재향군인회(회장 소준렬 예비역대장)은 16일 서울 송파구 신천동 향군회관에서 전국대의원총회를 열고 그동안 예비역장군출신회원이 맡아오던 본부 국장급의 자격제한을 없애고 사병출신회원도 보임될 수 있도록 하는 것을 골자로 하는 직제개편안을 의결했다. 재향군인회는 또 본부이사도 앞으로는 군별·출신별·계급별로 균형을 맞춰 구성하고 물의를 빚어온 일반회비의 징수를 희망자에 한해 받도록 했다.

조세조약상 외국기업이 국내에 고정사업장을 가지고 있지 않은 경우에는 외국기업의 사업소득에 대한 과세권이 우리나라에 없다. 우리나라의 세법은 연불기간의 장단에 관계없이 연불조건부거래의 이자를 일률적으로 사업소득으로 규정하고 있어 국내에 고정사업장이 없는 외국기업의 장기연불조건부 거래의 이자에 대해서는 전혀 과세를 하지 못하고 있다. 그러나 우리나라와의 주요 교역국인 미국·일본등의 경우 연불기간이 1년 또는 6월 이상인 장기연불조건부 거래의 이자를 이자소득으로 규정하고 20∼30%의 세율로 원천징수를 하고있다. 홍철근씨는 외국기업의 연불조건부거래의 이자를 1년이상인 장기연불조건부거래의 이자를 이자소득으로 구분 규정해서 미국·일본등 주요 교역국과 같이 국내에 고정사업장이 없는 외국기업의 장기연불조건부거래 이자에 대하여 과세권을 행사할 수 있도록 했다. 또 외국기업의 선박·항공기등의 임대소득에 대한 원천징수세율을 현행 2%에서 25%로 개정하여 동 소득에 대하여 국제적인 상호주의 과세원칙에 맞게 조세조약상의 제한세율 10∼15% 또는 25%로 원천징수 할 수 있는 근거를 마련했다. 홍씨의 창안으로 향후 2년간 5천9백만달러의 세수를 증대하고 과세주권을 확립함으로써 과세제도의 선진화를 이룰 수 있게 됐다.

◎과·오납금 끝까지 찾아내 되돌려 줘/2백87명에 4천6백만원 환급/62개 중소기업 납기연장 배려도 「오시는 발걸음 가볍게,가실때 마음은 흐뭇하게」 민원행정 수범기관으로 뽑혀 지난해 12월 대통령표창을 받은 광주세무서(서장 정동귀)는 「민원인을 한 가족처럼」이란 슬로건 아래 전직원이 신뢰세정 확립을 위한 친절·봉사행정을 펴고 있다. 광주세무서는 세금을 거둬들이기만하는 권위주의적 기관이라는 일반인들의 인식과는 달리 과오납세자의 경우는 이사간 주소를 찾아내 잘못낸 세금을 되돌려 주는등 적극적인 봉사행정을 펴 민원인들로부터 좋은 평가를 받고 있다. 이 세무서는 과오납세등으로 발생하는 국세환급금을 찾아가지 못하는 사례가 매년 1백여건이나 되고있으나 이들 대부분이 영세사업자들이어서 주소지를 자주 옮기는 바람에 환급송금 통지서를 받지못해 피해를 보고 있는데 착안,지난해 3월부터 계속사업으로 「국세환급금 찾아주기」운동을 벌여왔다. 세무서측은 특히 『이들 영세사업자들이 과오로 납부한 세금을 되돌려 받기위해 환급 신청을 하고서도 주소지를 옮기는 경우가 많은데다 환급금액마저 건당 10만원 이하의 소액이어서 납세자들도 이를 되찾기 위한 노력을 게을리 해 애를 먹고있으나,어떻게 해서든지 되돌려주려고 노력하고 있다』고 밝혔다.이같은 이유로 국세환급금을 찾아가지 않고 있는 사례가 지난 87년이후 4백77건이나 된다. 이에따라 광주세무서는 지난 한햇동안 환급금통지서 반송및 미수령사례 9백87건에 8천74만원을 취합한뒤 대상자명단을 만들어 놓고 소득세과와 부과세과 직원 32명을 각 읍·면·동사무소에 보내 이들의 전출지를 추적,확인하는등 국세환급금 되돌려 주려는 노력을 계속하고 있다. 그 결과 주소지가 확인된 2백87명의 납세자들에게 국세환급금 재지급안내문을 보내 모두 4천6백만원을 찾아가도록 하는 한편 납세자가 알면서도 찾아가지 않는 환급금에 대해서는 수령촉구 공문을 보내기도 했다. 지난 89년 환급금 통지서를 잃어버려 2백30여만원을 돌려받지 못하고 있다가 이번에 세무서의 도움으로 되찾게된 전춘규씨(43·전남 목포시 용당동)는 『세무서의 이같은 배려에 감탄했다』고 말했다. 광주세무서는 또 정부가 자금난으로 어려움을 겪고 있는 중소기업에 대해 세금납기연장·징수유예등 세정지원책을 펴고 있는데 따라 지난 한햇동안 관내 62개 중소기업체들에게 납기연장승인서를 보내면서 세무서 명의의 생산활동 격려서신까지 끼워보내는등 될수록 납세자와 가까워지기 위해 세심한 배려를 아끼지 않고 있다. 이밖에 민원실이나 각 실·과에는 「감사합니다」「잠깐만 기다려주세요」등 대민 친절을 강조하는 문구를 붙여 놓는등 전직원들이 차원 높은 납세서비스를 제공토록 유도하고 있다. 정동귀세무서장은 『그동안 세무서가 일반인들에게 권위적인 기관으로 인식돼 온 것은 사실』이라며 『새 정부 출범에 발맞춰 앞으로는 민원인 우선의 봉사행정에 역점을 두겠다』고 말했다.

