지방자치단체에 편성된 여성정책 예산의 수준이 극히 낮을 뿐 아니라 각종 위원회의 여성참여 비율도 매우 저조한 것으로 드러났다.한국여성민우회는 1999년부터 올해까지지자체 여성정책과 예산 내용을 분석한 결과에서 이렇게지적했다. 분석대상이 된 지자체 중 서울시 여성정책 예산이 전체일반예산의 0.36%에 그친 것을 비롯해 서울 도봉구 0.16%,서울 양천구 0.10%,고양시 0.10%,강원도 0.20%,원주시 0.30%,진주시 0.15% 등으로 나타났다.이를 환산해보면 고양시의 경우 여성 1명당 책정된 가정복지예산은 60.5원,부녀복지예산은 4.4원에 불과한 셈이다. 여성민우회는 “이는 여성정책의 기본목표에서 설정한 사업들을 수행하기에는 부족한 수준”이라고 지적했다. 또 여성공무원의 비율이 낮고 각종 위원회의 여성공무원참여실적도 저조한 것으로 나타났다.여성 공무원은 강원도9.2%, 서울시 23.3%,서울 양천구 25.2% 등이며 위원회의여성참여도 고양시 5.6%,진주시 8.6% 등 수준에 머물렀다. 오는 11일 여성민우회는 서울 종로성당에서 ‘지방자치단체여성정책과 예산분석 토론회’를 열어 이 문제를 논의한다. 허남주기자 yukyung@

지난 99년 이후 처음으로 국내에서 일본뇌염 환자가 발생했다. 국립보건원은 지난달 24일부터 고열·구토·경련 등의 증세를 보여온 경남 진주시 김모씨(52·여)의 혈청을 검사한결과 일본뇌염에 감염된 것으로 최종 확인됐다고 24일 밝혔다. 보건원은 지난 5월 14일과 8월 6일에 각각 전국에 일본뇌염주의보와 일본뇌염경보를 각각 발령한 바 있다.일본뇌염환자 발생은 지난 91∼94년 13명,98년 3명,99년 1명에 이어 2년만에 처음이다. 김용수기자 dragon@

민선자치제 실시 이후 경남도내 일부 단체장들이 상장을남발,상의 권위를 떨어뜨리는 것은 물론 선심행정이라는 지적을 받고 있다. 18일 경남도가 국회 행정자치위원회에 제출한 국감자료에따르면 도와 20개 시·군이 97년부터 올 7월까지 시상한 건수는 모두 6만9,415건으로 나타났다.도지사의 경우 공무원5,990명과 대학생 등 학생 898명,각급 단체를 포함한 일반인 9,290명 등 모두 1만6,178건에 달한다.시장 가운데는 진주시장이 6,601건으로 가장 많았고,김해 5,955건,창원 4,692건,마산 4,621건 등의 순이었다. 군수중에는 거창군수가 2,610건으로 가장 많고 함안 2,203건,창녕 1,832건 등으로 군세나 인구수에 비해 많은 편이었다.하동군수는 지난 4년여동안 모두 616건만 표창,시상에인색한 것으로 나타났다. 진주의 경우 인구가 훨씬 많은 창원보다도 2,000건이나 많아 눈에 띄었으며 98년 한해에만 무려 1,783건이나 시상,근무일수 270일 기준으로 하루평균 6.6명에게 상을 나눠준 것으로 나타났다.반면 하동군은 엄격한 공적심사로 희소성을유지하고 있어 주민들도 ‘군수상’의 권위를 인정하고 있는 것으로 전해졌다 이에 대해 진주시 관계자는 “민선 초기에는 관선시절에비해 표창건수가 크게 늘었으나 최근들어 다시 줄어드는 분위기”라며 “직원들에 대한 표창은 내부 사기앙양책으로,민간인은 시정발전에 대한 감사와 보상차원”이라고 해명했다. 창원 이정규기자 jeong@

