◎전국 2백36곳 운영 실태와 문제점/기능공 도시 선호… 취업희망자 “급감”/물류비용 늘고 대출 애로… 경영난 가중/수입개방뒤 경쟁력 급속 약화… 346개업체 문닫아 농어민소득증대와 지역경제활성화를 위해 설립된 전국의 농공단지가 심각한 인력난과 자금난으로 허덕이고 있다.84년부터 조성되기 시작한 전국 2백36개 농공단지에 입주한 2천3백3개 업체들은 이구동성으로 자금과 일손을 구하기 힘들어 경영의 어려움을 호소하고 있으며 이같은 사정으로 공장문을 닫은 업체는 3백46개에 달하고 있다.정부는 그동안 여러차례 지원책과 정책보완을 통해 농공단지활성화를 꾀해왔으나 가시적인 성과를 거두지 못하고 있는 게 오늘의 현실이다. 전남 담양군 금성면 금성농공단지내 광주통일공업(대표 이원호·48)은 요즘 인력확보에 골머리를 앓고 있다. 지난 92년7월 입주해 토일론폼패널등 건축자재를 생산하는 이 업체는 기능인력 10여명을 구하기 위해 최근 담양공고·전남공고등 4개 고교에 취업의뢰서를 보냈으나 단 1명만이 지원했다.이 학생마저도 현장실습 이틀만에 농촌보다는 도시에서 근무하고 싶다며 그만두고 말았다.지방신문등에 3차례나 구인광고를 냈으나 사회전반의 3D현상으로 사무직에는 문의전화가 있었을뿐 생산직에는 단 한명의 지원자도 없었다. 금성농공단지에 입주한 8개 제조업체 가운데 한남수출포장(주)가 지난해말 판로를 확보하지 못해 부도를 내는등 3개 업체가 쓰러지고 현재는 5개 업체만 가동하고 있어 좀처럼 침체의 늪에서 벗어날 기미를 보이지 않고 있다. 전남 보성군 미력농공단지에는 10개 업체가 입주할 공간이 확보됐는데도 현재 보성장갑·금강마린·국도철강등 3개 업체만 가동중이고 나머지 7개 업체는 가계약만 체결한 상태에서 입주를 관망하고 있다.보성군이 지난 90년부터 모두 30여억원을 들여 지난해 완공한 3만1천평규모의 이 농공단지는 부지의 70%가량이 공터로 잡풀이 무성한 채 방치되고 있다. 보성장갑 직원 강진구씨(33)는 『창업당시 공장등 모든 물권을 담보로 운영및 시설자금을 대출받아 사업을 확장하고 싶어도 담보능력부족으로 불가능하다』면서 『계약을마친 업체들도 불투명한 사업전망으로 공장착공을 미루고 있다』고 말했다. 26개 단지에 2백7개 업체가 가동중인 전북도도 어려움을 겪기는 마찬가지.정읍군 북면 농공단지에서 면사를 생산하기 위해 지난 5월 공장건설에 나선(주)동광은 필요인력 60명 가운데 현재 확보된 근로자수가 20명에 불과해 공장건립에 차질을 빚고 있다. 또 90년에 조성된 김제시 서흥농공단지는 당초 26개 업체가 입주했으나 10개 업체가 휴업중이고 12개 업체만 가동하고 있다.나머지 4개는 신축중에 있어 4년이 지나도록 활성화기미를 전혀 보이지 않고 있다. 경남 의령군 의령읍 동동리 동동농공단지내 적벽돌생산업체인 대건요업은 지난 92년 자금난으로 문을 닫은 뒤 지금까지 공장가동이 중단돼 있다.원자재야적장에는 잡초만 무성하게 우거져 있으며,기계는 모두 벌겋게 녹슨 채 공매를 기다리고 있다. 경남 고성 율대농공단지내 굴가공업체인 청성기업도 비슷한 이유로 지난 91년9월 부도를 냈다.이 회사 부지 1만여평은 지난해 5필지로 분활돼 재분양됐으나 2개 업체만 공장을신축,현재 가동중이고 수산물가공업체인 만구수산등 3개 업체는 방치해놓고 있다. 