 벌칙성 금리가 적용되는 과태료를 부과했다. 이들 3개 은행의 지준부족규모는 모두 1조7천억원에 달하며 과태료부과에 따른 하루 이자부담액이 10억7천만원에 이른다. 은행의 1차부도에 해당하는 지준부족에 대해 과태료를 물린 것은 올들어 처음이다. 이에따라 이들 은행들은 대외신용도가 떨어져 해외에서 자금 차입등에 있어 불이익과 함께 은행의 경영평가에서도 불이익을 받게 됐다.

상장사들은 관계회사인 비상장사의 경영및 재무상황을 투자자들을 위해 공시해야 하는등 공시의무가 강화된다. 21일 증권거래소는 「상장법인의 직접공시등에 관한 규정」개정안을 마련,증권관리위원회와 재무부의 승인을 받는 즉시 시행하기로 했다. 개정안에 따르면 비상장법인이 상장법인과 관계회사일 경우 상장법인에 큰 영향을 미치는 부도발생,회사 정리절차개시신청,합병,파산등 중요사항을 공시해야 한다. 상장법인은 투자자들의 투자판단을 위해 채무보증,대규모차입에 대한 사항을 공시하도록 했다. 증권거래소는 또한 풍문및 보도가 없더라도 주가및 거래량의 변화가 클 경우 상장법인에게 조회공시를 요구할 수 있도록 조희공시 요구범위를 확대했다. 상장법인은 연결재무제표와 감사보고서를 사업보고서 제출후 30일이내에 증권거래소에 제출하도록 의무화했다.

◎비자금 조성·탈세 58억 확인 현대상선의 거액탈세사건을 수사하고 있는 서울지검 특수1부(이명재부장검사)는 21일 이 회사 부회장 정몽헌씨(44)가 비자금을 조성하도록 지시한 사실을 확인,특정범죄가중처벌법 위반(조세포탈)과 사문서위조 및 행사혐의로 구속했다. 이로써 지난7일 국세청의 고발로 시작된 이 사건수사는 15일만에 정씨등 현대상선 전·현직임직원 7명을 구속하는 선에서 사실상 일단락됐다. 정씨는 지난87년부터 사장겸 부회장으로 회사를 운영해오면서 운항비 청구전표·송장전문등을 위조,화물운송비를 실제보다 더많게 계상하는 방법으로 회사자금 2백11억원을 빼돌려 법인세와 방위세등 58억여원을 포탈한 혐의를 받고있다. 검찰은 현대상선이 미국현지법인으로 부터 당국의 승인없이 미화 2천만달러를 차입한 사실을 들어 외환관리법 위반혐의도 포함시키려 했으나 법률해석에 일부문제가 있다고 보아 추가조사를 벌인뒤 적용여부를 재검토하기로 했다. 검찰은 비자금의 사용처와 관련,『정씨가 「거래처에 대한 리베이트자금으로 사용했다」면서 정확한 사용내역을 밝히지 않고 있는데다 이 돈을 모두 현금으로 인출한 것으로 확인돼 추적수사가 사실상 불가능하다』고 밝혔다. 검찰은 그러나 비자금을 실질적으로 관리해온 것으로 알려진 관리본부장 김충식씨와 자금담당이사 황선욱씨를 붙잡아 추궁할 경우 이 부분에 대한 수사도 활기를 띨것으로 보고 이들의 신병확보에 주력하고 있다. 특정범죄가중처벌법에는 5억원이상의 조세포탈범에 대해 무기 또는 5년이상의 징역에,탈세액의 2∼5배의 벌금을 함께 물리도록 돼있다. 이에따라 재판부가 벌금액을 감경하지 않으면 정씨와 현대상선은 최저 1백16억원에서 최고 2백90억원씩의 벌금형을 선고받게 될 것으로 여겨지고 있다.

이용만재무장관은 21일 국내 반도체업계와 자동차업계가 막대한 규모의 설비투자에 필요한 자금을 마련키 위해 외자도입을 희망하고 있는 것과 관련,『민간기업이 설비투자를 위해 필요로 하는 자금은 외자든 내자든 필요한 범위내에서 지원하겠다』고 밝혔다. 이장관은 이날 기자간담회에서 『외자 조달은 은행이 유리한 조건으로 해외에서 차입해 국내민간기업에 대출해주는 외화대부 형태가 바람직하다』고 말하고 『그러나 투자자금을 외화대부로 지원할지 아니면 상업차관 도입이나 해외증권 발행을 허용할지는 아직 결정되지 않았다』고 밝혔다. 삼성·김성등 국내 반도체업계와 현대자동차 등은 수조원에 이르는 신규 설비투자에 필요한 자금 마련을 위해 상업차관 도입등을 희망하고 있으나 정부는 국제수지 악화등을 들어 지금까지 부정적인 입장을 보여왔었다.