최근들어 안전벨트를 착용하는 운전자들이 다시 줄어드는분위기다. 안전띠를 매지 않고 주행하는 운전자들이 심심찮게 눈에띈다.택시를 탈때 ‘안전벨트를 착용해 달라’고 요구하는운전기사들도 많이 줄었다.경찰 단속이 다소 수그러들면서운전자와 승객들의 안전불감증이 다시 도지고 있는 것이다. 안전벨트는 경찰 단속때문이 아니라 자신의 안전을 위해서 반드시 매야 한다.올 상반기 교통사고 사망자가 지난해 같은 기간보다 1,000명 이상 줄어든 것도 안전벨트 착용률이높아진 데 따른 것으로 분석된다.안전벨트 착용이 선진 교통문화를 만들어내는 지름길인 것이다. ◆안전벨트 착용으로 대형 참사 모면=지난 7월24일 경남 진주시 판문동 중촌마을 앞 진주∼대전고속도로에서 진주방면으로 가던 관광버스가 가드레일과 전신주를 잇따라 들이받고 15m 언덕 아래로 추락했다.이 사고로 운전자와 승객 등21명이 숨졌고 19명은 크게 다쳤다.당시 관광버스는 시속 144㎞로 달리다 무인속도측정기를 피하려다 사고를 냈다.사망자 대부분은 자리에서 일어나 노래를부르며 춤을 추고있었고 앉아 있던 사람들도 대부분 안전벨트를 착용하지 않았던 것으로 조사됐다. 반면 그 다음날인 25일 경기 성남시 중원구 상대원동 이배재고개에서 초등학생 55명을 태운 관광버스가 가드레일을들이받고 20m 아래 낭떠러지로 곤두박질했다.사고 당시 학생들은 대부분 안전벨트를 매고 있었다.덕분에 2명만 크게다치고 나머지는 가벼운 상처를 입었다.전날 발생한 사고와 비교하면 안전벨트가 생사를 가른 셈이다.인솔교사 조수현씨(24)는 “캠프장을 출발하자마자 돌아다니며 아이들의 안전띠를 매주었던 게 대형 참사를 막을 수 있었던 요인이었던 것같다”고 말했다. ◆안전벨트,이래서 매야 한다=각종 사고를 통해서도 확인됐지만 교통사고 발생시 안전벨트의 효능은 실로 엄청나다. 도로교통안전관리공단에 따르면 안전벨트 착용시 치사율이 평균 17.8% 감소한다.특히 운전자는 21.1%,앞좌석 동승자는 30% 감소하는 것으로 나타났다. 수치는 다르지만 미국안전협회의 각종 실험과 교통사고 조사에서도 안전벨트 효과가 입증된다.미국안전협회에 따르면 안전벨트를 착용한 상태에서 교통사고가 발생할 경우 사망률이 45% 줄고 중상률은 50% 감소하는 것으로 나타났다.반면 안전벨트를 착용하지 않은 승객은 안전벨트 착용자에 비해 병원입원 3배,골절상 2.7배,의식불명 8.4배,입원기간은2.6배 높은 것으로 조사됐다. ◆안전벨트 착용 늘어 사망자 대폭 감소=지난 3월 경찰의집중단속 이후 안전벨트 착용률이 98%로 높아졌다.코리아리서치가 지난 6월 전국의 20세 이상 운전자 1,012명을 대상으로 실시한 여론조사에서는 안전띠 착용률이 97.7%로 나타났다.이는 지난해 11월 23.4%보다 4배 가량 높아진 수치다. 교통 선진국인 스웨덴(95%)이나 호주(94%)를 능가하는 수준이며 미국(67%)이나 일본(77%)보다도 높다. 안전벨트 착용률이 높아지면서 교통사고 사망자도 격감하고 있다.경찰청에 따르면 올 상반기 교통사고는 모두 12만4,914건이 발생,3,788명이 숨지고 17만2,992명이 다쳤다.지난해 상반기와 비교하면 사망자가 1,263명(25%)이나 줄었다.또 사고건수는 1만8,940건(13.2%),부상자는 3만7,257명(17.7%)이 감소했다. ◆안전벨트 착용은 돈 버는 일=지난 8월 이후 자동차보험에 새로 가입하거나 보험계약을 갱신한 운전자의 경우 안전띠를 매지 않으면 불이익을 받게 됐다.교통사고 발생시 적용되는 ‘자기신체사고’의 과실비율이 종전 5%에서 10∼20%로 높아진 까닭이다.종전에는 안전벨트를 매지 않고 운전하다 사고가 나서 죽거나 다칠 경우 보험금을 5% 깎고 지급했으나 지금은 사망과 부상 1급은 20%,부상 2∼14급은 10%를깎고 지급하고 있다. 안전벨트를 매지 않은 상태에서 다른 차에 의해 사고가 발생해 다치거나 사망하더라도 마찬가지다.특히 삼성화재는안전띠를 맨 상태에서 사고를 당하면 1,000만원의 추가 보험금을 지급하고 교통사고 유자녀에게는 2,000만원의 학자금을 지원하는 특별 약관을 마련,시행하고 있다.안전벨트만 착용하면 유사시 생명도 구하고 보험특혜도 받게 되는 것이다.이같은 보험상품은 다른 보험사로도 점차 확산될 조짐이다. ◆안전벨트 왜 안 매나=코리아리서치가 지난 6월 운전자 1,000여명을 대상으로 실시한 여론조사 결과안전벨트 착용자의 60.7%,미착용자의 65.8%가 ‘습관적’이라고 응답했다. 경찰단속때문에 착용한다고 답한 사람은 23%,만일의 사고에 대비해서 착용한다고 답한 사람은 15.9%에 그쳤다.반면 미착용자의 26.5%는 ‘불편해서’,7.7%는 ‘효과가 없어서’라고 말했다.결국 대다수 운전자들이 습관적으로 안전벨트를 매거나 안매는 셈이다. ◆세살 버릇 여든 간다=코리아리서치 조사에서도 밝혀졌듯안전벨트 착용은 습관화돼야 한다.따라서 어릴 때부터 안전벨트 착용을 생활화하도록 해야 한다.그러나 우리의 현실은 이와 거리가 멀다.캠핑 등 야외로 나갈 때만 안전벨트 착용을 권유한다. 마을버스나 시내버스는 물론이고 유치원 통학버스조차 어른들 위주의 안전벨트를 장착하고 있다.아이들에겐 한마디로 무용지물이다.게다가 통학 길에 아이들에게 안전벨트를매라고 당부하는 인솔교사나 운전기사는 드물다.최은희씨(33·경기 성남시 서당동)는 “여섯살짜리 아이를 유치원에보내고 있는데 통학버스에 아이들에게 맞는 안전벨트가 비치돼 있지 않아 늘 불안하다”면서 “유치원 통학버스만이라도 어린이들의 체격에 맞는 안전벨트를 비치하도록 법제화해야 한다”고 말했다. 전광삼기자 hisam@. ■안전벨트 잘못된 상식. “인명(人命)은 재천(在天)인데….안전벨트 맨다고 죽을사람이 살고 살 사람이 죽나?” 교통사고로 사망하면 흔히 팔자 탓으로 돌린다. 그러나 이는 안전벨트의 효용가치를 모르고 하는 소리다. 미국안전협회는 자체 분석자료를 통해 안전벨트에 대한 일반인들의 잘못된 상식을 다음과 같이 꼬집고 있다. ◆안전벨트는 고속으로 달릴 때만 매면 된다=교통사고 사망자의 80% 이상이 시속 60㎞ 이하의 주행에서 발생한다.시속 10㎞에서도 급정거할 경우 ‘관성의 법칙’에 따라 운전자가 자신의 몸을 스스로 제어하기 어렵다.시속 30㎞ 이상에서 충돌사고가 발생할 경우 앞좌석 탑승자는 치명적인 상해를 입게 된다. ◆불이 나거나 물에 빠질 땐 안매고 있는 게 낫다= 화재나수중 추락사고는 전체 사고의 0.5%에 불과하다.불이나 물속에서는 안전벨트를 풀어야 밖으로 나올 수 있다.하지만문제는 그같은 상황을 맞기 전에 발생한다.화재나 수중 추락사고 사망자의 대다수가 안전벨트를 매지 않고 운전하다가 전면 유리창이나 계기판 등에 머리를 부딪힌 뒤 의식을잃어 탈출하지 못하는 것으로 조사됐다. ◆차량이 구를 땐 차 밖으로 튕겨나가는 게 낫다= 실험결과차량이 뒤집히거나 구를 때 차량 밖으로 튕겨나간 사람은좌석에 고정된 사람보다 사망할 확률이 25배나 높은 것으로 나타났다. ◆안전하게 만 운전하면 안전벨트를 맬 필요가 없다=교통사고는 혼자 내는 게 아니다.자신은 안전하게 운전하지만 다른 차량이 와서 부딪히는 데야 별 대책이 있을 수 없다.전체 사망자의 절반 이상이 난폭운전자의 차량에 부딪혀 사망한다. ◆에어백이 있으면 안전벨트를 안매도 된다=운전석 에어백은 정면 충돌사고에만 효과를 발휘한다.측면 충돌이나 후면 추돌사고에는 속수무책이다.차체에 몸을 고정시키는 데는안전벨트만 못하다.