이처럼 농공단지에 입주했다가 경영난등으로 휴·폐업한 업체는 모두 41개에 달하고 있다. 농공단지의 이같은 어려움은 대도시와 멀리 떨어질수록 심각하다.경북도는 공장 휴·폐업률이 12%로 전국평균(15%)을 밑돌고 있다.그러나 상대적으로 외진 청도군 풍각농공단지의 경우 지난 90년 7만5천평의 부지를 조성,25개 업체에 분양했으나 가동중인 업체는 3개에 불과하고 3개 업체는 공장건설을 추진하고 있으며 나머지 19개 업체는 건축공사도 하지 않고 있을 정도로 부진하다. ▷지역별 현황◁ 전남지역에는 지난 89년 함평군 학교농공단지를 시작으로 27개 시·군별로 모두 32개 단지를 완공했거나 조성중이다. 전남도는 이들 단지조성(전체면적 1백70여만평)에 국비 3백90여억원등 모두 1천5백여억원을 투입했으며 지난해 지정승인한 진도등에 농공단지를 추가로 조성할 계획이다.이들 단지에 입주한 업체수는 3백49개 업체로 2백10개 업체는 공장을 건설중이거나 추진중에 있다. 조업에 들어간 3백49개 업체 가운데 93개 업체가 자금난등으로 공장가동을 중단,휴·폐업률이 27%에 달해 전국평균 15%에 비해 무려 12%포인트가 높은 실정이다. 관계자들에 다르면 가동률이 80%를 웃도는 업체는 43%인 1백9개에 불과하고 나머지 업체는 50%미만에 그치고 있어 현재로서는 단지의 활성화가 요원하다는 것이다. 경남도에는 지난 84년 함양군 함양읍 이은리 1만2천여평을 농공단지로 지정한 것을 비롯,87년과 88년에는 각각 6개 지구,89년에는 무려 14개 지구 52만8천여평을 지정하는등 모두 43개 지구 1백79만여평을 지정했다. 경남도는 이들 농공단지에 5백16개 업체를 유치할 계획으로 있으나 지난해말 현재 입주업체는 3백5개로 이 가운데 41개 업체가 휴·폐업중이다.경남도가 조사한 바에 따르면 휴·폐업한 업체의 대부분은 과잉투자에 따른 자금난과 인력난,판매부진에 따른 경영악화로 드러났다. 한편 입주업체의 고용인력은 모두 1만4천여명으로 현지인력은 6천9백여명에 불과하고 나머지 7천1백여명은 외지인을 고용,주민들의 고용창출과 소득증대라는 농공단지설립취지를 무색하게 하고 있다. 경북도는 이미 조성이 완료된 44개를 포함,모두 49개의 농공단지에 7백42개의 업체를 유치할 예정으로 있으다.현재 공장조성이 완료돼 가동중인 4백88개 업체 가운데 60개 업체가 경영난으로 문을 닫았다. ▷활성화 대책◁ 농공단지 입주업체들이 안고 있는 문제점은 지속적인 이농현상으로 기능인력확보가 곤란하고 사회간접시설부족에 따른 물류비용증가와 자금부족을 들 수 있다.또 제품의 대부분을 내수에 의존,수입개방에 따른 경쟁력약화와 기술부족등이 경영을 더욱 압박하는 요인으로 작용하고 있다.또 농어촌지역의 교육·의료등 생활환경이 도시에 비해 열악한 점도 농공단지가 활성화되는 데 장애요인이 되고 있다는 것이 전문가들의 지적이다. 이에따라 전남도의 경우 중소기업진흥공단 광주·전남지부등과 합동으로 지난 6월부터 관내 농공단지 입주업체를 돌며 경영방법지도및 산업정보제공과 함께 기업애로사항을 청취하고 「농공단지생산제품 사주기운동」 전개와 이들 업체의 판로개척및 알선을 지속적으로 추진하고 있다. 