앞으로 다른 중앙부처나 지방자치단체에서 근무한 경험이 있는 공무원은 고위 공무원단 승진 때 우대받을 전망이다. 29일 행정안전부에 따르면 인사교류 활성화 차원에서 중앙부처 실·국장급 이상 고공단 승진 때 인사교류를 한 경험이 있으면 인센티브를 주는 내용의 고위 공무원단 인사규정 개정안이 다음 달 중 법제처로 이송될 방침이다. 고위 공무원단은 기본적으로 근무성적과 능력, 경력, 전공 분야, 인품 및 적성 등을 종합적으로 고려해 임용된다. 고공단 인사규칙에 따르면 현재도 고공단 공모직위 선발시에 인사교류 경력 또는 다른 부처(지자체 포함) 근무 경력에 대해 가점을 받을 수 있다. 그러나 앞으로는 공모직뿐 아니라 고공단의 대부분을 차지하는 자율직위까지 확대하겠다는 것이다. 공무원들의 인사교류 분야는 다른 부처를 비롯해 공사·공단 등 공공기관, 민간기업, 교육기관 등으로 나뉘어진다. 행안부 관계자는 “한 부처 안에서만 근무한 경력으로는 우물 안 개구리가 되기 십상”이라면서 “정부 정책을 큰 틀에서 다루고 융합 행정을 하는 인재를 기르려면 다른 부처는 물론 민간 분야에서도 다양한 경험과 시각을 쌓아야 한다는 취지”라고 설명했다. 구체적인 인센티브안은 확정되지 않았다. 인사교류를 했다고 우선권을 주는 건 지나치다는 이견도 만만치 않고 인사교류가 중앙보다는 지방에서 더 지지부진한 탓이다. 행안부가 부처 간 정책 협조를 활성화하기 위해 지원해 온 인사 교류는 지난해 말 기준 규모가 200여명에 불과한 데다 지방에선 직급 수요 등이 맞지않아 애를 먹고 있는 실정이다. 게다가 민간기업 분야 교류에선 2001년 도입됐다 슬그머니 사라진 고용휴직제 등에 대한 보완, 부활 등도 추후 검토될 사항으로 지적된다. 행안부는 적절한 인사가점 방안을 검토한 뒤 경쟁력 강화 차원에서 민간 분야 교류안도 재검토할 계획이다. 이재연기자 oscal@seoul.co.kr

공기업 혁신은 이명박 정부가 임기 초반부터 강하게 드라이브를 걸었던 정책이다. ‘신의 직장’ 공기업을 지상으로 끌어내리지 않고서는 공공부문의 비효율성을 개선하는 것은 불가능하다는 판단에 따른 것이다. 28일 기획재정부 등에 따르면 공기업 혁신은 2008년 초반부터 본격적으로 진행됐다. 공공기관장 계약경영제 실시와 민영화 방안 마련, 그리고 예산 감축 등이 순서대로 진행됐다. 방만한 인적 구조 개선을 위해 신입직원 채용과 초봉도 삭감됐다. 공기업 직원과 기관장에 대한 성과평가 시스템도 강화됐다. 공무원 노조 등의 반발이 뒤따랐지만 국민의 정부 초반에 진행되다 중단된 공기업의 체질 개선을 위한 불가피한 조치였다. 공기업 혁신의 성과는 조금씩 나타나고 있다. 먼저 지난해 말 기준 127개 공공기관에서 정원을 초과하는 현원 1만 4500명 중 60.7%인 8800명이 퇴직 등을 통해 해소됐다. ‘매머드’ 공기업의 슬림화가 진행되고 있는 셈이다. 한국토지주택공사(LH)는 1급 부서장 직위 중 3분의1인 25개 직위에 2급 팀장을 발탁 기용하고, 팀장급 직위의 3분의1인 139개 직위에 하위직급자를 전격 기용했다. 한국관광공사 역시 상급자가 팀장급을 선택하는 인사 드래프트제를 도입, 경쟁에서 탈락한 2급 간부 4명을 팀원으로 발령했다. 철도시설공단은 성과연봉제 적용을 오는 7월부터 2급 이상에서 전직원으로 확대하고, 한국수자원공사는 직무·성과 중심의 연봉제 도입에 노사가 합의했다. 특히 공기업과 준정부기관 100곳 중 98곳이 간부직 성과연봉제를 도입했다. 그러나 공기업 혁신은 아직도 갈 길이 멀다. ‘방만경영’과 ‘폐쇄적인 조직문화’라는 고질적인 병폐를 3년여 만에 뿌리 뽑기는 쉽지 않기 때문이다. 정부 역시 이를 잘 인식하고 있다. 윤증현 재정부 장관은 지난 25일 경기 과천 중앙공무원교육원에서 열린 공공기관 선진화 워크숍에서 “성과연봉제 확대, 내부 성과평가시스템 구축 등 제도적인 개선이 필요하다.”고 강조했다. 갈수록 부채가 늘고 있다는 것도 문제다. 재정부 등에 따르면 281개 공공기관 부채는 2004년 88조 4000억원에서 2009년 347조 6000억원으로 4배 가까이 급등했다. 공식적인 국가 부채로는 잡히지 않지만 결국 국민 전체가 짊어져야 할 부담이 그만큼 커진 것이다. 그럼에도 부채가 212조원에 달하는 공기업 22곳이 지난해 직원들에게 성과급으로 준 돈은 1조 746억원에 달한다. 지난 1월 공기업 개혁 국민 설문조사에서 ‘정부 노력이 효과가 있다’는 대답(25.5%)이 ‘효과가 없다’(26.9%)는 응답보다 적은 것도 이런 이유에서다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

0.01%. 전국 지방 공무원 중 달인으로 선정된 공무원의 비율이다. 28만명의 공무원 가운데 엄격한 심사를 거쳐 달인으로 뽑힌 28명의 공무원들은 지역, 직급, 업무 분야 등 각자 활동 영역이 다양했지만 한 가지의 공통점을 가졌다. 바로 사명감이다. 달인 28명이 직접 집필, 24일 발간된 ‘달인학 개론’(북드림)은 28만 지방 공무원들의 공직 지침서로 활용될 수 있도록 달인들의 공직관과 활약상뿐만 아니라 공무원으로서 가지는 고민과 애환 등이 진솔하게 담겨 있다. ‘노숙인 선도의 달인’으로 선정돼 지난달 특별승진까지 한 서울 중랑구 이명식 주무관은 “내가 노숙인들을 돌본 것이 아니었다. 그들이 나를 남의 아픔을 보듬을 줄 아는 가슴 따뜻한 인간으로 성장케 했고, 공직자로서의 책임과 자부심을 갖게 했다.”고 털어놨다. ‘도시 재개발의 달인’으로 국무총리 표창을 받은 서울 구로구 문대열 사무관은 “공무원은 항상 민원인의 입장에서 생각하고 업무를 처리해야 한다.”고 강조했다. 문 사무관은 33년간의 공직 생활 중 10년을 구로구 재개발 업무를 맡고 있으면서도 재개발 강제집행을 단 한건도 실시하지 않았다. 신속한 업무 처리를 위해서는 행정절차상 정당한 강제집행을 실시할 수도 있었지만 집을 떠나야 하는 재개발지역 주민들의 마음을 얻기 위해 설득을 거듭했다. 이 밖에도 자신을 “공무원이 아닌 농업인”이라고 소개한 충북 괴산군 농업기술센터의 최병열 농촌지도사 등 달인 28명은 모두 각자 자신의 분야에서 국민을 위해 고민하고 노력하는 모습을 보였다. 박성국기자 psk@seoul.co.kr