감사원은 안양세무서 재산세과 세무서기 이상렬씨가 금품수수후 양도소득세를 면탈케 해준 사실을 포착,지난 9일 이씨를 파면처분토록 조치했다고 13일 발표했다. 감사원은 지난달 23일부터 이달초까지 안양세무서 재산세징수에 관한 감사를 벌인 결과 이씨가 서철오씨(안양시 박달동 94의59)로부터 군포시 소재 논 8백20㎡를 양도한데 따른 양도소득세를 내지 않게 해달라는 청탁과 함께 현금 5백만원을 받고 양도소득세 1억57만2천원을 내지 않도록 해준 사실을 적발했다고 밝혔다.

◎LA∼오렌지카운티 우리나라에서 명절때면 귀성차량의 원활한 소통을 위해 통행료 후불제를 시행하는것을 볼수 있다. 이와같이 미국에서도 컴퓨터가 차량의 통행료 납부여부 확인은 물론 교통위반감시·교통량 등을 조절해줌으로써 교통체증을 현저하게 줄일수 있는 특수 고속도로가 등장할 것으로 알려졌다. 포천지 최근호에 따르면 미캘리포니아 운송회사가 이곳 오렌지카운티에서 LA까지 16.5㎞ 4차선도로에 8백억원을 투입해 컴퓨터화도로를 건설,올연말쯤 개통한다는 것. 「주도91」이라는 이름의 이 길은 현재 LA로 출근하려면 무려 3∼4시간씩 걸려 새벽4시에 출발해야할 정도로 교통체증이 심한 이 지역의 문제를 해결하려는 목표로 만들어졌으며 이 길이 뚫리면 최소한 45분이상은 단축할수 있을 것으로 보인다.이 주도 91의 가장 큰 특징은 통행료징수방법을 컴퓨터화한것. 즉 이 도로를 고정적으로 이용하는 차량에 신용카드 크기의 통행료 납부 내역 등이 기록된 자동인식컴퓨터카드를 부여한 뒤 도로에 설치된 센서(감지기)·트랜시버(무선송수신기)·감시및 비디오카메라·중앙관리센터가 연결된 컴퓨터시스템으로 이를 확인,통과시키는 방법이다. 도로 진입로 입구에 설치된 센서가 차량이 도로에 진입하는지의 정보를 감지,무선송수신기­트랜시버에 송신한다. 이를 수신한 트랜시버는 진입차량안에 설치된 자동인식컴퓨터카드에 무선신호를 보내 통행료 납부 여부 확인작업을 한다.이어 트랜시버는 다시 운전자가 선납한 통행료중에서 필요한 금액을 정산하도록 중앙관리센터로 연락한다. 이때 중앙관리센터는 진입차량의 통행료 선납여부를 확인,요금 정산 내역을 컴퓨터카드에 기록하는 한편 다시 트랜시버로 이 내용을 전송,통과시킨다. 또 도로에 설치된 감시카메라는 진입한 차량중 자동인식 컴퓨터카드가 없는 차량만을 포착,도로순찰대에 연락해 통행을 제한하는 역할을 하며 비디오카메라는 관리센터로부터 진입차량수에 대한 정보를 제공받아 이를 적절하게 배분,소통시켜준다.단 통행료를 1개월치 미리내야 한다는 전제조건이 있다.

◎3월말 현재 은행들이 2월하순부터 자기앞수표를 발행할 때 수수료를 받기 시작하자 예금주들이 수표대신 현찰을 선호함에 따라 화폐발행액이 크게 증가하고 있다. 6일 금융당국에 따르면 지난 3월말 현재 화폐발행고 잔액은 10조2천5백28억원으로 2월말의 9조8천9백34억원에 비해 3천5백94억원이나 늘어났다. 이같은 증가액은 지난해 3월중 화폐발행고가 1천3백75억원 늘어나는데 그친 것과비교할 때 무려 1백61% 증가한 규모다. 금융당국의 한 관계자는 화폐발행액이 크게 늘어난 것은 지난 2월24일부터 은행들이 자기앞수표를 발행할 때 장당 50원(10만원권등 정액 수표)씩 받기 시작하자 예금주들이 특별한 경우가 아닌한 수수료 지급을 피하기 위해 현금으로 찾아가기 때문이라고 풀이했다. 이 관계자는 이어 은행들은 발행비용이 많이드는 자기앞수표 대신에 가계수표나당좌수표를 많이 이용해 줄 것을 제2금융권에 요구하고 있으나 우리나라의 경우 아직까지 가계수표나 당좌수표는 부도를 우려해 수취인이 받기를 꺼리고 있어 자기앞수표발행 규모를 크게 줄이기 어려운 실정이라고 말하고 앞으로 고액은 자기앞수표로,1백만원 이하의 소액은 현찰로 주로 유통될 것으로 내다봤다.

대도시의 주차시설들이 설비가 미흡하고 관리도 부실한데다 이용자에게 불리한 약관을 적용하는 곳도 많아 소비자피해가 우려된다.또 서울 광주 대전은 주차면적증가율이 차량증가율에 못미쳐 주차난을 가중시키고 있는 것으로 조사됐다. 한국소비자보호원이 최근 서울을 비롯한 부산 대구 광주 대전등 5개 대도시 주차장 85개소와 자가운전자 3백명을 대상으로 「주차장 이용실태 및 설문조사」를 실시,5일 발표한 자료에 따르면 조사대상 85개 주차장 가운데 22개 업소가 주차단위구획 표시기준을 지키지 않거나 아예 표시조차 하지않았다. 특히 전체의 42.4%인 36개업소는 주차1면당 11.5㎡(5m×2.3m)로 규정된 기준규격보다 작게 구획표시를 만들어 사실상 부당요금을 징수하는 것으로 드러났다.

