‘황금알을 낳는 거위’로 일컬어지며 전국의 지방자치단체끼리 치열한 경합 끝에 인천 청라지구에 유치된 로봇랜드가 3년여 세월을 낭비하고도 첫 삽조차 뜨지 못한 채 지지부진하다. 31일 인천시에 따르면 2007년 말 정부가 공모한 로봇랜드 조성사업에 청라지구가 선정됐으나 4년이 가깝도록 재원 부족과 민간 사업자 역할 등에 협의가 이뤄지지 않으면서 사업계획 승인마저 못 받고 있다. 시는 당초 공익시설은 국·시비 등 재정사업으로 진행하고 나머지는 민간 사업자가 아파트와 상업시설 등을 지어 나오는 이익금을 투자해 테마파크 등 유희시설을 조성할 계획이었다. 그러나 정부는 아파트 공급과잉 등의 문제점을 들어 허가하지 않고 있다. 시는 정부로부터 사업계획을 승인받고 본격적인 공사에 들어갈 예정이었다. 하지만 지난해 4월 지식경제부에 제출한 로봇랜드 조성계획을 아직까지 승인받지 못했다. 인천시 관계자는 “로봇랜드 조성 때 기반시설비(880억원)를 부담하기로 한 한국토지주택공사(LH)가 재정 악화를 이유로 난색을 표하면서 차질을 빚어 이러지도 저러지도 못하는 처지에 놓였다.”고 울상을 지었다. 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

지난주는 내내 공간정보의 ‘잔칫날’이었다. 풍성하고 의미 있는 국제 공간정보 행사가 국내에서 잇따라 열렸다. 먼저 지난 24일부터 26일까지 서울 코엑스에서 ‘UN-GGIM’(글로벌 공간정보관리 전문가회의) 창립총회가 있었다. ‘공간정보’라는 생소한 주제로 유엔이 개최하는 첫 번째 국제회의를 우리나라의 국토지리정보원이 유치했다. 세계 7개국 장관, 100여개국 지리원장, 30여개 국제기구 수장이 참석한 가운데 각국의 공간정보정책, 국제적 수요에 부응하는 방법론 개발과 국가 간 협력방안이 발표되는 등 열띤 토론이 이어졌다. 이슈는 인류가 당면한 각종 자연재해, 기후변화, 물부족, 가난, 질병 등과 같은 글로벌 문제를 해결하는 데 ‘공간정보가 어떻게 기여할 수 있는가’였다. 참석자들은 공간정보가 지구촌이 안고 있는 문제해결에 매우 유용한 수단임을 공감하고 활발한 국제 공조 및 국가 간 격차 해소를 위해 노력해야 한다는 데 의견을 모았다. 이어 26일부터 29일까지는 경기도 일산 킨텍스에서 국제 공간정보 종합박람회인 ‘2011디지털국토엑스포’가 국토해양부 주최로 열렸다. 국내 정보기술(IT) 분야 선두기업과 대한지적공사, 한국토지주택공사(LH) 등 100여개의 기관이 참여해 공간정보 관련 신기술과 제품을 선보였다. UN-GGIM에 참석한 외국 손님을 비롯해 5만여명의 국내외 관람객이 행사장을 찾았다. 공간정보에 대한 세계인의 관심이 커지고 있음을 말해 준다. 두 개의 큰 행사를 통해 느낀 점을 정리해 본다. 첫째, 공간정보의 융·복합이 활발하게 이뤄지고 있다는 사실이다. 예를 들어 이동통신사와 인터넷 포털업체의 위치정보 서비스가 고객의 개별적인 수요에 맞춰 진화하고 있다. 맛집을 찾아주는 서비스는 맛집의 위치, 길찾기뿐 아니라 다른 가게와 비교한 음식의 질과 양, 가격에 대한 정보는 물론이요, 분위기 있는 자리까지 찾을 수 있도록 가게 주변과 내부의 인테리어, 좌석 배열까지 보여준다. 자전거·도보 길찾기, 실시간 교통정보, 박물관 내부 체험 등의 서비스도 융·복합의 산물이다. 국토해양부도 정부가 갖고 있는 공간정보를 통합하여 구글 맵스보다 우수한 3차원(3D) 지도를 제공하는 ‘공간정보 오픈 플랫폼’을 직접 시연했다. 둘째, 공간정보의 활용이 점점 다양해지고 있다는 것이다. 산사태나 홍수 등 재난·재해 예방, 도로와 상하수도 등 지하시설물 관리, 재테크에 활용할 수 있는 부동산투자시스템, 문화와 생활이 결합된 공간 등에서 활용도가 높아지고 있다. 지적공사도 풍부한 지적정보와 측량기술을 바탕으로 홍수 피해를 줄이기 위한 침수흔적도 작성, 소실된 문화재 복원을 위한 문화재 3D 측량, 동굴·학교재산·국공유지 관리시스템 구축, 지적 재조사를 위한 선행사업 등 공간정보 사업을 수행하고 있다. 셋째, 공간정보에 대한 국제적 관심이 높아진 만큼 공조의 필요성이 대두되고 있다는 점이다. 공간정보 분야의 협력을 통해 지속가능한 성장을 견인하는 새로운 모멘텀을 만들어 보자는 움직임이 유엔과 관련 국제기구를 중심으로 일어나고 있다. 지진, 홍수, 가난, 조류독감 등 대형 재해·재난에 대한 공간정보를 구축·공유하게 되면 훨씬 효율적인 대처가 가능해진다. 이런 흐름들을 보며 느끼는 것은 공간정보의 정책개발, 표준설정, 국제협력 등에서 우리가 앞장설 수 있다는 점이다. 우리에게는 앞선 IT 기술과 인터넷 환경이 있기 때문이다. 내년부터 본격 시행될 ‘지적 재조사’ 사업도 마찬가지다. 지적측량정보에 사진이나 영상이 융·복합되면 한층 고급스러운 공간정보가 된다. 상품성, 즉 부가가치가 높아지는 것이다. 아울러 기술혁신과 좋은 일자리도 만들어지고 우리 기업, 기관들의 해외진출도 확대될 수 있다. 공간정보 기술은 아직 초기상태이고, 시장은 무한하다. 누가 선점하느냐에 미래의 경쟁력이 달려 있다.