정부정책 발전에 도움이 되는 제안을 한 군인이나 외무공무원의 특별승급 규정이 명확해진다. 행정안전부는 이 같은 내용을 담은 ‘국민제안규정 및 공무원제안규정’ 개정안을 23일부터 다음 달 11일까지 입법예고한다. 행안부는 일반 공무원과 직급 체계가 다른 군인과 외무공무원은 정책 제안관련 인사특전 부여 근거가 명확하지 않아 이를 정비한다고 밝혔다. 현행 ‘인사상 특전부여 기준표’에 따르면 특별승급 대상자는 ‘4급 이상의 호봉제 적용을 받는 일반직공무원·국가정보원직원·경호공무원 및 군무원’ 등으로 규정하고 있으며 외무공무원과 군인은 승급 대상에 빠져 있다. 행안부는 이들에 대한 승급 규정을 명문화하면 공무원 제안이 더욱 늘어날 것이며, 이를 통해 국방개혁과 외교시스템 선진화를 위한 자체개혁 동력을 확보할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 4등급(대상, 금상, 은상, 동상)의 국민제안 포상 등급과 5등급(금상, 은상, 동상, 장려상, 노력상)의 공무원제안 포상 등급은 4등급(금상, 은상, 동상, 장려상)으로 등급과 명칭이 통일된다. 행안부는 또 제안 활성화에 기여한 사람이나 기관도 포상할 수 있도록 규정을 마련했다. 김성렬 행안부 조직실장은 “이번 제안규정 개정을 통해 국민과 공무원제안 제도 간의 형평성을 확보하고, 일부 제도 운영상 나타난 미비점을 개선함으로써 국민과 공무원의 정책 참여가 더욱 활발해질 것으로 기대한다.”고 말했다. 박성국기자 psk@seoul.co.kr

한국환경공단이 채용공고도 없이 7차례에 걸쳐 25명의 직원을 특별 채용하고 한해 100여명의 직원을 근속승진시키는 등 인사운용이 부적절했던 것으로 감사 결과 드러났다. 또 경영평가 성과급도 당초 운영 취지와 달리 나눠먹기식으로 운영되고 있는 것으로 지적됐다. 감사원은 최근 한국환경공단에 대한 기관운영감사 결과 이 같은 사실이 확인돼 주의와 통보 등의 조치를 했다고 21일 밝혔다. 또 입찰 관련 서류를 허위로 제출한 사업자에게 입찰참가 자격 제한 조치 등을 하지 않아 해당 사업자가 5건의 용역계약(계약금액 10억 1500만원)을 하게 한 담당직원 등 4명에 대해 징계를 요구했다. 감사 결과 공단은 인사규정상 직원의 채용은 공개경쟁을 원칙으로 하고 있으나 2007년 이후 모두 7차례에 걸쳐 채용 공고도 없이 인력수요 부서장의 충원 요청 및 추천과 면접 등을 통해 25명의 경력직 직원을 특별 채용했다. 공단은 또 일정기간 이상 근무한 직원을 5급으로 승진시키는 근속승진제도 근속기간 단축이 경영자의 고유권한임에도 불구하고 2008년 노사대표로 구성된 인사제도개선위원회에서 이를 단축시킨 뒤 5급 승진의 경우 일반승진을 모두 없애고 근속승진으로만 가능토록 했다. 그 결과 2000년부터 2008년까지 44명에 불과하던 근속승진이 2009년 106명, 2010년 92명 등으로 증가해 인사 규정상의 직급별 기준인원을 초과한 것으로 확인됐다. 공단은 또 2009년 경영평가 성과급 지급지준을 정하면서 등급별 차등 지급률 격차를 50% 이상 하도록 한 공기업·준정부기관 예산집행 지침을 어기고 최고 등급은 115%, 최저는 109%로 결정해 나눠먹기식으로 전 직원에게 지급한 것으로 나타났다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

롯데그룹이 40년간 유지했던 연공서열 인사제도를 폐지한다. 롯데그룹은 새달 1일부터 능력 위주로 인재를 기용하는 직무 중심의 ‘그레이드(Grade) 인사제도’를 전 계열사에 도입한다고 17일 밝혔다. 구성원들의 역량과 직책에 따른 보상체계 개선에 중점을 두었으며 팀장과 매니저 직책을 도입했다고 설명했다. 이에 따라 그동안 부장, 차장, 갑·을 과장, 대리, 사원 등 5단계로 나누던 직급 체계는 수석, 책임, 실무자 등 3단계로 간소화된다. 수석과 책임들 중에서 개인의 업무 능력과 자질에 따라 팀장과 매니저를 선발한다. 팀장과 매니저 제도는 계열사 가운데 유일하게 롯데쇼핑에서 이미 실행해 오고 있다. 이번 인사제도 개편은 롯데그룹의 비전인 ‘아시아 톱 10 글로벌 그룹’ 달성을 위해 기존의 경직된 조직체계에서 벗어나 미래지향형 조직으로 환골탈태할 필요가 있다는 판단에서 이뤄졌다. 롯데 관계자에 따르면 평소 신동빈회장은 기회가 있을 때마다 이 점을 역설해 왔다. 신 회장은 지금의 상명하달식 직급 체계로는 급변하는 글로벌 시장에 발 빠르게 대응할 수 없다며 현장의 목소리가 신속하게 전달될 수 있도록 의사결정 단계를 간소화해야 한다는 의견을 피력해 왔다. 전통적인 직급체계 때보다 직책 수당을 상향 조정하는 한편 직책에 따라 수당도 차등 지급된다. 과거 동일한 직급이면 비슷한 수준의 수당을 받아 왔으나 새 인사제도 아래서는 팀장, 매니저 등 맡은 직책에 따라 수당이 달라진다. 능력을 인정받아 직책을 맡은 만큼 확실한 보상으로 자부심과 책임감을 주겠다는 것이다. 롯데그룹 관계자는 “팀장과 매니저는 직책이 없는 수석이나 책임보다 최고 20% 정도 더 많이 받게 된다.”고 말했다. 롯데는 새 인사제도 시행으로 구성원의 능동적이고 창의적인 업무수행이 가능할 것으로 기대하고 있다. 또한 직급 간소화로 결재라인이 단순화돼 의사결정 속도도 빨라질 것으로 예상하고 있다. 롯데그룹 인사팀 윤종민 전무는 “그룹 비전 달성을 위해서는 수평적 소통구조를 가진 유연한 조직체계로의 변화가 절실했다.”며 “전문적 업무능력을 갖추기 위해 열심히 노력하는 직원에게 정당한 보상과 책임을 부여하는 조직문화를 적극 조성해 나갈 것”이라고 밝혔다. 박상숙기자 alex@seoul.co.kr