재계는 정부의 대그룹에 대한 주력업체제도가 실효를 거두지 못하고 있다고 지적,주력업체제도를 주력업종제도의 개념으로 바꿔 주력업체 수를 늘려주고 주력업체에 대한 여신관리를 대폭 완화해줄 것을 정부에 건의하기로 했다. 전경련은 13일 회장단회의에서 정부가 업종전문화를 통한 국제경쟁력 강화를 위해 실시중인 1그룹 3개 주력업체선정제도가 당초의 취지와는 달리 주력업체에 대한 대출의 사전심사,사후관리 등 행정지도의 강화로 실효를 거두지 못한다는데 의견을 모으고 5∼10개업체의 추가선정이 가능한 「주력업종제도」의 도입을 적극 추진하기로 했다. 이는 전경련이 최근 주력업체 76개사를 대상으로 실시한 설문조사 결과,주력업체 제도 실시 이후 업종전문화나 은행차입여건 개선 등이 이뤄지지 못했을 뿐만 아니라 국제경쟁력은 오히려 약화되고 은행의 대출금 사후관리도 강화됐다는 지적에 따른 것이다. 전경련 조사에 따르면 지난해 이후 주력업체들을 포함한 30대 그룹에 대한 총대출금 증가율은 22.6%로 은행 전체 대출금의 증가율인 23.6%를 밑돌고 있으며 은행전산망을 통한 대출현황의 수시점검,가지급금 증감현황의 분기별 점검과 규제 등 주력업체 제도 이후 해당 업체들의 여건이 전혀 나아지지 않은 것으로 나타났었다.

◎구속된 간부들 이미 상당부문 혐의 시인/전 사장 2명,정 부회장 관련 질문엔 함구 ○…현대상선의 거액탈세사건은 그동안 소환에 불응해오던 박세용씨(52)와 송윤재씨(57)등 이 회사 전사장 2명이 12일 하오 검찰에 자진출두함에 따라 이 회사의 실질적 소유주인 정몽헌부회장(44)도 곧이어 소환될 것으로 보여 사실상 마무리 단계에 들어선 셈. 검찰을 박씨와 송씨가 그동안 충분한 대응책을 마련한 뒤 출두한 점으로 미루어 조사가 쉽지는 않을 것으로 예상하면서도 확보된 증거자료와 구속된 임직원들의 진술등을 토대로 추궁하면 결국 혐의사실을 시인하게 될 것으로 전망. 검찰은 그러나 정부회장의 소환시기는 이들의 태도여부에 크게 좌우될 수밖에 없어 이들이 순순히 범죄사실을 시인하지 않을 경우 당초 13일 하오에서 하루쯤 늦춰질 가능성도 있음을 시사. ○…검찰은 이들을 상대로 탈세혐의부분과 함께 2백11억여원이나 되는 비자금의 용도를 캐는데 수사력을 모으고 있으나 대부분이 현금으로 사용된데다 이들이 계속 『모른다』는 진술로 일관해비자금의 사용처를 밝혀내는데 큰 어려움을 겪지 않을 것으로 예상했던 당초 기대와는 달리 다소 고전하는 눈치. 검찰은 그러나 이미 구속된 간부등을 토대로 상당한 혐의사실을 밝혀냈고 물증도 확보한만큼 비자금의 구체적인 사용내역과 정부회장이 이를 개인적으로 유용했는지 여부를 가려내는데는 큰 어려움이 없을 것으로 전망. 또 탈세혐의와 함께 국세청이 고발한 외국환관리법 위반부분도 외국은행으로부터 들여온 9천만달러 가운데 2천만달러를 현대상선이 승인없이 차입한 것으로 밝혀냈으나 형사처벌대상이 되는지를 가리는데 고심하고 있는 모습. ○…검찰은 박씨와 송씨가 전날 변호사를 통해 나오기로 약속한 이날 하오5시에 정확히 출두하자 크게 안도하는 표정. 이들은 이날 일찌감치 검찰청 부근에 도착해 약속시간을 기다렸다 출두,담담한 표정으로 현관에서 대기하고 있던 사진기자들의 플래시에 응한 뒤 곧바로 수사를 맡은 12층 특수1부 사무실로 직행. 짙은 곤색 정장차림으로 출두한 이들은 『정부회장의 지시를 받았는가』『비자금의 사용처에 대해 알고 있는가』를 묻는 취재기자들의 질문에 『모른다』며 일체 답변을 회피했고 크게 동요하는 모습도 보이지 않아 검찰출두에 앞서 주요사안 등에 대해서는 철저하게 「입을 맞춘」듯한 인상.

