***“교원성과금 방침 변함 없다”. 공직사회에 경쟁력을 확보하기 위해 도입한 성과상여금제도가 표류하고 있다.지난 2월 첫 지급 이후 6개월이 넘도록 교원들에게는 시행조차 되지 못하고 있다.교육인적자원부와 관계자가 참여한 교원성과금개선위원회 회의가 몇차례 열렸으나 크게 진전을 보지 못한 상태다. 이권상(李權相) 중앙인사위원회 인사정책심의관은 15일“이미 교원을 제외한 모든 공무원들에게 성과금이 지급된상태에서 교원 성과금을 지급하지 않거나 균등지급하게 된다면 이 역시 문제가 될 것”이라면서 큰 이변이 없는 한당초 예정대로 성과금이 지급될 가능성을 시사했다. ◆교원 성과금 지급은 어떻게 되나. 인사위는 이미 집행을 한 상태이고 교육인적자원부에서이를 실행에 옮겨야 한다. 따라서 교원에 대해서 인사위의할 일은 끝났다고 본다.교원 성과금 지급의 칼자루는 교육부가 쥐고 있다.그러나 교육부도 진퇴양난(進退兩難)이다. 지난 6월 한국교원단체총연합회에서는 교원 성과금 차등지급안을 수용하기로 한 것으로 알고 있다.그러나 전국교직원노동조합측에서 반대입장을 고수하면서 아예 지급을하지 않도록 하는 것을 요구하고 있다.성과금을 일괄지급하는 것도,지급하지 않는 것도 다른 부처와 형평성에서 어긋난다. 현재 의견을 절충하고 있지만 쉽지 않다.6월부터 3∼4차례 가졌던 교원 성과금 개선위원회 회의에서도 여전히 이견이 분분했고,현재는 아예 가동되지 않고 있는 상태다.그러나 성과금을 지급한다는 방침에는 변함이 없다. ◆현재 교원들의 의견은 어떠한가. 교육부측에서 꾸준히 교사들의 의견을 수렴하고 있다. 개별 교사들 사이에서는 성과금을 지급하길 원하는 의견이다수다. 그러나 일부 교원단체는 의견이 다르다는 것이 문제다.이들 단체도 명분과 현실 사이에서 고민을 하고 있는듯 하다. 아무래도 이들 단체와 협상을 해야하기 때문에 아직 집행하지 못하고 있는 것 같다. ◆일부에서는 추석 전에 교원 성과금을 지급하게 될 것이라는 전망도 있는데. 가능하면 그렇게 되길 바라지만 명확하게 말할 수는 없다. 스승의 날,여름방학 등 일정 시점을 기준으로 지급을하기위해 노력해왔다. 하지만 밀어붙이기식으로 지급했을 경우 교원단체의 반발이 우려되기 때문에 아직까지 지급하지 못한 것이다. 가능하면 빨리 지급해야 한다는 것은 확실하다.교원 성과금 지급이 완료된 뒤 내년도 성과금제도에 대해 본격적인논의에 들어갈 수 있다. ◆성과금제도 개선안은 어느 정도 진전됐나. 현재 교육부 등 다른 부처에서 성과금제도 개선에 대한의견을 보내왔고, 인사위에서 이를 수렴하고 있다. 또 인사위 자체에서도 공무원들을 대상으로 개선 방안에 대한설문조사를 실시하기도 했다. 문제가 됐던 평가지표의 객관성 부재,성과금을 못받은 사람들에 대한 소외감,직종에 따른 차별화 등에 대해 전반적인 개선을 검토하고 있다. 경쟁마인드가 전무하고,성과에 대한 인센티브에 인색한것이 우리나라의 현실이다.이를 개선하기 위한 것이 성과금제도이다.성과금제도 적용 시기가 따록 있는 것이 아니다.성과금 제도를 보완하고 개선하는 것은 고려하고 있지만 제도 적용 자체를 유보하는 일은 없을 것이다. 최여경기자 kid@

정부가 발주하는 공사의 낙찰률에 따라 보증금이 차등부과된다.보증기관이 획일적으로 예정가격의 73∼75%로 설정한보증거부 기준이 폐지된다. 재정경제부는 1일 이같은 내용의 최저가낙찰제 보완을 위한 정부계약제도 개선안을 마련,2일부터 시행키로 했다.관계자는 “1,000억원 이상 입찰참가 자격 사전심사(PQ) 대상공사에서 최저가낙찰제가 덤핑입찰로 인한 부실시공,보증기관의 공사이행보증서 발급과 관련한 보증거부 등의 문제점이 드러나 보완책을 마련했다”고 말했다.개선안은 공사이행 보증금률을 계약금액 규모에 관계없이 계약금액의 40%로 정하던 것을 보증이행 위험부담을 줄이기 위해 차등화하기로 했다. 박정현기자