서울시가 공공기관 최초로 경력개발제도를 도입, 5급 이하 공무원 2956명을 분야별 전문가로 키우기로 했다고 17일 밝혔다. 현행 순환보직제에선 업무의 연속성이 떨어지는 점을 개선, 공무원들이 각자의 직무에서 전문가가 될 수 있도록 근무 경력을 체계적으로 관리하는 제도다. 개인이 특정 직무에 대한 경력을 쌓길 원하면 걸맞은 보직에 배치되도록 보직경로를 합리적으로 설정·관리할 수 있다. 급변하는 행정 환경과 다양한 정책수요에 능동적으로 대처하기 위해 도입했다고 시는 설명했다. 예를 들어 한 직원이 홍보 전문을 희망하면 홍보담당 부서에 최소 3년간 배치하고, 이후에도 지속적으로 유사 직무를 수행하도록 해 전문가로 육성한다는 것이다. 그동안 대부분 본인의 능력이나 의사와 무관하게 여러 보직을 조금씩 거치는 ‘제너럴리스트’를 양산해 업무 연속성이 떨어졌지만, 앞으로는 특정 분야 전문가인 ‘스페셜리스트’를 양성해 행정의 질을 향상시킬 수 있을 것으로 시는 기대하고 있다. 우선 시는 올 하반기부터 일반직 5급 이하 중 직급별 경력 3년 미만인 직원 2956명을 대상으로 이 제도를 시행할 예정이다. 이와 함께 시는 국장급(3급) 승진 심사 때 자질과 역량을 평가하는 ‘역량검증제’와 승진 대상자가 역량 평가를 3회 이내에 통과하지 못하면 승진에서 배제하는 ‘3진 아웃제’를 도입하기로 했다. 또 직원들의 출산과 육아를 위해 출퇴근 시간을 탄력적으로 조정할 수 있는 ‘유연근무제’를 확대하고, 매달 첫째·셋째 수요일에 실시하는 ‘가정의 날’ 행사를 매주 수요일로 확대해 직원들이 가족과 많은 시간을 가질 수 있도록 할 방침이다. 이 밖에 시와 자치구의 인사교류를 지속적으로 확대해 인력의 균형배치와 행정의 균형발전을 통해 시와 자치구 간 협력체계를 보다 공고히 할 계획이다. 또 인사에 관한 불만을 해소하기 위해 ‘온라인 인사 소통방’도 만들고, 매월 1회 ‘찾아가는 인사상담서비스’를 실시한다. 정효성 시 행정국장은 “공직사회에서도 스페셜리스트를 육성해 미래 행정수요에 걸맞은 인재상을 정립하겠다.”며 “경력개발제를 통해 개개인의 능력이 향상되면 조직의 역량도 강화될 것”이라고 말했다. 김지훈기자 kjh@seoul.co.kr

■교육과학기술부 △교육복지국장 이준순△전북대 사무국장 서유미△강릉원주대 〃 김명훈△국립국제교육원 류혜숙△학술원 사무국 하헌석△서울대 허윤석△서울과학기술대 류원준△국제협력관 배성근△산학협력관 최은옥△서울시교육청 기획관리실장 전희두 ■소방방재청 ◇부이사관 전입 △기획조정관실 정보화담당관 최낙영◇부이사관 전보△대변인 황병수◇소방준감 전보△소방방재청 중앙119구조단장 이동성△서울시 소방학교장 이재화<소방안전본부장>△대구 류해운△인천 박두석△충남도 김영석△전북도 심평강△광주 문부규<소방본부장>△울산 김국래△전남도 이태근△경북도 조송래△경남도 배철수◇소방준감 승진△소방정책국 소방정책과장 박청웅△〃 소방산업〃 김영중△대전시 소방본부장 정문호△충북도 〃 전병순△경기도 소방학교장 박용관◇소방정 직무대리△소방정책국 소방제도과장 신열우 ■한국저작권위원회 ◇전보 △정책연구실장 최경수△저작권정보센터장 여정호△공정이용진흥국장 정재곤 ■KBS △감사실장 은문기 ■한국전력공사 △상임이사 조인국 김종호 김종영◇1직급(처장급) 전보△노무처장 정귀동△계통기획실장 박순규△제주특별지사장 김홍연△KEPCO아카데미원장 김인곤△전력연구〃 장재원 ■세계일보 △심의·인권위원 박영준<판매국>△부장 최영제 ■녹색경제신문 △편집국장 정우택 ■부산외대 △부총장 정용각△교무처장 하병주△국제통상경영대학원장 최성철△영·일·중대학장 임온규△중앙도서관장 정순희△지중해지역원장 최춘식△체육부장 안창규 ■국민은행 ◇승진 △삼방동지점장 정희식<개설준비위원장>△가평지점 김상환△광명소하지점 서정길△청라지점 박린삼 ■삼성증권 ◇지점장 △청주 김주환△왕십리 박윤호△서초중앙 김성원△SNI서울파이낸스센터 유직열

김문수 경기지사의 후원계좌에 입금된 ‘쪼개기 후원금’을 수사 중인 수원지검 공안부(부장 이태형)는 11일 경기도 산하 경기신용보증재단(이하 경기신보)을 압수수색했다. 서울동부지검 형사6부(부장 여환섭)도 후원금 규모가 3억원에 이른다는 단서를 포착, 수사를 확대하고 있다. 검찰은 이날 오전 10시 경기 수원 이의동 경기신보 이사장실과 기획부 사무실을 압수수색하고 관련 회계자료와 컴퓨터 하드디스크 등을 확보한 것으로 전해졌다. 경기신보는 지난해 6·2 지방선거를 앞두고 김 지사의 후원회 계좌로 6000여만원을 소액으로 나눠 입금, 정치자금법 위반 혐의를 받고 있다. 앞서 경기도선거관리위원회는 경기신보 직원 280여명이 직급별로 10만~100만원씩 모두 6000여만원을 김 지사 후원회 계좌에 입금한 사실을 확인하고 지난해 12월 경기신보 이사장과 기획본부장, 기획부장 등 3명을 검찰에 수사의뢰했다. 경기선관위는 “직원들이 이들 3명의 강요로 후원금을 낸 것으로 판단된다.”고 밝혔다. 그러나 경기신보는 “후원금은 자발적으로 냈다. 강제하지 않았다.”고 해명했다. 한편 동부지검도 김 지사 계좌에 입금된 금액이 당초 알려진 1억 500만원보다 2억여원 더 많은 3억원에 이른다는 단서를 잡고 수사를 진행하고 있다. 검찰은 KD운송그룹 산하 경기고속, 대원고속 등 계열사 노조원 3000여명의 명의로 10만원씩 총 3억여원의 후원금이 김 지사 계좌로 분산 송금된 사실을 확인하고, 최근 노조 관계자들을 불러 조사 중인 것으로 알려졌다. 검찰은 이들 회사 노조가 그룹 경영진의 지시에 따라 강제로 억대의 후원금을 입금했다는 사실을 밝히는 데 수사력을 모으고 있다. 이영준기자 apple@seoul.co.kr