경남도 자치단체장들의 해외출장이 국정감사 도마에 올랐다.10일 경남도가 국회 행정자치위에 제출한 자료에 따르면 97년부터 지난 6월까지 김혁규(金爀珪) 지사를 비롯한 20개 시장·군수들의 해외출장횟수는 131회로 평균 6.2회다. 개인별로는 김 지사가 20회로 가장 많았고,송은복(宋銀復) 김해시장과 김병로(金炳魯) 진해시장이 각각 14회,이상조(李相兆) 밀양시장 11회 등으로 왕성한 해외활동을 벌였다. 반면 강석정(姜錫廷) 합천군수가 2회,정구용(鄭九鎔) 하동군수와 권순영(權淳英) 산청군수는 한차례씩 해외출장을 다녀왔으며,특히 정용규(鄭瑢圭) 함양군수는 재임 7년간 한번도 해외여행을 다녀오지 않았다. 단체장의 해외출장횟수는 대체로 시·군의 세(勢)와 비례하지만 단체장의 성향에 따른 측면도 없지 않은 것으로 분석됐다.비교적 형편이 나은 진주시장과 사천시장이 4회로평균 이하였고,재정상태가 열악한 군단위에서는 김진백(金鎭伯) 창녕군수가 6회나 다녀와 눈길을 끌었다.함양군수의경우 “군세가 미약하다 보니 외국도시와의 자매결연도 전혀 없고 꼭 필요한 경우가 아니면 해외출장계획을 세우지않고 있다”고 군 관계자는 설명했다. 경비사용은 마산시장이 10회를 다녀오면서 3억7,200만원을 지출,가장 많은 돈을 썼으며,출장인원도 160명으로 가장많았다.시장·군수 가운데 14회로 가장 많았던 김해시장은1억3,000만원을 썼지만 진해시장은 7,900만원으로 같은 횟수를 다녀왔다. 마창진 참여자치연대 조유묵 사무처장은 “단체장들의 해외출장은 양적인 문제보다 질적인 문제가 중요하다”며 “과연 출장성과가 어느 정도인지,지역민에게 어떤 형태로 되돌아 올 수 있는지를 따져봐야 한다”고 강조했다. 창원 이정규기자 jeong@