포스코건설이 대구 동구 봉무동에서 ‘이시아폴리스 더샵 3차’ 1686가구를 다음 달 1일부터 분양한다. 이시아폴리스 더샵 3차는 앞서 분양됐던 1, 2차가 분양에 성공, 수요자들의 관심이 집중되고 있다. 지난 27일 문을 연 견본주택에는 첫날 5000여명이 찾았다. 지하 3층∼지상 22층 21개동 규모로 전용면적 65~147㎡ 총 1686가구로 이뤄져 있다. 특히, 고객들이 선호하는 85㎡ 이하 면적이 1037가구로 약 61%를 차지한다. 인테리어 마감재 색상·수납공간·집의 구조를 소비자가 직접 선택하는 ‘홈스타일 초이스’를 도입했다. 1층 특화세대의 경우 세대 내 계단을 통해 이용할 수 있는 지하 다용도실을 마련, 개인 스튜디오나 가족 영화관 등으로도 활용토록 설계했다. 당첨자 발표는 9일, 계약은 15~17일진행된다. 포스코건설은 아울러 지난 28일 ‘세종 더샵’ 견본주택을 개관하고 센트럴시티(626가구)와 레이크파크(511가구)를 소개했다. 분양은 2일 시작한다. 센트럴시티는 지하 2층~지상 26층 8개동으로 전용면적 59~110㎡로 구성됐다. 어린이를 위한 워터풀이 조성되고 중앙행정타운을 도보로 이동할 수 있다. 레이크파크는 한국토지주택공사(LH)에서 시공하는 61만㎡의 중앙호수공원을 조망할 수 있다. 지하 1층~지상 12층 15개동, 전용면적 84~118㎡로 이뤄졌다. 150㎡의 별도 정원이 마련된 가든하우스와 테라스형 아파트도 포함한다. (053)746-6767, 1588-8460. 김성곤·오상도기자 sunggone@seoul.co.kr

그동안 한국토지주택공사(LH)의 자금난 등으로 사업성 재검토에 들어갔던 경기 파주 운정3지구택지개발사업이 사업중단 2년여 만에 재개된다. LH는 파주 운정3 택지개발지구의 개발계획변경 및 실시계획승인 신청서를 국토해양부에 제출했다고 27일 밝혔다. 파주 운정3지구는 2007년 택지개발예정지구로 지정돼 2008년에 개발계획승인 절차를 거쳤으나, 2009년 10월 출범한 LH의 자금 사정 악화와 사업 재조정 방침에 따라 ‘사업보류지구’로 결정돼 추진이 중단됐다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

한국토지주택공사(LH)가 공생발전을 위해 내건 ‘동반성장 30대 세부실천과제’가 성과를 내고 있다. LH는 지난해 말 정부의 동반성장 정책에 부응해 동반성장 추진단을 구성한 뒤 과제를 이행하고 있다. 27일 LH에 따르면 공생발전을 위한 첫 단추는 지난해 12월 동반성장 추진단 출범 때 꿰어졌다. 조달계약처장이 추진단장을 맡고, 중소기업지원부장이 감사를 담당하고 있다. 분기별로 1회씩 과제별 담당부장이 참여하는 정기회의가 열린다. 회의에선 과제의 이행 여부를 집중 점검한다. LH의 동반성장 활성화 추진과제는 크게 4개 분야에 걸쳐 있다. 중소기업 직접참여기회 확대(10개 과제), 공정한 성과배분 및 불공정 하도급 개선(10개 과제), 자발적 역량 강화(7개 과제), 추진점검 및 인센티브 체계 구축(3개 과제) 등이다. 세부적으로 모두 30개 과제로 나뉜다. 분리발주 기준 마련, 중소기업제품 구매 확대 등을 통해 중소전문건설업체의 직접 참여기회가 확대하고 자생력을 키우는 데 힘쓰고 있다. 앞서 LH는 지난해 입찰 전과정을 완전 공개하는 LH클린심사제도를 정착시켰다. 올해에는 최저가공사 제도개선 등 입찰제도를 지속적으로 개선해 청렴하고 투명한 입찰제도를 확립한다는 방침이다. 세부실천안에선 중소기업 참여기회 확대를 위해 분리발주 기준을 마련했다. 공공임대, 국민임대 등 임대주택 건설현장에선 전체 자재를 중소기업제품으로만 구매하고 있다. 무엇보다 공정한 성과배분의 기초가 되는 불공정 하도급 개선을 위해선 최저가공사의 제도 개선 등을 추진 중이다. 배점기준 조정과 일정금액(공종기준금액의 60%) 미만의 저가 투찰시 배점상 불리하도록 가격절감의 적정성 평가기준을 강화했다. 입찰금액 적정성 심사에선 주관적 심사를 폐지해 심사위원들에 대한 로비도 차단했다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

한국토지주택공사(LH)가 연내 2500억원 규모의 인천 청라국제도시 씨티타워 건설 공사 등 3조 3000억원짜리 공사를 발주한다. 연말 일감 부족으로 어려움을 겪고 있는 건설업계에 숨통이 트일 것으로 보인다. LH는 이달부터 12월까지 보금자리주택지구와 청라지구, 위례신도시 등에서 모두 3조 3000억원 규모의 공사를 발주할 계획이라고 26일 밝혔다. LH가 연말에 공사를 집중 발주하는 것은 최근 극심한 침체에 빠진 건설경기를 활성화하고 서민 일자리를 창출하기 위해서다. 앞서 지난 1일 통합 공사 출범 2주년을 맞아 이지송 LH 사장은 일자리 창출 등 공적 역할 확대 계획을 발표했었다. 올해 LH의 공사 발주 예정 물량은 11조 4000억원대로, 이는 전체 공공 부문 공사 발주량의 3분의1, 공기업 발주량의 2분1에 해당하는 금액이다. LH는 이 가운데 지금까지 8조 1000억원 상당의 공사를 발주한 상태다. 발주 공사 가운데에는 서울강남보금자리지구 A5블록 아파트 건설 공사(2661억원), 청라 씨티타워 건설 공사, 위례신도시 군아파트(1500가구) 건설 공사(2090억원) 등 2000억원이 넘는 건축 공사가 3개나 된다. 토목 공사로는 화성동탄2지구 도시시설물 1단계 공사(1289억원), 행정중심복합도시 3-3 및 4-1 생활권 조성 공사(1042억원), 하남미사 보금자리주택지구 조성 공사 2공구(930억원), 양주옥정지구 특수구조물 설치 공사(900억원) 등이 포함돼 있다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