검찰이 경기도 산하 경기신용보증재단 직원들과 서울의 한 버스회사 노동조합이 지난해 6·2지방선거를 앞두고 김문수 경기지사 후원회에 조직적으로 거액의 후원금을 낸 혐의를 잡고 수사하고 있다. 9일 수원지검 공안부에 따르면 경기도선거관리위원회는 재단 직원들이 지난해 3~4월 김 지사 후원회에 직급별로 10만~100만원씩 후원금을 낸 정황이 있다며 지난해 12월 17일 수사를 의뢰했다. 경기선관위는 재단 직원 280여명이 6000여만원을 월급에서 갹출했다는 제보를 받고 일부 직원들을 상대로 조사를 한 뒤 재단 간부 3명에 대해 정치자금법 위반 혐의로 수사를 의뢰한 것으로 전해졌다. 검찰 관계자는 “재단 직원들에게 후원금이 할당된 것으로 알고 있다.”며 “재단의 윗선에서 후원금 기부를 강요했다면 지시한 사람에 대한 처벌이 가능하다.”고 말했다. 이날 서울 동부지검 형사6부(부장 여환섭)도 노동조합이 조합원들로부터 10만원씩 1억 500만원을 모금, 지난해 5월 중순 김 지사 후원회 계좌에 입금한 혐의를 받고 있는 서울 자양동의 대원고속 본사와 구의동의 노조 사무실을 압수수색했다. 이 과정에서 검찰은 후원금 전달과 관련 회계 서류 일체를 압수했다. 경기선관위는 이 버스회사 노조위원장을 지난해 10월 10일 정치자금법 위반 혐의로 고발했다. 이에 대해 김용삼 경기도 대변인은 “김 지사는 이런 사실이 있는 줄 전혀 몰랐다.”고 해명했다. 김병철·이영준기자 kbchul@seoul.co.kr

“공무원시험 응시연령 상한제 폐지에 따라 올해 9급 공채 시험을 준비 중인 44세 늦깎이 수험생입니다. 늦은 나이에 물론 합격도 힘들겠지만, 합격 후 발령받을 때나 공직 생활 중 나이 때문에 곤란한 점은 없을지 걱정입니다.” 올해로 공무원 시험 응시연령 상한제 폐지 3년째를 맞았다. 36세 이상 ‘늦깎이 수험생’들은 시험공부 외에 ‘나이’에서 오는 부담감과도 싸워야 한다. 응시연령 제한 폐지 첫해였던 2009년 합격해 공직 2년차를 맞은 늦깎이 공무원들이 전하는 공직 적응기를 소개한다. ●“늦었다는 생각은 금물” “40대가 공무원 준비를 하는 데 결코 늦은 때는 아닙니다. 늦었다고 고민하고 걱정할 시간에 기본서 한장 더 읽어야 할 때입니다.” 2009년 국가직 9급(우정본부) 공채에서 합격해 현재 서울 노원 공릉 우체국에서 일하는 김영석(52) 주무관은 공무원 시험에 있어 나이는 아무런 문제가 되지 않는다고 강조했다. 나이가 많다는 것이 면접과 실무 적응 및 대민 봉사에 강점이 됐으면 됐지, 결코 감점 요소가 아니라는 것이 김 주무관의 생각이다. 하지만 김 주무관 역시 수험생 시절에는 필기시험에 합격하더라도 나이가 많다는 이유로 면접에서 불이익을 받지 않을까 걱정했다고 털어놨다. 그는 평소 공직에서 일해 보고 싶다는 꿈을 꿔 오던 중 2009년부터 공무원시험 응시연령이 폐지된다는 소식을 듣고 약 8개월간 오직 ‘최종합격’만을 꿈꾸며 전력투구했다.”며 지난날을 떠올렸다. 당시 “그 나이에 면접에서 붙을 수는 있겠느냐.”는 등 주변의 우려도 많았고 그럴 때마다 김 주무관 자신도 불안감에 휩쓸리기도 했다. 하지만 그는 “국민을 위해 봉사하는 일을 하겠다.”는 일념으로 모든 걱정을 접고 시험일까지 기본서와 기출문제집을 손에서 놓지 않았다. 김 주무관은 “당초 걱정과는 달리 면접관들의 태도도 호의적이었고, 지난해 1월부터 시작한 실무수습에서도 20대 동기들과 어려움 없이 잘 지낼 수 있었다.”고 말했다. 동기들과 많게는 30살 정도 나이 차이가 났지만 수습생활에서 겪는 고민을 터놓고 말하고, 그럴 때마다 김 주무관은 큰 형으로서, 인생 선배로서 조언을 아끼지 않으며 유대감을 다졌다. 김 주무관은 “신임이지만 나이가 많다 보니 직급이 낮더라도 서로 존중해주는 분위기가 있고, 민원 업무에 있어서는 연륜을 바탕으로 민원인을 잘 대할 수 있는 점 등은 늦깎이 공무원만의 장점”이라면서 “나이보다 중요한 것은 투철한 공직관”이라고 말했다. 조정아 공릉 우체국장은 김 주무관에 대해 “업무 분야에 있어서는 일반 신임 공무원들과 크게 다를 바 없지만 사회생활을 통한 경륜을 바탕으로 탁월한 민원 해결 능력을 보이고 있다.”고 평가했다. ●“무조건 숙이라는 말 많이 들었지만…” “쉰을 바라보는 나이에 공무원 공부를 시작한다고 하니 합격하더라도 자존심 버리고 무조건 윗사람에게 숙이라는 말을 많이 들었지만 상급자들의 배려에 고마울 따름입니다.” 2009년 국가직 7급(관세직) 공채에 합격, 관세청에서 일하는 김용회(48) 행정관은 공직 문화 적응에 어려움은 없었다고 말했다. 김 행정관은 “과장, 국장님들까지 잘 적응할 수 있도록 도와주고 있고, 업무에 있어서는 나이를 떠나 직급에 따라 수행하기 때문에 특별 대우를 받는다는 부담감도 없다.”고 말했다. 그는 나이에 따른 인사상 불이익, 공직 문화 적응 등에 대한 걱정보다는 눈앞의 시험만을 생각하라고 조언했다. 김씨는 2009년 1월 지인을 통해 응시연령제한 폐지 소식을 전해 듣고 9급 관세직에 도전했지만 떨어졌다. 하지만 좌절하지 않았다. 그 후로 약 100일 동안 하루 평균 15시간 이상을 7급 시험 공부에만 매달렸다. 필기시험을 이틀 앞두고는 엉덩이와 허리부위 통증이 심해져 누워서 공부하기까지 했다. 그렇게 절박한 심정으로 노력한 끝에 합격한 김 행정관은 공무원 임용 전까지 전국을 돌며 자신과 비슷한 처지의 늦깎이 수험생을 위한 무료 강의를 하기도 했다. 그는 “40대 수험생 대부분은 가장들이기 때문에 그들의 도전은 자신뿐만 아니라 자식들의 미래가 달려 있는 일이기도 하다.”면서 “누구보다 힘들어 봤고 절망도 많이 해봤기 때문에 나와 비슷한 처지에 있는 사람들에게 미약하더라도 희망과 용기를 주고 싶었다.”고 말했다. 김 행정관은 늦게 시작한 공직 생활에 대해 만족감을 보이면서도 공무원 재교육에는 아쉬움을 나타냈다. 그는 “조직 입장에서 본다면 20~30대 주무관이 40~50대 주무관보다 국외 연수 등 재교육을 통한 활용 가치가 높은 것은 부정할 수 없다.”면서 “공직에 늦게 들어온 만큼 스스로 자기 발전을 위해 노력해야 할 것”이라고 말했다. 박성국기자 psk@seoul.co.kr ☞<정책·고시·취업>최신 뉴스 보러가기