재래시장을 활성화하려면 개발주체가 나서 전문시장으로특성화해야 된다는 지적이 나왔다. 5일 경남 진주시에 따르면 지난 3월부터 6개월동안 창원소재 한국마케팅과학회에 진주지역 재래시장 6곳과 중소상가 3곳을 대상으로 활성화 대책을 의뢰한 결과,현 시장을현대화하면서 전문시장으로 바꿔야 한다는 결론이 나왔다. 과학회는 재래시장 대부분이 도심밀집 지역이나 주택가에 있고 상권형성의 입지여건이 좋은 편인데도 상권을 상실하는 것은 판매에 대한 상인 의식부재와 시설낙후,주차시설 부족 때문으로 분석하고 있다. 특히 재래시장은 전근대적인 시설과 환경을 갖고 있는데다 시장규모의 영세성,건물주와 지주,임대상인 등의 다원화된 이해관계,비효율적인 운영 등의 요인으로 계속 침체되면서 존립위기까지 맞고 있다는 것이 과학회의 지적이다. 과학회는 재래시장의 활성화를 위해서는 점포를 둔 이해관계 당사자들을 합리적으로 조정하고 개발주체가 나서 낡은 점포를 현대화하면서 생필품시장이나 가전제품시장등 전문시장으로 개발해야 한다고 보고했다. 또 상인들의 의식을 개혁하고 주차시설 등 소비자들의 편의시설을 확충한뒤 고객유치를 위한 이벤트행사도 개최하면서 독특한 볼거리를 제공해야 한다는 것이 과학회의 설명이다. 시 관계자는 “오는 10일쯤 한국마케팅과학회에서 최종보고서가 나오면 상인들과 함께 보고회를 갖고 관내 재래시장의 현대화 대책을 마련할 계획”이라고 말했다. 진주 이정규기자

경남도교육청이 지방교육행정직 선발시험 응시수수료를지나치게 높게 책정,논란이 되고 있다. 도교육청은 99년 법제심의위원회에서 교육규칙을 개정,각종 선발시험 응시수수료를 2만원으로 인상했다고 22일 밝혔다.시험관리에 따른 경비 현실화라는 이유다.그러나 다른 시·도교육청은 물론 광역자치단체가 실시하는 각종 선발시험 응시수수료는 5,000원을 받고 있다. 이에 따라 도교육청이 오는 10월 14일 실시하는 9급 교육행정직 선발시험 응시생들이 반발하고 있다. 수험생 박모씨(28·진주시 가좌동)는 “공무원시험에 많은 응시생이 몰리고 있어 응시수수료를 5,000원정도로 책정해도 시험관리에 별다른 어려움이 없을 것”이라며 “유독 경남교육청만 비싸게 책정한 이유를 모르겠다”고 불만을 토로했다. 창원 이정규기자 jeong@

퇴임한 대학교수가 제자들을 위해 ‘가진 돈 전부’를 장학금으로 기탁,화제가 되고 있다. 미담의 주인공은 40여년간 경남 진주산업대학교 섬유공학과 교수로 재직하다 지난해 2월 퇴임한 청암(靑岩) 문병원(文炳圓·69·진주시 봉곡동)박사.문 박사는 20일 진주산업대를 찾아 정해주 총장에게 “후학양성에 써달라”며 현금1억원을 내놓았다. 문 박사는 “무소유와 자립정신을 중히 여기는 신념에 따라 자립하는 후배들을 위해 장학금을 내놨다”며 “기회가닿는다면 모교와 제자들을 위해 뭐든지 기탁할 예정”이라고 밝혔다.그는 이어 “이 돈은 퇴직금과 그동안 저축해서모은 것”이라며 “가진 돈 전부를 기증했지만 연금이 있어 앞으로 살아갈 걱정은 하지 않는다”고 말했다. 대학측은 ‘청암장학회’를 만들어 성적이 우수하지만 가정형편이 어려운 학생에게 장학금을 지급할 계획이다.문 박사는 지난 55년 진주농고를 나와 서울대학교 농과대학을 졸업했으며,62년부터 진주산업대학교 농학과 및 섬유공학과교수로 재직했었다. 진주 이정규기자 jeong@

일본 왜곡 역사교과서 채택률이 낮았던데는 일본과 교류하고 있는 각 지방자치단체의 역할이 작지 않았던 것으로 분석되고 있다.각 자치단체와 학교,사회단체 등이 자매결연중인 일본의 단체와 학교 등을 항의방문하고,항의서한을 보낸 게 주효했다는 것이다. 우리나라 자치단체의 항의에 대해대부분의 일본 자치단체들은 “한·일 양국간에 불신과 갈등이 초래될 것을 우려,왜곡된 역사교과서를 채택하지 않을 방침”이라고 밝히는 등 적극적인 자세를 보였다. 이에 따라 그동안 중단됐던 지자체,단체간의 교류가 오히려 급진전할 것이라는 전망이 제기되고 있다. 경남도는 지난달 자매결연하고 있는 일본 야마구치현을 비롯,‘한·일 8개 시·도·현 지사회의’에 참가하고 있는일본 4개 현지사에게 역사왜곡 교과서 채택을 자제해 달라는 서한을 보냈다. 마산시도 자매결연도시인 일본 효고현 히메지시에,창원시는 우호도시인 기후현 오가키시에,진주시는 시마네현 마쓰에시와 홋카이도 기타미시에 항의서한을 보냈고,김해시도 무나카타시에 서한을 보냈다.사천여중 이석승(李碩承) 교장은 지난달 말 자매학교인 야마구치현 도요우라중을 항의방문했다. 이들 일본 자치단체들은 모두 문제의 교과서를 채택하지않았다.다만 최초로 역사왜곡 교과서를 채택한 쓰다중과 자매결연을 맺고 있는 마산 제일고는 14년간 교류를 중단하기로 했다. 일본 가고시마현과 교류를 하고 있는 전북도는 이달 초 유종근(柳鍾根) 전북지사 이름으로 현내 각급 학교들이 문제의 교과서를 채택하지 말 것을 요청했다.가고시마현은 전북도의 요청을 받아들였고 오히려 다음달 5∼8일 일본에서 열리는 전북도와의 교류협의회를 성공적으로 개최하자고 제의해 왔다.권이담(權彛淡) 전남 목포시장은 지난달 일본 오이타현 벳푸시장에게 서한문을 보내 협조를 요청,벳푸시뿐만아니라 현내 12개 모든 도시가 이같은 결정을 내리도록 했다. 한편 교과서 파동 이후 지자체간의 교류가 더욱 활기를 띠고 있다.광주시는 최근 우호촉진협정을 맺은 일본 센다이시와 내년 4월 자매결연을 추진하는 등 양 지역간 교류를 확대하기로 했다. 시는 이달중 센다이시에서열리는 도호쿠대 학술교류 행사에 전남대 관계자 10명을 파견하는 것을 비롯,다음달에는투자유치 사절단을 보낸다.11월에는 초등학생 23명,시민 35명 등 80명의 광주시 민관교류단을 센다이시에 파견하고 같은 달 센다이시가 주최하는 국제환경원탁회의에 고재유(高在維) 광주시장이 참석할 예정이다. 창원 이정규·전주 임송학 ·경주 김상화·광주 최치봉 남기창기자 jeong@