◎시은들 재원달려 정책자금만 공급 이달중 당국의 통화환수로 시중은행의 일반가계자금대출이 사실상 중단되고 있다. 11일 금융계에 따르면 일반시중은행들은 한은의 강력한 통화환수로 중소기업지원자금·무역금융등의 정책자금을 제외하고 가계자금에 대한 대출을 중단하고 있다. 제일은행 관계자는 『이달들어 일반가계자금에 대한 신규대출협의가 지점으로부터 거의 없고 만기대출금에 대해서도 일부를 상환받고 재연장만 해주고 있다』면서 신규대출은 이뤄지지 않고있다고 밝혔다. 또 한일은행도 지난10일 정책자금을 제외한 1천5백만원 한도의 일반자금대출을 삼가라고 일선 지점에 지시했다. 이는 한은이 기업자금수요가 이달중 4조원에 달하는등 통화팽창의 우려가 있어 통화증가율을 18%대로 묶으면서 지속적인 자금을 흡수,은행들의 대출재원이 부족한 데 따른 것이다. 한은은 지난8일 환매조건부 채권매매 방식으로 은행권에서 2조9천억원을 환수했으며 이에따라 지준부족 누계액이 3조원에 달한 은행들은 대출재원이 크게 부족한 상태이다. 또 은행들은 이달부터 콜금리가 연15% 이하로 제한됨에 따라 그동안 보험·단자등에서 빌려쓰던 콜 머니 차입에 어려움을 겪어 일반대출이 불가능한 실정이라고 밝혔다.

◎정몽헌부회장 금명 소환/“5년간 2백92차례 송장변조… 2백71억 추징”/국세청 검찰은 8일 현대그룹계열회사인 주식회사 현대상선이 기업자금을 변칙적으로 유출하는 등의 수법으로 수백억원을 탈세했다는 국세청의 고발에 따라 수사에 나섰다. 서울지검 특수1부(부장 이명재부장검사)는 7일 국세청관계자를 고발인 자격으로 불러 조사한데 이어 8일 현대상선의 전관리본부장 최경희씨(49·현 현대전자근무)등 전·현직 경리관계자 6명을 소환,철야조사를 벌였다. 검찰은 이를 실무관계자들에 대한 조사를 벌인데 이어 고발 조치된 이 회사 부회장 정몽헌씨(45)와 전사장 박세용씨(45),송윤촌씨(58)등을 금명간 소환해 혐의 사실이 확인될 경우 특정범죄가중처벌법상의 탈세와 외환관리법위반등 혐의로 구속하고 법인도 양벌규정에 따라 형사처벌할 방침이다. 검찰은 또 소환한 회사관계자들을 상대로 탈세사실에 대한 확인과 함께 정부회장등이 탈세한 돈을 유용 또는 횡령했는지 여부에 대해 집중 추궁한 것으로 알려졌다. 검찰은 이와함께 현대상선의 미국내법인인 현대상선 아메리카사등을 통해 현지 외국은행에서 9천만달러를 빌린후 이자를 제때에 갚지 못하자 국내의 회사돈을 「화물비」명목으로 빼돌려 온 사실을 밝혀내고 이 과정에서 정부회장등이 관여했는지 여부에 대해서도 조사하고 있다. ◎운항비등 허위계상 국세청은 8일 현대상선이 지난 87년부터 91년까지 5년간 운항비를 허위로 계상하는 등 장부를 허위로 꾸며 모두 2백99억원의 이익을 계획적으로 누락시킨 사실을 확인,2백71억원의 세금을 추징하기로 했다. 또 탈세와 관련,현대상선의 정몽헌부회장(정주영국민당대표의 5남)과 송윤재·박세용 전사장등 3명과 현대상선을 조세범처벌법과 특정범죄가중처벌법·외환관리법위반 등의 혐의로 검찰에 고발했다. 서울지방국세청의 황재성조사1국장은 이날 현대상선이 지난 87년 1월1일부터 91년 12월31일까지 5년간 2백92차례에 걸쳐 모두 2백11억원의 운항비를 실제보다 더 쓴것으로 회계장부에 허위로 계상한것을 비롯,▲외상매출 26억원을 누락시키고 ▲외화평가 차액으로 인한 손해 24억원을 과대계상했으며 ▲기타 과소신고소득 38억원등 모두 2백99억원을 법인의 총매출액에서 누락시켜 손비처리함으로써 탈세를 해왔다고 발표했다. 국세청은 이에따라 현대상선이 탈루한 법인세 및 방위세·소득세(인정상여)및 방위세 추징액 2백71억원을 다음주 초쯤 확정,회사측에 통지할 방침이다. 국세청은 지난해 12월17일 현대상선의 89년 귀속분 법인세 신고내용을 전산분석한 결과 불성실신고로 판정하고 조사에 착수,해운업의 필요경비인 항비와 화물비,연료비 등의 지출항목을 집중 추적해 왔다. 조사결과 현대상선은 해외 송금용 증빙서류인 화물비청구서(송장)를 복사,거래 일자·수량 금액 등을 변조하고 국내은행의 송금 통지서(외화송금의뢰서)까지 가짜로 작성해 첨부하는 등의 수법으로 기업자금을 빼돌려 변칙 처리한 것으로 드러났다. 또 외국환은행장의 인증을 받도록 돼있는 외국하역업체로부터의 차입금에 대한 이자송금액 8백87만6천달러(한화 63억6천4백만원)를 인증없이 화물비로 변태처리한 사실도 밝혀졌다.