한국교원단체총연합회는 27일 교원 성과상여금(성과금) 차등 지급에 대한 반대 입장을 바꿔 차등 지급안을 수용하기로 했다고 밝혔다. 이에 따라 지난달 초 중단됐던 ‘교원 성과상여금제도 개선위원회’도 조만간 다시 가동될 전망이다.하지만 전국교직원노동조합측이 교원 성과금 차등 지급에 반대 입장을 고수하고 있어 진통이 예상된다. 이군현(李君賢) 교총 회장은 지난 26일 한완상(韓完相) 교육부총리를 방문한 자리에서 “성과금 지급을 요구하는 일선의 목소리가 높아 일단 차등 지급을 받아들이겠으며 여름방학 전에 지급되기를 희망한다”고 말했다. 교총측은 교육부가 내놓았던 3가지 성과금 지급안 중 상위30%에게 기본급의 90%,나머지에게 기본급의 40%를 주는 1안을 희망했다.‘전교원 지급,차등폭 최소화’가 교총의 원칙이라는 것이다. 이에 대해 전교조측은 “비교육적인 성과금 차등 지급에 반대한다”는 기존의 입장을 되풀이했다.또 “성과금 차등 지급에 대해 교원단체들이 뜻을 같이해 왔는데 교총의 입장 선회는 유감”이라면서 “조합원들의 의견을 들어봐야겠지만밀어붙이기식으로 지급을 강행하면 집단 대응에 나설 것”이라고 강조했다. 교육부 관계자는 “교총이 일선의 요구를 받아들여 반대 입장을 철회하게 돼 다행”이라면서 “그러나 전교조 등이 반대하는 상황에서 교총이 원하는 방학 전 지급 등 시기를 결정하기는 어렵다”고 말했다.이어 “전교조 등과 협의,개선위원회를 다시 가동하는 방안을 모색하고 있다”고 덧붙였다. 교육부는 지난 2월24일 교원단체들이 교원 성과금 차등 지급에 강력히 반대하자 지급을 유보했다. 박홍기기자 hkpark@

교원 성과상여금(성과금) 지급을 둘러싼 대립이 장기화될전망이다.성과금 지급 자체가 무산될 가능성도 배제할 수 없는 상황이다. 교육인적자원부는 25일 지금까지 3차례에 걸쳐 ‘교원 성과상여금 제도개선위원회’를 열었으나 의견 접근을 보지 못했다고 밝혔다. 중앙인사위원회는 차등지급 원칙을,교총·전교조·한교조등 교원단체는 ‘균등분배’를 고집함에 따라 더이상의 협의는 이뤄지지 않고 있다. 교육부 고위 관계자는 “다른 부처와는 형평성에 문제가 있는 줄 알면서도 교원들에게 성과금을 지급하기 위해 나름의최종안을 제시했음에도 교원단체가 수용을 거부하는 만큼더이상의 협상은 무의미하다”고 말했다. 그는 “교원단체가 ‘공무원 수당 등에 관한 규정’에 적시된 차등지급 규정을 무시하고 균등분배를 고집한다면 정부로 하여금 법규를 위반하라고 요구하는 꼴”이라고 꼬집었다. 교육부는 그러나 교원단체측이 차등지급을 내용으로 하는대안을 내놓으면 언제든지 협의에 나설 계획이다. 중앙인사위도 “공무원 성과금 지급은 규정에 따라차등지급할 수밖에 없다”면서 “교원단체의 주장을 교육부가 어떻게 조율해오든 차등지급이 아니면 받아들일 수 없다”고 강조했다. 이에 대해 교총과 전교조 관계자들은 “교원의 성과금은 차등없이 골고루 지급돼야 한다는 원칙에는 변함없다”면서 “교육부와 중앙인사위원회의 방침은 교직의 특수성과 전문성을 무시한 것으로,교직 사회의 갈등만 부추기는 결과를 초래한다”고 비난했다. 교육부는 지난달 초 ▲지급대상 상위 30%(기본급 90%)와 나머지 70%(〃 40%) 등 2단계 ▲상위 30%(〃 75%),상위 30∼70%(〃 55%),하위 30%(〃 35%) 등 3단계 ▲상위 10%(〃 120%),상위 10∼30%(〃 70%),상위 30∼70%(〃 50%),70∼100%(〃 30%) 등 4단계로 하는 교원성과금 지급 3개안을 제시했었다. 박홍기기자 hkpark@

경남도가 그동안 지급을 미뤄오던 성과상여금을 지난 주말전격적으로 지급하자 도청 분위기가 벌집을 쑤셔놓은듯 술렁거리고 있다. 도는 소방공무원을 제외한 4급 이하 1,547명을 S등급과 A·B·C등급으로 나눠 모두 8억4,700만원을 성과상여금으로 지급했다.S등급과 A·B등급에 포함된 1,059명에게는 등급에 따라 봉급의 150%에서 50%까지 차등 지급했으며,C등급 452명에게는 한푼도 주지 않았다. 이렇게 되자 공무원들은 온라인과 오프라인을 불문하고 이에 대한 논쟁에 열을 올리고 있다.군데군데 모여 차등지급내용과 못받은 담당·팀의 사유 등 지급기준의 부당성을 지적하면서 열띤 토론을 벌이고 있다. 성과급 폐지를 주장해온 직장협의회는 반납운동을 벌이며인터넷 홈페이지(www.ako.or.kr)를 통해 수시로 반납상황을중계,논쟁에 기름을 끼얹고 있다.직협 홈페이지에는 지난 13일부터 성과급 관련 글이 매일 80여건씩 오르고 있다.조회수도 3만여회에 달한다. 일부 직원들은 “실·과별로 다시 거둬 공평하게 나누자”고 제안하자 “직협이 아닌 부서장에게 반납해 나눠먹는 것은 성과급제도를 비판해온 우리 스스로의 양심을 파는 행위”라는 비판의 글을 올리기도 했다. 이에 대해 도 관계자는 “성과급을 반납해 온다 해도 명분없는 돈은 받을 수 없으며 법원에 변제공탁하는 방안을 검토 중”이라며 곤혹스런 표정을 감추지 못했다. 창원 이정규기자 jeong@

