◎정·재계 간담… 전체 264개서 50% 감축 합의/매각·증자 자금 83조 차입금 우선 상환/삼성자동차·대우전자 맞교환 완전 합의 정부와 재계는 5대 그룹이 각각 3∼5개의 주력업종으로 사업구조를 개편,계열사를 현재 264개에서 130여개로 평균 50% 줄이기로 합의했다. 이에 따라 삼성은 66개에서 40여개,현대는 63개에서 30여개,대우는 41개에서 10여개,LG는 53개에서 30여개,SK는 42개에서 20여개로 계열기업이 줄게 된다. 삼성자동차와 대우전자의 맞교환은 완전히 합의돼 15일까지 구체적인 실행계획을 확정짓기로 했으며 석유화학 등 6개 업종의 사업구조조정안도 15일 재무구조개선 약정에 반영키로 했다. 반도체는 25일까지 7대 3의 비율로 경영주체를 선정하되 지키지 못하는 기업에는 신규여신 중단과 함께 기존여신을 회수하기로 했다. 분기별로 대통령이 주재하는 ‘정·재계 및 채권단 간담회’도 열어 구조조정 이행상황을 점검,약속을 지키지 못하는 그룹에는 금융기관이 ‘워크아웃’에 착수하기로 했다. 정부와 재계,5대그룹 주채권은행은 7일 오후 청와대에서 金大中 대통령 주재로 간담회를 갖고 이같은 ‘5대그룹 구조조정 방안’을 확정,합의문 형태로 발표했다. 그룹별 핵심업종은 ●삼성이 전자 금융 무역·서비스 등 3개 ●현대가 자동차 건설 전자 중화학 금융·서비스 등 5개 ●대우가 자동차 중공업 무역·건설 금융·서비스 등 4개 ●LG가 화학·에너지 전자·통신 서비스 금융 등 4개 ●SK가 에너지화학 정보통신 건설·물류 금융 등 4개다. 정부와 재계는 자본이 잠식돼 회생 가능성이 없는 25개 계열사를 연내 추가 퇴출시키고 내년 말까지 5대 그룹의 총 계열사를 평균 50%,최고 70%(대우) 줄이기로 했다. 삼성차와 대우전자의 맞교환을 성사시키기 위해 삼성·대우 및 주채권은행의 대표와 기업 구조조정위원회가 추천한 인사로 5인위원회를 구성하기로 했다. 李憲宰 금감위원장은 “현대차와 대우차가 중장기적으로 독립 소그룹화하고 업종별 2사 체제가 돼도 독과점 문제는 없을 것이며 5대 그룹은 독립된 형태의 기업연합체로 바뀔 것”이라고 말했다. 15일까지 체결될 재무구조개선 약정에는 지급보증 해소 및 계열사 정리방안과 워크아웃 추진 등 구체적인 실행계획을 담기로 했다. 그룹별로 1∼2개의 주력기업에는 금융기관이 대출금을 출자전환,재무구조를 개선해 주되 계열사 및 자산매각으로 조달된 23조원과 증자자금 20조원,외자유치 30조원 등 83조원은 금융기관 차입금 상환에 우선 쓰도록 했다. ◎金 대통령 핵심기업중심 역량 집중 당부 金大中 대통령은 7일 “이제 기업은 양이 아니라 질이며,국내경쟁이 아니라 세계속의 경쟁에서 이기지 못하면 의미가 없다”면서 “5대그룹은 핵심기업중심으로 사업역량을 집중시켜야 할 것”이라고 밝혔다. 金대통령은 이날 오후 청와대에서 열린 재계·정부·채권은행단 합동 간담회에서 “정부는 개혁에 힘쓰지 않고 국제경쟁에서 이겨내려는 노력하지 않는 기업에 대해서는 국민을 위해 묵과할 수 없다”고 역설하고 ●계열사간 내부거래 중단 ●비자금 조성금지 등 투명 경영을 주문했다.

◎부채율 완화·감세 특혜 시비 우려/중견기업·외국인 반발 소지 커/퇴출 계열기업 설득 대책 긴요/대대적 감원­고용불안 큰 문제 7일 청와대 정책간담회에서 5대 그룹 구조조정의 거대한 청사진이 제시됨으로써 재벌개혁은 이제 일사천리의 실행과정만 남겨두게 됐다. 그러나 구조조정 완성을 위해서는 넘어야 할 장애물도 적지 않다. 타 기업과의 형평성에서 문제의 소지가 있는데다 그룹에서 소외된 계열사의 반발,예상되는 고용불안은 구조조정의 발목을 잡는 걸림돌이 될 수 있다. ●특혜 및 형평성 시비 5대 그룹은 이번에 경영권 확보와 재무구조 개선이라는 두 마리 토끼를 한꺼번에 잡았다. 석유화학 철도차량 항공기 등 통합법인만 해도 초기 부채비율을 400%로 해야 한다는 채권단의 주장 대신 500%를 주장한 재계의 목소리가 더 많이 반영됐다. 차입금 상환을 위한 업무용 부동산 매각시 특별부가세 면제 등 많은 세제상의 혜택도 얻었다. 6대 이하 그룹의 기업들은 “5대 그룹은 구조조정이 미진한데도 결과적으로 우리보다 많은 혜택을 입었다”며반발하고 있다. 자칫 외국기업이나 투자자들로부터도 문제 제기를 받을 수 있다. ●계열사 지원에 대한 반발 정부는 지금까지 그룹차원의 계열사지원을 부당 내부거래로 보고 금지해 왔지만 한시적으로 구조조정 비용을 계열사에 지원하는 경우는 내부거래로 보지 않기로 했다. 그러나 모기업이나 그룹 계열사를 통해 부실기업의 부채규모를 줄일 경우,구조조정의 의미가 퇴색할 수 있으며 계열사 소액주주들이 “다른 기업을 위해 주주들에게 손해를 끼쳤다”며 소송을 제기할 수도 있다. ●비(非)주력기업의 반발 그룹마다 핵심 주력업종으로 선정되지 못한 계열사는 초비상이 걸렸다. 퇴출로 이어질 수 있기 때문이다. 각 그룹이 워크아웃 대상 기업선정을 극비에 부치고 있는 것도 같은 맥락. 앞으로 비주력 계열사나 워크아웃 대상,퇴출대상 기업에 대한 그룹이나 총수차원의 설득 및 직원들의 동요를 방지할 수 있는 대책이 절실해졌다. ●고용안정 문제 지난 6일 빅딜대상인 삼성자동차 직원들의 시위가 증명하듯 통합·빅딜·워크아웃에 따른 대규모 인원감축은 불가피한 상태. 석유화학 등 통합 3개 업종만 해도 20∼30%의 인원감축이 예상되고 삼성자동차와 대우전자 역시 각각 6,200명과 9,600명의 인원 가운데 영업·관리직 등은 고용안정을 보장받을 수 없게 됐다.