경기 의정부시가 10가지 ‘기능직 기살리기 프로젝트’를 선보여 눈길을 끈다. 9일 시에 따르면 시는 상반기 ‘의정부시 행정기구 및 정원 조례’와 ‘시행규칙’ 등 관련 법규를 정비, 일반직에 비해 상대적으로 소외감을 느끼는 기능직 공무원을 대상으로 한 인사제도 개선을 추진한다. 전체 직원의 23.4%를 차지하는 기능직의 인사제도를 개선할 경우 화목한 직장 분위기가 조성돼 시정업무 성과를 높일 수 있다는 판단에서다. 시는 실질적인 개선책 마련을 위해 1개월간 기능직 공무원과 간담회, 설문조사(2회), 정책토론회 (2회) 등을 실시했다. 이에 따라 시는 우선 과거 직위를 부여받지 못했던 기능직 공무원들에게 1~2개 담당급(6급 주사) 직위를 6급에게 부여할 계획이다. 또 전체 공무원의 5% 이내였던 기능6급을 6%까지, 기능7급은 10%에서 17% 이내로, 기능8급은 20%에서 26%까지 정원을 확대할 방침이다. 이와 더불어 해외연수나 교육 등 자질향상에 필요한 프로그램에 기능직 공무원이 우선 참여할 수 있도록 내부방침을 마련할 예정이다. 장충식기자 jjang@seoul.co.kr

전북도가 부단체장 인사교류 기준을 놓고 도내 14개 시·군과 대립하고 있다. 도는 부단체장 인사교류 때 해당 직급 승진 3년 이상이었던 기준을 1년 낮춰 2년 이상인 자로 제시하고 있다. 반면 시·군에서는 1년 이상으로 더 낮춰 줄 것을 요구하고 있다. 교류 대상자에 대한 선택의 폭을 넓혀야 한다는 취지다. 시·군 단체장들의 젊고 참신한 부단체장에 대한 선호도가 높은 것도 주요인이다. 그러나 도는 전체적인 인사시스템을 무너뜨릴 우려가 있다며 반대하는 입장이다. 가령 도청 과장으로 갓 승진한 햇병아리 서기관이 부단체장으로 나갔다가 다시 도로 들어올 경우 예우가 복잡해지기 때문이다. 또 일선 시·군에서 부단체장으로서 종합행정을 원만하게 수행할 수 있으려면 도청 과장급(4급)으로 승진해 2~3년은 지나야 어느 정도 역량을 갖추게 된다는 주장이다. 한편 전북도청의 4급 공무원 가운데 3년 이상 경력자는 18명, 1년 이상은 47명이다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

덩신밍은 법무부, 지식경제부, 외교통상부, 경찰청 등 다양한 정부·정보 분야의 상하이 주재 한국 총영사관 영사들과 만났다. 취재팀이 접촉 사실을 확인한 상하이 총영사관 직원들은 6명이고, 경제단체 관계자 1명 등 7명에 달한다. 덩이 이들을 대상으로 꾸준한 정보 수집 활동을 벌였다는 점으로 미뤄 그와 직간접적 관계를 맺은 상하이 총영사관 직원들은 상당수가 더 있을 것으로 보인다. 8일 법무부 등에 따르면 덩과의 관계가 가장 먼저 불거져 문제가 된 사람은 법무부에서 파견된 H 전 영사다. 김정기 전 상하이 총영사는 지난해 11월 이 문제로 H 전 영사에 대해 조기 귀임 조치를 요청했고, H 전 영사는 국내에 소환돼 감찰을 받았다. 하지만 법무부는 감찰 결과 H 전 영사가 덩과의 내연관계 외에 업무상 비위는 없다고 결론 내렸고, 얼마 후 H 전 영사는 스스로 사표를 냈다. 지식경제부에서 파견된 K 전 영사, 외교통상부 소속 P 전 영사도 덩과 ‘부적절한 관계’를 맺고 비자 관련 편의를 봐준 것으로 나타났다. 이에 대해 국무총리실 공직복무관리실은 2월 말쯤 K 전 영사와 P 전 영사를 직접 조사해 해당 부처에 인사조치 권고를 했다. 덩은 H 전 영사 등 부적절한 관계를 맺었던 영사들과는 모두 일종의 ‘인증 사진’을 남겨 둔 것으로 나타났다. 주로 식당, 카페 등에서 다정한 모습을 찍은 것인데 이는 덩에게는 일종의 ‘보험’으로, 영사들에게는 ‘족쇄’로 작용한 것으로 보인다. 덩은 이 사진 파일들을 이동식메모리(USB) 등에 넣어 보관해 왔다. 취재팀이 입수한 이 사진 자료에는 덩이 김정기 전 상하이 총영사와 나란히 찍은 것도 있다. 김 전 총영사는 덩과 나란히 소파에 앉거나 연회장에서 덩의 어깨에 손을 얹은 포즈로 사진을 찍었다. 경찰청에서 파견된 K 전 영사와 덩이 한 카페에서 함께 찍은 ‘셀프 카메라’ 사진도 남아 있다. 상하이 총영사관의 한 인사는 “K 전 영사의 경우 덩과 관련된 문제가 불거져 경찰청 내부에서 파면 단계에 이르자 스스로 사표를 냈다는 말이 파다하다.”고 전했다. K 전 영사는 사직 이후 유명 로펌 변호사로 일하고 있다. 이들 외에도 또 다른 영사관 직원 1명이 덩과 식당 등에서 다정한 포즈로 찍은 사진도 나왔다. 덩은 주로 이들 영사관 직원을 통해 외교부 내부 문건 등 각종 대외비 정보를 수집했던 것으로 보인다. 그가 직접 만난 것으로 확인된 것은 6명이지만, 이들이 정보 유출을 위해 불법 행위를 종용했거나 가담케 한 인원까지 따지면 그 수는 훨씬 더 늘어날 가능성도 있다. 덩이 이들을 통해 빼낸 문건은 대부분이 일반인은 접근할 수 없는 ‘대외비 정보’에 속한다. 여기에는 상하이 영사들의 개인 신상정보를 비롯해 영사관 비상연락망, 이명박 대통령 후보 캠프(MB캠프) 선거대책위원회 비상연락망, 서울 지역 당협협의회 비상연락망, 외교통상부 인사 동향, 2008년 사증 발급 현황 및 발급 대리 기관 수 등이 포함돼 있다. 특히 영사들의 개인 신상 정보는 외교통상부 내부 통신망을 통해 공무원들만 접근할 수 있는 정보다. 여기에는 해당 영사의 소속 및 직급, 가족관계, 경력 등이 모두 표시돼 있다. 이와 함께 덩이 수집한 ‘주상하이 총영사관 비상연락망 현황’에는 영사관 직원 70명가량의 연락처가 기재돼 있으며, 왼쪽 상단에는 빨간 글씨로 ‘대외 보안’이라고 쓰여 있다. 또 ‘특채 파동과 연평도 혼란에 묻힌 외교부 인사’라는 제목의 문건에는 유명환 전 장관의 ‘딸 특채 파동’ 이후 외교부 인사 동향에 대해 자세하게 쓰여 있다. 여기에는 외교부 차관 인사, 국·과장급 인사 관련 내부 분위기 등이 기록돼 있는데 역시 일반인이 접근할 수 없는 정보다. 거기다 MB캠프 비상연락망 등에는 이명박 당시 대통령 후보를 비롯, 200명 가까운 국내 정·관계 인사의 이름과 휴대전화 번호가 나열돼 있다. 여기에는 박희태 국회의장, 김형오 전 국회의장, 이상득 한나라당 의원, 이재오 특임장관, 이방호 지방분권촉진위원장 등도 포함돼 있다. 덩은 이런 자료들을 엑셀파일로 따로 일목요연하게 정리해 뒀다. 덩이 이 자료들을 영사들을 만나는 과정에서 우연히 손에 넣은 것이 아니라, 어떠한 의도를 가지고 또 적극적으로 수집했음을 말해 주는 대목이다. 이에 일각에서는 덩이 중국 정부 소속 스파이 또는 정보 장사를 하는 일종의 ‘정보 브로커’일 가능성을 제기하고 있다. 만약 덩이 수집한 정보들이 중국 공안이나 다른 국가 정보기관에 넘어 갔을 경우 국내 정치는 물론 외교 문제에까지 영향을 미칠 것으로 보인다. 특히 덩이 수집·정리한 비상연락망에는 외교관을 포함해 주로 국내 고위 정·관계 인사들의 연락처가 기재돼 있는데, 이 경우 해외 정보기관들이 감청 등을 통해 국내 정·관계 정보를 수집할 가능성도 배제할 수 없기 때문이다. 강병철기자 bckang@seoul.co.kr