교육인적자원부가 ‘스승의 날’인 오는 15일 교원 성과상여금 지급을 추진하고 있으나 지급방안을 둘러싼 교원단체와의 이견으로 차질이 예상된다. 교육부는 지난 2일 열린 성과상여금 제도개선위 3차 회의에서 상여금 지급 방법을 확정할 계획이었으나 차등지급에 대한 교원단체들의 반발로 이를 결정하지 못했다. 교육부는 “차등지급을 원칙으로 한 3가지 수정방안 가운데 하나를 선택,지급하겠다”는 입장인 데 반해 전교조와교총 등 교원단체들은 “전체 교원에 대한 균등배분이 아니면 모든 차등지급 방안을 반대한다”는 방침을 고수했다. 교육부 관계자는 3일 “제도개선위 회의에서 교원단체들이 ‘차등지급 반대’만을 주장,지급 방안에 대한 논의조차 하지 못했다”며 “당분간 제도개선위 회의를 열지 않고 냉각기를 가진 뒤 성과금 지급 방안을 확정할 계획”이라고 말했다. 박홍기기자 hkpark@

평가기준 적정성 등을 놓고 논란이 일었던 ‘공무원 성과상여금제’의 보완책이 다음달 말쯤 최종적으로 마련될 전망이다.이런 가운데 교육인적자원부는 아직 성과금이 지급되지 않은 교원들에 대해 다음달 중 성과금을 배분하는 방안을 검토 중이어서 논란이 예상된다. ●중앙인사위 대책=중앙인사위원회의 한 관계자는 20일 “현재 성과금이 지급된 부처를 대상으로 설문조사를 병행한 실태조사를 하고 있다”면서 “이르면 다음달 중에 현지조사작업을 끝내고 5월 말에 추가적인 대안이 나올 것으로 보인다”고 밝혔다. 중앙인사위는 이번 실태조사에서 각 부처의 성과금 평가기준에 대한 적정성과 지급기준에 대한 반응,‘나눠먹기식’ 지급 여부 등 총괄적인 점검을 한다는 방침이다.점검결과에 따라 기획예산처와 협의,성과금을 편법으로 운영한 부처에는 성과금 총액을 삭감하는 등의 ‘페널티’를 주는 방안도 신중히 모색하기로 했다고 정부의 다른 관계자는 밝혔다. 중앙인사위 관계자는 “이번 실태조사를 통해 구체적이고도 발전적인 보완책이 나오겠지만 제도의 큰 틀은 바꾸지않을 것”이라고 덧붙였다. ●교원성과금 논란=교육부가 지난 2월 지급 보류한 교원성과상여금 제도에 대한 개선안을 마련,5월 지급을 강행할 움직임을 보이자 교원단체들이 반발하고 있다. 교육부는 지난 18일 한국교총과 전교조,한교조 등 교원3단체 대표를 포함한 18명이 참석한 가운데 열린 ‘성과상여금 제도개선위 2차회의’에서 3개 개선안을 밝혔다.이가운데 한가지 방안을 확정해 내달 급여일(17일)에 맞춰지급할 방침이다.개선안은 기존 제도가 지급대상에 하위 30%을 제외한 것과는 달리 교직특수성 등을 고려,전체 교원을 포함시켰지만 차등지급 원칙은 고수했다.이에 대해 교원3단체는 공동 성명서를 통해 “개선안에서도 ‘교원 등급화’라는 본질적인 문제는 여전히 남아 있는 것으로,학교현장은 갈등과 분열의 회오리로 빠질 수밖에 없다”고교육부를 비난했다. 정기홍기자 hong@

‘성과급이 최고 2억3,000만원’두산그룹(회장 朴容旿)은 5일 “17개 계열사 112명의 중역을대상으로 지난해 경영실적에 따라 이날 성과급을 차등지급한 결과,사장 한명이 최고 2억3,000만원의 성과급을 받았다”고 밝혔다.두산측은 또 “성과급을 받은 사람은 모두 84명으로 500만~600만원 부터 시작된다”고 말했다. 최고 성과급을 받은 사장은 이에 따라 연봉 1억여원을 포함,올해 총 3억3,000만원 정도의 수입을 올리게 됐다.또 부사장의 최고액은 1억2,000만원,상무는 8,000만원에 이르렀다. 두산은 지난해 초 중역들마다 연말 목표치를 제시하도록 하고 목표를 90%이상 달성하지 못한 사람에게는 성과급을 아예 지급하지 않았고,120%가량 달성한 사람에게는 연봉의 100%를,120%이상 초과달성한 사람에게는 연봉의 150%를 성과급으로 주기로 했다.이에 따라 이날 전체 중역의 4%가량이 최고액의 성과급을 받았고 목표의 90% 이하를 달성한 24%는 한푼도 받지 못했다. 그러나 두산은 지난 94년 재계 최초로 연봉제를 도입한 이후 지금까지 연봉액수를 밝히지 않았던 전례에 비춰 이번에도누가 얼마만큼 성과급을 챙겼는 지는 일절 밝히지 않았다. 강선임기자 sunnyk@