경북도 관계자는 농공단지활성화를 위해 『회생이 가능한 업체는 경영정상화자금을 확대지원하고 회생불능업체는 건실한 기업으로 조기대체하는 것이 바람직하다』며 『기능인력확보를 위해 사내직업훈련을 확대하고,생산품은 정부및 공공기관등이 구매하는 방안등이 검토돼야 한다』고 지적했다. 한편 정부는 최근 경영자금추가지원,시설자금지원한도를 5억원에서 7억원으로 상향조정하여 휴·폐업업체 인수시 시설및 운전자금지원등을 골자로 하는 「농공단지활성화대책」을 마련,침체된 농공단지활성화에 적극성을 보이고 있으나 가시적인 효과를 기대하기에는 미흡하다는 게 업주들의 일치된 견해다. ◎전문가 의견/“투자 늘리고 체계적 판매량 구축을”/앞으론 대도시 인근에 조성해야 1968년부터 추진되어온 농촌공업개발정책은 새마을공장에서 오늘날 농공단지조성에 이르기까지 우여곡절을 겪어왔지만 아직 실효를 거두지 못하고 있다.따라서 국가적 차원에서 발전적 개선을 통한 농공단지 활성화가 요청되고 있는 시점이다. 다시말해 농공병진을 통한 농촌의 생산기능 다양화가 지방자치시대를 앞두고 꼭 이뤄져야 할 시급한 과제인 것이다. 현재 전국농공단지입주업체 가운데 60%만이 가동률이 양호하고 나머지는 절반수준에도 못미치고 있다.여기에 자금난·인력난·판매부진등이 상호 밀접하게 연결돼 어려움을 더하고 있다. 그 원인은 농공단지에 입주한 대부분의 기업이 경영이 미숙한 창업기업으로 자본금 5억원 미만의 영세한 중소기업이며 대기업및 중견기업과 협력관계가 미흡한 업체로서 생산제품을 중소기업·시중대리점·소비자에게 직접판매하고 있기 때문이다. 이에따라 시장변화에 대한 적응이 불안정하고 동일업종의 덤핑과 KS및 품자미획득으로 저가 판매가 많으며 농공단지 생산제품의 저평가 경향으로 판매가 부진,자금회전이 원활하게 이뤄지지 못하고 있다.때문에 재투자여력의 부족및 신용대출의 어려움등의 악순환이 계속되고 있다. 한편 농공단지 입주업체에 고용된 종업원 가운데 69%가 현지인이다.이들은 대부분 단순노무직종으로서 농촌경제 부양기여도가 낮은 편이다.이 마저도 농촌인구의 감소로 구하기가 힘든 실정이며 기능인력은 있다하더라도 취업을 기피,대도시로 떠나고 있다. 따라서 앞으로는 농공단지 조성목적을 기존의 농촌유휴노동력 활용차원에서 쾌적한 환경을 활용해 21세기 국제경쟁력에 도전하는 중소기업육성을 위한 농공단지로 전환해야한다.이를 실현해 선진농촌을 가꾸기 위해서는 장기적인 계획을 수립,지금부터 하나씩 준비해 나가야 한다. 먼저 단지조성입지의 타당성을 면밀히 재검토,읍·면단위로 우후죽순처럼 조성되어있는 것을 개선해야한다.농촌인구가 소읍을 중심으로 집단화하고 있는 추세에 비춰 농공단지 입지는 소도읍주변과 기존공업단지 대도시인근이 적지라 생각한다.사회간접자본이 취약한 면단위에 조성된 농공단지는 농특산물 가공단지로 육성하는 것이 바람직하다. 입주업체는 정부의 지원만 처다보고 있을 것이 아니라 경쟁력 있는 상품을 만들기 위해 기술혁신에 과감한 투자를 하는 기업가 정신이 요구된다.그리고 지방자치단체에서는 농공단지입주업체들에 대한 인식전환과 기업 의욕을 북돋워주기 위해 「농공단지 생산품박람회」등을 열어 정보교환과 광고효과를 동시에 얻게 도와 주어야할 것이다. 마지막으로 현재 농공단지가 겪고 있는 어려움을 극복하기위해 민·관·기업이 삼위일체가 되어 농공단지를 농촌발전의 주춧돌로 승화시키는데 더욱 많은 노력을 해야 한다는 것이다.