『여러분 질서를 지킵시다』 『조합원을 우롱하는 연합회는 각성하라』 3일 상오 11시20분쯤 전국개인택시운송사업자조합연합회(회장 황의두)주최로 「개인택시 서비스개선및 교통사고 줄이기 실천결의대회」가 열린 서울 송파구 잠실 교통회관 2층 강당. 일부 운전사들은 어깨띠를 내팽개치고 주최측에 욕설을 퍼부으며 대회장을 빠져나갔고 연합회측의 진행방식에 불만을 품은 일부는 단상으로 뛰어올라가 고함을 질러댔다. 1천5백여 운전사들은 정부의 신한국창조라는 명제에 발맞춰 승차거부나 부당요금징수등을 뿌리뽑아 서비스를 향상하고 개인택시운전사들의 권익도 도모하자는 연합회측의 제의에 따라 이날 상오 대구·김천·제주등 전국에서 올라왔다. 포항이나 김천 전남지역에서 올라온 운전사들은 2일 대구나 광주에 집결,하루를 묵은뒤 이날 상오3시 출발해 대회장에 도착했다가 대회가 시작한지 불과 20여분도 안돼 폐회가 선언되자 허탈감을 감추지 못했다. 『여러분 오늘 모임의 뜻은 정부의 신한국 창조에 발맞춰 우리 사업자들이 선진교통문화 정착에 앞장서자는 것인데 질서를 지키지 않으면 어쩌란 말입니까』 연합회측의 이같은 방송은 회원들의 분노의 불에 기름을 퍼붓는 꼴이돼 나가던 회원들의 발길을 돌리지 못하는 것은 물론,대회장을 고성이 오가는 난장판으로 만들고 있었다. 이들은 자신들의 의사전달 창구인 연합회의 행사가 단발적인 요식행사가 아닌 택시요금 현실화등 보다 실질적인 문제에 대한 논의의 장이 될 것이라는 기대를 품고 행사에 참석했었다. 그러나 이날 행사는 결의대회만으로 택시업계의 근본적인 문제를 치유할 수 없다는 사실을 외면한채 『나도 신한국창조에 참여하고 있다』고 자기목소리를 키워보려는 연합회측의 안일한 사고방식과 조급함이 빚은 「신한국」의 어슬픈 단면을 보여주는 것으로 막을 내렸다.

정부는 오는 95년 1월부터 시행되는 농어민연금제는 농어촌의료보험처럼 국고로 보조해 주기로 했다. 정부는 2일 하오 보사부 회의실에서 농어민단체대표·학계전문가·노사단체대표 등으로 구성된 「농어민연금도입준비위원회」 1차회의에서 이같은 계획을 제시했다. 정부는 또 농어민연금도 현행 국민연금처럼 20년동안 갹출료를 내면 노령연금을 종신 지급하며 ▲1년이상 가입한 농어민이 사고로 장애자가 되면 장애연금을 지급하고 ▲가입후 중도사망하면 유족에게 유족연금을 지급하는 등 3가지 연금체계를 갖추기로 했다. 정부는 그러나 갹출료 및 급여수준·국고지원수준 등은 앞으로 계속 논의해 결정하기로 밝혔다. 국민연금제는 지난 88년 1월부터 10인이상 사업장 근로자를 의무가입대상으로 삼아 갹출료 징수에 들어갔으며 지난해부터 5∼9인 사업장까지 이를 확대,사실상 모든 사업장의 근로자를 연금수혜대상에 포함시켰다.

◎의·약품부작용 구제기금 신설/수입농산물 녹색신고제 도입키로 정부는 소비자 보호를 위해 동일사건으로 다수의 피해자가 발생했을 경우 개별적인 소송을 제기하는 대신 집단소송을 통해 피해를 보상 받을수 있도록 소비자집단소송에 관한 입법을 추진할 계획이다. 또 남용우려가 있는 의약품의 대중광고를 금지 또는 제한하고 의약품의 부작용피해 구제기금을 설치하는 한편 수입농산물에 대한 녹색신고제를 도입키로 했다. 1일 경제기획원이 발표한 「93년 소비자보호 종합시책」에 따르면 동일사건으로 인해 발생한 피해자들이 보상을 받기 위해 개별적으로 소송을 내야하는 번거로움을 해소하기 위해 집단소송 제도를 도입키로 하고 내년까지 입법조치할 계획이다. 또 소비자의 오·남용을 초래할 우려가 있는 전문의약품의 대중광고 금지대상을 현재 25개 약효군에서 자율신경제,지혈제 등 9개 전문약효군을 추가하고 특정효능및 자가치료를 유도하는 내용의 표현을 금지하기 위해 드링크류,소화성 궤양약품,순환계용약품,비뇨생식기관계 약품등 4개 약효군을 약품광고제한대상으로 지정했다. 특히 의약품부작용으로 인한 피해자를 구제하기 위해 오는 7월부터 제약회사로부터 매출액의 일정비율을 기금으로 징수할 예정이다. 이와함께 「녹색신고제」를 도입, 수입농산물의 재배,보관,운송단계별 사용농약의 명칭및 사용시기등의 표시를 의무화하고 수입가격 표시제와 원산지 표시제를 확대하기로 했다. 이밖에 산업용로봇등 1백60개 공산품을 KS규격 품목으로 추가하고 민간소비자단체에 대한 정부보조금을 지난해보다 7천만원 늘어난 13억4천만원으로 책정했다.