감사원이 내년 말 본격 입주를 앞두고 있는 세종시의 건설사업 전반에 대한 집행실태 감사에 들어갔다. 2007년 개발 계획이 수립된 이후 세종시를 대상으로 종합 감사가 실시된 것은 처음이다. 24일 감사원 관계자는 “세종시 사업계획을 세우고 건설사업을 추진해온 행정복합도시건설청과 한국토지주택공사(LH), 중앙부처 이전 프로그램과 이주 공무원 지원 방안을 마련해 온 행정안전부 등을 대상으로 지난 12일 특정감사에 들어갔다.”고 밝혔다. 진행 중인 감사는 이르면 다음 달 초 마무리된 뒤 내년 초 결과가 공개될 예정이다. 감사원에 따르면 이번 감사는 세종시 거주환경 조성에 따른 예산집행의 적정성 확인에 초점이 맞춰졌다. 관계자는 “지금까지 세종시 건설사업에 투입된 예산은 7조 3000억여원에 이른다.”면서 “지난해 세종시 수정안 논란으로 1년여 공백이 있었던 만큼 사업진행에 차질을 빚고 있거나 뒤늦게 무리하게 진행하는 사업이 없는지 등을 집중 점검할 것”이라고 말했다. 전체 예산 가운데 절반이 넘는 4조원가량을 운영해 온 LH에 대한 감사는 특히 강도 높게 진행되고 있는 것으로 알려졌다. 건설계획에서부터 주택설계 및 시공품질 등의 부실 여부를 비롯해 세종시 편입지역의 보상과 지원이 제대로 이뤄졌는지 등도 감사범위에 포함됐다. 보육 및 교육시설 등 기초생활 시설도 집중조사 대상이다. 오는 2030년까지 22조 5000억원이 투입되는 세종시 건설 투자 계획은 지난 6월 말 현재 32%인 7조 3000억원이 집행됐다. 정부의 이전 계획에 따라 내년 4월 총리실 공관 완공을 시작으로 2014년 10월까지 3단계에 걸쳐 모두 16개 중앙행정기관이 세종시로 이전할 예정이다. 그러나 아직 구체적인 이주계획이 확정되지 않은 데다 도시의 자족성 확보 부족 등 정부의 추가대책 마련이 시급하다는 지적이 잇따르고 있다. 1단계 사업을 진행하는 과정에서 LH가 투자비를 대폭 축소, 민간 건설업체들이 덩달아 사업을 포기하는 등 세종시 건설사업 전반에 타격을 입혔다는 지적도 제기돼 왔다. 황수정기자 sjh@seoul.co.kr

이달 말부터 서울 서초지구를 비롯해 수도권 보금자리주택지구에서 임대주택이 본격적으로 공급된다. 서울지역 보금자리지구에서 임대주택이 공급되는 것은 처음이다. 수도권에선 그동안 남양주 진건, 구리 갈매, 부천 옥길, 시흥 은계, 하남 감일, 인천 구월 등의 보금자리지구에서 임대주택이 공급됐다. 국토해양부와 한국토지주택공사(LH)는 이달 말 서초지구에서 10년·분납형 임대주택 424가구의 본청약을 시작한다고 24일 밝혔다. 서초지구 A4블록에서 10년 임대(202가구), 분납형임대(222가구) 등이 우선 공급되는 것이다. 입주는 2013년 12월 예정이다. 보금자리지구에는 영구임대(50년), 국민임대(30년), 장기전세(20년), 10년·분납형 임대(10년) 등 다양한 유형의 임대주택이 계획돼 있다. 아울러 LH는 서초지구의 영구임대, 국민임대, 장기전세 등 임대주택 790가구에 대해 내년 6월 입주자를 모집할 계획이다. 입주는 2013년 12월 시작된다. 서울 강남지구에서도 임대주택 2473가구가 계획돼 있다. 장기임대(1065가구)와 공공임대(1312가구)는 특별건축구역으로 지정돼 디자인 시범단지로 조성된다. 올해 말 착공 예정으로 공공임대, 장기임대 및 토지임대부 주택은 내년 중 입주자모집공고를 실시한다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

서울남부지검 형사5부(부장 최재호)는 20일 관급사업 수주를 미끼로 금품을 받은 한국토지주택공사(LH) 차장 박모(48)씨를 특정범죄가중처벌법상 뇌물수수 혐의로 구속 기소하고, 한국수자원공사 차장 오모(47)씨와 한국농어촌공사 차장 고모(41)씨를 같은 혐의로 불구속 기소했다. 또 회사 돈을 횡령해 이들에게 수천만원대의 금품을 제공한 지리정보시스템(GIS) 제작업체 선도소프트 대표 윤모(69)씨와 비서실장 이모(48·여)·사업본부장 윤모(40)씨를 업무상 횡령과 뇌물공여 등의 혐의로 구속 기소했다. 박씨는 대표 윤씨로부터 2005년 4월 4500만원 상당의 렉스턴 차량을, 2007년 1월 현금 1000만원을 받은 혐의를 받고 있다. 고씨는 지난해 10월 1000만원을, 오씨는 지난 8월 1000만원을 챙겼다는 것이다. 조사 결과, 윤씨는 조카며느리인 이씨와 공모해 2005년부터 최근까지 회사자금 7억 1000만원을 횡령한 것으로 드러났다. 또 지난 5월에는 회사 2대 주주의 주식을 사들인 뒤 조카인 사업본부장 윤씨와 함께 시세를 조종해 고의로 회사 주식값을 떨어뜨리기도 했다. 김소라기자 sora@seoul.co.kr