짜증스럽고 유난히 무더웠던 긴 여름도 꼬리를 내리고 풍요로운 결실의 계절 가을이 성큼 우리 앞에 다가왔다. 지난 여름 중소 영세 사업자들의 여름나기는 퍽이나 지겹고 힘에 겨웠을 것이다.유례없었던 무더위 속에 호황을 누렸던 업종도 있다고는 하지만 영세 제조업체들은 사업하기가 그 어느해 보다 힘겹고 어려웠으리라. 한국은행이 3일 발표한 8월중 서울지역 부도율은 0.12%로 서울지역 부도율을 조사하기 시작한 86년 이래 사상 최고치를 기록했다. 자금조달이 어려워 부도국면에 처하게 된 개인사업자의 고충은 그러한 처지와 입장이 되어 보지 못한 사람은 도저히 이해가 가지 않으리라. 지난 상반기 경제성장률이 8.5%에 달하는 금년은 전반적으로 경기가 호황이라고 하지만 중소기업의 부도는 여전히 늘어가고 있는 실정이다. 이와 같이 전반적인 경기 호전에도 불구하고 중소기업의 부도가 늘어 가는 것은 영세기업의 자금난이 극심하기 때문이다. 우리 경제의 현실로 볼때 중소기업은 담보가 없거나 부족해 자금을 차입하기가 여간 어려운 것이아니다. 이제 며칠 후면 우리 민족의 최대의 명절이라고 하는 추석이 다가온다.추석을 앞두고 임금 체불업체가 급증하고 있다고 하니 즐거운 명절이 아닌 마음 아플 명절을 맞이할 근로자들이 적지 않으리라. 노동부 발표에 따르면 근로자 3백명 미만의 중소기업의 체불임금은 3백74억원으로 지난해 같은 기간의 2백67억원 보다 40% 늘어났다.동시에 전체 체불임금 역시 작년 동기보다 증가했으며 임금을 받지못한 근로자 숫자도 늘어 3만여명에 이른다고 집계했다. 이에 따라 정부에서는 추석을 앞두고 특별 노무관리 대책을 시달했다고 한다.그러나 과연 사업을 하는 자가 돈을 쌓아두고 임금을 체불하고자 하는 사람이 얼마나 되겠는가. 정부의 이런 특별관리 대책도 좋지만 한번쯤 중소기업의 어려운 입장을 생각해 보고 그 대안을 마련하는 것도 중소기업을 살리는 방편이 아닐까 생각한다.