우리나라가 내년에 외국에 갚아야 할 부채는 총 310억 달러인 것으로 밝혀졌다. 全哲煥 한국은행 총재는 4일 서울 프레스센터에서 열린 서울외신기자클럽 초빙강연에서 이같이 밝히고 “IMF로부터 빌린 95억 달러는 내년의 경제상황을 봐서 상환여부를 결정하겠다”고 밝혔다. 全총재는 “현재 한국의 대외신인도가 회복되고 구조조정이 마무리되고 있는 만큼 310억 달러 상환은 충분히 감당할 수 있다”고 밝혔다. 부문별 외채규모는 금융기관 차입금 170억 달러,민간부문 차입금 40억 달러,공공부문 차입금 5억 달러 등이다. 全총재는 외환은행 출자와 관련,“중앙은행이 영리법인에 출자한다는 법률적인 문제가 있다”며 “고려중이긴 하지만 현재 결정된 바는 없다”고 언급했다.

◎삼성,“큰 부담지며 인수할 이유 없어” ○…삼성은 ‘기아입찰 결과 발표에 따른 입장’이란 발표문을 통해 “우리 사업에 부담이 된다면 (기아를)인수할 이유가 없다”고 밝혔다.또 3차 입찰까지 갔으면서도 “기아인수를 전제로 (사업)계획을 세워 본 적이 없다”고 발뺌한 뒤 “삼성자동차 퇴출문제 거론은 바람직하지 않다”는 반응. ○…대우는 “우리에게도 가능성이 있는 만큼 일단 채권단과 현대의 협상과정을 지켜보겠다”라며 “공개경쟁을 통해 낙찰자가 선정된 만큼 채권단이 결과를 뒤엎지는 못할 것”이라고 예상.대우 관계자는 “현대가 컨소시엄 구성 등 공동인수를 제의해 오면 긍정적으로 검토할 수 있다”는 견해를 피력. ○…수의계약을 통한 포드의 인수가능성에 대해 삼성,대우측은 모두 “국내 자동차산업이 한 외국업체에 의해 좌지우지 될 수 있다”는 우려와 함께 포드가 국내에서 조립공장만 가동할 가능성이 있다는 점을 들며 바람직하지않다는 입장. ○…현대그룹 주거래은행인 외환은행은 현대의 기아인수 자금 조달에 우려를 나타내며 “현대가 자체 조달할 것으로 안다”는 기대를 표명.이 은행 관계자는 “기아 인수로 자금이 달려 기존의 차입금 상환계획에 차질이 온다면 금융당국이 정한 지침에 따라 강제 수단을 동원할 것”이라고 설명.작년말 부채비율이 450%인 현대가 내년까지 200%로 낮추려면 10조여원의 부채를 상환해야 할 것으로 추산.

◎2곳 적자규모 3조5천억 지하철공사 도시철도공사 등 서울시 산하 공사의 적자가 심화돼 대책이 시급한 것으로 지적됐다. 서울시가 18일 국회 행정자치위 全錫洪 의원(한나라당)에게 제출한 국감자료에 따르면 지하철공사의 지난해말까지 누적 적자규모는 2조8,138억원에 달해 이미 총투자비 2조3,926억원을 넘어섰다. 지하철 1∼4호선을 운영하는 지하철공사는 공사차입금 1조7,602억원에 대한 원리금 상환과 연장구간 추가건설,전동차 증차 등 계속되는 막대한 자본 투자로 적자규모가 95년 2,245억원에서 96년 2,847억원,97년 3,584억원으로 해마다 늘고 있는 것으로 밝혀졌다. 또 지하철 5∼8호선을 운영하는 도시철도공사의 경우에도 95년 275억원,96년 1,486억원,97년에는 3,999억원의 당기 순손실이 발생하는 등 98년 6월말까지의 누적적자가 7,801억원인 것으로 집계됐다. 도시철도공사의 손실이 2년 동안 14배로 늘어난 것은 신규 지하철 노선 건설사업에 막대한 경비가 든데 따른 것이라고 공사측은 밝혔다. 全의원은 “해당 공사측은 조직정비,근무제도 개선 등을 통해 비용을 최소화한다고 밝히고 있지만 이는 근본적 대책이 되지 못한다”면서 “정부 차원에서 원리금상환 부담 해소 등 근본적 대책을 마련해야 할 것”이라고 말했다.

◎건교부,국민주택기금 올보다 23% 줄여 무주택 서민들의 내집마련을 위한 국민주택기금이 내년에는 올해보다 23% 줄어 공공주택 건설지원이 축소될 전망이다. 건설교통부는 8일 내년에 국민주택채권과 재정차입금 등으로 총 11조140억원의 국민주택기금을 조성할 계획이나 차입금 상환 등에 5조4,754억원이 소요돼,주택건설 등에 사용될 순수 재원은 5조5,386억원이라고 밝혔다.이는 올해 지원규모 7조1,900억원에 비해 23%나 감소한 것이다. 건교부는 이에 따라 내년에 공공임대주택 부문에 올해보다 869억원이 감소한 1조4,879억원을 배정했으며 공공분양주택 부문에도 536억원이 줄어든 8,294억원을 할당했다.내년에 처음 도입되는 임대기간 10년과 20년의 국민임대주택 부문에는 1만2,500가구의 건설비중 40% 정도인 702억원을 지원할 계획이다.

