검찰과 경찰은 서울시 지하철공사 노조가 19일 파업을 강행하면 불법파업으로 규정,경찰을 조기에 투입해 진압할 방침이다. 검찰 관계자는 18일 “지하철노조가 파업에 들어가는 대로 시민들에게 불편을 주지 않기 위해 경찰을 투입할 계획”이라고 밝혔다. 이 관계자는 “지하철노조의 파업은 구조조정 자체를 거부하는 것”이라면서 “중앙노동위원회가 15일 동안의 조정에 들어갔으므로 이 기간중의 파업과 태업 등 불법 노동행위에 엄중 대처하겠다”고 덧붙였다. 김재천기자 patrick@

서울시와 지하철공사 및 노조,공공연맹이 16일 오후 서울시장실에서 가지려던 노사정 간담회가 노조와 공공연맹측의 불참으로 무산돼 파업사태 해결 전망을 어둡게 하고 있다. 노조측은 전날 종로승무사무소에서 정상근무중이던 기관사를 폭행해 경찰에 고소당한 노조원에 대해 공사가 취한 직위해제 방침을 철회해 줄 것을 요구하며 간담회에 불참한 것으로 알려졌다. 한편 4일째 작업거부·지연운행 등 사실상의 파업이 계속되고 있는 가운데공사는 이날 차량의 안전운행을 위해 외부인력을 조기 투입하겠다는 방침을밝혔다. 손장호(孫長鎬) 지하철공사 사장은 이날 기자회견을 갖고 “15일부터 계속된 노조원들의 지연운행으로 일부 전동차의 운행시간이 30분까지 지연되는등 시민 불편이 초래되고 있다”면서 “차량 검수분야의 경우 노조원 대부분이 3일째 작업을 거부하는 등 사실상 파업에 돌입한 상태”라고 밝혔다. 손 사장은 “차량지부 직원들의 작업거부가 계속될 경우 전동차의 안전운행을 위해 파업시한인 19일 이전에라도 외부 정비인력을 투입할방침”이라며“외부인력 투입을 노조가 방해할 경우 공권력 투입 요청이 불가피하다”고말했다. 노조측은 그러나 공사가 외부인력을 투입할 경우 즉각 파업에 돌입하겠다는방침인 것으로 알려져 지하철 파업을 둘러싼 긴장이 고조되고 있다. 김재순기자 fidelis@

서울지하철노조가 15일 새벽 5시30분부터 전동차를 역마다 30초씩 정차시키는 ‘준법투쟁’에 돌입,전동차운행이 지연됐다.노조는 ‘안전운행 확보’를명분으로 내걸었다. 하지만 지하철을 이용하는 시민들이 평소보다 일찍 출근하거나 다른 대중교통수단을 이용,큰 혼잡은 없었다. 상당수 시민들은 “지하철노조가 구조조정 중단과 대학등록금 및 체력단련비 지급을 내세워 파업을 하겠다는 것은 총체적 경제난 등 시대상황을 도외시한 집단이기주의적 발상에 불과하다”고 비난했다. 이날 오전 5시54분쯤 3호선 구파발역에서 발차해야 하는 수서행 3011호 전동차는 안전점검을 이유로 3분 늦게 출발했다.이어 역마다 30초씩 정차를 되풀이해 종착역인 수서역에는 도착예정시간보다 9분이 늦은 7시1분에 도착했다.다른 노선에서도 사정은 마찬가지여서 전동차들의 지각운행이 잇따랐다. 특히 오전 8시30분쯤 지하철 1호선 청량리역에서는 수원행 569호 열차를 운행하던 이모(33)기관사에게 노조원인 정모씨(34)가 “노조의 방침인 전동차지체운행을 따르지 않는다”며 폭행,전치 2주의 상처를 입혔다. 지하철노조는 이날 “지난 13일부터 시작된 기술지부의 ‘총회투쟁’을 비롯,승무지부의 지연운행 등 준법투쟁의 강도를 높이다가 오는 19일 전면파업에 돌입할 계획”이라고 밝혔다. 서울시는 유사시 군 특전요원 547명을 비롯,경찰과 관계 공무원 등 5,100여명의 비상인력을 투입할 방침이다. 이지운기자 jj@

대검찰청 공안부(秦炯九 검사장)는 14일 공안대책 실무협의회를 갖고 16∼18일 홍익대에서 개최될 예정인 제7기 한총련 대의원대회를 원천봉쇄,참가자전원을 국가보안법상의 이적동조 등의 혐의로 사법처리키로 했다. 이에 따라 검찰은 7기 한총련 대의원 전원과 검거되지 않은 5·6기 대의원76명 등 모두 299명에 대해 검거전담반을 편성했다. 검찰은 또 한총련이 노학연대 차원에서 민주노총 등과 연계,서울지하철공사파업 등에 동조할 가능성이 높다고 보고 이를 사전 차단할 방침이다. 검찰 관계자는 “최근 한총련이 20여차례에 걸쳐 투석전 등을 전개하면서본격적으로 조직재건에 나서고 있다”면서 “대전지법의 무죄 판결은 대법원의 확정판결에 배치되는 만큼 한총련을 이적단체로 보는 검찰 입장에 변화가 없다”고 강조했다. 임병선기자 bsnim@