◎호텔·콘도 등이 전체체납액의 64% 환경처가 쓰레기등 오염물질을 많이 내놓는 건물에 대해 원인자오염부담처리비로 올해부터 물리고 있는 환경개선부담금이 대형건물을 비롯한 해당건물들의 비협조와 외면으로 잘 걷히지 않고 있는 것으로 나타났다. 1일 환경처에 따르면 지난2월말 징수를 마감한 결과 대상건물 10만4천4백65개 가운데 납기일까지 내지않은 건물이 전체대상의 34%인 3만5천5백개나 되는 것으로 밝혀졌다. 특히 미납건물 가운데 호텔 콘도등 대형건물이 많아 미납한 건물중 납부액이 상위 20개의 미납액이 19억2천만원으로 전체미납액의 64%나 됐다. 주요 미납건물은 서울 호텔 리버사이드,대구 금호호텔,부산 한국콘도와 글로리콘도,충주리조트,불국사온천호텔 서울 에머랄드호텔등이다. 환경처는 이처럼 미납사례가 많은 것은 시행초기여서 자진납부의식이 부족하고 납부통고가 15일전에 나간데다 기간도 한달로 짧았던 점도 크게 작용했다고 밝혔다. 한편 환경처는 보다 효과적으로 이 제도를 운영할 수 있도록 내년부터 부과기준을 보다단순화시키고 분할납부제를 도입,납부부담도 덜어주기로 했다.

◎쓰레기 재활용 등 주민 절약운동 앞장 서울시 강서구 화곡3동사무소에 근무하는 김형춘씨(37·행정서기)는 쓰레기분리수거및 재활용품 수집을 위해 주민자율추진위원회를 구성하는등 주민 근면절약운동에 남다른 애를 썼다. 특히 그는 신장염으로 사경을 헤매던 동생을 위해 89년 자신의 콩팥을 선뜻 기증해 어려운 가정형편속에서도 우애를 잃지않는 모범공무원으로 타의 귀감을 사고있다. 80년부터 일선 동사무소에서 청소업무를 맡아온 그는 91년 강서구 주공시범아파트를 쓰레기분리수거 시범지역으로 정해 3백50여만원의 재활용품 85t을 수집하는데 기여했다. 또 일반주택지역으로 분리수거가 확대되자 통장회의·부녀회등을 통해 총 20여차례의 홍보교육을 실시했으며 3천부의 홍보물을 만들어 주민들에게 직접 나눠주기도 했다. 김씨는 이와함께 91년 체납된 재산세·자동차세등의 지방세 2백73건 2백53만원을 끈질긴 독려끝에 받아내는 실적을 올려 같은해 하반기에는 구가 시세징수 우수기관으로 선정되는데 큰 역할을 했다. 이밖에 김씨는 어려운 박봉속에서도 매달 20여만원씩 저축하며 홀아버지·친동생등 모두 6명의 가족을 부양하는 효자로 소문나 있다.

◎노동부,상반기 시행 노동부는 31일 지금까지 기업체에서 따로따로 납부해온 산재보험료와 직업훈련분담금 장애인고용부담금등을 한꺼번에 부과 징수하는 통합고지제도를 채택,올상반기중 시행키로 했다. 노동부의 이같은 방침은 각종 징수금의 확정정산에 필요한 임금총액,사업종류,상시근로자수등의 확인을 위해 근로감독관들이 일일이 사업장을 방문함으로써 기업체의 민원을 유발하고 부조리가 발생하는등의 부작용을 줄이기 위한 것이다. 노동부는 이를위해 4월중 관계법령을 고쳐 연간 12회로 나눠 납부하던 징수금을 앞으로 4차례만 납부토록 하기로 했다. 노동부는 이와함께 근로감독관들의 금품요구 민원처리지연등의 부조리를 근절하기 위해 본부 감사실과 지방노동청장실에 부정비리신고센터를 설치하는 한편 전국 45개 지방노동관서의 취약분야에 대해서는 1일부터 특별근로감독을 실시키로 했다.