◎개인·기업 고금리 부담 못이겨 상환에 주력/2분기 금융부문 자금공급 4조3,000억 줄어 금융기관의 자금공급(대출)이 처음 감소세를 보였다.신용경색에 따른 금융기관의 보수적인 자금운용과 기업 및 가계가 고(高)금리에 따른 금융비용 부담을 덜기 위해 돈을 빌리기보다 대출금을 갚는 데 주력하고 있기 때문이다. 한국은행이 23일 발표한 ‘98년 2·4분기 자금순환 동향’에 따르면 기업과 개인 및 정부 등 비(非) 금융부문에 대한 금융기관의 자금공급은 4조3,000억원이 줄었다.금융기관이 그만큼 대출금을 거둬들였다는 얘기다. 금융부문의 자금공급이 마이너스를 기록한 것은 한은이 통계를 내기 시작한 5년 이후 처음이다.이에 따라 지난 1·4분기 공급액 14조5,000억원을 감안해도 올 상반기 자금공급 규모는 10조2,000억원에 그쳐 지난해 같은 기간(58조8,000억원)에 비해 급감했다. 부문별 자금조달 규모를 보면 개인은 신규 차입금보다 빌린 돈을 갚은 액수가 5조6,000억원(차입금 순상환) 더 많았다.올 상반기 가계의 차입금 순상환액은 13조2,000억원으로 늘었으며,반기(1∼6월) 기준으로 차입금 순상환을 기록한 것은 78년 이후 처음이다. 기업의 자금조달액도 3조4,000억원으로 1·4분기의 3분의 1 수준에 그쳤다.기업들은 회사채와 주식발행을 통한 자금조달을 늘린 반면 금융기관으로부터의 신규 차입보다는 상환액이 7조1,000억원이나 많았다.

◎차입금 출자전환·자산매각때 세제혜택 요청 5대 그룹은 3일 현대전자와 LG반도체를 합병해 단일법인을 설립키로 하는 등 자동차 분야를 포함해 8개 업종 21개 기업의 구조조정 방안을 최종 확정했다.5대 그룹은 동시에 해당 기업들의 부채비율을 200% 이내로 낮출 수 있도록 금융기관 차입금의 출자전환과 자산매각시 세제혜택 등 정부와 금융권의 지원을 요청했다. 孫炳斗 전국경제인연합회 부회장과 5대 그룹 구조조정본부장들은 이날 여의도 전경련회관에서 기자회견을 갖고 8개 업종의 구조조정방안에 해당기업이 양해각서를 교환했다고 밝혔다. 현대와 LG간 이견을 좁히지 못했던 반도체 업종은 현대전자와 LG반도체의 메모리 부문을 따로 떼어내 별도의 단일법인을 설립키로 했다.그러나 지분비율과 경영권 문제는 합의를 보지 못해 계속 논의키로 했다. 자동차 업종은 기아자동차가 국제입찰의 유찰로 구조조정 대상이 될 경우 현대 대우 삼성 등 기존 3개사가 구조조정을 논의하기로 했다.석유화학 항공기 철도차량 등 3개 업종은 컨소시엄을 구성하고 발전설비와 선박용 엔진은 사업양도로,정유는 합병으로 각각 구조조정을 추진키로 했다. 孫부회장은 이번 구조조정으로 향후 5년간 8개 업종의 투자비가 20조원 절감되고 과당경쟁 해소로 수출단가가 10% 이상 내려갈 것이라고 밝혔다.또 99년 말까지 8개 업종에 100억달러 정도 외자유치가 기대되고 물류비 절감 등으로 매년 제조원가가 10% 이상 낮아질 것으로 분석했다. 5대 그룹과 전경련은 이같은 구조조정을 원활히 추진할 수 있도록 금융기관에 차입금 일부를 출자전환해주고 나머지 부채는 10년 거치 일시 상환할 것을 요청했다.은행권의 경우 우대금리를,비은행권은 우대금리에 1% 포인트를 더한 금리를 적용해줄 것과 구조조정 대상기업에 대한 다른 계열사의 지급보증 해소도 건의했다. 정부에는 해당기업의 자산매각시 법인세 양도세 취득세 감면 등 각종 세제혜택과 독점규제와 공정거래법상 공동행위를 한시적으로 인정해 줄 것도 요구했다.구조조정 기업 종사자 28만7,000명과 연관산업 종사자 36만명의 고용유지를 위한 재취업 및 생활안정 지원도 요청했다.