서울시와 25개 자치구간에 빚어졌던 ‘인센티브제’ 갈등이 일단락됐다. 자치구가 서울시의 요구대로 인센티브제를 수용하는 대신 시는 시상의 범위를 넓히고 평가는 외부기관에 맡기거나 시·구합동평가단을 운영하는 등 공정성과 객관성을 확보하기로 했다. 그러나 시가 자치구의 반발을 무마하기 위해 포상대상을 너무 넓게 선정하는 바람에 우수구에 성과금을 준다는 당초의 인센티브제 도입취지가 퇴색,나눠먹기식으로 전락했다는 지적이다. 13일 시에 따르면 시는 4개 분야에 모두 217억원의 상금을 지급한다. 체납시세 징수에 60억원을 준다.7.5%이상 초과징수하면 초과징수액의 30%를 인센티브 성과금으로 준다. 청소 보건의료 민원서비스 등 3개 항목별로 시민만족도를 조사해 각각 20억원씩 모두 60억원을 준다.항목별로 최우수구 1곳,우수구 2곳,모범구 9곳 등12개 구를 포상한다. 자치구 우수사례 평가에도 70억원이 소요된다.실업대책 및 경제활성화 ▲도시안전관리 ▲도시경관 ▲환경보전 ▲교통행정 ▲문화·복지행정 ▲경영·행정관리 등 7개 영역이다. IMF특수시책으로 추진하는 ‘따뜻한 겨울보내기’ 사업에는 27억1,000만원을 책정한다.최우수구 우수구 모범구로 나눠 25개 구에 차등지급한다. 한편 고건(高建) 서울시장과 25개 구청장들은 이날 시청 기획상황실에서‘시·구 정책회의’를 갖고 ▲공공근로사업의 효율적인 추진 ▲지하철파업대책 ▲공공투자사업 조기발주 ▲국민연금 조기 마무리 등을 논의했다.

검찰은 13일 오는 19일 서울지하철노조가 전면 파업을 강행할 경우 노조 지도부를 포함,실무간부 등 적극 가담자 전원을 사법처리키로 했다. 검찰이 밝힌 구속수사 대상은 위원장 등 지도부 6명과 지부장 4명,일부 지회장 등을 포함해 20∼40명선이 될 것으로 예상된다. 서울지검 공안2부(申泰暎부장검사)는 이날 서울시와 서울지방경찰청,서울지방노동청 등 관련기관 관계자 130여명이 참석한 가운데 서울지검에서 열린공안대책 서울지역협의회에서 이같은 방침을 정했다. 검찰은 “노조가 주장하는 대학자녀 학자금과 체력단련비 지급은 고통분담차원에서 수용할 수 없는 사안인데다 구조조정을 반대해 파업을 하는 것은쟁의행위의 대상이 될 수 없는 명백한 불법”이라면서 “파업에 들어갈 경우 즉각 경찰을 투입,3일 안에 조기진압할 방침”이라고 밝혔다. 검찰은 또 선로를 점거하거나 전동차의 운행을 방해하는 극렬가담자는 구속수사하는 한편 태업 관련자들도 전원 입건하기로 했다. 한편 서울시는 파업에 따른 시민들의 불편을 최소화하기 위해 차량운행 군특전요원 547명을 비롯,전직기관사와 경찰 등 총 6,965명의 비상인력을 동원해 비상수송체제에 들어가기로 했다.서울지하철노조는 이날부터 차량정비작업을 거부하는 것을 시작으로 15일은 열차지연운행 등 준법투쟁,16일에는 전면 작업거부에 들어가기로 한 것으로 알려졌다.