◎장부등 1주새 1∼2차례식 변조/당좌계좌 통해 인출… 탈루 추적 피해 국내 최대의 해운회사인 현대상선(대표 김주용)의 지능적이고도 장기간에 걸친 「상습탈세사건」은 탈루액도 엄청날뿐아니라 대기업이 탈세를 위해 장부및 관계서류등을 위조·변조까지 했다는 사실이 엄청난 충격을 주고있다. 국세청이 현대상선에 대해 본격적인 세무조사에 들어간 것은 지난해 12월17일 정기법인조사에 필요한 20여항목을 전산입력한 결과 89년귀속분 신고내용이 뭔가 이상하다고 판정됐기 때문이었다. 국세청은 해운회사의 경우 주요 수입원은 운항수입이고 이에 소요되는 필요경비로는 항비·화물비·연료비등이기 때문에 이 부문의 탈루를 밝혀내기 위해 ▲외화매입신청서 ▲외화송금수수료의 지급내용 ▲외화예금 계좌의 입출금상황등을 미국 현지법인인 현대상선아메리카와 서로 대조하는등 증빙서류를 중심으로 집중조사를 했다. 그 결과 서류에 기재된 원래 거래일자와 수량·금액등이 지워져 변조된 사실을 밝혀내면서 조사에 활기를 띠었다. 손비처리된 운항비의경우 2중으로 계상하거나 허위로 원가계상함으로써 차액을 다른곳으로 빼돌렸다.특히 현대상선은 1주일에 1∼2차례씩 거래금액등을 변조,조세시효인 지난 87년부터 5년간 무려 2백92차례에 걸쳐 탈세를 해온 것으로 드러났다. 현대상선은 해외 거래선으로부터 송부돼 해외송금용 증빙서류로 사용된 화물비청구서(송장)를 복사,이 서류의 거래내용을 변조하는 수법을 썼다.또 변조된 송장에 의해 화물비를 실제로 송금한 것처럼 꾸미기 위해 외화매입신청서와 은행의 송금통지서까지 가짜로 만들었고 해당금액은 추적을 피하기위해 당좌예금계좌에서 현금으로 인출하는 수법을 써왔다. 또 현지법인인 현대상선아메리카가 미국에서 차입한 자금 9천만달러를 숨기기위해 외국환은행장의 인증도 없이 이 돈의 이자상당액을 면세항목인 화물비로 변태처리한 사실도 확인됐다. 해외거래선과 정상거래의 경우 해외하역업체가 발행한 송장을 국내 업체가 접수한 뒤 이를 외국환 거래은행에 외화매입신청을 하고 해당 은행이 인증하면 외국은행에 송금을 통지하고 당좌예금계좌에서 돈을 인출해야 한다.그후에 해당은행은 해외거래선으로부터 송금된 외화를 받게되는 것이다. 국세청은 이에따라 현대상선에 대해 탈루액 추징은 물론이고 이 회사의 정몽헌부회장등 전현직 경영인 3명등 개인과 현대상선을 조세법처벌법 및 특정범죄가중처벌등에 관한 법률위반,외환관리법위반혐의로 관계당국에 고발했다. 현대상선 탈세를 조사한 서울지방국세청의 황재성조사국장은 『이 사건은 탈세규모가 크고 수법이 위조·변조등 악랄하므로 세금을 추징하는 외에 책임자들을 형사고발했다』고 밝히고 『현대상선의 탈세행위는 지속적으로 이루어졌고 서류변조등은 명백히 사기행위에 해당한다』고 설명했다. 황국장은 그러나 현대상선 현영원회장(정몽헌씨의 장인)에 대해서는 실질적으로 회사경영에 관여하지 않았기 때문에 고발하지 않았다고 밝혔다. 검찰에 고발조치된 정부회장등은 수사결과 특정범죄가중처벌법 등에 관한 법률위반혐의가 밝혀지면 포탈규모가 연간 5억원이상이므로 조세포탈의 가중처벌법 법규(특가법8조)에 따라 무기 또는5년 이상의 징역형까지 받게된다. 또 법인은 탈세액의 2배이상 5배까지 벌과금이 부과된다.