◎만여기업 민영화 거의 완료/올 경제성장 9% 돌파 전망/예산부담·실업문제 등 통합 후유증 극복 성공 옛 냉전때 제일 잘사는 공산권 국가였던 동독이 냉전이후 가장 빨리 새 경제체제로 변신하고 있다.독립국가연합으로 분열한 구소련은 물론 인근의 동구 공산국가들은 사회주의 붕괴 직후 경쟁적으로 철저한 사유·민영화등 자본주의 개혁에 돌입했었다.이들 가운데 유일한 분단국가로서 서독과 통합독일을 이루었던 동독은 기존체제 파멸과 흡수통합의 이중 변화를 감당해야 하는 어려운 처지였다. 그러나 동독 지역은 여러 판단착오와 정책실패로 인해 지금도 통합 후유증을 앓고있지만 구소련·동구권에서 단연 돋보이는 속도로 시장경제 체제로의 변혁가도를 달리고 있다. 먼저 이같은 변화의 중요한 지표인 국유기업의 사유화 작업이 순조로운 진행 끝에 완료를 바라본다.서독 정부는 단일통화등 동독을 경제적으로 통합한 지난 90년7월 동독 지역의 1만3천6백87개 기업을 인수했으며 곧바로 이들의 민영화에 착수했다.「가장 빠른 시일내에 자본주의로 체제를 변환시키는」 방안으로서 이들을 국내외 민간투자가들에게 매각한다는 정책이었고 이를 전담하는 기구인 공공신탁청(트로이한트)을 베를린에 설치했다. ○공공신탁청 곧 해체 마침내 트로이한트는 주어진 임무를 거의 완수하고 올 연말 해체될 예정이다.1만3천여 인수 기업체중 지난달 말 현재 1백47개만 남고 나머지는 모두 민영화 절차가 종료된 상태다.대부분이 새 주인에게 매각돼 명실상부한 민영화를 달성했으나 상당수 기업체가 끝내 매입 투자가를 찾지 못해 폐쇄·해산되는 종말을 맞았다. 또 국가강탈을 통해 국유화된 기업들은 소유권이 분명할 경우 이전 소유자에게 반환조치 됐다.그런데 기업체란 어엿한 자산을 매각처분하는 과정인 데도 공산체제의 국유기업 민영화는 매각수입의 몇배나 되는 비용을 통일정부와 국민들에게 부담시켰다. 트로이한트는 설치 4년이 지난 현재 정부로부터 총 2천1백70억달러에 달하는 국가예산을 민영화 자금으로 교부받았다.이 비용은 동독기업의 채무변제와 상당수 업체에 대한 운영·재편경비 조달로 발생했다.이 정부 교부금중 4백68억달러만이 매각대금및 운영수입으로 회수됐다.독일정부와 세금을 내는 독일국민들은 결국 동독민영화로 1천7백억달러의 「빚」을 안고있는 셈이다. 이 민영화는 더욱이 4백10만명이었던 대상 기업의 전체 종업원을 현재 1백50만명으로 감축시키고 말았다.2백만명 이상의 동독 국영기업 근로자들이 일단 일자리를 잃은 것이다. 이같은 심각한 문제점에도 불구하고 동독 경제는 통합의 충격으로 인한 산업 침체를 눈에 띄게 극복해가는 중이다. ○산업생산량 급증 지난해 동독지역의 경제성장률은 7%를 기록했으며 올해는 9%에 달할 전망이다.90년부터 92년까지 50%나 감소했던 산업생산량도 지난해 9%나 증가했다. 앞으로 10년이나 지나야 동독 경제가 국제경쟁력을 갖출 것이라는 부정적 견해도 있지만 조선,반도체 칩생산 분야는 현재도 괄목할 만한 수준에 이른 것으로 평가된다. 지난 2차대전 패배이래 서독이 세계에 자랑한 경이적 경제발전은 마르크화의 저평가와 근로자의 저임금에서 촉발됐다는 것이 정설인데 통합직후 동독은 단일통화 정책및 고임금 현실로 인해 서독 같은 「호재」를 처음부터 기대할 수 없는 형편이었다.그래서 독일 총 수출액 가운데 동독지역 기업들의 기여도는 단 2%에 지나지 않으며 통합후 이 지역에서만 모두 45만개의 중소기업이 설립됐지만 제조업체는 단 9천개에 불과하다. ○기간시설 확충 박차 그렇지만 서독제등 외제에 압도당했던 기본소비재 산업이 동독인들의 수요 부활로 회복되고 있는 등 긍정적 징후들을 쉽게 찾게 된다.통일연방 정부와 동독지역 주정부들이 도로·기간시설 등 사회간접자본 확충에 거액을 투자하고 있다.덕분에 이 지역에서 건설업의 생산총액 비중이 서독지역의 배인 15%에 달한다. 무엇보다도 국가예산 부담과 실직자 양산의 부작용에도 불구하고 동독기업의 민영화는 현대화된 공장들을 단시일에 동독지역 곳곳에다 배치시키는 효과를 낳았다.또 동독 기업을 매입한 투자가들은 매입총액을 훨씬 웃도는 1천1백20억달러를 신규투자하겠다고 매입조건의 하나로 약속했다.트로이한트도 매각되지 않은 기업체를 즉시 폐쇄·정리하는 대신 장기적 전망이 좋은 업체에 9백40억달러를 투자해왔다. 합계 2천억달러가 넘는 이 투자는 뿌리얕은 동독 시장경제를 곧 멋지게 결실보게 할 것으로 기대된다.