서울지하철공사 노조가 오늘부터 이른바 ‘준법투쟁’에 들어간다.오는 19일의 전면파업을 예고한데 이어 오늘부터 본업외 지시거부,배차간격 준수등단계적으로 투쟁강도를 높여 간다는 것이다.준법투쟁이든 파업이든 지하철을 이용하는 시민들에겐 또하나의 걱정거리를 안겨주는 어두운 소식이다. 결론부터 얘기하자면 지하철 노조의 파업선언은 취소돼야 하고 준법투쟁도철회돼야 한다.검찰이 강력 대처할 방침을 밝혔듯이 준법투쟁은 사실상 불법쟁의 행위와 다를 바 없다.말로만 준법일뿐 차량검수 등 일상업무를 거부해지하철 운행을 방해하고 안전을 위협하는 행위이기 때문이다.배차간격에 대한 준법투쟁이 이루어지면 지하철 지연운행 사태로 시민들에게 큰 불편을 안겨줄 것이다.파업은 1,000만 서울시민의 발을 묶어버릴 뿐만아니라 경제회생에도 찬물을 끼얹고 우리나라의 대외신인도 또한 떨어뜨리게 한다. 물론 지하철노조의 요구에도 나름대로 명분이 있을 것이다.실직자를 2,000여명 만들어 낼 지하철공사의 구조조정에 노조가 무조건 찬성하기 어렵다는점은 인정한다.다른 기업과 달리 지하철 공사의 대폭적인 인력감축은 대중교통수단인 지하철에 심각한 안전문제를 야기할 수도 있다. 그러나 국제통화기금(IMF)체제 아래서 인력감축과 구조조정으로부터 자유로울 수 있는 곳이 없다는 것을 지하철 노조는 받아들여야 한다.더구나 서울지하철공사는 만성적자와 막대한 부채로 허덕이고 있다.연간 운영적자가 3,500억원에 이르고 총누적 부채는 무려 3조4,923억원이나 된다.그럼에도 방만한운영으로 지난해 감사원 감사결과 과잉인력과 인건비 과다지출이 지적된 바있다. 이같은 상황에서 지하철노조가 현재도 인력부족으로 안전문제가 우려된다며 감원은 커녕 근무시간을 줄여 오히려 1,400여명을 증원해야 한다고 주장하는 것은 설득력이 없다.경영개선을 위한 구조조정에 반대만 하는 것은 지나친 집단이기주의로 비칠 수도 있다. 지하철노조는 경제난국속에서 지하철을 이용할 수 밖에 없는 서민들의 입장을 헤아리고 우리사회의 구성원으로서 고통분담을 회피해서는 안될 것이다. 이유야 어떻든 해마다 되풀이 되는 지하철 노조의 파업 위협은 이제 신물이 날 지경이다.시민의 발을 볼모로 한 파업행위가 더 이상 일어나서는 안된다.민주노총이 서울지하철 파업과 연계해 총력투쟁을 벌이겠다는 것도 잘못된일이다.노동계는 얻는 것보다 잃는 것이 더 많은 극한투쟁을 자제하고 노사정위원회로 복귀해 대화와 타협으로 해결책을 찾아야 한다.

서울시 지하철공사 노조가 19일로 예정된 전면파업에 앞서 13일부터 준법투쟁에 돌입,지하철 1,2,3,4호선의 정상운행에 차질이 우려된다. 노조는 13일 기술지부의 본래업무 외의 작업지시 거부를 시작으로 차량지부가 14일부터,승무지부가 15일부터 지연운행에 들어가며 16일부터는 각 부문별로 2단계 작업 거부에 들어가 19일부터는 전면파업에 돌입한다고 12일 밝혔다. 따라서 전동차 점검을 하는 차량지부가 작업거부를 시작하는 14일이나 승무지부가 준법투쟁에 돌입하는 15일부터는 지연운행이 불가피할 것으로 예상된다. 한편 검찰은 노조의 준법투쟁 돌입을 사실상의 불법쟁의로 간주,관련자들을 엄중 사법처리할 방침이다. 검찰은 특히 준법투쟁과 향후 파업을 주도한 노조간부 전원에 대해 지하철공사로부터 고소·고발을 받는대로 체포영장을 발부받아 검거에 나서기로 했다.

경제를 되살리고 국제통화기금(IMF) 사태를 극복하기 위해서는 노사화합이무엇보다 중요하다.파업 등 극한투쟁으로 산업현장이 불안해지면 가까스로회복기미를 보이고 있는 경제는 물론 대외신인도에 결정적인 악영향을 끼칠것이다.경제회생을 위해 그동안 치렀던 엄청난 고통과 노력이 자칫 물거품이될 수도 있다.최소한 올해만은 노사화합이 절대적으로 필요하다. 본격적인 노사협상 철을 앞두고 노동계의 움직임이 심상찮다.지난 2월 노사정위원회를 탈퇴한 민주노총이 총력투쟁 결의를 다지는 대규모 집회를 가졌다.한국노총도 잇따라 비슷한 대회를 갖고 노동계의 요구사항이 받아들여지지 않으면 노사정위를 탈퇴하겠다고 선언했다.서울지하철노조가 이달 중순총파업을 계획하고 있는 것을 비롯,노동계에 강경투쟁 분위기가 굳어지고 있다.불안하고 걱정스러운 움직임이다.IMF사태의 고통에서 하루빨리 벗어나기를 고대하고 있는 국민들의 바람과도 다른 방향이다. 총력투쟁을 선언한 노동계의 입장에 이해할 만한 부분도 적지 않다.IMF사태에 따른 고통을 노동자들만 떠안고 있다는 불만은 해소돼야 할 일이다.그러나 무리한 요구사항이 없지 않다.원칙에 벗어나거나 현실적으로 불가능한 요구를 극한투쟁으로 관철하려는 것은 잘못이다.노사 모두가 잃는 것밖에 없고국민경제에 부담을 줄 뿐이라는 사실을 우리는 이미 경험으로 알고 있다. 노동계의 요구사항 중 구조조정 및 정리해고의 중단이나 노조전임자 임금지급 허용이 문제가 되고 있다.구조조정은 우리 기업들의 경쟁력을 높이기 위해 불가피한 선택이다.정리해고나 퇴출의 고통을 피하려고 경제전체를 죽일수는 없는 일이다.수많은 실직자를 내면서도 더욱 강도 높은 구조조정이 요구되고 있는 상황이다.노조전임자 임금지급도 사용자측이 강력하게 반발하고 있다.많은 희생을 치르며 어렵게 확립해 가고 있는 ‘무노동 무임금’ 원칙을 무너뜨린다는 것이다.더구나 노조전임자 임금지급 금지는 노사합의 아래97년 개정 노동법에 규정해 2002년 시행을 기다리고 있는 형편이다. 노사간의 이해가 대립하는 것은 당연한 일이다.대립되는 이해를 대화와 타협으로 풀어가는 것이 성숙한 노사관계다.특히 지금은 극한대결보다는 노사화합이 필요한 때다.경제회생이 최대의 과제이며 경제회생의 관건은 노사화합이기 때문이다. 노사화합을 이루기 위해서는 노사정위원회의 기능을 서둘러 복원해야 한다. 노사정위는 노사간의 대립을 대화로 풀 수 있는 가장 적합하고도 훌륭한 기구다.IMF사태가 아직 끝나지 않았다는 사실을 노·사·정 모두는 잊지 말아야 할 것이다.