경기도 산하기관인 경기문화재단이 두 달 전에 사표를 내고 퇴사한 6급 직원을 4급 직원으로 다시 채용해 논란이 일고 있다. 8일 경기문화재단에 따르면 재단은 지난 1월 말부터 2월 11일까지 사무처 및 산하기관 직원 9명을 모집하는 공고를 통해 재단 사무처와 어린이박물관·경기도박물관·실학박물관에서 일할 4명을 7일자로 채용했다. 이 가운데 지난 1월 10일자로 사표를 내고 재단을 나간 A씨(당시 6급 학예직)가 2단계 직급이 높은 4급 학예직으로 다시 채용됐다. 2009년 10월 실학박물관이 개관하면서 학예직으로 들어온 A씨는 지난해 12월 재단이 수원에 있는 재단 사무처로 인사발령을 내자 사표를 냈다. 익명을 요구한 재단의 한 직원은 “퇴사 후 다른 곳에서 일하다 재입사한 사례는 있지만, 이번 경우처럼 퇴사 후 바로 직급이 올라 그 자리로 입사한 것은 처음”이라며 “과연 이렇게 채용해도 되는지, 어떤 기준에 의한 것인지 직원들이 의구심을 감추지 않는다.”고 말했다. 이 직원은 “노사위원회에서 정식으로 사측에 A씨 채용과정에 대한 해명을 요청할 것으로 알고 있다.”고 덧붙였다. 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

로스쿨(법학전문대학원) 문제가 뜨거운 감자다. 사법연수원생들이 로스쿨 출신을 검사로 임용하겠다는 정부 방침에 집단 반발하고 나섰기 때문이다. 이들은 로스쿨에 부유층, 고위층 자제들이 많은데 학장 추천으로 검사를 뽑을 경우 기득권층 대변자가 될 개연성이 높다고 주장한다. 예비 법조인들의 주장을 그릇됐다고만 말하기는 어렵다. 정부는 얼마 전 외무고시를 폐지하고 2013년 부터 국립외교원을 통해 외교관을 선발하겠다고 했다. 현직 외교부 수장이 자신의 자식을 편법으로 외교관에 임용하는 게 우리나라이고 보면 예비 법조인들이 우려하는 사태도 얼마든지 벌어질 수 있다. 그런데 여론은 그들의 주장을 액면 그대로 받아들이지 않는 분위기다. 결국 밥그릇 싸움 아니겠느냐는 것. 이게 한국의 검찰을 보는 국민들의 심정적 위상이다. 현실에서 검찰의 위상은 남다르다. 법무부 외청이면서도 여느 행정부처와는 ‘차원’이 다르다. 같은 고등고시에 합격해도 5급 사무관에 임용되는 행정고시나 외무고시 합격자와는 달리 3급 부이사관에 임용된다. 출발 단계부터 일반 행정직 공무원보다 더 높은 직급, 더 많은 급여가 보장된다. 그런데도 ‘스폰서 검사’ ‘그랜저 검사’가 끊임없이 나온다. 원래 일부 문제 검사를 일컫는 말이었지만, 요즘엔 검찰의 이미지를 통칭하는 의미로 더 많이 쓰인다. 왜, 무엇이 부족해서 이런 오명을 뒤집어쓰고 있을까. ‘검찰공화국, 대한민국’(삼인 펴냄)은 검찰의 권한과 조직의 문제점이 무엇인지 살펴보고 검찰 개혁 방안을 모색한다. 검사 출신의 김희수 변호사, 서보학 경희대 법학전문대학원 교수, 오창익 인권연대 사무국장, 하태훈 고려대 법학전문대학원 교수 등 4명이 공동으로 집필했다. 전체적으로 책은 검찰 60여 성상의 영욕의 역사 보다는 오욕의 역사에 초점을 맞췄다. 저자들은 “우리 검찰의 가장 큰 특징은 무소불위의 권력에 있다.”면서 “국민의 검찰이 되기 위해서는 검찰이 도대체 어떤 조직인지, 검찰의 권한은 무엇이고 무엇이 문제인지에 대해 국민들이 알고 있어야 한다.”고 집필 동기를 밝히고 있다. 책은 3부로 구성됐다. 1부는 이승만 정권부터 노무현 정권에 이르기까지 검찰의 역사를 살펴본다. 특히 ‘반공’을 앞세우던 군사정권 시절, 정의를 외면하고 권력에 아부한 검찰의 모습을 폭로한다. 2부에선 수사권, 경찰에 대한 수사지휘권, 독점 영장청구권, 독점 기소권, 기소재량권, 형 집행권 등 전 세계에서 가장 강력한 권한을 갖고 있는 검찰 권력을 해부한다. 3부에선 검찰 권력이 더는 폭주하지 않도록 제어 장치를 마련해야 한다고 역설한다. 1만 3000원. 손원천기자 angler@seoul.co.kr