◎지난해 소보원 고발접수 전년비 31% 증가/무허가·영세업체 난립이 주원인/상품구입 강요까지… 소비자 “눈살”/업체 등록여부 등 철저히 살핀뒤 계약하도록 제주도의 꽃소식과 함께 본격적인 여행시즌이 시작돼 여행사를 찾는 발길이 부쩍 늘고있다.그러나 자칫 부실한 여행사와 계약을 맺으면 편안해야 할 여행길이 가시밭길로 변하는 경우가 종종있어 소비자들의 주의가 필요하다.지난해 1년동안 한국소비자보호원에 접수된 여행사 관련 소비자피해고발은 모두 78건으로 91년의 47건에 비해 31%나 증가한 것으로 나타났다. 또 한국관광공사가 펴낸 「92관광불편신고 종합분석서」에 따르면 여행사 이용과 관련된 소비자불만은 모두 43건으로 91년의 37건보다 16.2%가 늘어났다.소비자고발의 주된내용은 안내부실및 부당요금 징수,계약불이행및 환불지연등 주로 기본적인 서비스와 관련된 것들로 밝혀져 문제의 심각성을 드러냈다. 특히 일부 여행사들은 여행지의 관광상품점과 담합해 소비자에게 불필요한 상품구입을 강요하는가 하면 무리한 여행일정에 따른수박 겉핥기식의 관광을 제공하고 있어 소비자들의 원성을 사고있다. 회사원 이모씨(31·충남 홍성군 장곡면)는 지난해 말 C여행사를 통해 2박3일간 제주도로 신혼여행을 떠났다가 여행사의 계약위반 탓에 신혼의 단꿈을 망쳐버린 대표적인 경우.이씨부부는 여행을 떠나기 8일전 여행사측에 왕복항공권,호텔숙박료,현지 관광비등으로 모두 55만원을 지불하고 계약을 마쳤다.그러나 막상 결혼식을 끝내고 제주도에 도착한 이씨는 호텔및 관광예약이 전혀 되어있지 않아 여관에 투숙하다 관광도 하지 못한채 돌아와야 했다. 올 1월 S여행사와 계약해 7박8일 일정으로 동남아 여행을 다녀온 주부 김모씨는 태국 관광중 가이드가 특정 한약방으로 일행을 인솔,1백만원이상을 호가하는 웅담,녹용,유향등 한약재를 구매토록 부추킨 사례를 소비자보호원에 고발해 왔다.김씨는 한약방에서 장시간을 지체하는 관광안내인에게 항의하다 오히려 『아줌마 혼자 안사면 그만이지,왜 참견이냐』는 핀잔만 들었다.더욱이 안내인은 망설이는 일행들에게 돈이 없으면 빌려줄테니 나중에 갚으라고 하면서까지 구매를 유도했다고 한다. 한국관광협회의 집계에 따르면 현재 국내의 등록된 여행사 수는 2천6백여개소에 달한다.당국에 등록을 하지않고 무허가 영업을 일삼는 여행사까지 감안하면 그 숫자는 더욱 늘어날 것으로 추정된다.지난 88년까지 불과 9백28개에 불과하던 국내 여행사 수는 89년 정부의 해외여행 전면 자유화 조치이후 크제 늘어나 매년 30∼40%의 높은 증가율을 보이고 있다. 현행법상 여행사의 설립은 관광진흥법상의 등록기준에 따라 일정한 자본금과 사업장 규모만 갖추면 누구나 등록이 가능해 영세부실업체가 난립하고있다.이에따라 감독기관인 교통부와 각 시·도청의 여행사 정기검사는 업체수가 많은데다 수백개의 신생업체가 수시로 생겼다 없어지는 난점때문에 형식적인 관리에 그치고 있는 실정이다. 소비자보호원측은 부실 여행사로부터 소비자가 피해를 당하지 않으려면 먼저 해당 여행사의 등록 여부를 교통부 국제관광과(☎392­2931)나 한국관광협회(☎757­2345)에 확인하라고 권유했다.또 여행사를 선택할때여행상품의 가격만 보고 판단하는 것은 금물이며 교통편과 숙박시설의 내용을 세밀히 검토한후 계약을 해야한다고 지적했다.

◎기금설치·시청료징수 허용/교장 명예퇴직 내년부터 실시 교육방송이 빠르면 오는 7월부터 한국교육개발원으로부터 독립,독자적으로 법인화돼 자체 편성,방송제작권을 갖게된다.또 내년부터는 지난 91년3월이후 제한됐던 일선 초·중·고교 교장들의 명예퇴직제가 허용된다. 교육부는 23일 새정부 출범과 함께 추진하고 있는 교육개혁의 일환으로 현재 한국교육개발원부설기관으로 되어 있는 교육방송을 독립된 법인으로 만들기로 하고 교육방송 법인화를 골자로 하는 한국교육방송원법을 마련,오는 6월이후 국회에 제출키로 했다. 교육부가 제정하기로 한 교육방송원법에는 ▲교육방송원의 운영 및 사업자금 충당을 위한 기금설치 ▲정부 예산에서 출연금 교부 ▲국유재산의 무상대부등을 규정되게 된다. 이로써 교육방송은 한국교육개발원과는 별도로 독자적으로 국고나 공익자금을 지원받게 됐으며 시청료 징수도 가능하게 됐다. 교육법 개정안은 임기제에 묶여 건강상 사유등이 있을 경우 지금까지는 의원면직만이 가능했던 일선 학교장들에게 명예퇴직의길을 터줘 일선 교원의 인사체증을 풀어줄 수 있게 됐다. 학원의 설립·운영에 관한 법률개정안은 ▲사설학원의 설립과 운영에대한 시·도교육감의 재량범위를 확대하고 ▲관련규정을 바꿔 국제화시대에 대비,학원의 자생력과 국제경쟁력을 높히도록 했다. 교육부는 이밖에도 이번 입시부정파문에서 드러난 사학의 운영권문제와 관련,사립학교법의 관련규정 개정을 적극 검토키로 했다.

◎통일후 대비 2011년까지/수도권 10개 노선 바둑판형 구축/23조6천억 투입/전철 3곳 증설 등 5백20㎞ 건설 통일 후에도 서울을 중심으로 한 수도권이 국가경제를 선도하려면 오는 2011년까지 고속도로 1천1백20㎞,간선도로 4백40㎞,전철 5백20㎞를 각각 신설해야 한다는 연구결과가 나왔다. 국토개발연구원은 23일 서울 영등포구 여의도동 63빌딩에서 건설부,서울시,경기도관계자들이 참석한 정책토론회에서 이같은 내용의 수도권 광역종합 교통계획방안을 제시했다. 국토개발연구원은 이사업에는 모두 23조6천6백27억원의 예산이 필요하며,수도권 일대에 동서방향 5개 노선과 남북방향 5개노선의 고속도로및 간선도로망을 바둑판형으로 구축하고 기존의 전철노선 외에 지하철을 연장하는 형태의 4개 노선과 독립적인 3개 노선의 전철를 신설해야 한다고 밝혔다. 수도권의 남북방향 간선 교통망은 ▲서울∼고양∼문산∼평양 ▲서울∼의정부∼동두천∼평양 ▲서울∼김포∼해주 ▲서울∼성남∼수원∼평택∼대전 ▲서울∼여주∼장호원∼대구등 5개 노선이다. 동서방향 5개노선은 ▲김포∼문산∼동두천∼원산 ▲고양∼의정부∼가평∼금강산 ▲인천∼안양∼과천∼성남∼홍천 ▲안산∼의왕∼수원∼이천∼원주 ▲포승∼안중∼평택∼장호원∼충주를 잇는 교통망이다. 전철은 서울과 위성도시를 연결하는 방사형 형태로 구축하되 프랑스전철과 같이 급행전철로 개발해 통근용은 물론 통일이후 화물까지 처리토록 하고있다. 국토개발연구원은 이 사업의 재정확보대책으로 신규 택지개발사업에서 교통시설투자의 원인자부담금을 징수하는 방안이 가장 바람직하다고 밝혔다.