◎외국기업의 법인·소득세 10년간 감면/투신사 특정인에 수익증권 판매 허용/단기고용 근로자 범위 1개월로 단축/공무원 특별임용땐 면직자 우선 채용/경찰 계급정년 총경 11년·경정 14년 196회 임시국회 폐회일인 2일 국회는 본회의를 열어 30개의 법률안을 통과시켰다.다음은 소관 상임위별 통과법안 요지. ▷재경위◁ ▲소득세법(개)=이자소득의 원천징수세율을 20%에서 22%로 인상. ▲교통세법(개)=휘발유에 대한 세율을 리터당 455원에서 691원으로,경유에 대한 세율을 ℓ당 85원에서 190원으로 인상. ▲법인세법(개)=법인이 지급받는 이자소득에 대한 원천징수세율을 20%에서 22%로 인상조정함. ▲조세감면규제법(개)=양도소득세 또는 특별부가세의 감면대상 구조조정대상 부동산을 99년 12월31일 이전에 취득한 후 이를 양도할 경우 5년간 양도 차익에 대한 양도소득세·특별부가세를 감면.부실금융기관의 보유 부동산을 양도할 경우 특별부가세를 면제.예금보험공사 및 정리금융기관이 취득부동산을 취득한 날부터 5년 내에 양도하는 경우 특별부가세의50%를 감면. 신축주택을 98년 5월22일부터 99년 6월30일까지 취득 후 이를 양도할 때 5년간 양도소득세를 면제. ▲외국인투자촉진법(제)=고도의 기술을 수반하는 사업 등을 영위하는 외국인투자기업에 대해 법인세·소득세를 10년 동안 감면하고 취득세·등록세·재산세·종합토지세 등은 5년 동안 전액을,그 다음 3년 동안은 100분의 50을 감면하되 지방자치단체의 조례로 전체 감면기간을 15년의 범위 내에서 연장하고 감면비율을 100분의 50 이상으로 정할 수 있도록 한다. ▲외국환거래법(제)=대외거래에 대한 제한은 필요한 최소한의 범위로 한정함.외국환거래에 대한 긴급 안전조치의 발동요건을 국제규정에 맞도록 조정.외환 위기시 외국에서 유입된 단기외화자금 일부를 한국은행 등에 강제 예치시키는 가변예치의무제도를 실시함. 외국환업무 취급 기관을 모든 금융기관으로 확대하고 허가제에서 등록제로 전환.환전상에 대한 허가제를 등록제로 전환.대외지급에 대한 신고제는 폐지하고 허가제도 제한적으로 운영,외국환거래의 편의를 높이고 은행의 업무부담을 경감하도록 함.자본거래에 대한 허가제는 대상을 최소한으로 축소하여 자본거래를 대폭 자율화하되 일부 제한도 한시적으로 2000년 말까지 효력을 가짐. ▲금융산업 구조조정에 관한 법률(개)=거액의 금융사고 또는 부실채권의 발생으로 인하여 채무가 재산을 초과할 것이 명백하다고 판단되는 금융기관도 부실금융기관에 포함시킴. 금융기관의 합병 및 감자의 절차에 소요되는 기간을 단축하기 위하여 주주총회소집통지기간·대차대조표공시기간·주주명부폐쇄공고기간·채권자이의 제출기간 등을 상법 및 증권거래법에 규정된 기간보다 짧게 함. 부실금융기관 발생을 사전에 방지하기 위하여 재무상태가 불건전한 금융기관에 대하여 금융감독위원회가 합병,경영의 양도,계약의 이전 등을 권고·요구 또는 명령할 수 있는 시정조치제도를 도입.금감위가 금융기관을 지정하여 부실금융기관과의 합병,영업의 양수 등을 권고할 수 있도록 하고 권고를 받은 금융기관에 대하여는 예금보험공사가 자금지원의 금액과 조건을 미리 제시할 수 있도록 함. ▲증권투자신탁업법(개)=투자활성화를 위해 투자신탁회사로 하여금 기관투자자 등 특정인을 상대로 수익증권을 판매하여 자금을 모을 수 있도록 함.수익증권 판매회사를 금감위에 등록하는 금융기관 등으로 범위를 확대함. 투자신탁회사로 하여금 신탁재산을 보유하고 있는 주식에 대한 의결권을 행사할 수 있도록 하되,합병·임원선임 등의 경영권변경과 관련 의결권을 행사하고자 하는 경우 이를 공시토록 함. ▲예금자보호법(개)=거액의 금융사고 또는 부실채권 발생으로 부채가 자산을 초과하게 되어 정상적인 경영이 어렵게 될 것이 명백한 금융기관과 외부의 자금지원 없이는 예금의 지급이나 차입금 상환이 어렵다고 인정되는 금융기관도 부실금융기관의 범위에 포함.예금보험기금 확충을 위해 예금보험요율의 상한을 모두 예금 등의 잔액의 1,000분의 5로 조정함. 보험금의 계산시점을 보험사고 발생일에서 보험금지급공고일로 변경,예금자가 예금사고가 발생한 날부터 보험지급공고일까지 이자를 더 받도록 함. 정리금융기관을 설립할 때에는 정관의 작성,주식인수대금의 납입,현물출자 재산의 인도 등에 관하여 상법을 적용하지 않도록 함. ▲공공차관 도입·관리에 관한 법률안(제)=공공차관의 범위를 정부 도입의 공공차관과 정부 외의 자가 정부의 지급보증을 받아 도입하는 공공차관으로정함.공공차관을 도입하는 자는 미리 재경부장관에게 신청하도록 하고 재경부장관은 공공차관도입계획안을 작성,국회이 의결을 얻도록 함. ▲자산유동화법률안(제)=자산유동화업무는 신탁업법에 의한 신탁회사와 자산유동화 업무를 전업으로 하는 외국법인이 취급할 수 있도록 함.자산유동화 전문회사 등은 자산유동화계획을 금감위에 등록하도록 함. ▲한국수출입은행법(개)=자본금을 2조원에서 4조원으로 확대한다. ▲증권투자회사법(제)=자산을 주로 유가증권 등에 투자,그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목적으로 하는 증권투자회사는 주식회사로 설립토록 하고 본점 외의 영업소를 설치하거나 직원을 고용할 수 없도록 한다. ▷산업자원위◁ ▲석유사업법(개)=자가(自家)소비용 천연가스의 수출입·수송 계약에 대한 사전승인제를 2001년부터 사후신고제로 전환한다. ▲한국전력공사법(개)▲한국가스공사법(개)▲특허법(개)▲실용신안법(개) ▲산업기술단지지원 특례법안(개) ▷환경노동위◁ ▲고용보험법(개)=종전 3월 이내의 기간 동안 고용되는 단기 고용근로자를 법 적용대상에서 제외했으나 앞으로 그 기간을 1월로 단축, 단기고용근로자의 범위를 확대하고 고용보험 적용사업장을 전 사업장으로 확대할 수 있도록 한다.고용보험 적용 제외 사업은 사업의 규모,산업별 특성 등을 고려해 대통령령이 정하도록 한다.실업자의 생활안정 등을 위해 지급하는 실업급여제도의 취지를 고려해 이직시 퇴직금 등으로 고액의 금품을 지급받은 자에 대해 직업안정기관에 실업을 신고한 날부터 3월간은 구직급여의 지급을 유예한다. ▷건설교통위◁ ▲개발이익환수에 관한 법률(개)=1999년 12월31일까지 인가등을 받아 시행하는 모든 개발사업에 대해 개발부담금을 면제하고 2000년 1월1일부터 부담률을 개발이익의 100분의 50에서 100분의 25로 인하한다. 개발부담금의 납부의무자가 부담금을납부하기 곤란하다고 인정될 때 종전에는 1년의 범위 내에서 납부기일을 연기할 수 있었으나 앞으로는 3년의 범위 내에서 연기할 수 있도록 한다. ▲택지개발촉진법(개)=종전 택지개발예정지구 지정 후 5년 내에 사업에 착수하지 않으면 지정을 면제했으나 앞으로는 예정지구 지정 후 2년 내에 택지개발계획을 수립하지 않거나 택지개발계획이 승인된 날로부터 3년 내에 실시 계획을 수립하지 않으면 면제토록 한다. ▷행정자치위◁ ▲지방공무원법(개)=공무원을 특별임용의 방법으로 신규임용하는 경우에는 직권면직된 공무원을 우선 임용한다.5급 이상 기술직공무원및 6급 이하 공무원 등에 대한 정년연장제도를 폐지하고 이미 정년이 연장되어 재직중인 공무원의 정년 연장 기간은 1998년 12월31일 종료되도록 한다. ▲경찰공무원법(개)=계급 정년을 총경은 2년,경정은 3년씩 각각 연장해 총경은 11년,경정은 14년으로 하고 경감 이하의 계급정년은 폐지한다. ▲소방공무원법(개)=소방공무원의 연령 정년을 1년씩 단축하고 연령 정년연장 제도를 폐지한다. ▷교육위◁ ▲유아교육진흥법(개)=초등학교 취학 직전 1년의 유아교육은 무상으로 하고 무상 교육 실시에 드는 비용은 국가와 지방자치단체가 부담 또는 보조하도록 한다. ▷문화관광위◁ ▲관광진흥개발기금법(개)=취약한 관광여건의 개선,관광관련사업에 종사하는 근로자의 실업대책사업 실시에 필요한 경비 조달과 관광산업개발의 기반 조성에 필요한 재원확충을 위해 개발기금의 납부금 부과대상을 확대한다. ▷과학기술정보체신위◁ ▲체신예금·보험법(개) ▲전기통신사업법(개) ▷법제사법위◁ ▲각급법원의 설치와 관할구역법(개)