서울지하철공사노동조합(위원장 石致淳)은 지난 24일부터 26일까지 실시한쟁의행위 찬반투표 결과,투표자의 86.4%인 8,308명이 파업에 찬성했다고 밝혔다. 노조는 이에 따라 상급단체인 민주노총의 지침에 따라 준법투쟁을 벌이다내달 19일쯤 총파업에 돌입할 계획이다. 노조는 “공사측이 조합원들의 생존권을 무시한 채 대량 인원삭감과 후생복리비 지급중지 등 일방적 구조조정을 추진해왔다”면서 “지난 2월부터 2차례에 걸친 협상이 결렬됨에 따라 투표를 거쳐 파업에 돌입하게 됐다”고 밝혔다. 그러나 노조는 “공사측이 구조조정 중단과 근로시간 단축을 통한 고용창출 문제에 대해 진지한 자세를 보인다면 협상을 외면하지는 않을 것”이라고밝혔다. 金美京

지하철공사 등 서울시 산하 6대 투자기관의 정원이 현재 2만2,800여명에서1만7,924명으로 2001년까지 단계적으로 줄어든다.21.4%인 4,876명이 감축되는 것이다.조직도 30임원 61처 177부에서 24임원 45처 130부로 축소된다. 상수도사업본부도 검침인력 336명(8.8%)이 줄어들고 검침업무를 4개권역으로 나눠 단계적으로 민간에 위탁하며 정수사업소도 1∼2곳을 시범적으로 민간에 위탁한 뒤 점차 민간위탁을 확대한다. 서울시 구조조정을 맡고 있는 시정개혁위원회(위원장 權泰埈 유네스코 한국위원회 사무총장)는 2일 이같은 내용의 시 투자기관 구조조정 권고안을 확정,발표했다. 권고안에 따르면 지하철공사는 근무형태를 4조3교대 한달 18일 근무에서 3조2교대 한달 20일 근무로 바꿔 현정원의 18.1%인 2,078명을 줄인다.도시철도공사는 1,859명(23.4%),시설관리공단 525명(31.3%),농수산물도매시장관리공사 228명(44.9%),도시개발공사 119명(21%),강남병원 67명(10.9%)이 각각줄어든다. 그러나 도시철도공사의 경우 6호선 등 미개통 구간의 완공을 전제로 한 정원7,944명에서 6,085명으로 1,859명 줄어드는 것으로 돼있으나 실제인원은4,972명에서 4,690명으로 282명(5.7%)만 줄어든다.지하철공사도 퇴직자 정원 미충원 등으로 인해 정원과 실제인원이 400명 정도 차이가 있어 6대 투자기관의 실제감축인원은 3,000명 안팎에 머무를 것으로 보인다. 권고안은 지하철공사와 도시철도공사의 건설부채를 해결하기 위해 건설회계와 운영회계를 분리하며,요금을 단계적으로 올리고 서울시와 정부가 공동노력해 건설부채를 해결해 나가도록 했다. 이와 함께 시설관리공단이 맡고 있는 여미지식물원과 청평화상가가 일반에매각되고 도시고속도로와 지하도상가 주차장의 관리도 민간에 위탁된다. 시는 또 이들기관의 경영개선을 위해 부서별 책임예산제와 사외이사제 등을도입하고 강남병원은 건강관리센터 기능을 강화해 수입을 늘리기로 했다. 그러나 이에 대해 지하철공사 노조는 기자회견을 갖고 “권고안은 받아들일 수 없으며 특히 인력감축안은 절대 수용할 수 없다“고 즉각 반발하고 나서 파문이 예상된다.노조는 3일 한국프레스센터에서 기자회견을 갖고 자체안을 발표한 뒤 7일 종묘공원에서 공공부문 구조조정철회 전진대회를 열며,권고안이 철회되지 않으면 공공부문노조와 연대해 3월 중 총파업을 벌이겠다고밝혔다.曺德鉉 hyoun@