16일 외교통상부의 청와대 연두 업무보고에는 개정 외무공무원법이 포함돼 있다.지난해 12월8일 국회에서 통과된 새외무공무원법은 오는 7월1일 시행을 앞두고 하위 법령 정비에 들어가 있는 상태다. 법령 정비로 새로 생겨나는 외무공무원 인사제도는 직무 비중에 따라 등급을 나누고,업무 성과에 따라 성과급을 차등지급하는 ‘혁신적인’ 내용을 담고 있으나 일부의 반발도만만치 않다. ◆새 인사제도=보직 희망자들의 인사평점,해당 분야 경력,어학 능력 등을 종합해 적격자를 선발하는 ‘보직 공모제(JobPosting)’가 실시된다. 각 부서와 직위는 업무량,조직 공헌도 등에 따라 ‘직무값(Job Size)’이 매겨져 보직마다 급여가 차등 지급된다. 또 성과급의 공정한 차등 지급을 위해 같은 부서 내 직원들이 서로의 업무 능력과 태도,실적 등을 평가하는 ‘다면 평가제’를 실시,급여 차별화의 객관적 기준을 마련한다. 새 인사제도를 통해 높은 직무값을 받는 주요 핵심 부서의급여는 다른 부서보다 많아진다.결국 능력 있는 직원들은 핵심 부서로 몰리고 나머지 사람들은 자연스럽게 도태되는 경쟁시스템이 형성될 전망이다. ◆외교부 반응=일부 외교부 직원들은 새 인사제도가 ‘너무합리성만 앞세운 것 아니냐’고 반발하는 모습이다. 한 외교부 직원은 “모든 부서는 외교부가 필요로 해서 만든 것인데도 업무 가치를 차별화하는 것은 이치에 맞지 않다”면서 “앞으로는 비인기 부서 기피현상이 더욱 심해질 것”이라고 우려했다. 홍원상기자 wshong@

이달 말 중앙부처 공무원들에 대한 사상 첫 성과상여금 지급을 앞두고 부처별로 불만이 표출되고 있지만 중앙인사위는‘예정대로’를 고수하고 있다. ■일각의 불만 일부 부처 직원들은 객관적 평가기준 미흡을들어 불평의 목소리를 내고 있다.정실과 연공서열에 흐르기쉬운 우리 풍토에서 시기상조라는 시각도 상당하다. 국무총리실은 비서실장 뿐 아니라 각 수석들이 직원들을 각자 평가한 뒤 그 자료를 총무비서실에 보관하고 있다.내용이절대 ‘대외비’임은 물론이다.그렇지만 곧 결과가 발표될예정이어서 모든 직원이 그를 수긍할지는 미지수다. 특히 교육계의 경우 교총 전교조 등이 한 목소리로 교사란직업의 업무수행능력 평가가 어렵고 그 결과가 학부모에게알려지면 교사의 권위가 떨어지는 등 교육의 파행이 예상된다고 주장하고 있다. ■인사위의 반박과 보완책 인사위는 일반공무원은 물론 교원들도 성과금 수여자 판별이 가능하다는 생각이다.수업시간및 담임 여부를 따져 업무가 많은 교사들이 있으므로 성과금지급에 문제가 없다는 것이다. 개인별로 안되면 일선 교육청에서 학교단위로 평가해 지급하는 방안도 검토중이다. 인사위는 또 조직의 팀워크 등이 필요한 국방부(대대급) 및청와대 경호실, 철도청 단순노무자(현업)에 대해서는 부서별로 지급할 것을 권고하고 있다고 밝혔다.인사위 관계자는 “인사위,기상청 등에서 시행중인 ‘다면평가제’를 활용하면큰 무리없이 시행할 수 있다”고 덧붙였다. 인사위는 이 제도의 미비점을 개선하기 위해 오는 3∼4월에용역을 줘 성과상여금 지급실태를 분석, 개선책을 마련할 계획이다.기획예산처와 협의해 성과금 총액을 차등지급하는 방안도 강구하고 있다. 성과상여금 제도는 공무원 개인별로 전년도의 업무수행 실적을 평가해 ▲상위 10%는 기준봉급의 150% ▲11∼30%는 100% ▲31∼70%는 50%를 각각 지급하고 나머지 30%는 성과금을주지않는 방안이다. 정기홍기자 hong@