“보금자리주택을 과천에 만들자는 것이 아니라 지역발전에 도움이 되는 과천지식정보타운을 유치하기 위한 어쩔 수 없는 선택이었습니다.” 다음 달 16일 주민투표를 앞두고 있는 여인국(56) 경기 과천시장이 안타까운 심정을 털어놨다. 비리가 있어서 그런 것도 아니고, 과천을 위해 최선은 아니지만 차선의 선택을 한 것이 이런 결과로 돌아올 줄은 미처 예상하지 못했다는 것이다. 여 시장은 1999년부터 갈현동과 문원동 일원 127만 4400㎡에 지식정보타운사업을 추진해왔다. 이를 위해 20 05년 12월 한국토지주택공사(LH)와 기본협약을 맺고 사업을 추진하기로 했지만 LH의 자금사정이 악화되면서 사업에 차질이 발생했다. 여 시장은 결국 9만평 규모의 지식정보타운사업을 포함시키는 조건으로 정부의 보금자리주택지구 지정 요구를 수용했다. 이후 과천 전역의 부동산 거래가 끊기고 아파트 가격이 급락하는 등 후폭풍이 몰아쳤다. 이것이 주민들 사이에 갈등의 불씨가 됐다. 반대 주민들이 여 시장에 대한 주민소환 절차에 돌입했고, 지역 시민단체들은 주민소환 운동 철회를 요구하고 나섰다. 표면적인 문제는 아파트 가격의 하락이라는 재산권과 맞물렸다. 보금자리주택 분양으로 재건축이 예정돼 있던 아파트 가격이 급락하고 있다는 것이다. 여 시장은 “이는 부동산 경기침체로 인한 것”이라는 의견을 조심스레 설명했다. 여 시장은 지식정보타운의 경우 보금자리 주택은 전체 규모의 5~6% 수준이고, 27%가량이 산업용지로 개발될 예정이어서 집값 상승에 도움이 될 것으로 전망하고 있다. 또 주민의견 수렴을 하지 않았다는 오해에 대해서는 ‘보금자리주택 건설 등에 관한 특별법’상 지구지정을 위한 공람 때까지 보안을 유지할 수밖에 없었기 때문이라고 해명했다. 여 시장은 주민소환 투표로 인해 “소통 문제에 관심을 기울이게 됐다.”면서 “과천의 발전을 위해 좋은 계기가 될 것으로 믿고 있다.”고 말을 맺었다. 장충식기자 jjang@seoul.co.kr

정부가 국가채무 여부를 결정하는 범주인, 일반정부에 공공기관 146개를 포함시키기로 확정했다. 논란이 됐던 한국토지주택공사(LH)와 수자원공사는 현행대로 일반정부에서 제외된다. 13일 기획재정부에 따르면 지난 1월 공개한 재정통계 개편안에서 일반정부로 분류되는 공공기관을 145개로 제시했으나 최근 농어촌공사 등 공기업 13개를 더하고 산업기술시험원 등 출연연구기관 12개를 뺀 146개로 확정했다. 당시 정부는 공공기관 282개 가운데 원가보상률이 50% 미만이거나 정부가 유일한 고객인 기관, 구조조정기구, 출연연구기관 등의 기준을 적용했다. 하지만 ‘정부가 유일한 고객인 기관’이라는 기준이 엄격하다는 지적에 따라 ‘판매액 중 정부가 고객인 판매수익의 비중이 80%’인 기관으로 완화했다. 다만 공청회와 국회 등에서 비판이 제기된 LH, 수자원공사 등을 일반정부 범주에서 제외하는 방침은 바꾸지 않았다. 재정부 관계자는 “LH와 수자원공사의 경우 원가보상률이 100%를 넘기 때문에 제외했다.”면서 “전체 공공기관의 부채를 별로도 관리하는 만큼 큰 의미는 없다.”고 말했다. 개편 공청회에서는 LH 부채 중 임대주택 공급 등 정부 정책을 대신 수행하면서 늘어난 것이 많기 때문에, 국가부채에 포함돼야 한다고 전문가들이 지적한 바 있다. 올해 6월 기준 LH의 부채는 125조 1000억원 수준이다. 이 외에 국제통화기금(IMF)의 최신 정부재정통계기준(GFS)에 따라 국민연금 충당부채는 일반정부 부채에서 제외하고 별도로 공개하기로 했으나 기준 마련 등의 이유로 내년에는 공개되지 않을 가능성이 높다. 나길회기자 kkirina@seoul.co.kr