“국가직 7급을 준비해 왔지만 서울시는 7급을 선택해야 할지, 선발 인원이 많은 9급을 선택해야 할지 고민입니다.” 서울시 7, 9급 공채 원서접수가 지난달 28일 시작되면서 수험생의 고민이 깊어지고 있다. 국가직 7급을 준비해 온 수험생들은 서울시 7, 9급 중 어떤 직급을 선택할지를 놓고 눈치작전을 벌이고 있으며, 9급을 준비해 온 수험생들은 채용 인원 확대에 7급 준비생들이 대거 9급 공채에 몰리는 것을 걱정하고 있다. 3년째 공무원 시험을 준비하고 있는 정상화(28)씨는 “수험생들은 일반적으로 국가직과 지방직 공채 모두 같은 직급을 선택하지만 수험 생활이 길어질수록 채용 인원이 더 많은 직급을 선택하는 경향이 있다.”면서 “저도 국가직은 7급을 준비해 왔지만 서울시 공채는 아직 직급을 결정하지 못하고 있다.”고 말했다. ‘제2의 국가직’이라고 불리는 서울시 공채는 지역구분 모집 없이 타 시·도 수험생도 응시할 수 있다. 특히 올해는 9급 일반행정직 547명, 7급 일방행정직 129명 등 지난해 선발인원보다 569명 늘어난 1192명을 채용하면서 어느 해보다 관심이 뜨겁다. 7, 9급 모두 응시원서 접수 기간은 3월 4일까지로 같고, 필기시험도 6월 11일 같은 날 실시되기 때문에 두 직급 중복 지원은 할 수 없다. ☞<정책·고시·취업>최신 뉴스 보러가기 수험생 하모(28·여)씨는 “서울시는 9급에 지원할 생각이었지만 주변 친구들 분위기를 보니 7급 준비생 다수가 9급으로 빠질 것 같아 원래 준비해온 대로 7급에 지원하기로 했다.”면서도 “조금 더 분위기를 지켜본 뒤 원서 마감일에 마음을 결정할 것”이라고 말했다. 하지만 국가직 9급을 목표로 공부하고 있는 성모(29)씨는 “단순히 채용 인원이 많다고 직급을 바꾸는 사람들은 그만큼 자기 실력에 자신이 없다는 것”이라면서 “지원자가 많든 적든 결국 묵묵히 공부해온 사람이 합격하기 때문에 흔들리지 않고 공부하겠다.”고 말했다. 한편 지난해 서울시 공채 전체 경쟁률은 154대1로, 2009년 171.6대1보다 줄어들었으나 수험가에서는 올해 선발인원 확대에 따라 경쟁률이 상승할 것으로 내다보고 있다. 박성국기자 psk@seoul.co.kr

내년부터 서울시교육청의 사무관(5급) 승진시험이 전면 폐지되는 대신 청렴도와 실적·역량을 평가해 승진을 결정하게 된다. 특히 청렴도가 일정 수준보다 낮은 직원은 사무관 승진에서 배제된다. 서울시교육청은 1일 5급 승진 방법 변경을 포함한 인사제도 개선 방안을 발표하고 내년부터 이를 시행할 예정이라고 밝혔다. 개선 방안에 따르면 기존 승진시험을 통해 결정되는 5급 사무관 승진제도가 내년부터 승진 후보자의 명부 순위와 청렴도, 실적, 역량 평가를 반영하는 승진 체계로 바뀐다. 시교육청 관계자는 “승진 대상자들이 근무시간에 자리를 비우고 시험공부를 하다 민원을 유발하는 등 자주 물의를 빚어 승진시험을 폐지하기로 했다.”고 배경을 설명했다. 이에 따라 연 2회 시행하는 근무평정과 직급별 경력평정 결과를 반영한 ▲승진 서열 명부(30%)와 ▲청렴도(10%) ▲실적(30%) ▲역량(30%) 등 4가지를 종합적으로 평가해 승진을 결정하게 된다. 1일 현재 시교육청의 5급 승진 대상자는 행정직을 포함해 1000명 정도다. 이번 개선안의 가장 큰 특징은 청렴도 평가를 승진 점수에 포함시킨 점이다. 이연주 총무과 사무관은 “다른 평가 점수가 우수하더라도 청렴도가 일정 수준 이하일 경우 승진에서 아예 배제된다.”고 설명했다. 평가는 공정성을 기하기 위해 외부 전문기관에 의뢰해 진행된다. 승진 대상자와 함께 근무한 상사, 동료, 부하에게 직무 중 부패와 관련된 사항을 직접 묻는 다면평가 방식이 적용된다. 하지만 일각에서는 교원 간 온정주의가 작용해 제대로 된 평가가 이뤄지기 어려울 것이라는 지적도 적지 않다. 근무성적 평정제도도 개선된다. 지금까지는 업무 성격과 강도에 상관없이 본청과 교육지원청에 근무하는 직원이 높은 점수를 받았지만, 앞으로는 학교근무자들을 우대할 방침이다. 이를 위해 두 집단을 다른 평가군(群)으로 나누는 ‘학교군 분할 평정제’가 처음 도입된다. 이와 함께 성과상여금 지급 때 평가 요소에서 근무성적 평정점 비율을 40%에서 20%로 낮추는 대신, 성과평가 비율을 5%에서 25%로 높여 성과에 따른 보상을 확대하기로 했다. 이 밖에 올해부터는 2001년 이후 시행하지 않았던 7급 공채시험을 부활해 유능한 젊은 인재를 충원할 예정이다. 또 기존 6급 공무원은 6개월간 위탁 연수를 통해 행정·통계분석 등 전문 직무능력을 확대시킬 계획이다. 최재헌기자 goseoul@seoul.co.kr