◎총채무는 63조5천억/세계잉여금 6조5,918억 발생 지난해 정부의 일반·특별회계 세입은 117조1,213억원,세출은 110조5,295억원으로 6조5,918억원의 세계잉여금이 발생했다고 감사원이 31일 국회에 제출한 97년도 결산검사보고서를 통해 밝혔다. 지난해 발생한 세계잉여금은 올해 및 내년도 세입예산으로 이월돼 채무상환 등에 쓰이게 된다. 지난해말 현재 국가 총재산은 241조6,938억원으로 전년도 216조372억원에 비해 25조6,566억원 늘어났다. 국가재산의 명세는 △토지·건물 등 국유재산 139조7,013억원 △물품 3조6,856억원 △채권 98조3,069원이다. 감사원은 그러나 이번에 발표된 국가 총 재산액에는 경제난에 따른 부동산 가격 하락 등이 반영되지 않아 실제 국가 총재산은 더 떨어질 것이라고 밝혔다. 국가 총채무액은 63조4,928억원으로 지난해 44조4,397억원에 비해 19조531억원 증가했다. 채무 명세는 △국내차입금 3조1,699억원 △해외차입금 15조3,216억원 △국채 28조5,543억원 △국고채무부담행위 3조4,081억원 △정부보증채무 13조389억원이다. 지난해 국민주택기금 등 35개 기금의 총자산은 106조548억원(자본 38조8,674억원 부채 67조1,874억원)으로 5조1,241억원의 이익이 났다. 또 양곡증권정리기금 등 5개 기금에서 6,194억원의 결손이 나 전체적으로 4조5,047억원의 순이익이 발생했다. 13개 정부투자기관에서는 지난해 1조2,307억원의 당기순이익이 발생했다. 대한석탄공사와 광업진흥공사에서는 손실이 발생했다. 그러나 정부투자기관이 지난해 이연자산 혹은 이연부채로 처리한 환차손 1조2,966억원을 손실로 처리하면 투자기관은 658억3,387만원의 당기순손실을 기록한 것이 된다. 감사원은 지난해 예산을 결산한 결과 7,789건의 4,183억원 상당의 위법부당 사항을 적발해 2,459억원을 추징·회수토록 했다고 밝혔다. 또 위법부당 행위 관련자 1,347명을 징계 요구했다고 밝혔다.

◎외환보유고 500억弗 목표 어려울듯/외평채 50억弗 발행계획도 불투명 국제금융 시장이 불안정해지면서 우리나라의 외화 차입 조달수단이 거의 끊기다시피 하고 있다. 이에 따라 정부가 올 하반기에 계획한 외국환평형기금 채권 50억달러의 발행이 불투명해지고 가용 외환보유고 500억달러 확보에 차질이 우려된다. 25일 재정경제부에 따르면 최근 일본의 엔화 약세,러시아의 지불유예 선언과 남미 통화의 불안정으로 우리나라를 비롯한 개발도상국들의 국제 차입금리가 급등하는 등 차입 여건이 악화되고 있다. 정부가 지난 4월 발행한 만기 10년짜리 외국환평형기금 채권의 가산금리(시장금리를 결정할 때 미국재무부 채권금리를 기준으로 더 얹는 금리)는 지난 4월 3.15%에서 이달 24일에는 7.8%로 2배이상 급등했다. 이에 따라 외평채권이 실제 거래되는 금리(미국 재무부채권금리+가산금리)는 같은 기간동안 8.44%에서 13.09%로 올랐다. 현재 국제금리 13%수준은 발행비용까지 감안할 경우 국내금리보다 높은 것이어서 사실상 국제금융시장에서 채권을 발행할 수 없는 수준이다. 외평채권의 금리가 급등함에 따라 정부가 당초 올해 계획한 외평채권중 미발행분 50억달러의 연내 발행이 사실상 중단될 전망이다. 정부는 국제금융기관으로부터 적극 차입에 나설 예정이나 순증분은 크지않은 것으로 알려졌다. 현재 예정된 국제금융기관의 차입분은▲8월말부터 9월중 유입될 IMF(국제통화기금)의 20억달러 ▲ 9월중 세계은행(IBRD) 20억달러 ▲연말까지 들어올 아시아개발은행(ADB) 7억달러 등 총 47억달러이다. 그러나 올 연말 IMF차입분에 대한원리금 상환과 이자로 31억달러를 지급하게 돼있어 하반기 국제금융기관 지원분중 순증액은 16억달러에 불과한 실정이다. 정부는 국제금융시장 불안에 대비해 현재 402.7억달러에 달하는 가용 외환보유고를 500억달러까지 늘릴 계획이지만 현재로서는 계획 달성 여부가 불투명하다.