나라의 근본은 백성이다.국민의 생활이 편안할 때 나라가부강해지며 민주주의의 뿌리도 더욱 건실해진다.따라서 정부는 국민에 대한 세심한 관찰과 노력이 필요하며,이런 여건속에서 정책을 펴야 할것이다.반대로 아무리 훌륭한 정책이라 하더라도 국민이 원치않고 불편을 가중시키는 쪽이라면 즉각 철회되어야 할것이다. 그 좋은 예가 바로 2년전 내려진 읍면동사무소 폐지 백지화조치다. 원래 행자부는 2001년말까지 행정구조조정의 일환으로 읍, 면,동사무소를 폐지하는 대신 주민 자치센터로기능을 전환해 간단한 민원서류 발급업무와 교양강좌,이웃돕기 행사장 같은 주민복지 여가선용 장소로 활용하겠다는획기적인 방안을 발표하였다. 그러나 탁상행정의 발상이라는 강력한 반론이 제기되자 장관이 바뀌면서 99년 3월 23일 당정협의 의결사항이라며 백지화를 발표했다. 그런데 그후 4월 17일 시도 행정부지사,부시장 회의때 기능전환 보완지침을 마련,정책을 추진하라는 지시가 내려왔다.이에 얼마전 제주도 북제주군의회와 경남 사천시의회,진주시의회에서는읍면동사무소 기능전환 개정 조례안을반대,부결시켜 버렸다. 갈수록 어려워지는 농촌경제로 젊은이들이 도시로 빠져나간 농촌의 평균 연령은 계속 높아지고 있는 실정이다.그런데 면사무소가 폐지되면 기동력이 없는 노인들이 평균 40㎞씩 떨어진 군청까지 나가 일을 봐야한다는 결론이 나온다.젊은이라 하더라도 한참 농사철인 경우 낮에 시간을 낸다는 것은 하루 농사일을 포기해야하는 것이기에 고충이따른다. 읍면동사무소를 폐지시켜 행정 서비스,주민복지를 향상시킨다는 발상을 하기전에 주민들의 실 생활을 좀더 바르게인식하고 살필줄 아는 당국의 배려가 아쉽다. ◇ 유 기 석 전북 장수군 금덕리이장

경남 진주시 하영제(47) 부시장이 문학지를 통해 문단에등단했다. 행정학 박사이기도 한 하 부시장은 지난 11일 월간문학지한맥문학으로부터 신인상패를 받았다.지난 6월 진주문학회에 제출한 3편의 시와 수필 5편 가운데 ‘사친곡(思親曲)’과 ‘고향의 장터’ 등 수필 2편이 한맥문학의 신인작품상심사에서 통과돼 8월호에 게재된 것이다. 그는 바쁜 공직생활 중에서도 틈틈이 고향 등에 대한 그리움을 짙은 향토색으로 정감있게 표현하는 문학작품을 발표해 왔다.특히 한맥측 심사위원들은 2편의 수필에 대해 감동의 수필이라고 평했다. 진주 이정규기자 jeong@