앞으로 12년 이상 장기근무한 7급 공무원도 6급으로 근속승진할 수 있게 된다. 다자녀 공무원은 셋째 자녀부터는 육아휴직 기간 전체가 재직기간으로 인정된다. 행정안전부는 28일 이 같은 내용이 담긴 ‘공무원임용령’ 및 ‘지방공무원임용령’ 개정안이 국무회의에서 의결됐다고 밝혔다. 개정안 통과로 12년 이상 근무한 일반직 및 기능직 7급 공무원 가운데 근무 실적이 우수한 상위 20%는 매년 1회 심사를 통해 6급 승진이 가능해진다. 행안부는 업무 성과가 높더라도 정원이 없어 승진할 수 없었던 실무직 공무원들의 근무의욕을 높이기 위해 근속승진제를 6급까지 확대하기로 했다고 설명했다. 승진 인원은 6급 정원의 15% 이내로 제한되며 주로 기초 지방자치단체와 소수직렬에서 승진 혜택을 보게 될 전망이다. 업무와 육아를 병행하는 데 어려움이 많은 다자녀 공무원에 대한 배려도 확대된다. 지금까지는 자녀수에 관계없이 각 공무원이 쓸 수 있는 최대 3년간의 육아휴직 중 1년만을 재직기간으로 인정했지만, 앞으로 셋째 자녀부터는 전체 육아휴직 기간이 승진 소요연수에 포함된다. 공무원 겸임 시 적용되던 직급제한은 폐지된다. 공무원이 공공기관 임직원 또는 교원을 겸임할 때 3급은 교수, 6급은 전임강사 등 직급에 따라 차등 적용되던 것이 능력에 따라 상위 직위를 겸임할 수 있도록 변경된다. 행안부는 또 공무원 임용 전 시보 기간 중 근무 태도 및 교육 성적이 나쁜 경우는 면직시킬 수 있는 절차도 신설했다. 서필언 행안부 인사실장은 “이번 개정안은 근무실적이나 능력이 우수한 실무직 공무원들에게 보다 많은 기회와 인센티브를 제공하기 위한 것” 이라면서 “국민들에게 보다 나은 서비스를 제공하고 성과를 창출하는 공직사회를 만들기 위해 노력하겠다.”고 말했다. 박성국기자 psk@seoul.co.kr

누구나 하나쯤은 강렬한 추억이 있다. 롯데호텔 19층 ‘괴한’은 40년 전 ‘국민학교’ 시절을 또렷하게 살려냈다. 기왓장을 올린 우리집 옆 배추밭에 양옥집이 들어섰다. 벽에 흰돌을 붙인 멋진 1층집. 주인은 ‘이○○’. 큰딸이 나보다 서너살 어렸으니까 30대 중반쯤 되는 잘생긴 아저씨였다. 그가 중앙정보부에 다닌다는 것은 이사온 지 얼마 안 돼 알게 됐다. 직급도 모르는 그를 부친은 ‘못하는 게 없는 사람’으로 말씀하셨다. 취기가 오른 부친이 “이○○은 이런 양반이야.”라고 할 때면 부럽다는 생각보다 무섭다는 생각이 앞서곤 했다. 그 당시 중정 아저씨는 내게 공포의 대상이자, 신비로운 존재였다. 사회에 나오기 전까지 ‘중정=못하는 게 없는 곳’이란 부친의 말씀에 토를 단 적도, 크게 의심해 본 바도 없다. 살벌했던 시대상도 내가 달리 생각할 수 없도록 만들었다. 까불면 쥐도 새도 모르게 없애버리고, 나는 새도 떨어뜨리는 곳으로 중정을 다들 인정했으니까. 그런데 40년이 지난 지금 서울 한복판 특급호텔에서 희한한 일이 벌어졌다. ‘괴한’으로 지목되는 치욕을 당했는데도 정작 국정원은 일언반구 없다. 도대체 어떻게 된 거냐고 물으면 “국익 차원으로 봐 달라.”고 읍소한다. 그래, 언론의 지목대로 국정원 ‘짓’이라고 치자. 그렇다면 심각한 문제가 닥친다. 누가 책임지고 물러나느니 마느니 할 사안이 아니다. 국정원이 어떤 곳인가. 때론 국가 안위, 때론 나라 이익을 위해 최일선에서 첩보 활동과 공작을 하는 데다, 누가 봐도 탄복할 정도의 공작 역량이 필요한 곳이다. 그런데 이게 뭔가. 초보 절도범이나 잡범이 배를 잡고 웃을 일을 하지 않았던가. 정말이지 이게 본 실력이라면 큰일이다. 100% 공작 성공이란 있을 수 없다. 하지만 반복되면 진짜 실력으로 믿을 수밖에 없다. 지난해 리비아에서 간첩혐의로 추방된 일도 그냥 공작 실패 사례로만 치부할 일이 아닌 것 같다. 정신교육과 적당한 수술로는 안 될 것 같은 느낌이다. 이런 실력으로 국가안위를 담당한다니 솔직히 겁난다. 고장난 국정원의 수술은 당연하다. 누가 무엇을 어떻게 할 것이냐에 대해서는 의견이 다를 수 있다. 그러나 필요성과 시급성에 이론은 없을 듯싶다. 어느 나라고 국가정보기관이 없는 국가는 없다. 미국엔 CIA가 있고, 이스라엘엔 모사드가 있다. 영국의 MI6 , 독일의 BND도 둘째가라면 서러워할 쟁쟁한 국가정보기관이다. 이 가운데 모사드는 신비와 경탄의 대상이다. 1960년 나치 전범(戰犯) 아돌프 아이히만의 납치, 1972년 뮌헨 올림픽 당시 이스라엘 선수단 숙소에 난입한 게릴라(검은 9월단)에 대한 보복인 ‘신(神)의 분노’ 작전, 1976년 엔테베 인질구출 작전 등은 모사드가 다른 정보기관보다 한수 위의 공작 역량을 갖고 있음을 보여줬다. 물론 1997년 하마스 정치부장 할리드 마셜 암살미수처럼 모사드의 공작 실패 사례도 적지 않다. 문제는 모사드의 성공과 굴욕에서 배울 점이 많다는 점이다. 모사드가 한수 위의 첩보·공작 역량을 보여준 힘은 무엇일까. 이스라엘은 전 세계에 흩어져 살던 유대인들이 모여 세운 나라다. 유대인의 치밀함 외에 세계 각국의 언어와 문화, 인적 네트워크를 가진 자원들은 모사드 최정예 요원의 젖줄이 됐다. 이는 우리에게 시사하는 바가 작지 않다. 모사드의 실패 또한 성공 못지않게 우리에게 많은 점을 시사한다. 중정 시절의 요원과 안기부를 거쳐 국정원으로 오면서 요원들의 정신에 문제는 없는지 짚어봐야 한다. 5·16 직후 김종필이 창설한 중정과 전두환·노태우 시절의 안기부, 그리고 지금의 국정원이 무엇이 다른지를 숙고할 필요가 있다. 공작 실패가 일주일도 안돼 언론에 흘러나올 정도라면 더 이상 말이 필요 없다. 당장 뜯어 고쳐야 한다. 여기에는 정쟁이나 권력투쟁과 같은 불순물이 끼어들어선 안 된다. 국가 안위가 걸린 문제다. ykchoi@seoul.co.kr