정부는 장관,차관 등 고위공직으로부터 중·하위직에 이르기까지 중앙부처 모든 직무의 역할과 책임에 대한 종합적인 분석에 들어간다고중앙인사위원회 관계자가 6일 밝혔다. 정부는 직무분석을 토대로 해당 공직의 인선과 급여지급 기준을 마련할 방침인 것으로 알려져 향후 공직사회의 인력배치와 급여조정에적지않은 영향을 미칠 것으로 보인다. 이를 위해 중앙인사위는 올해 1,2개 부처를 직무분석 대상으로 선정해 각 직무별 업무 분석에 착수할 계획이다. 정부는 직무분석이 끝나면 그 결과를 토대로 하는 일에 따라 보수를 차등지급하는 성과책임제도를 도입하는 방안도 검토중이다. 인사위 관계자는 “그동안 공직사회는 인사가 잦은 데다 업무의 책임도 명확하지 않아 업무 평가가 객관적으로 이뤄질 수 없었다”면서 “이에 따라 보수도 획일적으로 지급돼 열심히 일하는 공무원이나그렇지 못한 공무원이 같은 대우를 받는 문제점을 노출했다”고 지적했다. 이 관계자는 “직무분석을 통해 성과책임제도를 도입하고 보수를 현실화하는 것이 공직사회의사기와 업무 효율성을 높이는 방안”이라면서 “특정 업무를 왜 해야하고,업무 담당자는 무슨 권한과 책임이있는가,또 같은 부처에서도 어떤 업무가 중요한가 등을 분석해 객관적인 평가자료로 만들 계획”이라고 밝혔다. 인사위는 이를 위해 지난해 외교통상부와 기상청을 대상으로 시범적인 직무분석을 실시,독자적인 분석모델을 개발한 것으로 전해졌다. 이와 함께 인사위는 개방형임용제로 공직에 임명된 민간인이 빠른시간안에 공직에 적응할 수 있도록 공직자의 책임과 임무 등 일반적인 사항과 함께 해당공직의 역할,권한과 책임의 한계 등 직무에 관한 사전설명을 강화할 방침이다. 이도운기자 dawn@

벤처기업 대표(CEO)들이 보유주식의 일부를 무상으로 나눠주는 등직원들 ‘기살리기’에 나섰다. 수익모델 부재로 침체됐던 분위기를 쇄신하고,직원들을 격려함으로써 하나된 마음으로 다시 뛰자는 의미에서다. 스포츠용품 쇼핑몰 업체 ㈜스포츠컴(www.sportscom.co.kr)은 12일사장 소유의 주식 20만주를 직원들에게 나눠줬다.이로써 지난해말 구조조정을 통해 퇴사한 직원 4명을 포함,25명의 직원들이 2,000∼2만주씩 나눠갖게 됐다. 스포츠컴 전수(全秀·35) 사장은 “구조조정을 겪으면서도 묵묵히일해준 직원들의 노고에 보답하고 올해도 열심히 뛰자는 뜻에서 주식을 배분했다”면서 “올해는 전 직원이 한마음 한뜻으로 50억원 정도의 매출을 올릴 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다. 바이오벤처 ㈜유니젠의 이병훈(李秉薰·39)사장은 최근 보유주식 중 2,000주를 직원 1명당 100주 이상씩 무상으로 배분했다.현재 주당가치는 4만5,000원 정도다.이 사장은 “지난해 회사의 기반구축에 힘쓴 직원들에 대한 감사 차원에서 무상증여를 결정했다”면서 “금전적인 측면보다 함께 회사의 미래를 만들어간다는 상징적인 의미가 중요하다”고 말했다. 인터넷 카드업체 레떼컴(www.lettee.com)의 김경익(金京益·35) 사장도 최근 자신이 보유한 지분 중 10만주를 전직원에게 매월 상여 형태로 50∼500주까지 차등지급키로 했다.김 사장은 “단순한 보너스차원이 아니라 닷컴도 수익을 낼 수 있다는 것을 스스로 확인하고,자신감을 부여하기 위한 방안”이라고 말했다. 이밖에 전자화폐 발행업체 이코인(www.ecion.com)의 김대욱(金大旭·35) 사장은 직원들에게 주식 5만주를 무상으로 나눠줄 계획이다.김사장은 “전자화폐 업체로는 처음으로 코스닥 등록을 앞두고 있는 만큼 직원들의 사기가 높아질 것으로 기대된다”고 말했다. 김미경기자 chaplin7@

고위 공직자들에게 비상이 걸렸다.올해 처음으로 확대,시행되는 목표관리제 평가가 바로 코앞에 다가왔기 때문이다. 목표관리제란 실적에 따라 1∼3급(국장급)은 성과 연봉이 차등지급되고,4급은 성과 상여금이 차등지급되는 사실상 근무평정표다. 대상만 해도 총 6,399명으로 국가직과 지방직 고위공무원은 모두 해당된다.이들은 이달 말까지 자신이 세운 ‘목표설정서’를 작성,소속부서장이나 장·차관에게 제출해야 한다. 4급은 해당 소속 부서장이,국장급은 장·차관이 목표평가서를 작성해 실적평가를 내리게 된다. 5일 정부가 확정한 실적표에 따르면 연봉이 적용되는 1∼3급 공무원은 S·A·B·C 등 4등급으로 분류되고 있다.전체 인원의 10%에 해당되는 최상위 등급인 S등급의 경우 기본 연봉에 10%를 더 받게 되고 A등급은 7%,B등급 3%,최하위인 C등급은 인센티브가 전혀 없다. 4급의 경우 전체인원의 10%에 혜택이 돌아가는 최상위 등급은 150%의 성과상여금을 더 받게 되고,30%에 해당하는 최하위 등급은 한푼도성과상여금을 받지 못하게 돼 있다. 이처럼 근무평가가 보수와 직접적으로 연관되자 해당자들은 상사의눈치를 보느라 전전긍긍하고 있고,평가자들은 평가 방법을 놓고 고심하고 있다. 중앙부처의 한 국장은 “행정의 실적을 계량화하는 게 쉬운 일이 아니다”며 “목표관리제의 취지는 좋으나 방법론에는 문제가 있다”고토로했다. 부하직원을 평가해야 할 부서장도 “미국의 공무원들은 직위분류제가 철저히 시행돼 실적을 그대로 표출해 낼 수 있지만 우리의 공직실태는 그렇지 못한게 현실”이라고 강조했다.‘페이퍼 워크’량만 늘어나는 것 아니냐는 주장이다. 결국 서열대로 평가점수가 나올 것이 아니냐는 얘기가 부처 주변에서 나오고 있는 실정이다. 한편 목표관리제 평가에 대한 성과급은 오는 2월 급여에서 일괄적으로 차등지급된다. 홍성추기자 sch8@