21명의 목숨을 앗아간 지난 24일 진주 관광버스 추락사고현장에서 헌신적인 구조활동을 벌이고 사라졌던 ‘3인의의인’이 30일 모습을 드러냈다.어릴 때 한 동네에서 자라비닐하우스 시공일을 하는 최영곤(崔永坤·32·진주시 집현면 덕오리)·김봉섭(金奉燮·31·진주시 옥봉동) ·안성환(安成煥·31·진주시 상대1동)씨 등 3명. 이들은 사고당일 산청 대원사 계곡으로 피서 갔다가 돌아오던 길이었다.진주∼산청간 국도에서 지방도로로 막 진입한 순간 관광버스 추락 광경을 목격,현장으로 달려가 구조활동을 시작했다. 이들은 사고현장에서 살아있는 사람부터 버스에서 끌어내길가로 옮겼다. 구조 과정에서 최씨는 오른쪽 팔이 유리파편 등에 찢어졌으며,김씨와 안씨도 발에 상처를 입었다. 온 몸이 피범벅이 된 채 30여분간 구조활동을 벌이자 구조반과 경찰이 도착했고 구조가 마무리될 즈음 “수고하십시오”란 한마디만 남기고 현장을 떠났다.지난 29일 이들은시에서 자신들을 찾고 있다는 사실을 듣고 망설였다고 한다.안씨는 “해야 할 도리를 했다”며 “사고직후 더 많은사람들이 구조에 뛰어들었더라면 더 많은 생명을 구했을텐데”라며 아쉬워했다. 진주시는 이들 세 사람에게 장한 시민상을 줄 계획이다. 진주 이정규기자 jeong@

24일 오후 5시54분쯤 경남 진주시 판문동 대전∼진주간 고속도로 하행선 중촌교 부근(대전기점 151.5㎞)에서 김해 뉴경남고속관광 소속 관광버스 경남72바 2615호(운전사 張斗成·51)가 추락,운전사 장씨와 승객 등 19명이 숨지고 21명이 부상했다. 부상자 중 상당수가 중태이어서 사망자는 더늘어날 것으로 보인다. 경찰에 따르면 이날 사고는 산청 쪽에서 진주로 과속운행하던 관광버스가 사고지점에 이르러 무인카메라를 발견하고급제동, 30여m를 미끄러지면서 오른쪽 가드레일을 들이받고인근에 있던 전신주와 함께 중촌교 다리 아래 비포장 농로에 처박히면서 일어났다.스키드마크는 왼쪽바퀴가 57.7m,오른쪽 바퀴는 37.5m로 측정됐다. 농로까지의 수직 높이가 15m가 넘는데다 승객의 상당수가안전벨트를 매지 않아 사망자가 많이 발생한 것으로 경찰은추정하고 있다. 사고가 나자 119구조대와 경찰, 주민 등 50여명이 시신을수습하고,부상자들을 병원으로 후송했다.사망자의 시신은진주의료원,한일병원,경상대병원,진주복음병원 등에 안치됐으며 부상자들은이들 병원과 고려병원,세란병원에 분산 치료중이다. 사고버스는 이날 오전 7시54분쯤 부산 한마음산악회원 등39명을 태우고 거창군 위천면 수승대에서 물놀이하고 돌아오던 중이었다. 진주 이정규기자 jeong@

자동차 운전전문학원은 자체적으로 기능과 주행시험을 보는데,도로주행은 실제 차량이 오가는 도로를 학원별로 구간을 지정해 일정시간 연습을 한 후 검정시험을 치른다. 도로주행시험은 차량 출발부터 목적지까지 차선변경,속도준수 등 운전하는 데 필수적인 갖가지 항목을 테스트한다. 그런데 도로주행 연습을 하는 예비운전자와 강사는 상당한위험과 불편을 감수해야 한다.50km 속도를 유지하며 달리는 시험차량에 다른 차량들이 빨리 가라며 클랙슨을 울리는가 하면,바짝 붙어 운행하는 바람에 운전 연습자를 당황케 한다. 또 좌회전 검정구간을 일정 지점 앞두고 2차선에서 1차선으로 들어서는데,양보는커녕 ‘운전도 못하면서 왜 1차선으로 달리려 하느냐’며 고함을 지른다.그때마다 운전 연습자는 심리적으로 위축돼 순간적으로 핸들을 꺾거나 급브레이크를 밟는 등 아찔한 순간이 벌어지곤 한다. 교통당국은 이러한 현실을 감안해 도로주행 구간에 ‘모범운전 도로구간’ 등의 안내 표지판을 설치해 양해를 구했으면 한다.그리고 기존 운전자들은 마음의 여유를 갖고 예비운전자들을 잘 대해주었으면 한다. 김욱 [경남 진주시 신안동]

◆개발제한구역안에 있는 주택이 국도 확장공사에 편입,철거돼 이전 건축권을 받았다.이주 정착금은 받을 수 있는지. -경남 진주시 이재동. 일반적으로 주거용 건물이 개발제한구역에 들어있다 하더라도 공공사업시행으로 편입·철거되는 경우 일정 요건을갖추면 도시계획법에 의해 이축권과는 별도로 이주정착금을 받을 수 있다. 구비 요건은 편입·철거되는 주거용 건물을 소유하고 있어야 하며,사업시행 고시일 전부터 보상계획 공고일까지같은 주거용 건물에서 계속 거주하는 조건을 갖춰야 한다. 또 거주한 사실을 입증해야 하는데,비록 주민등록상 거주기간의 요건을 충족하지 못하더라도 각종 공과금 등 공신력있는 객관적인 입증자료에 의해 사실상 거주했음을 입증하면 조건을 충족한 것으로 볼 수 있다. 따라서 이같은 조건을 갖췄으면 이축권 외에 이주정착금을 받을 수 있다고 판단되므로 사업 시행자에게 서면으로보상을 요구하면 된다. [국민고충처리위원회]