전북 익산시에 들어설 예정인 ‘국가식품클러스터’ 사업이 2년째 제자리걸음을 걷고 있다. 사업 시행자인 한국토지주택공사(LH)가 본 공사 착공을 계속 미루고 있는 데다 국가 예산 확보도 제대로 안 되고 있기 때문이다. 12일 전북도와 익산시에 따르면 식품클러스터에 입주할 국내외 업체에 대한 유치작업은 비교적 활발히 진행되고 있다. 그러나 정작 이들 기업이 들어올 부지 공사는 첫 삽도 뜨지 못하고 있다. 국가식품클러스터는 전북 익산시 왕궁면에 동북아의 식품 메카를 조성하는 국책사업이다. 140여개의 국내외 식품회사와 10여개의 식품연구소, 대학이 들어설 예정이다. 총 공사비가 8100억원이 투입되는 대형 프로젝트다. 정부와 전북도, 익산시는 이곳에 세계적 식품업체를 대거 입주시켜 동북아와 유럽을 공략한다는 구상이다. 현재 시설공사 전 단계인 행정절차와 함께 기업유치 작업이 진행되고 있다. 국가식품클러스터 지원센터는 지난 4월 과천시 중앙동 태양빌딩에서 현판식을 갖고 본격 가동에 들어갔다. 익산시도 지난해 9월 왕궁면 현장에 홍보관인 ‘푸드폴리스’를 설치하고 정부 관계부처와 함께 국내외 식품 기업유치에도 적극 나서고 있다. 지난 5월 일본의 ‘페스티벌로’를 시작으로 투자협약을 맺은 기업과 대학이 9월말 현재 11곳이다. 연말까지 국내외 기업 10여곳을 더 유치할 방침이다. 국가식품클러스터는 당초 2010년 말 본 공사에 들어가 2015년 기업과 연구소, 대학 등을 입주시킬 계획이었다. 그러나 LH의 구조조정이 길어지면서 2년째 사업이 지연되고 있다. 이 사업에 대한 확고한 결단을 내리지 못하는 것도 이유다. 더욱이 정부의 예산확보 작업도 진척을 보이지 않고 있다. 사업이 추진된 2009년부터 지금까지 투입된 예산은 지난해 35억원, 올해 48억원으로 고작 83억원에 머물고 있다. 그나마 이들 자금은 모두 국가식품클러스터 추진단 설립과 운영비 또는 국내외 기업체 홍보와 유치활동비에 쓰인 것이다. 하지만 정작 중요한 기반시설인 식품단지 공사에는 한 푼도 투입되지 않았다. 기업유치 작업과 행정절차는 그런대로 진행되고 있지만 시설공사는 전혀 진척되지 않고 있는 것이 문제다. LH는 현재 통합공사 출범 때문에 섣불리 신규사업에 엄두를 내지 못하는 것으로 알려졌다. 결국 LH가 언제 본 공사를 추진하느냐에 따라 사업의 성패가 달렸다. 더욱이 전체 사업비 가운데 약 70%가 민자로 돼 있어 본 공사가 미뤄질수록 민자 유치작업도 활기를 잃을 수밖에 없다는 지적이다. LH는 내년 6월쯤에나 산업단지 승인을 받아 그해 말쯤 보상작업에 착수하고 2013년 6월 본 공사에 들어갈 계획인 것으로 전해졌으나 이 역시 불투명한 실정이다. 익산시 관계자는 “사업이 2년째 터덕거리고 있어 불안한 감이 없지 않다.”면서 “식품클러스터가 곧 익산시의 경제발전이기 때문에 조속히 LH가 본 공사에 나서기를 고대하고 있다.”고 말했다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

v■농림수산식품부 ◇승진 및 전보 △규제개혁법무담당관실 유기혁△녹색미래전략과 윤석도△지역무역협정과(자유무역협정교섭팀장) 정혜련△외식산업진흥과 임영조△소비안전정책과 김일상△검역정책과 장명철△수산정책과 김붕현△기획재정담당관실 김정주△식량정책과 노영호△유통정책과 이정삼 조규표△축산경영과 박홍식△식품산업진흥과 정동기△원양정책과 정상윤△어업교섭과 권오정<농림수산검역검사본부>△기획조정과 이수두△식물검역부 위험관리과 권명영△주미대사관 수의검역관 파견 김용상△영남검역검사소 축산물위생검역과 최영진<국립농산물품질관리원>△운영지원과 김종철 <서해어업관리단>△무궁화2호선장 원태중 ■지식경제부 △연구개발특구기획단 연구개발특구기획팀장 황병소 ■특허청 △일반기계심사과장 이현구△자동차심사〃 남석우△디스플레이심사팀장 김종화△산업재산정책과 윤종석△상표심사정책과 김홍영◇직위승진△운반기계심사과장 이석범△특허심판원 심판관 곽준영 박현희 인치복◇승진△심사품질담당관실 김래성△정보기획과 정경훈△상표2심사과 박문식△디자인1심사과 이철영△국제협력과 문기환△원동기계심사과 김은래△화학소재심사과 원용준△특허심사정책과 김상우△유비쿼터스심사팀 이재훈 ■한국가스안전공사 △가스안전교육원장 안일근△가스안전연구〃 김진준△감사실장 권종택△고객지원처장 정성만△검사지도〃 김영대△사고점검〃 김문택△교수실장 김성문△부산지역본부장 원용준△대구경북〃 장광주△경기〃 유병조△전북〃 김길창◇승진△비서실장 권기준△홍보〃 장석봉△안전연구〃 박장식△경남지역본부장 윤석정 ■한국토지주택공사 △도시재생사업처장 김성윤△대전충남지역본부장 박희만△경기지역본부 업무처장 서국열 ■경희대 △미래문명원 사무국장 나왕린 ■아주경제 △금융부 부국장(경제부장 겸임) 송계신△건설부동산부 〃(사회부장 〃) 강갑수△여론독자부장 윤용환 ■서울시전세버스운송사업조합 △전무이사 홍기연