지방자치단체장의 전횡을 막을 ‘주민소환제’가 도입될 전망이다. 최인기(崔仁基)행정자치부장관은 12일 “지방자치단체장에 대한 주민소환제의 제한적 도입을 추진하고 있다”면서 “아울러 주민투표제도입도 연구 중”이라고 밝혔다. 최장관은 이날 국회에서 열린 ‘지방자치포럼 21’(회장 權五乙) 주최 ‘민선2기 회고와 전망’ 포럼에 참석,이같은 방안을 포함해 지방자치제도 폐단을 극복하기 위한 자치단체 부단체장의 국가직 전환,지방교부세의 차등지급,복식부기제도 도입 등의 추진방침 등을 비쳤다. 최장관은 “현재 자치단체장에 대해서는 마땅한 징계수단이 없어 단체장들이 인사·재정권 등에서 전횡하고 있다”면서 “단체장의 전횡을 주민에 의해 통제한다는 차원에서 주민소환제의 제한적 도입이 검토돼야 한다”고 말했다. 그는 “간접 민주주의의 문제점을 주민이 직접 보완한다는 측면에서필요시 주민들이 단체장을 불러 이야기도 듣고 제재도 할 수 있는 소환제가 필요하다”면서 “우리(행정부)가 법안을 제출하는 것보다는여야가 의견을모아 (의원입법으로) 추진해줄 것을 당부드린다” 고밝혔다. 최장관은 또 “주민참여 강화를 위해 주민감사 청구제도 외에 주민투표제 도입 방안도 연구중”이라고 말했다.이어 그는 “지방재정 효율화를 위해 소모성 경비가 많은 지자체는 지방교부세 배정액을 감액하고,적은 지자체는 인센티브를 주는 방안을 강구 중”이라면서 “아울러 지자체 부채억제를 위해 복식부기제도를 채택하려고 한다”고설명했다. 지방의원 유급화와 관련해서도 최장관은 “우선 광역의원부터 이뤄지고,기초의원은 상황을 보면서 생각할 문제”라며 먼저 ‘광역의원유급화’ 추진의사를 밝혔다. 홍성추기자 sch8@

정부는 내년에 국립대 구조조정을 위한 인센티브 지급 등 대학교육개혁으로 600억원을 지원할 방침이다. 기획예산처는 6일 “내년에 대학교육개혁에 대한 예산은 올해보다 100억원 늘어난 600억원”이라고 밝혔다.이중 150억원은 교육개혁 성과가 높은 사립대학에,450억원은 국립대학에 각각 지원된다.정부는 국립대 지원예산중 200억원은 연구를 잘한 교원에 대해 성과에 따라 차등지급하고,250억원은 순수 국립대 구조조정을 위한 인센티브로 활용할 계획이다. 예산처는 교육부의 국립대학 발전 계획안이 확정되는대로 재정과 연계해 국립대 구조조정을 강력히 추진하고,대학 및 학과간 통폐합 등가시적인 노력을 보인 대학에는 예산편성의 자율성 확대 등 인센티브를 주기로 했다. 정부는 국립대학을 대학별 평가를 통해 연구중심대,교육중심대,특수목적대,실무교육중심대 등 4가지 유형으로 구분,특성화하고 중점육성분야에 따라 행·재정 지원을 달리할 계획이다. 권역별로 중복학과가 많은 대학은 통폐합을 강력히 유도하고 다른 권역의 대학과도 단과대학 또는학과교환을 허용하는 방안을 추진중이다. 기획예산처는 발전방안이 확정되면 지원대상 학교수와 지원단가를결정하는 절차를 검토할 방침이다.곽태헌기자 tiger@

‘벤처기업? 안부러워요!’ 조흥은행 ‘자율점포’ 직원들이 1인당 200만원∼300만원씩의 성과급을 거머쥐어 화제다. 조흥은행은 24일 지난 3월 국내 은행 최초로 도입한 5개의 자율점포중 2개점포가 상반기 종합경영평가 결과 상위권에 입상해 직원 1인당 200∼300%의인센티브를 지급했다고 밝혔다. 두둑한 성과급을 챙긴 지점은 경기 원당지점과 서울 등촌서지점.이곳에는일단 지점장이 없다.직원들이 알아서 팀을 구성하고 역할분담을 한다.대외적편의를 위해 지배인을 두되,그 지배인도 직원투표로 결정짓는다. 자율점포중1등을 차지한 원당지점은 4급 여자과장인 임숙영씨가 지배인이다. 직원수 8명인 원당지점은 이번에 총 1,400만원의 인센티브를 챙겼다.흥미로운 것은 ‘균등 분배’가 아닌 ‘차등지급’이라는 점이다.분배율은 물론 직원들이 서로를 평가해 결정한다.한달에 130만원씩 쓰는 자율경비도 100% 추가사용할 수 있는 ‘특전’이 주어졌다. 안미현기자