정부는 추석(20일)을 전후한 9월의 물가안정을 위해 쌀과 쇠고기 등 추석 성수품과 이·미용료,목욕료 등 서비스요금을 중심으로 31개 품목의 가격동향을 추석물가 안정대책기간(3∼19일)중 매일 점검하는 한편 공급물량을 평시의 2배수준으로 늘려 수급 및 가격안정을 꾀하기로 했다.또 지방자치단체·국세청·경찰청 합동으로 지역별 점검반을 편성,부당·편승인상을 억제하기로 했다. 정부는 2일 과천청사에서 한리헌경제기획원차관주재로 내무·재무·농림수산부차관과 공정거래위원장,전국 15개 시·도부지사 등 27명이 참석한 가운데 「중앙·지방 합동 물가대책회의」를 열고 이같이 결정했다. 대책에 따르면 쌀·쇠고기·돼지고기·마늘·양파 등 정부비축 품목의 방출량을 평소보다 20∼1백80% 늘리고 농·수·축협의 계통출하를 확대하도록 유도한다.소주·맥주·청주 등 주류와 참기름·두부 등 가공식품은 민간제조업체의 공급물량출하를 평시보다 20∼1백60%까지 늘린다. 31개 특별관리대상품목은 ▲농축수산물(15개)=쌀,찹쌀,콩,사과,배,밤,고추,배추,마늘,양파,쇠고기,돼지고기,조기,명태,김 ▲공산품(11개)=신사복,숙녀복,구두,학생운동화,아동화,소주,맥주,청주,두부,참기름,식용유 ▲개인서비스(5개)=이·미용료,목욕료,설렁탕,자장면 등이다.

◎광역화 따른 「지역이해」팽팽한 대립/택지난 등 해결… 인근주민 생활향상 도움/편입요청한 2만여명의 편의 고려돼야/채종백 ▷찬성론◁ 가용토지의 부족으로 이미 개발한계를 보이고 있는 대구시를 그대로 묶어둔다면 기형적인 도시로 변할것이 분명한 상태에 이르고 있다. 특히 본격적인 지방자치시대를 맞아 자치단체가 스스로 국제경쟁력을 갖추기 위해서는 적당한 면적을 확보하고 대도시의 문제점을 자체 해결할 수 있는 능력을 갖춰야 하기 때문에 대구시가 국제도시로 성장하기 위해서는 광역화가 필수적이다. 벌써부터 포화상태를 보이고 있는 현재의 대구시역으로는 급증하는 도시인구 수용이 불가능할 뿐 아니라 각종 도시계획의 차질이 불가피해져 도시의 기형적인 발전은 물론이고 대도시의 문제점만 계속 누증되어 갈 것이다. 그러나 광역화가 이뤄질 경우 현재 심각한 수준에 이르고 있는 택지 및 공장용지 부족난을 해결하고 각종 도시계획의 재정비로 이제까지 상대적 빈곤감에 시달렸던 인근지역의 문제점을 덜어주게 될 것으로 기대된다.또 대구시의 광역화는 대구시의 자체발전 측면보다 국토의 효율적인 이용으로 경북도는 물론 경남 북부지역까지 포함하는 국가공동 발전측면에서 이해해야 할 것이다. 따라서 경북도에서는 이제까지 대구시역 확장문제에 대해 도역 잠식에 따른 피해의식과 상대적 박탈감으로만 보아왔던 근시안적 시각에서 벗어나 공동 발전 가능성을 냉정히 돌아보아야 할 때이다. 대구시가 튼튼한 거점을 갖춘 지역 중추관리도시로 성장할 경우 대구시의 체계적이고 괄목할만한 성장은 물론 도시 기능의 분할로 경북도의 동반 발전이 크게 기대되고 있다. 