”위기 속에 기회가 있다는 것이다. 이게 나의 경영이념이자 신념이다. 직원들에게 ‘그릇 깨는 며느리가 더 좋다.’는 얘길 자주한다. 시도하지 않으면 실패도 없고 이뤄지는 것도 없다. 회사 이름만 빼고 다 바꾸자고 했다. 하지만 개혁에는 희생이 따랐다. 감내해준 직원들이 고마울 따름이다.” 이지송 사장은 한국토지공사와 대한주택공사가 통합해 2009년 10월 1일 출범한 한국토지주택공사(LH)의 초대 수장이다. 이명박 대통령과 현대건설에서 15년간 같이 근무한 경력을 지녔다. 경인운하 대표이사 사장, 경동대학교 명예총장 등을 지냈다. 1976년 현대건설에 입사해 토목사업본부장, 국내영업본부장, 부사장, 사장을 거쳤다. 이 사장은 2003년 경영위기를 겪고 있던 현대건설 사장으로 부임해 2006년 3월 퇴임 때 현대건설을 3976억원의 순익을 내는 알짜기업으로 바꾸어 놓았다. 또 청계천 복원공사도 주도했다. 당시 현대건설이 담당한 3공구는 다른 공구와 달리 공기 내에 완벽하게 공사를 마쳤다. 주변 주민의 불편을 덜고, 공사 속도를 낼 수 있도록 길을 먼저 뚫도록 했다. 이에 따라 초기 속도는 늦었지만, 이후엔 일사천리로 공사를 진행해 가장 먼저 공사를 마무리했다. LH를 이끌면서도 틈날 때마다 현장을 찾고, 농성 주민과 밤샘 대화를 하는 등 다소 파격적인 행보를 이어가고 있다. 휴일 운전기사도 없이 홀로 부인의 승용차를 몰고 현장을 돌아다니는 일화는 업계에선 유명하다. 조직에 변화의 바람을 불어넣기 위해 정시 출퇴근이 일상화된 직원들에게 오전 7시까지 출근하게 했고 휴일에도 수시로 회의를 열어 분발을 촉구했다. 71세 나이에도 솔선수범하는 모습으로 빚더미 공기업이란 오명을 씻기 위해 노력했다. 하지만 이 사장에게 찬사와 영광만 있는 것은 아니다. 부채증가율은 잡았지만 여전히 100조원이 넘는 부채는 그의 멍에다. 부지런한 행보에도 불구하고 LH의 사업이 곳곳에서 지연되면서 농성 중인 주민들의 비난도 피해갈 수 없는 이 사장의 숙명이다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

2018년까지 3조원이 투입돼 영구임대주택 및 50년 임대주택 16만여 가구의 리모델링이 추진된다. 낙후된 임대아파트 이미지가 확 달라질 전망이다. 특히 올해 서울 강서구 가양 7단지 등 영구임대주택단지의 증축에 착수, 사회복지관과 아파트가 함께 들어서는 ‘주거복지동아파트’ 2005가구를 선보이게 된다. 이지송 한국토지주택공사(LH) 사장은 11일 서울신문과의 인터뷰에서 “영구임대주택 등 임대주택의 노후화로 거주자들의 불편은 물론 부정적 이미지가 존재하는 것이 사실”이라면서 “국토해양부 등 정부와 협의해 임대주택 거주자들의 주거복지 확충 차원에서 이들 아파트를 대대적으로 리모델링할 계획”이라고 말했다. 대상 단지는 1989년부터 1999년까지 공급된 영구임대주택과 50년 임대주택 167개 단지 16만 6332가구로 2018년까지 순차적으로 리모델링이 추진된다. 여기에는 국비와 토지주택공사 예산 등 모두 3조원가량이 소요될 것으로 추산된다. 특히 이 가운데 우선 15년 이상 된 아파트로, 단지 내 증축이 가능한 10개 단지를 선정해 올해 안에 증축에 착수한다. 이 사업은 노후화된 사회복지관을 철거하고 하부에는 사회복지회관이나 의료시설 등이, 상부에는 아파트가 들어서는 새로운 개념의 임대아파트다. 거주자에 대한 의료지원 등 원스톱 서비스가 가능하다. 늘어나는 아파트는 2005가구다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