4·13총선 때 각 당이 지구당에 내려보낸 선거지원금,이른바 ‘실탄’을 놓고 여야 내부에서 뒷말이 무성하다.낙선자나 지원금이 적었던 후보들을 중심으로 불만이 터져 나오고 있다. 중앙선관위에 따르면 민주당은 지난 선거 때 225개 지구당에 많게는 3억2,750만원(경북 안동·權正達)에서 적게는 350만원(전주덕진·鄭東泳)까지 지원금을 차등 지급했다.한나라당도 인천 연수(黃祐呂)에 당내 최고액인 1억5,800만원을 지원한 것을 비롯,▲1급지 7,500만원 ▲2급지 5,500만원 ▲3급지 4,000만원 ▲4급지 2,500만원 등으로 지원금을 차별화했다.자민련은 충남 부여(金學元)에 7,300만원 등 125개 지구당에 3,000만∼7,000만원을 지원했다.이처럼 지원금 액수가 다른 것은 물론 선거전략 때문이다.당선 가능성이 있는경합지역에 지원금이 집중되고,‘절대우세’나 ‘절대열세’지역은 상대적으로 지원액이 적을 수밖에 없다. 그러나 낙선자 가운데는 ‘실탄 부족’이 가장 큰 패인이라며 중앙당을 원망하는 목소리가 높다.경북 영천에 출마했던 민주당 정동윤(鄭東允)후보의측근은 19일 “돈에서 졌다”고 아쉬워했다.“영천은 경북의 어느 지역보다지역바람이 적었던 곳”이라며 “그런데도 당은 열세지역으로 분류,안동의권정달후보에 견줘 절반밖에 지원하지 않았다”고 말했다.정후보는 선거 때1억8,200만원을 지원받았다. 한나라당에서도 불만이 터져나온다.호남지역에 출마한 한 낙선자는 “민주당 텃밭이라고 당이 일찌감치 포기해 변변한 지원을 받지 못했다”며 “이러고도 전국정당을 지향한다고 할 수 있느냐”고 목청을 높였다.비주류측에서는 ‘황우여 후보 등 이회창(李會昌) 총재 측근에게 지원금이 더 갔다’는소리도 나온다. 서울에서 출마한 자민련 후보는 “서울 후보들은 당으로부터 한푼도 받지못했다”며 “그래놓고 1석도 얻지 못한 결과를 충격이라고 할 수 있느냐”고 푸념했다. 진경호기자 jade@

정부는 경영실적이 우수한 정부투자기관(공기업)에 대해서는 내년부터 인사·조직·예산 등의 자율권을 주기로 했다.또 정부투자기관의 경영실적에 따른 인센티브 상여금 차등폭을 확대해 경영혁신을 유도하기로 했다. 기획예산처의 한 관계자는 14일 “한국전력을 비롯한 13개 정부투자기관중올해의 경영실적이 특히 우수한 곳에 대해서는 내년부터 자율권을 대폭 확대하기로 했다”고 밝혔다. 우수한 정부투자기관에 대해서는 정부투자기관에 공통적으로 적용되는 ‘2001년 정부투자기관 예산편성지침’ 통보대상에서 제외할 방침이다.예산편성지침에는 인건비 예산 등 반드시 지켜야할 내용이 포함돼 있다. 이에 따라 우수한 정부투자기관은 인사·조직·예산 등을 다른 정부투자기관보다는 자율적으로 결정할 수 있어 인원 순증(純增)도 이뤄질 수 있고 월급인상폭도 다른 정부투자기관보다는 높을 전망이다. 정부는 또 올해에는 경영실적 평가에 따라 정부투자기관별로 차등지급되는인센티브 상여금의 차등폭을 확대하기로 했다.경영혁신을 유도하고 정부투자기관간 경쟁을 유도하기 위해서다. 지난해 13개 정부투자기관별 인센티브 상여금 차등폭은 290%로 전년의 150%보다 대폭 확대됐으나 올해에는 350∼400% 정도로 더 확대하는 방안도 검토중이다. 대학교수 공인회계사 경영컨설턴트 등 공기업 분야 전문가 30명으로 구성된 경영평가단이 지난 3월부터 13개 정부투자기관의 경영실적에 대한 평가작업을 하고 있다.결과는 다음달 발표한다. 평가대상 정부투자기관은 한전·수자원공사·농어촌진흥공사·대한무역투자진흥공사·대한광업진흥공사·도로공사·석유공사·농수산유통공사·관광공사·토지공사·주택공사·석탄공사·조폐공사 등 정부의 지분이 50% 이상인공기업이다.지난해에는 수자원공사와 한전이 좋은 평가를 받았다. 곽태헌기자 tiger@