정부는 28일 金鍾泌 국무총리서리 주재로 국무회의를 열어 종전의 외환관리법을 대체하는 외환거래법안을 의결했다. 외환거래법안은 외국으로부터 유입된 단기 외화자금 일부를 한국은행 등에 강제 예치시키는 가변예치 의무제도 실시를 규정하고 있다. 또 외국환 업무를 모든 금융기관에서 취급할 수 있도록 확대하고,개인 환전상도 허가제에서 등록제로 전환하도록 했다.외국환 결제 허가도 전면 폐지되며 자본거래는 2000년까지 완전 자율화된다. 국무회의는 아울러 예금자보호법을 고쳐 부실 금융기관의 범위에 부채가 자산을 초과하는 금융기관 외에도 외부의 자금 지원이 없으면 예금 지급이나 차입금 상환이 어렵다고 인정되는 금융기관을 포함시키기로 했다. 예금자보호법 개정안은 또 부실 금융기관의 영업 또는 계약을 넘겨받기 위한 정리금융기관을 설립할 때는 정관의 작성,주식인수 대금의 납입 등에 관해 상법의 적용을 받지 않도록 하고 있다.

산업은행은 28일 기아 및 아시아자동차에 대한 금리인하 등의 부채상환 조건을 조정한 결과 빚 탕감 규모는 금융기관 차입금(9조5,698억원)의 46.1%에 해당하는 4조4,070억원으로 잠정 집계됐다고 발표했다. 이에 따라 두 회사가 다른 계열사에 선 지급보증과 아시아자동차에 대한 출자전환액(2,473억원)까지 합하면 기아 및 아시아자동차의 부채 탕감액은 총 6조5,598억원(탕감율 55.3%)으로 늘어나게 됐다. 회사별 탕감액은 기아자동차의 경우 차입금 3조334억원을 포함해 5조1,018억원,아시아자동차는 차입금 1조3736억원과 출자전환액을 포함해 1조4,580억원 등이다. 산은은 지난 24일 채권금융기관 대표자 회의를 열어 담보있는 채권의 경우 참석자의 90% 이상,무담보채권은 75% 이상의 찬성으로 부채 상환조건 조정방안을 결정했다고 밝혔다.

대우정밀이 무담보 신용으로 외국에서 자금을 들여오는데 성공했다. IMF 이후 기업체가 신용만으로 해외에서 자금을 들여오기는 처음이다. 대우계열 자동차부품업체인 대우정밀은 일본 무역상사인 닛쇼이와이사로부터 7,000만달러 상당의 엔화자금을 무담보 신용으로 차입키로 하고 27일 자금도입 최종계약을 체결했다고 28일 발표했다. 3년 만기 일시상환,금리 4.25%의 차입조건은 최근 국내 업체의 해외차입금리가 리보(런던 은행간 금리)에 4∼5%를 얹은 수준임을 감안할 때 좋은 조건이다.

◎기업들 이해 부족에 은행선 사실상 방관/당초 16개그룹서 6곳만 선정 마쳐/고합 등 선정된 기업 주가 급등 희색 워크아웃(기업가치 회생작업) 대상그룹이 예상보다 줄고 선정작업도 장기화될 전망이다.고합 등 이미 선정된 5개 그룹은 주가가 연일 상한가를 치는 등 자금난에서 벗어나 구조조정의 전기를 마련하게 됐다며 반기고 있다. 16일 현재 조흥 상업 제일 한일 서울 신한 외환 산업 등 8개 은행은 6∼64대 그룹 가운데 워크아웃 대상으로 고합,신호,갑을,진도,거평 등 5개 그룹을 선정했다.당초는 16개 그룹을 선정할 방침이었다. 이는 워크아웃 대상으로 선정되면 자본금 감축과 경영권 포기각서 등을 제출해야 하기 때문에 기업들이 꺼리는 데다 워크아웃에 대한 이해가 부족한데 따른 것이다.또한 금융감독위원회는 당초 15일까지 은행별로 1∼3개 그룹을 선정토록 했던 방침을 바꿔 대상선정과 추진일정에 신축성을 둠으로써 은행들도 사실상 방관하고 있는 상태다. 한편 워크아웃 대상에 선정된 그룹의 표정은 밝은 편이다. 고합그룹은 이번에 지원받는 2,430억원으로 현재 50% 수준인 석유화학단지의 가동률을 크게 높여 올해 수출목표 24억달러 달성에 최선을 다할 계획이다.이미 퇴출된 4개 기업 외에 나머지 9개 계열사를 2개 업종으로 전문화하는 구조조정을 가속화해 내년까지 부채비율을 200%이하로 낮추기로 했다.특히 울산 석유화학단지를 외국업체에 일정 지분매각,전략적 제휴를 꾀할 생각이다. 거평그룹은 수출위주의 구조조정 계획을 차질없이 진행하기로 했다.거평시그네틱스가 곧 1억2,000만달러 외자유치를 마무리지을 예정이다.이스라엘의 기업에게 판 대한중석 매각대금 1억5,000만달러가 이달 말까지 입금되면 이를 전부 차입금 상환에 써 부채비율을 50% 정도로 낮출 계획이다. 신호그룹은 李淳國 회장이 부도업체 채무 연대보증 문제로 출국이 금지됐다가 해제됨에 따라 사업구조 재편작업에 박차를 가하고 있다.李회장은 신호페이퍼 신문용지 부문을 노르웨이 스코그사에 넘기는 계약체결을 위해 곧 출국한다.오는 25일 1억7,500만달러에 넘기는 계약을 맺으며 대금은 8월5일 받는다. 이들기업의 주가도 연일 초강세를 기록,워크아웃이 기업 퇴출작업의 일환이 아니라 회생을 꾀하는 작업이라는 인식이 확산되고 있다.16일 이들 5개그룹 20개 계열사 대부분의 주가는 가격제한 폭까지 올랐다.이같은 강세에 힘입어 20개사의 주가는 워크아웃 신청일 대비 평균 4% 정도 올랐다. 그러나 이들 기업이 채권금융기관간 협의과정에서 퇴출대상으로 돌변할 수 있고 주주도 감자 등 불이익을 당할 수 있어 신중한 투자가 필요하다는 것이 전문가들의 지적이다.