정무부시장 자리는 민선시대의 대표적 상징 가운데 하나다.소관부서에 관계없이 관련되지 않는 일이 거의 없다.공식적으로는 국회와 시의회,정당과의관계 및 업무를 전담하지만 시민과 시정을 잇는 가교역할도 중요한 몫이다.최대 현안인 시정개혁과 부조리 척결 등에도 보이지 않는 역할이 크다.申溪輪 정무부시장(44)을 만나 시정 전반에 대한 의견을 들어보았다.▒7개월 가까이 일해본 소감은. 서울시 업무는 방대하고 복잡하며 개인적으로 상당한 흥미를 느끼고 있습니다.배울 점도 많고요.지금까지는 업무파악 단계였고 앞으로는 시정개혁 작업에 주력할 생각입니다.▒흔히 정무부시장을 일컬어 ‘서울시의 개혁전도사’라고 합니다.시 개혁의 최종목표를 어디에 둬야 한다고 보십니까. 지금 공직사회는 수난의 시기입니다.권위주의시대를 거치면서 몸에 밴 낡은 관료주의의 인식틀을 깨뜨리는 노력이 요구되고 있고 새로운 주체로 등장하고 있는 시민사회에 주도권을 넘겨야 하는 등 극복해야 할 어려움이 많습니다.개혁의 목표는 이러한 흐름을 충실히 따르는사고전환을 통해 끊임없이자기변신을 하는데 있다고 생각합니다.▒최근 잇따르는 비리사건으로 시 전체가 어수선한데요. 반부패의 선두에 섰다고 자부하는 사람으로서 당혹스럽습니다.몇가지 비리감시체계를 개발하고 있지만 더욱 정교한 장치를 마련할 생각입니다.▒제2건국추진위원회가 관변단체화할 우려가 있다는 지적을 받는데… 굳이 표현한다면 과도기적 관민단체라 할 수 있습니다.관료사회가 할 수 없는 부분에 대해 관·민이 함께 대안을 제시하자는 것이지요.제2건국위를 정권의 부산물로 생각하면 반드시 실패한다는 사실을 잘 알고 있기 때문에 그같은 일은 없을 겁니다.▒2차 구조조정과 관련해 갈등이 예상됩니다.과거 지하철파업때처럼 정무부시장의 역할이 기대되는데요. 개인적으로 노조에 애정을 갖고 있습니다만 지금은 구조조정 자체를 반대할 때가 아닙니다.국가 전체를 경영합리화한다는 차원에서 이해해야 합니다.해결사 역할을 마다하지 않을 생각입니다.▒행정업무가 다양화·복합화하는데 비해 시 조직간의 유기적인 협조는 부족한 것같습니다. 평소 조직내 민주적 의사소통을 각별히 강조합니다.시 조직의 탈바꿈이야말로 개혁의 1차 목표입니다.‘새 서울 토론회’등을 통해 자유로운 토론 분위기를 만들려 애쓰고 있고 앞으로는 전·현직 공무원과 기업체·정당 인사들까지 참여하는 모임으로 발전시킬까 합니다.▒중앙정부와 자치단체간 바람직한 관계는 어떤 것이라고 보십니까. 정답은 없습니다.우리 현실에 맞게 제도를 만들어가야 합니다.사실 권한이양에 인색한 부분도 있지만 지나치게 많은 권한이 넘어가 있는 경우도 적지않습니다.▒종합토지세와 담배소비세 교환문제는 어떻게 돼갑니까. 세목교환은 이뤄져야 합니다.서울은 자체가 발전의 한 단위입니다.시민들에게 평등하게 혜택이 돌아가도록 시민의 입장에서 결정돼야 하며 곧 결론이날 것입니다.金宰淳 fidelis@

대검 공안부(秦炯九 검사장)는 26일 LG반도체 직원 7,000여명이 최근 빅딜반대를 명분으로 일제히 사직서를 내고 조업중단에 돌입한 것과 관련,가담자들을 업무방해죄로 사법처리하는 방안을 적극 검토하고 있다. 검찰은 또 서울지하철 노조의 파업 움직임 등 공기업 구조조정 반대 움직임에 대해서도 폭력사태나 업무방해 행위가 빚어질 경우 적극 개입해 관련자전원을 엄단키로 했다.