“공기업에는 공적역할이 있습니다. 이제 통합의 뒤치다꺼리와 부채 해결을 위한 토대가 마련된 만큼 내년부터는 일자리 창출과 서민주택 공급 확대에 본격적으로 나서겠습니다.” 이지송 한국토지주택공사(LH) 사장은 “LH 출범 3년차를 맞아 내년엔 공적 역할 확대에 최선을 다하겠다.”면서 “내년도 사업비 규모를 올해(30조원)보다 10조원가량 늘어난 40조원으로 확대할 계획”이라고 말했다. 이 사장은 100조원이 넘는 부채를 짊어진 공룡기업 LH를 맡은 지 2년. 그는 특유의 추진력으로 조직 슬림화와 138개 사업지 구조조정을 이끌어냈다. 이를 통해 부채비율을 지난해 559%에서 지난 6월 458%로 낮춰 LH 회생의 기틀을 다졌다는 평가를 받는다. 그는 “LH를 정상화해 국민에게 돌려드리는 게 제 소명(召命)이다.”라면서 “임기가 끝나면 고향(충남 보령)에 내려가 무보수 발전위원으로 일하고 싶다.”고 말했다. 한국토지공사와 대한주택공사를 통합한 LH의 출범 2주년(10월 1일)을 맞아 이지송 사장을 11일 그의 집무실에서 만났다. 다음은 이 사장과의 일문일답. →부채 증가율이 둔화되고, 부채 비율이 주는 등 그동안 구조조정의 효과가 나타나고 있다. ‘이지송식 경영’의 요체는 무엇인가. -하루에 부채 이자만 100억원이 넘는 현실이 너무 암담했다. 하지만 우리가 해내지 않으면 안 되는 절체절명의 과제였다. 하루하루가 도전과 변화의 연속이었다. 토지공사와 주택공사 조직의 화학적 통합, 비상경영선포, 인사·조직 쇄신, 사업조정 등 새로운 경영체계를 새롭게 확립하는 과정이었다. 하지만 자신이 있었다. 현대건설 사장 시절이나 지금이나 마음속에 갖고 있는 생각은 위기 속에 기회가 있다는 것이다. 이게 나의 경영이념이자 신념이다. 직원들에게 ‘그릇 깨는 며느리가 더 좋다.’는 얘길 자주한다. 시도하지 않으면 실패도 없고 이뤄지는 것도 없다. 회사 이름만 빼고 다 바꾸자고 했다. 하지만 개혁에는 희생이 따랐다. 감내해준 직원들이 고마울 따름이다. →그래도 여전히 부채는 LH가 넘어야 할 과제 가운데 하나다. -상반기 결산을 보면 부채의 가파른 증가세가 꺾였다. 예상보다 3년 빠른 결과로 상당한 의의가 있다. 하지만 아직 가야 할 길이 먼 것 또한 사실이다. 그러나 외부에서 절대 부채 규모가 많다고 지적하지만 부채보다 더 많은 자산이 있다. 또 부채에는 선한 부채와 악한 부채가 있는데, LH의 부채는 서민들의 주거난을 해소하는 과정에서 생긴 것인 만큼 착한 부채다. 사업조정이 마무리되면 2016년부터는 금융부채가 감소세로 전환될 것이다. →그래도 LH의 노력만으로는 한계가 있는 것 아닌가. 부채 중 일부 출자전환 의견도 있다. -임대주택을 지을수록 부채가 늘어나는 사업구조에 문제가 있다. 출자전환이 상당한 도움이 될 것이다. 출자전환으로 부채비율을 크게 절감할 수 있고, 금융비용이 줄면 국민에게 싸고 질 좋은 토지와 주택을 공급하게 될 수 있기 때문이다. 출자전환이 당장 어렵다면 국민임대주택건설로 인한 금융비용에 대해서만이라도 정부의 현실적인 지원이 있었으면 좋겠다. 특히 임대주택으로 진 빚을 신도시나 택지개발로 메울 수 있는 교차보전이 허용됐으면 하는 바람이다. →요즘 들어 공적역할을 강조하는데. -이제는 공기업도 공공성과 수익성을 동시에 고려해야 한다. 하지만 기본은 공적역할이다. 중요한 것 가운데 하나가 일자리 창출이다. 올해 공공부문 발주량이 30조원쯤 되는데 LH 발주량이 11조원에 달한다. 내년에는 사업비를 40조원으로 10조원쯤 늘릴 계획이다. 주택을 지속적으로 공급하려면 일정량의 택지를 확보해야 한다. 빚타령만 하고 있으면 본연의 임무인 서민주택 공급이라는 목표가 소홀해질 수 있기 때문이다. 건설업이 일자리 창출에 효과적인데 가장 혹독한 침체기를 맞고 있다. 올해 주택 착공을 지난해(1만 6000가구)의 4배 수준인 6만 4000가구까지 확대할 계획이다. 내년 주택공급 물량도 대폭 확대할 계획이다. →보금자리주택이 집값 안정에 기여했지만 지구 지정과 관련한 갈등으로 추진 속도가 더디다는 평가도 있다. -보금자리주택이 집값의 하향안정화에 기여한 것은 의심의 여지가 없는 대성공작이다. 다만, 집값이 떨어져 기존 주택 보유자의 불만이 있다. 이는 또 다른 측면의 문제로 보금자리주택에 화살을 돌릴 사안은 아니다. 주민들의 반발은 지구지정 단계에서부터 주민 협의를 통해 주민의견을 반영하는 것도 방법일 수 있을 것이다. 그동안 LH의 재무 여건이 여의치 않아 사업의 속도가 탄력적이지 못했으나 민간과의 공동 사업이 대안이 될 수 있을 것이다. 관련법이 통과되면 민간기업 참여를 크게 늘릴 계획이다. →138개 신규사업장에 대한 지구 사업구조조정이 마무리 과정에 있다. 성남시, 파주운정신도시는 어떻게 되나. -파주신도시 사업은 최근 상당한 진전이 있었다. 사업성 개선방안을 반영해 곧 실시계획승인 신청을 국토해양부에 요청할 계획이다. 지장물조사 등 기본조사를 2012년 2월까지 마무리하고 그 이후에 보상작업에 착수할 계획이다. 성남시 도시재생사업 역시 주민, 지방자치단체와 지속적으로 협의 중으로 상생할 수 있는 결과를 도출할 수 있을 것으로 예상한다. 광명 시흥지구 등도 민간 참여 등을 통해 사업을 추진할 계획이다. →새 브랜드 도입계획은. -통합공사 홍보 효과 미흡 등을 감안해 휴먼시아를 계속 사용하는 것은 바람직하지 않다고 판단돼 지금은 사용을 하지 않고 있다. 새로운 브랜드 개발은 막대한 비용과 상당한 시간이 소요돼 비용절감을 위해 새로운 브랜드 대신 통합공사의 CI인 LH를 사용 중이다. 이미 지방에서도 많이 알려져 있다. 브랜드를 바꾸지 않고 대신 LH 주택의 품질을 높이겠다. →전세난 해결책 있다면 소개해 달라. -전세난은 LH가 임대주택을 많이 공급해 해결할 수 있는데 그동안 보금자리주택에 집중하느라 여력이 없었다. 그러나 앞으로는 달라질 것이다. 주거 취약계층을 위해 신축 다세대 임대주택 2만 가구 매입, 다가구 매입 임대 5600가구, 전세임대 1만 2000가구, 도심형 생활주택 등 임대주택 공급을 적극 확대해 나갈 계획이다. 김성곤·오상도기자 sunggone@seoul.co.kr