정부가 5대재벌그룹에 대해 오는 7월말까지 빅딜(사업교환)을 하지 않을 경우 여신중단조치를 취하기로 한 것은 산업구조개편을 통한 국가경제 회생과 경쟁력 강화를 이루기 위한 정책의지의 확고한 표명으로 평가할 수 있겠다. 단순한 부실기업 정리차원을 넘어 재벌개혁의 핵심적 의미가 담긴 조치로 받아 들여진다. 정부는 이밖에 5대그룹 계열사간 내부적 자금거래를 철저히 차단,자력에 의한 차입금 상환능력이 없는 업체는 추가 퇴출시키기로 재벌개혁의 방향을 정한 것으로 보도됐다. 정부가 강력한 주도권을 갖고 경제개혁을 추진하겠다는 다짐으로 볼 수 있다. 이러한 관점에서 금융감독위원회의 18일 55개 퇴출대상 기업명단 발표는 국내 산업구조조정의 막(幕)이 오른 데 지나지 않는다. 또 이번 퇴출대상은 상당수가 숫자 채우기라는 인상을 지울 수 없을 정도로 빈약하고 이미 뇌사상태에 빠진 업체들도 많은 것으로 분석된다. 몇달 동안의 작업끝에 나온 내용치고는 개혁의 시늉에 그친 감이 없지 않은 것으로 지적할 수 있겠다. 따라서 앞으로 있을 재벌그룹간의 빅딜을 비롯한 기업구조조정은 국내의 한정된 금융자원이 보다 효율적으로 쓰일수 있게끔 회생가능기업만을 집중지원하는 방식으로 철저히 추진돼야 할 것이다. 정확한 경영실사(實査)를 통해 의심의 여지없이 부실징후가 드러나는 업체는 하루빨리 퇴출시켜야 다른 우량기업들이 보다 원활한 금융지원을 받아 국내 산업의 생산활동이 활력을 되찾을 수 있기 때문이다. 환부(患部)란 방치할 수록 곪는 부위가 넓어져 성한 곳까지 못 쓰게 마련이다. 빅딜과 관련,재계는 오늘의 경제위기가 재벌그룹들의 무분별한 과잉중복투자와 문어발 확장에서 비롯된 것임을 새삼 되새겨야 할 것이다. 재벌그룹은 더이상 업종다각화의 아집(我執)으로 국가경제를 희생시키는 어리석음과 해악을 저지르지 말아야 한다. 얼마 전까지만 해도 재벌그룹들은 “우리가 취급하는 것은 모두가 주력업종”이란 강변을 서슴지 않았다. 대마불사(大馬不死)의 그릇된 관행을 기대하며 막대한 적자를 내면서도 계열사나 은행자금지원으로 버텨온 업종이 적지 않았던 것이다. 그러나이제 재벌은 중복과잉 투자분의 상호교환 조정 및 문어발의 과감한 정리를 통해 세계 초일류(超一流)를 지향하는 전문 대기업의 모습으로 새로 태어나지 않으면 안된다. 빅딜도 어떤 압력에 의해서가 아니라 스스로 살길을 찾는 자세로 임해야 효율성을 더욱 높여갈 수 있을 것이다.

한일그룹이 해체돼 한일합섬과 국제상사를 합친 단일회사로 남는다. 한일그룹 金重源 회장은 15일 6개 계열사 중 한일합섬과 국제상사를 합병하고 신남개발 남주개발 한일리조트 진해화학 등 4개사는 매각한다고 발표했다.용산의 그룹사옥(옛 국제빌딩) 등 보유 부동산을 팔아 오는 2000년까지 6억달러의 외자를 유치할 계획이라고 밝혔다. 金 회장은 개인재산 465억원을 헌납해 총 1조1,000억원을 마련한 뒤 차입금 상환 등으로 2001년까지 부채비율을 현재 800%에서 200%대로 떨어뜨릴 계획이다.차입금도 현재 1조7,900억원에서 7,500억원 수준으로 낮추기로 했다. 한일그룹은 지난 12일 신남개발(부산 하얏트호텔)과 남주개발(제주 하얏트호텔)을 미국 홀딩사에 1억2,600만달러에 매각하는 계약을 체결했다.이달 말까지 매각대금이 들어오면 다음달 초 경영권을 넘길 예정이다. 단일회사로 합쳐지는 한일합섬과 국제상사는 아크릴섬유 패션 스포츠 브랜드 건설 무역 등 5개 사업부문에 치중할 예정이다. 한일그룹은 이번 구조조정이 부실기업 판정과는 관계없으며 주거래은행인 한일은행과 세동회계법인 미국의 컨설팅 업체인 프라이스 워터하우스사의 자문에 따른 것이라고 밝혔다.

◎조건 완화후 하루 60억 대출… 지난달의 6배 이달 들어 전세 반환자금 지원조건이 크게 완화되면서 반환금 융자신청이 봇물을 이루고 있다. 3일 건설교통부에 따르면 전세금 반환자금의 대출실적은 지난 달 하루 평균 89건(9억원)에 그쳤으나 이달 1일 596건(58억원),2일에는 564건(60억원)으로 급증했다. 대출상담도 지난 달 하루 평균 2,613건(상담액 36억2,400만원)이던 것이 1일 4,036건(425억6,300만원),2일 3,291건(392억 8,000만원)으로 늘어 났다. 이에 따라 전세금 반환자금 지원실적은 2일까지 2,193건에 232억300만원에 이르는 것으로 집계됐다. 이처럼 전세금 반환자금 지원실적이 크게 늘고 있는 것은 전용면적 25.7평(85㎡) 이하의 주택을 가진 사람이 전세 계약을 끝낼 경우 전세금액에 관계없이 주택은행에서 반환금을 빌릴 수 있기 때문이다. 건교부는 국민주택기금과 주택은행 차입금에서 모두 3,000억원의 전세금반환자금을 조성,집주인에게 가구당 최고 2,000만원,1인당 3가구까지 빌려주고 있다. 지원조건은 연리 16.5%로 1년 안에 갚아야 하지만 전액상환이 어려울 경우 해마다 대출금의 20%씩을 갚는 방식으로 3년까지 연장할 수 있다.