올해 비브리오 패혈증 사망자가 처음으로 발생했다. 국립보건원은 경남 하동읍 백모씨(43)가 지난 24일 하체가붓고 물집이 생기면서 썩어들어가는 증세를 보여 진주시 경상대학병원으로 후송돼 치료를 받다가 25일 오후 9시쯤 사망했다고 27일 밝혔다. 보건원은 백씨가 평소 간경화증으로 건강이 좋지 않은 상태였으며 병원에서 혈액검사 결과 27일 비브리오 패혈증으로판명돼 올해 첫 비브리오 패혈증 사망환자가 됐다고 밝혔다. 보건원은 현지에 역학조사반을 파견,해수,수족관수,어패류등을 검사하는 등 정확한 역학조사에 착수했다. 김용수기자

경남도와 시·군이 벌이고 있는 농어촌 빈집 철거사업이예산부족 등으로 제대로 추진되지 않고 있다. 24일 경남도에 따르면 도와 시·군은 97년부터 10개년 사업으로 농어촌 빈집 철거사업을 벌이고 있다.이농현상이심화되면서 늘어난 농어촌 빈집이 주변환경을 해치고,청소년들의 탈선장소로 이용되자 예산을 들여 이를 철거키로했던 것이다. 도내 철거대상 빈집은 4,523동으로 철거비용은 도와 시·군이 각각 50%씩 부담한다.한채당 철거비용은 25만∼30만원이다. 도는 올해 1억6,700여만원의 예산을 확보,669동을 철거할계획이다. 그러나 시·군은 예산부족을 이유로 사업비를 확보하지못했으며,소유주들은 빈집을 철거할 경우 나대지에 대해종합토지세가 부과되자 철거를 기피하고 있는 실정이다. 진주시의 경우 당초 116동의 빈집을 철거키로 했으나 예산부족을 이유로 50동만 철거했으며,하동군도 전체 260동중 절반인 130동만 철거하는데 그쳤다. 이에 대해 시·군 관계자는 “농어촌 빈집 철거사업에 대한 사업계획을 수정할 필요가 있다”며 “무조건철거보다는 재활용할 수 있는 방안을 마련해야 한다”고 주장했다. 창원 이정규기자

지방자치단체들이 무리하게 사업을 추진하는 등 방만하게재정을 운용,가뜩이나 열악한 재정을 어렵게 만들고 있다. 경기도 31개 시·군의 경우 부채가 2조3,334억원에 달한다.도민 1인당 25만3,000원으로 연간 이자액만 1,200억원이다.경기도와 각 시·군의 연간 예산이 8조3,698억원이므로 부채가 28%를 차지하고 있다. 지난 2년간 경기도에서 연속 부채규모가 가장 많은 지자체로 집계된 평택시는 빈약한 재정을 고려하지 않고 95년시·군(송탄·평택시,군) 통합과 함께 송화·평택 등지에택지와 공단 등을 집중적으로 조성하는 과정에서 부채가눈덩이처럼 늘어났다.이와 함께 경정장 건설,레포츠 타운,전망탑 건설 등 현제 진척률이 사실상 전무한 사업들을 추진하면서 수억원의 용역비마저 낭비했다. 경남도의 경우 20개 시·군의 부채 총액은 1조707억원에달한다.김해시가 3,517억원으로 가장 많고,다음은 진주시1,085억원,양산시 905억원 등 순이다. 김해시는 1,910억원의 빚을 내 북부택지조성사업을 했으나 IMF 사태로 택지가 팔리지 않아 애를 먹고 있다.산청군과 함양군은 앞뒤가리지 않고 생수사업에 뛰어들었다가 각각 9억원과 12억원의 부채만 안고 뒤로 물러났다. 일부 지자체들은 취약한 재정자립도를 무시한채 무리하게 청사를 짓거나 정비하다 빚더미에 올라 앉았다.경남 진주시가 청사건립을 위해 119억원의 빚을 지고 있으며,밀양시도 청사건립 당시 빌린 35억원을 못갚고 있다.이밖에 남해군이 22억원,고성군 20억원,의령군 6억원,합천군 5억원 등이다. 한나라당이 지난 3월 ‘지방자치단체 재정악화 문제 및개선방향’이라는 보고서를 통해 “95년 민선단체장 출범후 시·군 청사와 의회청사 등 726채의 각종 청사 신축에3조4,000억원을 쓰는 등 청사 건립경쟁이 예산낭비의 표본으로 꼽히고 있다”고 지적했다. 일부 자치단체들은 행정자치부의 투·융자사업 심사 결과추진사업에 대해 재검토 통보를 받고도 이를 무시하고 사업을 벌이다 중도에 포기해 엄청난 세금을 낭비하기도 한다. 대구시와 각 구청들의 경우 감사원 감사결과,99년까지 모두 31건에 4,330억원을 투자하고 재원부족으로 사업을 중단했다.엄청난 세금을 낭비한 것이다. 게다가 내년 지방선거를 앞두고 선심성 사업을 추진하다무더기로 제동이 걸리기도 한다. 경남도의 경우 상반기 지방재정투·융자사업이 중앙단위와 도단위 심사에서 무더기 탈락했다. 24일 경남도에 따르면 200억원 이상의 사업에 대한 행자부 등 중앙단위 심사결과 경남도와 일선 시·군이 신청한19건(9,614억원) 가운데 2건(522억원)만 승인됐을 뿐 14건(8,258억원)은 조건부 승인되고 2건(560억원)은 재검토 판정을 받았다. 급기야 건설교통부는 최근 지자체의 지하철 신규 건설사업을 전면 불허하기로 했다.건교부 관계자는 “그동안 지하철건설 사업이 치적 우선의 정치논리와 지역논리에 따라무분별하게 추진돼 지방 재정과 시민들에게 큰 부담을 안겼다”면서 “더 이상의 피해를 막기 위해 신규 건설사업의 승인을 중단할 계획”이라고 밝혔다. 건교부의 이같은 방침은 6대 광역시의 지하철 부채 규모가 지난해말 기준으로 9조5,673억원에 달해 자칫 지방재정의 파탄을 불러 올 수 있다는 위기감에서 비롯됐다. 창원 이정규기자·전국 종합 jeong@