◎수도권 이공계는 내년부터 허용/국교육성회비 내년 전면폐지 오는 94학년도부터 일정 수준의 교육여건을 갖춘 수도권소재 대학은 이공계 관련 학과를 자율적으로 신설하거나 폐지할 수 있게 된다.또 지금까지는 모집정원을 늘릴 경우 교육부가 일일이 학과별로 배정해주었으나 올해부터는 수도권 소재 대학의 이공계학과의 경우 대학 스스로 배정할 수 있게 된다. 오병문 교육부장관은 19일 김영삼 대통령에 대한 「93년도 업무보고」를 통해 『수도권소재 이공계대학에 대해서는 전체정원의 범위내에서 학과별 정원조정권을 대학에 모두 일임하겠다』고 보고했다. 이에따라 ▲교수 확보율 ▲강의실 확보율 ▲교수 1인당 학생수등 7개항에 대한 교육부 심사를 통해 증원대상 대학으로 확정된 대학은 이공계열에 한정해 증원된 인원을 대학 자율적으로 학과별 배정이 가능하고 필요에 따라서는 새로운 학과를 신설하거나 기존 학과를 폐지할 수도 있게 됐다. 전국 대학의 이공계학과에는 경제·사회발전5개년계획에 따라 수도권 대학의 2천명을 포함,오는 96학년도까지 매년 4천명씩 대학모집인원을 증원해 주도록 되어 있다. 교육부는 또 6개도시 국민학교에서 징수되고 있는 육성회비를 오는 94학년도부터 전면 폐지키로 했다.

은행권의 수수료 징수 담합여부에 대한 공정거래위원회의 조사가 시중은행,국책은행,지방은행 등 33개 은행으로 확대돼 본격적으로 진행되고 있다. 18일 공정거래위와 금융계에 따르면 공정거래위는 지난 12일 10여명의 조사요원들을 은행연합회,제일은행,국민은행 등 서울소재 금융기관에 보내 관계자료를 수집한데 이어 이날부터 부산은행 등 10개 지방은행과 대동,동남은행 등 지방소재시중은행들에 대해서도 직원들을 보내 조사활동을 폈다. 공정거래위 관계자는 『은행권의 수수료 징수 담합여부에 대한 조사가 있을 것이라는 사전보도 때문에 관련서류를 폐기하는 등 흔적을 없애 조사에 어려움이 있지만 확실한 단서를 갖고 조사에 착수했기 때문에 담합행위를 입증하는데는 별 문제가 없을 것』 이라고 말했다. 공정거래위는 은행의 수수료 현실화 조치가 사전담합에 의해 이루어진 것으로 결론이 나면 경고,시정명령,과징금,고발 등의 조치를 취할수 있게 되는데 시정명령이 내려지면 수수료 징수가 취소될 수도 있다.