공정거래위원회가 4개월여의 장고 끝에 011과 017의 기업결합을 사실상 승인한 것은 ‘중복투자를 줄여 효율성이 증대된다’는 SK측의 주장을 받아들인 것이다. 이로써 SK텔레콤은 이동통신 업계의 ‘공룡’으로 우뚝서게 됐다.그러나 차세대 이동통신인 IMT-2000 사업권을 따내는 데 유리한 고지를 선점하게 돼일부 ‘특혜 논란’이 제기될 가능성도 있어 주목된다. ◆배경 = 공정위는 대규모 기업결합이 승인되는 세계적인 추세 속에서 일찌감치 조건부 승인쪽으로 가닥을 잡았다.그러나 허용에 따른 경쟁정책의 잣대에대한 비판을 우려해 결정에 신중을 기했다. 지난 2월 정통부가 조건부 승인 의견을 제시한 것도 공정위의 큰짐을 덜어줬다. 그때까지 자체 의견을 밝히기를 꺼려했던 공정위는 주무부처인 정통부의 의견을 적극 수렴하겠다며 긍정적인 입장을 보였다.공정위 입장에서는 승인 이후에 책임론이 불거져 나오더라도 책임 분배를 확실히 할 수 있는 명분이 생긴 때문이다. IMF 이후 기업구조조정이라는 명분 때문에 한차례도 기업결합을 막지 않은것도 영향을 미쳤다.지난 한햇동안 신고된 기업결합 건수가 557건에 이른다. 이를 공정위는 모두 승인했다. 공정위가 이번 기업결합을 승인한 근거는 독점규제 및 공정거래에 관한 법률(이하 공정거래법) 7조2항인 기업결합 제한의 예외규정이다.즉 SK텔레콤의신세기통신 인수로 시장점유율이 50% 이상이 돼 독과점을 초래할 가능성은있지만 중복투자를 줄일 수 있어 경영 효율성을 극대화할 수 있다는 판단에서다. 그러나 실제로 통신시장의 효율성이 얼마나 커질지,소비자의 이익에 얼마나부합할지는 의문이다. ◆문제점 = 공정위는 규모와 범위의 경제를 최대화,우리나라 통신산업의 국제경쟁력을 강화하겠다는 것을 표면적인 이유로 내세워 승인하면서 SK텔레콤의시장점유율을 제한하기 위한 몇가지 조건을 제시했다. 그러나 조건들이 애매하거나 현실성이 없다는 지적이어서 꿰맞추기식 조건이라는 비판이 거세다.단말기 보조금을 차등지급하라고 했지만 수천개에 이르는 영업점을 감시감독하기 어렵다.단말기 수요독점 우려도 불식되지 못했다. 시장 점유율을인위적으로 낮추라는 것도 현실성이 적다.일반 제품과 달리통신서비스는 소비자와 공급자가 한번 계약을 맺으면 서비스 관계가 지속적으로 유지되기 때문이다. 또 인위적으로 점유율을 50% 이하로 낮추라는 것은 사실상 경영간섭으로 지적된다. 기업결합은 또 SK텔레콤의 신세기 인수가 주식 취득 후 사후신고이기 때문에 기업결합을 불허할 경우 해당업체에 주식처분을 명령해야 한다.이에 따른시장동요와 파장을 공정위가 감당한다는 것이 현실적으로 불가능하다. 사후신고 자체가 문제라는 지적이 일자 공정위는 이를 사전신고로 전환하는방안을 추진중이다. 함혜리기자 lotus@

임의단체에 대한 지방자치단체의 지원보조금 지급에 형평성이 없다는 이유로 시민단체들이 보조금 전액을 반납하기로 해 파문이 일고 있다. 천안YMCA,천안YWCA,천안녹색소비자연대 등 충남 천안지역 3개 소비자보호단체는 30일 성명서를 내고 천안시가 올해 지급하기로 한 임의단체 보조금 600만원을 반납하겠다고 밝혔다.보조금은 단체당 200만원이며 분기별로 50만원씩 지급된다. 이들은 성명서에서 “천안에 있는 4개 소비자보호단체의 활동이 모두 비슷한데도 전국주부교실 천안시지회만 7배가 넘는 1,500만원을 지원하는 것은타당하지 않다”고 주장했다. 또 “3개 단체는 사업비 일부만 지원하고 주부교실에는 사업비는 물론 인건비,사무실운영비까지 지원하고 있다”며 보조금을 아무런 근거없이 임의로특정단체에만 편중해 지원하는 현재의 관행을 시정하기 위해 시에 보조금 전액을 반납하게 됐다고 덧붙였다. 이에 대해 천안시 관계자는 “주부교실은소비자보호가 주 업무인 반면 다른 단체는 부수적인 업무로 생각해 차등지급했다”며 “이들 단체에서제기한 지적이 옳다고 인정되면 대책을 마련하겠다”고 밝혔다. 천안녹색소비자연대 관계자는 “천안시가 보조금이 차등지원되는 명확한 근거와 원칙을 내놓지 못하고 있다”며 “모든 소비자보호단체들이 보조금을균등하게 지급받을 수 있는 권리를 찾을 때까지 싸우겠다”고 말했다. 천안 이천열기자 sky@