각 지방자치단체에는 자동차세와 재산세의 분리납부를 요구하는 민원과 문의가 쇄도하고 있다.매년 6월에 이들 세금을 동시에 내야 하기 때문이다. 경남 진주시의 경우 105.6㎡짜리 아파트와 2000㏄ 이하의차량을 소유한 봉급생활자는 이달말까지 10만2,000원의재산세와 자동차세 25만9,740원 등 36만1,740원의 지방세를 납부해야 된다. 여기에다 아파트관리비와 전기요금 등 제세공과금에다 자녀교육비까지 합하면 이달에만 70만∼90만원을 지출해야돼 경제적 부담이 되고 있다. 봉급생활자들은 “해마다 6월에는 상여금 조차 나오지 않아 경제적 어려움이 크다”며 “자동차세와 재산세만의 분리납부라도 할 수 있도록 해 달라”고 말했다. 이에 따라 일선 행정기관에서는 봉급생활자들의 경제적부담을 줄이고 지방세의 원활한 징수를 위해 비교적 많은금액인 재산세와 자동차세를 분리징수할 수 있는 제도적근거를 마련해야 한다는 지적이 제기되고 있다. 광주시는세금의 동시부과가 서민가계에 부담을 줘 세금체납 및 조세저항 조짐으로 연결될 수 있다고 보고자동차세와 재산세를 분리,부과하는 방안을 만들어 행정자치부에 건의하기로 했다. 전국 종합

토목 및 건설공사의 기초자료로 활용되는 지적·지형도등의 전산화사업이 부처간에 협의 없이 따로 추진돼 중복투자는 물론,대형 사고의 위험이 큰 것으로 드러났다. 감사원은 지난해말 건설교통부·행정자치부·정보통신부등 23개 기관을 대상으로 ‘국가지리정보체계(NGIS) 구축사업 추진실태’에 대한 감사에서 모두 65건의 문제점을적발,시정 권고했다고 14일 밝혔다. ◆행자부와 건교부의 중복투자=두 부처가 추진중인 지리정보체계 구축사업이 자료입력 시스템 구축방법 차이로 연계가 안돼 중복투자 요인이 있었다. 행자부는 땅의 경계도면(지적도)을 전산화하는 ‘필지중심 토지정보시스템’을,건교부는 지형도 및 지적도를 데이터베이스화하는 ‘토지관리정보체계’ 구축사업을 추진중이다.이로 인해 행자부 투입예산 1,058억원과 건교부의 1,200억원이 중복투자되고,이를 활용하는 지방자치단체는 2개 시스템을 설치해야 해 최소한 498억원의 낭비요인이 있었다. ◆건교부와 정통부의 협의 미흡=지리정보체계의 국가표준을 정하는 기관이 96년 건설교통부(국립지리원)에서 정보통신부(한국전산원)로 넘어가는 과정에서 업무협조가 없었다. 이로인해 코드·색상 등을 입력표준과 달리 국가표준으로제정하거나,같은 대상물의 코드를 다르게 지정해 442개 코드 중 254개에서 모두 833개의 오류가 발생했다. ◆전문성 결여,정확도 떨어져=건교부는 지자체가 추진중인 지하시설물도(圖) 전산화사업을 총괄하면서,전담조직을정비하지 않아 전문성이 처지는 전산부서에서 자료를 입력,정확성이 떨어지게 했다.경기도 고양 등 3개 지자체는 정확도가 15%밖에 안됐다. 건교부는 또 상하수도·가스관 등 지하시설물의 조사·탐사와 도면 전산화를 관련기관에서 협의하면 경비절약 및사고방지를 할 수 있는데도 이를 조정하지 않았다.실제로건물 왼쪽에 있는 가스관이 오른쪽에 입력돼 공사과정에서의 대형사고 우려가 있었다. 환경부도 99년 ‘환경기초자료 DB 구축사업’을 하면서대기 및 폐수배출업소의 위치를 제대로 확인하지 않고 전산입력,대기배출업소는 적합률이 27.1%,폐수배출업소는 2. 2%에 불과했다.창원시 폐수배출업소를 찾으면 40㎞나 떨어진 진주시의 업소가 나타나는 어처구니없는 경우도 발생했다. ◆기술력 부족으로 실현성 없어=정통부는 99년 전파기지국설치 등에 활용할 ‘공간영상 정보시스템’ 구축사업을 시작했지만 기술적인 한계로 활용 가능성이 희박해 1,180억원의 사업비를 낭비할 우려가 있었다. 정기홍기자 hong@