지방채는 양날의 칼과 같다. 지방자치단체의 부족한 세수를 메우고 대규모 사업의 재원을 손쉽게 마련할 수 있는 수단이 되면서도 자칫 사업이 뜻대로 풀리지 않을 경우 열악한 지방 재무구조를 더욱 악화시키는 수렁이 될 수도 있다. 행정안전부가 해마다 지방채 발행 한도를 조정하며 지자체의 건전 재정을 유도하는 배경이기도 하다. 특히 경기 시흥시가 내년에 지방채 발행 한도액 ‘제로’라는 성적표를 받자 지자체들의 위기감은 더욱 커졌다. 현재 시흥시의 채무는 3414억원이다. 군자지구 490만㎡ 부지를 매입하기 위해 2009년에 발행한 지방채 3000억원이 가장 큰 요인이다. 시흥시와 한국토지주택공사(LH)가 공동사업으로 추진하는 군자지구에는 서울대 국제캠퍼스가 들어서는 것을 비롯해 2014년까지 군자지구 82만 6000㎡에 ‘국제캠퍼스 및 글로벌 교육·의료 산학클러스터’가 조성된다. 국제캠퍼스에는 의과대학과 병원, 의료훈련센터, IT·BT 연구를 위한 산학클러스터 등이 들어선다. 주변에는 글로벌 교육·의료단지와 주거·상업시설 등이 자리 잡게 된다. 전체 사업비만 3조원에 이르는 대규모 사업이다. 워크아웃 위기까지 거론되지만 시흥시는 문제없다는 입장이다. 시 예산 담당 관계자는 “내년부터 본격적으로 이뤄지는 군자지구 토지분양을 통해 관련 채무를 충분히 상환할 수 있다.”면서 “2012년 500억원, 2013년 500억원, 2014년 750억원, 2015년 1250억원 등 채무 상환 로드맵을 세웠고 채무비율도 대폭 줄어들 것”이라고 말했다. 지자체의 재정건전화를 위해 정부가 빼든 특단의 카드는 ‘재정위기 지자체’ 지정이다. 민간기업으로 치면 법정관리다. 정부는 예산 대비 채무비율, 자치단체의 세입 전망 등을 판단해 연말까지 재정위기 지자체를 지정할 방침이다. 재정위기 지자체로 지정되면 지방채 발행과 신규 사업 등에 제한을 받을 뿐 아니라 기업의 워크아웃처럼 구조조정 프로그램이 가동된다. 지난해 말 기준으로 전국 16개 시·도의 채무비율은 인천이 38.49%로 가장 높다. 이어 대구(38.45%), 부산(35.20%), 제주(26.42%) 등이 뒤를 이었다. 행안부 관계자는 “지난달부터 ‘재정위기 사전경보시스템’을 구축해 가동하고 있다.”면서 “지자체의 파산이라는 것은 존재하지 않겠지만 재정위험 수준이 심각하다고 판단되는 지자체는 재정위기 지자체로 지정되기 전에 특단의 대책을 통해 재무건전성을 갖추도록 먼저 고민해야 한다.”고 경고했다. 김학준·박록삼기자 youngtan@seoul.co.kr

행정안전부가 재정을 방만하게 운영한 지방자치단체를 ‘재정위기 단체’로 지정하겠다는 방침을 밝힌 가운데 대상 지자체로 거론된 경기 시흥시가 발끈하고 나섰다. 10일 시흥시에 따르면 지난달 말 현재 예산 대비 채무비율은 43.5%(예산 7837억원, 채무 3414억원)로 행안부 가이드라인으로 제시된 40%보다 높다. 하지만 시 관계자는 “행안부 기준은 7개 재정지표를 종합적으로 판단하는 것인데, 7개 재정지표 가운데 채무비율만 문제일 뿐”이라면서 “제반 요건을 고려하지 않은 채 일부 통계만으로 지정 가능성을 판단하는 것은 무리”라고 맞섰다. 그러면서 시는 높은 채무비율의 근본 원인으로 군자지구 개발을 꼽았다. 시는 2009년 3월 ㈜한화로부터 군자지구 490만㎡ 부지를 매입하기 위해 3000억원의 지방채를 발행했다. 시는 LH(한국토지주택공사)와 협약을 맺고 2600억원을 투자했다. 시는 토지분양을 통해 2012년 500억원, 2013년 500억원, 2014년 750억원, 2015년 1250억원 등 관련 채무를 상환할 수 있다고 주장한다. 지난달 말 실시계획 인가를 받았으므로 본격적인 토지분양이 이뤄지는 내년 중 지표를 정상화할 수 있다는 점을 들었다. 시 관계자는 “순수 재정으로 갚아야 하는 악성채무가 아니라 도시개발에 투자된 자산성 채무”라고 강조했다. 하지만 보금자리사업 투자 등으로 경영난을 겪는 LH가 군자지구 사업 조기 추진에 난색을 표하고 있어 시흥시의 로드맵은 순조롭지만은 않을 전망이다. 부동산 경기침체로 토지가 잘 분양될지도 의문이다. 업계 관계자는 “부동산을 사기 위해 지방채를 발행했다면 환전하기까지는 분명 채무”라며 “보다 객관적인 재정운영 상황을 공개하는 게 바람직하다.”고 시에 촉구했다. 행안부는 12일 지방재정관리위원회를 소집, 지자체 재정상황을 진단한 뒤 연말이나 내년 초 재정위기 지자체를 지정할 계획이다. 재정위기 지자체로 지정될 경우 신규 사업 등이 제한되며 조직이 축소될 수 있다. 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

앞으로 노숙인 쉼터나 부랑인 시설 거주자도 한국토지주택공사(LH)가 공급하는 매입·전세 임대주택에 입주할 수 있게 된다. LH는 자사가 공급하는 공공임대주택에 입주할 수 있는 주거취약계층 대상자를 확대하고, 입주 절차와 비용 부담을 완화해주는 내용으로 제도를 개선해 이달부터 시행한다고 6일 밝혔다. 이를 위해 올해 766가구, 내년 말까지 1104가구 등 비주택 거주자용 임대주택 1870가구를 확대 공급할 계획이다. 이번 조치로 그동안 비주택 거주자 가운데 쪽방, 비닐하우스, 고시원 등 거주자에게만 제공되던 다가구·다세대 매입임대와 전세임대주택에 앞으로는 노숙인 쉼터나 부랑인 시설 거주자도 입주할 수 있게 됐다. 대상은 국가나 지방자치단체가 운영하는 노숙인 쉼터나 부랑인 복지시설에 입소해 3개월 이상 거주한 무주택 가구주이며, 전년도 도시근로자 가구당 월 평균 소득의 50%(3인 이하, 200만원) 이하여야 한다. LH는 비주택 거주자의 임대주택 입주 신청부터 입주까지의 대기기간을 종전 3개월에서 1개월로 줄였다. 또 자활실적(근로실적) 우수자 중 지자체장이 추천한 경우 보증금의 50%를 무이자로 융자해주고, 6개월 이상 장기 미임대 상태인 주택에 입주할 경우 임대료의 50%를 감면해 준다. 자세한 사항은 LH 홈페이지(www.lh.or.kr)나 전월세지원센터(1577-3399), LH콜센터(1600-1004) 등에 문의하면 된다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

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