◎노조활동 투쟁보다 봉사 우선/조합결성·단체교섭권만 허용/불법적 단체행동 엄격히 규제/대민봉사 최선 긴장발생 줄여/市­노조,대립아닌 협조 관계 최근 우리나라에서 교원들의 노동조합 결성과 단체협상을 허용하는 법안이 마련되고 있다. 이미 구미각국에서 공무원도 근로자로 보고 일반근로자에 준하는 노동권을 인정하고 있는 만큼 새삼스럽거나 놀랄 일은 아니다. 하지만 우리를 둘러싼 특수한 정치·사회적 환경으로 이를 우려하는 목소리도 적지 않을 것이다. 외국의 경우에도 공무원의 노동활동에는 특별한 규범적 제약이나 도덕적 책임이 따른다. 우리의 생각과는 달리 미국은 공무원의 노동활동에 대해서는 보수적이다. 근로자의 노동권을 보호하기 위한 전국노동관계법(National Labour Relations Acts)이 공무원에게는 적용되지 않는다. 그런가 하면 텍사스 등 14개 주는 아직까지 공무원의 노동조합 활동을 인정하지 않는다. 델라웨어 등 13개 주에서는 교육공무원이나 경찰·소방공무원 등 특수 직종에만 제한적으로 인정한다. 또한 노동조합 활동을 인정하는 주에서도 노동조합의 결성과 단체교섭까지만 허용하고 단체행동에 대해서는 엄격하게 규제한다. 뉴욕시의 경우 공무원 노동조합이 파업을 하게 되면 노동조합비의 원천징수가 중단되고,파업 참여자에게는 파업 하루당 이틀분 급료에 해당하는 벌금이 부과된다. 현재 80년대 이후 뉴욕시는 이렇다할 분규없이 성숙한 모습을 보이고 있다. 하지만 70년대 이전에는 환경미화원,교사,지하철근로자,소방,경찰 등이 수시로 파업을 벌여 매우 혼란스런 모습이었다. 1965년 새해 벽두부터 한달 동안 지속된 사회복지 종사자들의 파업이나 1975년 6월 경찰 공무원들이 러시아워에 브루클린 브리지를 막고 농성한 사건은 유명한 예이다. 뉴욕시의 공무원 노동운동이 전기를 맞이한 것은 시의 재정이 파산위기에 처한 1975년이었다. 늘기만 하던 공무원의 숫자가 20% 줄었고,민간 부문을 웃돌던 임금도 동결되었다. 하지만 당시 공무원 노조가 취한 행동은 극렬한 반대와 저항이 아니라 조직축소와 임금동결,근로조건의 저하에 동의하고,생산성 향상운동에 앞장선것이었다. 심지어 재정난을 덜기 위해 노조기금으로 시청의 채권을 사기도 했다. 이후 노사는 뺏고 뺏기는 관계가 아니라 상호 입장을 이해하고 협조하려는 관계로 바뀌었고,이런 노력으로 현재 뉴욕시는 만성적인 적자에서 벗어나 건실한 재정을 유지하고 있다. 35만명 이상의 공무원이 70여개의 노동조합에 가입되어 있는 대규모,고밀도의 노사구조에서 오랜 동안 특이할 만한 노사긴장 상황이 발생하지 않았다는 것은 매우 주목할 일이다. 이러한 배경에는 1967년에 제정된 단체협상법(N.Y.C. Collective Bargaining Law)이 중요한 역할을 하고 있다. 이 법은 단체교섭을 법으로 보장하되 불법행동에 대해서는 강력하게 제재할 수 있도록 권리와 의무를 명확히했다. 교섭구조를 단순화하여 임금,근무시간 등 공동의제에 대해서는 다수를 대표하는 1개의 노동조합만이 협상(City­wide Bargaining)할 수 있도록 했다. 또 노·사·공익 3자로 이루어진 독립적인 단체협상관리청(Office of collective Bargaining)을 설립하여 공정한 심판자 역할을 하도록 했다.이러한 법적·제도적 장치가 노사간 있을 수 있는 갈등과 마찰을 최소화한 것이다. 하지만 무엇보다 노사관계의 중요성을 인식하고 수시로 노동조합과 정보를 교환하고 의견을 조율하는 시청측의 깊은 관심과 배려,어떠한 일이 있어도 시민에게 불편을 초래하지 않겠다는 공무원들의 봉사정신이 가장 중요한 역할을 하고 있다고 할 것이다.