◎쓰레기 분리수거 서울전역 확대/매립지 멀어져 수거료 26% 인상 불가피/무공해소각장건설로 위생처리 만전/1회용품 안쓰기 등 쓰레기감량 대책 적극 추진 환경문제는 앞으로 인류가 풀어야 할 최대의 과제이다.인간의 건강과 바로 직결되는 문제인데다 한번 자연이 오염되면 원상태로 회복되는데 30배의 기간이 걸리기때문이다.우리나라도 91년 낙동강의 페놀유출사건이래 환경오염에 관한 관심이 크게 높아졌다.특히 생활수준의 향상으로 환경오염의 주범인 각종 쓰레기의 발생량은 해마다 5.3%씩 늘어나고 있는 추세이다.서울시는 이에따라 92년 2월 쓰레기처리 전담부서인 청소사업본부를 발족,쓰레기감량화를 목표로 분리수거등 갖가지 시책을 펴고 있다.서울시의 청소업무를 총괄하고 있는 김의재 청소사업본부장을 양평2동 재활용품 추진위원회 총무인 주영숙씨(45·여)가 만나 시의 쓰레기대책을 들어본다. ▲주영숙씨=지난해 실시된 쓰레기 분리수거에 이어 올해 추진할 주요사업은 무엇입니까. ▲김의재본부장=17일 난지도매립장이 완전히 폐쇄돼 김포수도권매립지로 시의 모든 쓰레기가 반입됨에 따라 올해를 「위생매립 원년의 해」로 삼고 쓰레기의 위생처리에 전념할 계획입니다.이를위해 쓰레기의 위생매립·쓰레기소각장의 건설·쓰레기분리수거의 시내 전역으로의 확대·일회용품안쓰기운동을 대대적으로 벌일 방침입니다. ▲주씨=쓰레기의 분리수거가 실시된 지난해 서울시의 쓰레기는 얼마나 줄었습니까. ▲김본부장=청소사업본부의 발족과 함께 아파트단지에서 분리수거를 우선 실시한데 이어 지난해 7월부터는 일반주택지역으로 분리수거가 확대 실시됐습니다.이에따라 91년 하루에 1만7천여t씩 발생하던 시의 쓰레기가 92년에는 1만6천여t으로 처음 줄어 들었고 재활용품 1㎏당 15∼20원씩의 보상금이 지급되면서 분리수거에 참여하는 시민의 수가 크게 늘고 있습니다. ▲주씨=시가 쓰레기 수거료의 인상방안을 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.보다 나은 청소업무를 위해서는 필연적이라고 생각되지만 가계에 부담이 되지는 않을는지요. ▲김본부장=쓰레기매립지가 난지도에서 김포로 바뀜에 따라쓰레기운반거리가 33㎞에서 74㎞로 늘어나 수송비용·위생반입비등 총5백억여원의 추가비용이 예상되고 있습니다.이를 보전하기위해 시는 1백60원에서 7천여원사이인 수집·운반수수료를 1천원에서 9천원까지 평균 26.5%정도 인상할 계획입니다.또 5백원에서 4천5백원사이의 위생처리비와 1인당 1백원의 기본수수료도 신설할 예정입니다.이때문에 일반가정마다 약 30∼40%정도의 인상요인이 발생할 것으로 보이지만 사용자부담원칙에 따라 시민들도 이정도는 기꺼이 받아들일 것으로 믿습니다. ▲주씨=아파트단지에서는 분리수거가 대체로 정착되고 있으나 단독주택지역에서는 아직도 분리수거가 제대로 안되는 곳이 많은데 이에대해 시가 마련중인 복안은 무엇입니까. ▲김본부장=앞으로 쓰레기를 분리해 내놓지 않는 가정이나 사업체에 대해서는 최고 1백만원의 과태료를 물리도록 시조례의 개정작업을 하고 있습니다.또 올해 구청마다 2대씩 총 44대의 청소차를 새로 구입해 주택지역에서의 쓰레기 수거가 늦어지지 않도록 청소기동반을 운영할 계획입니다. ▲주씨=최근 환경미화원이나 쓰레기수거대행업체들이 쓰레기 수수료이외의 수고료를 요구하는 경우가 많다고 들었습니다.어려운 여건에서 시민들을 위해 애쓰는 줄 알고 있으나 선뜻 받아들이기가 힘든데 이에대한 시의 대책은 무엇입니까. ▲김본부장=환경미화원들을 위해 자녀들의 장학금을 지원하고 1년이상 무주택자에게는 공영주택의 입주기회를 주고 목욕비·교통비등 각종 수당도 지급하고 있습니다.앞으로 예산을 확보,각종 수당을 올려주는 대신 별도의 수고료를 요구하면 근무지가 열악한 곳으로 즉각 옮기겠습니다.대행업체에 대해서도 부당요금징수·청소작업 실태등 1년에 2차례씩 조사해 시민의 불편이 없도록 하겠습니다. ▲주씨=쓰레기를 분리수거하는 것도 중요하지만 처음부터 쓰레기의 발생요인을 줄이는 것이 더 시급하다고 보는데 쓰레기감량화에 대한 시의 계획은 무엇입니까. ▲김본부장=좋은 지적입니다.먼저 일반쓰레기의 27.4%를 차지하는 음식물찌꺼기를 줄이는데 최대한 역점을 두겠습니다.또 종이기저귀·나무젓가락등 1년에 9만여t씩 배출되는 각종 1회용품의 안쓰기운동을 시민단체등과 함께 벌이고 재활용품 보관용기도 아파트에 5천9백세트,일반주택에 6만7천세트를 새로 설치할 계획입니다. ▲주씨=매립위주에서 소각으로 쓰레기처리방식을 전환하는데 지역주민들의 반대가 많은 것으로 알고 있는데 이에 대한 대책은 무엇입니까. ▲김본부장=주민들이 우려하는 먼지발생요인은 완벽한 첨단 공기오염 방지시설의 설치로 별문제가 없습니다. 청소차의 운행으로 교통체증이 일어난다는 지적도 별도의 수송도로를 ▲주씨=14년간 사용돼온 난지도매립장의 장래 활용방안은 무엇입니까. ▲김본부장=앞으로 6년동안 매립지의 표면을 복토하고 침출수를 방지하기위해 차단벽을 설치하는등 안정화사업을 마친뒤 매립지는 환경생태공원으로 활용하고 난지도 주변은 열병합발전소·첨단정보기지등으로 개발할 예정입니다. ▲주씨=쓰레기를 줄이기 위해 시민에게 부탁하고 싶은 말이 있으면 해주십시오. ▲김본부장=쓰레기는 줍기에 앞서 버리지 않는 것이 우선되어야 합니다.일반가정이나 업체는 쓰레기문제를 남의 문제가 아닌 바로 우리 모두의 문제로 인식해 물자를 아끼고 절약하는데 함께 참여하기를 바랍니다.