◎무리한 사업 확장·정치권 청탁시비로 비틀/2개사 빚 1조2,800억… 이자 갚기에도 역부족/위탁공사 7조 규모… 파산땐 3만가구 피해 부실 경영과 정치권의 사업청탁 시비로 불거진 부동산신탁회사 파문이 건설업계로 급속히 확산되고 있다. ■왜 부도위기에 몰렸나=부동산신탁은 땅을 위탁받아 개발한 뒤 땅주인과 개발이익금을 나눠 갖는 회사.확정금리가 아니어서 망하면 한 푼도 못주게 된다.한국감정원의 자회사인 한국부동산신탁과 성업공사 산하의 대한부동산신탁은 지난 해말까지 6,800억원과 6,000억원을 각각 금융권에서 끌어들였다.이들 회사는 전체 차입금의 절반 이상을 종금사에서 3개월 미만으로 빌려 원금상환은 물론,이자마저 제때 지급하기 힘든 상황이다.한국부동산투자신탁의 경우 총 차입금의 58%인 3,900억원을 종금사에서 빌려 만기어음이 계속 닥치고 있다. 두 신탁회사가 부실해진 1차적 원인은 무리한 사업확장 때문이다.95년 이후 국내 경기가 하강국면에 접어 들었는데도 주상복합건물 상가 등 수익성이 없는 사업에 손을 대 IMF 이후미분양 물량이 눈덩이처럼 불어나 자금압박이 가중됐다는 지적이다.한국감정원 노조는 “한국부동산신탁이 지난 3월 경기 고양 일산 탄현 등 3개지구에서 5,000억원 규모의 공사를 하면서 정치권의 압력을 못이겨 시공사인 (주)경성에 선급금 명목으로 669억원을 지원했다”고 밝혔다. ■우려되는 건설업체 피해=두 신탁회사가 현재 위탁받아 공사 중인 사업은 아파트 주상복합건물 상가 등 총 150여건에 7조원 규모.한국부동산신탁이 75건에 4조1,000억원,대한부동산신탁이 76건에 3조원이다.이 가운데 두 회사가 공사 중인 아파트는 3만가구에 이른다.두 신탁회사가 쓰러질 경우 7조원규모의 각종 개발사업은 한꺼번에 중단되고,입주 예정자 3만명의 ‘내집 마련 꿈’이 날아 갈 수밖에 없다. ■회생대책은 있나=정부는 종금사와 협약을 맺어 신탁회사의 단기 차입금을 2∼3년 상환유예하고 공사 중단을 막기 위해 신용보증기금 등에 지급보증을 요청할 계획이다.그러나 정부가 부실화한 공기업의 자회사에 특혜를 준다는 논란에 휩싸일 공산이 크다.따라서 ‘회사는 정리하되 사업은 살린다’는 원칙 아래 삼성생명 교보생명 흥국생명을 중심으로 제3의 신탁회사를 설립,두 회사의 일부 신탁자산과 부채를 넘기는 방안을 검토하고 있다.

◎타이거즈 등 1∼2개사 남을듯 해태그룹이 사실상 해체된다.15개 계열사 가운데 1∼2개만 남고 나머지는 그룹에서 떨어져 나가거나 처분된다. 해태그룹과 채권단이 추진하고 있는 이같은 구조조정방안은 동아건설만 살리기로 한 동아그룹과 비슷한 형태로 협조융자기업 처리의 새 모델로 자리잡을 것 같다.해태그룹도 지난 해 10월과 11월 두 차례에 걸쳐 9백80억원의 협조융자를 받은 바 있다. 주채권은행인 조흥은행 등 해태그룹 30개 채권은행들은 22일 조흥은행에서 회의를 갖고 해태그룹이 제시한 구조조정 방안에 대한 처리 방향을 논의했다.조흥은행은 이날 회의에 이어 다음 주 각 채권은행들로부터 해태가 제시한 3가지 안(案) 가운데 한 가지를 택하는 동의서를 받아 구조조정 방안을 최종 확정키로 했다. ■해태가 제시한 구조조정 방안=제1안은 자산매각 방식이다.주력사인 제과(7천억원)와 음료(5천억원) 및 유통(3천억원) 등 주력 3개 사를 해외에 매각하고,전자와 중공업은 출자전환(채권은행들이 대출금을 주식으로 바꾸는 것)한 뒤 그룹에서 분리하겠다는 것이 그것이다.해태타이거스만 살리겠다는 것이다. 제2안은 살릴 대상에 타이거스 외에 제과까지 포함시키느냐 여부만 1안과 다르다. 제과를 해외에 매각하지 않고 자본금을 줄이는 감자(減資)를 실시한뒤 차입금을 출자전환하겠다는 것으로 자산매각과 출자전환을 혼합한 방식이다.제3안은 법정관리를 신청한 뒤 청산 등의 법적 절차를 밟는 것이다. ■채권은행 입장=이날 회의에서 어느 한쪽으로 의견이 쏠리지는 않았다.다만 제3안은 해태가 공중분해되며 채권은행들의 부실채권이 늘게 되기 때문에 대부분 반대하는 분위기였다. 제1안의 경우 채권은행들이 일정 부분의 대출금을 일시에 상환받을 수 있는 장점이 있긴 하나 제과와 음료 및 유통 등 3개 사를 매각할 때 8천억원의 빚을 탕감해 줘야 한다는 점,이미 부도를 낸 회사를 외국인들이 1조5천억원에 매입할 가능성이 있는 지 여부에 대한 의문이 제기됐다. 또 제과에 대한 대출금을 출자전환하는 제2안도 출자전환 이후 제과가 부실화할 경우 채권은행도 함께 부실화될 공산이 크다는 점이단점으로 지적됐다. 제1,2안 가운데 어느 쪽이 채택되든 자산기준 재계 24위인 해태그룹은 사실상 와해돼 타이거스만 명맥을 유지하게 된다.제과에 대한 출자전환이 이뤄진다 해도 주식의 대부분은 채권은행들에게 넘어가기 때문이다.