◎李 노동 “현대自 실제 정리해고는 1만명선” 새 정부가 출범한 지 꼭 6개월 되는 25일 제39회 국무회의가 金鍾泌 국무총리 주재로 세종로청사 대회의실에서 열렸다. 金大中 대통령은 호남지방 방문으로 불참했다. ○…회의에서는 행정자치부가 제출한 ‘지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 개정안’이 주된 토론 대상이었다. 먼저 개정안을 꼼꼼하게 검토한 듯 高建 서울시장이 문제를 제기했다. 高시장은 지방자치단체 사업소·출장소 장(長)의 직급 기준을 2,3급으로 낮춘 데 대해 “서울시 지하철공사가 올해 1조3,000억원,상수도사업본부가 7,000억원의 방대한 예산을 쓰기 때문에 2,3급이 맡기에는 버겁다”는 의견을 제시했다. 高시장의 의견이 받아들여져 관련 직급이 1,2급으로 환원됐다. 지난 7월1일 취임 뒤 국무회의에 두번째 참석하는 高시장은 이날 발언이 많았다. 서울시 보건환경연구원 원장·부원장·과장을 보건·환경 연구원으로만 임명하도록 한 개정안을 보건·환경·농업·축산 연구원으로 확대하도록 건의했다. 이 건의도받아들여졌다. 이어 지방자치단체가 과(課)를 설치하려면 16명 이상의 정원이 필요하다는 규정을 놓고 의견 교환이 이뤄졌다. 朴相千 법무부장관은 “장관이 과 이하 단위는 창의적으로 개편할 수 있는 현행 정부조직법의 정신에 위배된다”고 문제를 제기,관련 조항이 삭제됐다. ○…李起浩 노동부장관은 현대자동차 파업사태 해결 과정을 보고했다. 李장관은 “정치권과 정부의 개입을 비판하는 여론도 있지만 국민 경제에 미치는 영향이 너무 크고 국제신인도와도 관련돼 정부가 나서서 조정할 수밖에 없었다”고 말했다. 李장관은 현대자동차의 정리해고 규모는 이번에 노사가 합의한 277명만이 아니고 이전의 희망퇴직 6,800명,무급휴직 1,600명을 포함해 모두 1만명 규모라고 설명했다. 李장관은 외국 언론은 1만명 전체를 정리해고(lay­off)로 간주한다고 덧붙였다. ○…金鍾泌 국무총리는 “24일 개회된 국회를 통해 정부의 개혁추진 과정을 국민에게 잘 홍보할 수 있도록 장관들이 적극적으로 답변에 임하라”고 지시하고 “특히 개혁·민생 관련 법안이빠짐없이 통과되도록 최선을 다하라”고 당부했다. 金총리는 또 “118개 사업자단체의 독점,위탁업무 개혁 과정에서 기득권 집단의 반발이 예상되니 의지와 노력을 갖고 성공적으로 수행하기 바란다”고 독려했다. 이날 처리된 안건은 다음과 같다. □법률안 △고압가스안전관리법 개정안 △직업훈련촉진기금법 폐지법률안 □대통령령안 △지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 개정안 △지방자치단체에 두는 국가공무원의 정원에 관한 시행령 개정안 △지방자치법시행령개정안 △지방공무원임용령개정안 △선박직원법시행령개정안 □일반안건 △98년도 일반회계 예비비지출안(청소년보호위원회 중앙점검단 운영경비,고학력 미취업자대책 추진경비)

민주노총이 23일부터 강행하려던 총파업을 유보했다. 민주노총 李甲用 위원장은 이날 상오 서울 명동성당에서 기자회견을 갖고 “노·정 대표간의 협상이 완전히 타결되지는 않았으나 교섭의 여지가 남아있어 총파업을 유보키로 했으며 집회 계획도 취소했다”고 밝혔다. 노·정은 24일 다시 만나 현대자동차 정리해고 철회 문제와 금융·공공부문 구조조정 계획 철회 문제 등 2개 미타결 현안을 논의하기로 했다. 李위원장은 “2개 미타결 현안에 대해 정부측이 납득할 만한 안을 내놓지 않아 협상이 완전 타결되지 못했다”면서 “정부측이 이 문제들에 대해 전향적 자세를 보인다면 민주노총은 노사정위에 복귀할 것”이라고 말했다. 그러나 “앞으로의 협상 진행상황에 따라 총파업 재개 여부는 유동적일 수 있다”고 덧붙였다. 金元基 노사정위 위원장,李甲用 민주노총 위원장,朴仁相 한국노총 위원장 등 노·정 대표 3자는 지난 22일 하오 8시부터 서울 중구 한국프레스센터에서 10개항의 주요현안을 놓고 마라톤 협상을 벌였다. 정부와 민주노총은 협상에서 △대통령에게 경제청문회 건의 △삼미특수강 직원 포철계열사 취업 △5개 퇴출은행 직원 고용승계 및 생계대책 문제 조기 해결 △퇴출기업 노동자 고용대책 마련 △부당노동 행위 사법처리 결과 매월 발표 △비정규직 노동자 생계보장 △노사정위원회법 제정을 통한 위원회 위상 강화 △대통령에게 파업관련 사법처리 최소화방안 건의 등 8개항에 합의했다. 한편 민주노총은 이날 한국통신 등 산하 단위노조에 일단 현업에 복귀토록 지시했다. 이에 따라 명동성당에서 농성 중이던 한국통신 노조원 600여명과 군자동 차량기지에서 철야 대기중이던 서울지하철 노조원 1,300여명은 회사로 돌아가 정상적으로 근무를 했다.