◎길림시절:3/중학교 학비의 출처/“강반석의 품판돈 월3원 받아 공부” 날조/당시 월사금·하숙비 등 6원없인 불가능/“약방하던 삼촌이 뒷바라지” 추측 회고록은 육문중학교에서 공부하는 김일성의 학비문제를 다음과 같이 말한다. 「나는 어머니의 뒷받침으로 공부해야 하였는데 우리 어머니는 병약한 몸이었다.어머니는 겨울이나 여름이나 하루종일 쉬지 않고 삯빨래와 삯바느질로 품을 팔아서 한달에 3원 정도씩 나에게 보내주었다.그 돈으로 월사금과 공책값·교과서값을 대고나면 신 한켤레 사 신기가 힘들 형편이었다」 그가 아주 어렵게 학창생활을 보내는 속에서 계급관을 키웠다는 선전이다. ○의식주문제는 빠져 육문중학교는 사립이었으므로 월사금이 비쌌다.「만주국문교년감」에 의하면 27년 당시 4백77명의 초급중학생으로부터 학교 당국이 징수한 학비가 1만4천원이었다.연간 한 학생당대충 30원 꼴이다.이 점을 보면 이상의 기술은 일견 타당성을 가지고있는 것처럼 보인다.그러나 이러한 선전을 자세히 들여다 보면 거기에는 의식주 문제가 쑥 빠지고 있다. 학비문제에 관한 기술은 북한에서는 1978년에 나온 「불멸의 자욱을 따라」란 전기 해설서에 처음 나타난다.그런데 거기에서는 강반석이 「하루에 5전이나 10전 밖에 차례지지 않는 삯빨래와 삯바느질로 매달 3원이나 되는 월사금을 비롯하여 하숙비·책값 등을 마련했다」고 쓰고 있었다. 그러나 필자는 평전에서 이에 대하여 월당 3원으로는 육문중학교의 월사금을 내는데 그쳐 하숙비 같은 것은 낼 수가 없다고 당시의 만주 사정까지 소개하면서 논박하였다.그런데 필자의 논문을 보았는지 어떤지 이번 회고록에서는 일부러 오동진을 김일성의 「하숙집 주인」으로 만들어 놓고 그 3원은 월사금·책값·교과서값·신값에만 쓰도록 변경하고 있다. 물론 이렇게 변경하더라도 김일성의 학비·생활비 문제는 풀리는 것이 아니다.27년 1월부터 8월까지 길림에 없었으므로 그는 이 기간 오동진의 집에 있을 리가 없었다.또 가령 그 이후 그가 오동진의 집에 한때 머물렀다고 하더라도 정의부에서 재정을 담당하고 있었던 오동진이면모금의 편의를 위하여 그를 숙박시킬 일은 있어도 공짜로 유숙시킬 여유란 없을 것이다. ○8개월간 행방 묘연 1920년대 만주의 중학교는 90년대 한국의 대학교보다 들어가기 힘들었다.민중들이 극빈상태에 있어서 극소수의 부유한 지주나 자산가 이외에는 자제들을 중학교에 보낼 엄두를 못냈던 것이다. 당시 만주 고농의 연간수입은 70원,사무원의 수입은 1백원 정도였다.자식에게 연간 30원이나 되는 월사금을 내주면서 길림이란 도회지에서 생활하게 하기 위해서는 품삯으로 얻은 월간 3원정도의 돈 가지고는 어림도 없는 일이다.적어도 그 2배인 6원 정도는 있어야 할 것이다.그런데도 김일성은 심양의 평단중학교를 마다하고 길림의 육문중학교에 전학하는 비용까지 쓰는 낭비도 서슴지 않고 있는 것이다. 육문중학교 같은 월사금이 비싼 중국 사립학교에 갈 수 있었던 것을 보면 그는 당시 비교적 넉넉한 비용을 쓸 수 있는 입장에 있지 않으면 안된다.그러나 과거의 전기들에서는 이러한 측면의 설명은 전혀 없었다. 그런데 이번 회고록에서는 비로소 그 현실의 일단이 암시되게 되었다.김형직이 죽은 후 그가 영업하고 있었던 무송의 약방을 그의 아우 김형권이 지키고 있었다는 짤막한 문장이 나오는 것이다. 따라서 김일성은 사실은 삼촌의 뒷바라지로 심양이나 길림에서 중학교로 갈 수가 있었다.26년 12월에는 마적들이 무송을 습격하여 김형권의 약방도 타격을 입었겠지만 그래도 약방은 있었다.강반석이 품삯 일을 하지 않더라도 그에게는 학교생활을 지낼 비용이 있었던 것으로 추측되는 것이다. 다만 김형권이 무송에서 약방을 계속하더라도 그것이 언제까지 갔겠는가란 문제는 남는다.그는 한방을 공부하지 않았으므로 김형직이 개척한 상거래를 당분간은 유지할 수는 있었겠지만 장사는 오래 못했을 것이다. 김형권은 그후 2∼3년 해서 안도현 흥륭촌의 어떤 여성과 결혼하였고 강반석 일가도 무송현성을 떠나 안도현성에서 멀지 않은 이 한인마을에 이사하게 된다.또 김형직이 죽은 후 무송에 온 김일성의 조모(이보익)는 그 일가가 흥륭촌에 옮긴 후도 같이 있어서 강반석을 돕고 있었다.따라서강반석이 병약하더라도 29년 무렵까지 그들은 무송의 약방을 지키고 있었다.약방의 수익은 김형직이 올렸고 집의 일은 이보익이 맡아 하였다. ○“강반석 재가” 증언 필자는 평전에서 김일성의 학비문제를 다루면서 그 비용의 출처를 찾을 수가 없어서 골머리를 앓았었다.그래서 안도현의 토호 목한장(중국 발음은 무한장)에게 강반석이 재가했다는 증언이 이명영교수의 저서에 있는 것을 보고 혹시나 무한장이 학비를 댄 것이 아닌가 하고 추측해 보기도 하였다. 그러나 이번 회고록에서 김형권이 약방을 계속했다는 것과 그가 무한장의 토지였던 흥륭촌의 한인 집안에 장가들었다는 사실이 드러나게 됨으로써 김일성은 적어도 29년 무렵까지는 가정의 송금으로 학교생활을 했다는 것을 알 수 있게 되었던 것이다. ①204면 ②평전 101면 ③평전 101∼2면 ④176면 ⑤204면