서울지하철 노조(위원장 金善求)가 민노총의 총파업결정에 동참,23일 상오 4시부터 파업에 돌입하기로 했다. 노조는 22일 “지난달 3일 실시한 쟁의행위 찬반투표때 이번 파업의 찬반 여부도 함께 물었기 때문에 별도의 투표 없이 파업을 강행하기로 했다”고 밝혔다. 서울시는 이에 대해 이번 파업이 민노총 주도로 이뤄진 만큼 노조간부와 비번근무자 등이 주로 참여할 것으로 보고 지하철운행에는 차질이 없을 것으로 예상하고 있다.

◎경제회생 악영향 판단/“일관성 없다” 비판에 강경대응 선회/공익·공공연맹 34개노조 파업 가세 검찰과 경찰은 15일 민주노총 산하 노조의 불법파업에 강력 대응키로 하고 금속연맹 段炳浩 위원장 등 노조간부 55명에 대한 검거에 나섰다. 金世鈺 경찰청장은 이날 “노동계의 불법파업은 국가 신인도를 추락시킬 뿐 아니라 경제회생에 악영향을 미치고 있다”면서 “파업주동자와 배후조종자 검거전담반을 편성,전원 사법처리하겠다”고 밝혔다. 이날 현재 체포영장이 발부된 노조 간부는 段 위원장과 현대자동차 노조 金光植 위원장 등 43명이다. 검·경은 이에 앞서 금속산업연맹 鄭潤燮 인천지부장(42) 등 3명을 검거했으며 부산지하철 파업과 관련,민주노총 姜한규 부산본부장 등 2명을 지명수배했다. 하지만 검찰의 강력한 대응 방침이 또다시 흐지부지되는 것이 아니냐는 지적이 제기되고 있다. 지난 5월1일의 노동절 시위와 지난 달 22일 총파업 때도 처음에는 강경 방침을 천명했다가 소극적인 자세로 일관하는 등 검찰 스스로 법의 권위를 무너뜨린사례가 적지 않았기 때문이다. 검찰은 이에 대해 2기 노사정위원회 출범을 앞두고 노동계를 자극해서는 안된다는 ‘정치적인 판단’ 때문이었다고 주장하고 있다. 말하자면 검찰권 밖의 ‘입김’이 작용했다는 것이다. 검찰은 이같은 비판을 의식한 듯 이번에 총파업을 주동하거나 배후에서 조정한 민주노총 지도부 및 단위 사업장 노조간부 등은 파업이 끝나더라도 상황변화에 상관 없이 끝까지 추적,기소함으로써 불법파업의 재발을 막겠다고 강조하고 있다. 한편 민주노총은 산하 공공연맹과 공익연맹 소속 34개 노조,7만 9,000명이 이날 파업에 가세했다고 주장했다. 반면 노동부는 21개 노조,3만7,000명이 파업에 새로 참가했다고 발표했다. 민주노총은 새로 파업에 참가한 노조까지 합치면 이날 현재 산하 68개 노조,15만여명이 전면 또는 부분파업을 하고 있다고 주장했다. 한국노총 소속으로는 국정교과서 노조가 이날 처음으로 파업에 참가했다. 그러나 이날 파업에 동참하기로 했던 단위 노조들이 잇따라 파업을 철회하는 등 파업 강도는 갈수록 약해지고 있다. 특히 공공연맹 소속 한국통신은 노조원 사이에 의견이 엇갈려 파업참여와 철회를 거듭하는 등 진통을 계속했다. 민주노총과 금속연맹은 전날에 이어 이날도 서울 중구 명동성당에서 기자회견을 갖고 △강제적 구조조정과 정리해고 중단 △불법·부당노동행위 척결 △체불임금 지급 및 노동시간 단축 등을 요구했다. 금속연맹측은 “오는 21일까지 요구 사항을 받아들이지 않으면 22일 다시 총파업을 하겠다”고 주장했다.

파업 5일째를 맞는 부산교통공단 노사분규는 7일 파업이후 첫 협상을 가졌으나 쟁점인 2인 승무제에 대한 합의점을 이끌어 내지 못했다. 공단측은 협상이 결렬된 것과 관련,교섭도중 조합원 5명이 교섭장에 무단침입하고 노조측 대표가 험담을 하는 등 분위기가 험악해 정상적인 교섭을 진행할 수 없었다고 말했다. 그러나 교섭재개를 제의해 오면 응하겠다고 밝혔다.

3일째를 맞은 부산지하철 파업사태가 5일 노동위원회의 중재회부 결정과 상당수 노조원들의 현장복귀로 진정국면을 보이고 있다. 부산교통공단은 파업에 참가했던 노조원 가운데 284명이 이날까지 현장에 복귀했으며 전동차 운행업무가 대부분 정상을 되찾고 있다고 밝혔다. 이에 앞서 부산경찰청은 4일 지하철 동래역을 점거 농성하다 연행된 508명중 金泰振 노조위원장(33)등 노조 간부 7명과 파업에 적극 가담한 노조원 11명 등 18명을 업무방해 혐의로 구속영장을 신청했다.