이같은 관점에서 대구시가 시역확장뒤 도시기능을 제대로 발휘하기 위해서는 시의회안처럼 경산시·군,고령·달성군 등 1개시 4개군 2개면을 포함하는 대규모 편입이 이뤄져야 할 것으로 믿는다. 한편 경북도 일부에서 제기되고 있는 대구시의 경북도 편입은 이제까지 10여년동안 계속돼왔던 시 도시계획안의 전면수정이 불가피해져 재정적 손실은 물론 대구시역내 주민들의 반대로 엄청난 혼란을 불러일으킬 것이다. 특히이같은 편입 주장은 본격 지방자치시대 개막을 앞둔 시대정신에도 어긋날 뿐만 아니라 편입이 이뤄져도 도 재정형편상 어차피 대도시 중심의 발전이 불가피해져 상대적 낙후지역은 개발순서에 뒤떨어지는 불이익이 예상돼 지역이기주의와 지역위화감만 불러일으킬 것이 확실하다. 또 정치적 논리로서만 이번 편입을 생각할 것이 아니라 달성군 화원읍·가창면 등 2만여명의 주민들이 이미 대구시에 편입진정을 요청했으며 이들 주민들에 대한 편의도 충분히 고려돼야 할 것이다. 과거 행정구역 개편은 민의와 관계없이 정치적 판단에 따라 이뤄져 왔으나 이제 민주화시대를 맞은만큼 이번 광역화 결정이 원만히 이뤄지지 않을 경우 주민 투표로 결정하는 것도 좋은 방법으로 생각된다. 모처럼 마련된 이같은 광역화 논의가 지역이기주의에 빠져 원점으로 되돌아갈 경우 이제까지 돈독히 다져왔던 시·도의 협동정신이 크게 상처를 입게 될 것은 불을 보듯 뻔한 실정으로 경북도측에서는 시·도 공동발전을 이룬다는 측면에서 대구시 광역화에 협조해 주기를 바란다. ◎도구심체 잃고 「빈익빈현상」 가속화 초래/수도권처럼 위성도시 육성… 균형발전을/이창우 ▷반대론◁ 경북도의 일부 지역을 대구로 편입시킨다는 계획은 한마디로 말해 「지역적 부익부 빈익빈」현상을 가속화 시키는 결과를 초래할 것이다. 백보를 양보해서 대구시의 시역확장이 실제적으로 필요하다고 치자.대구시가 하나의 경제권으로 성장하기 위해서는 제조업체의 입지가 필요하고 그 산업체의 경쟁력강화를 위해서는 값싼 사회간접자본을 공급해주어야 하는 것도 사실이다.이같은 대구시의 시역확장 논리는 대구시가 경북도와는 별도의 경제권을 이뤄 자체 발전을 가속화시키겠다는 의도이다. 그렇다면 이번에는 경북도의 입장을 보자.대구시가 시역을 확장해 좁은의미의 생활권을 형성하기 보다는 대구시는 소비시장의 역할을 맡고 경북도가 생산기능을 맡아 두지역의 광역 생활권을 이루도록 한다면 두지역 발전은 대구시 시역확장 방법보다 훨씬 빠른 속도로 가속화될 수 있다고 본다.그러나 경북도의 입장을 무시한채 대구시역만을 확장한다면 경북도는 지역발전의 구심체를 끝내 확보하지 못한채 답보상황을 벗어날 수없다. 따라서 대구·경북지역이 진정으로 공동발전하려면 「대구시와 경북도의 통합」이 가장 바람직하다.이같은 방안이 직할시제도의 고착화,행정수행의 문제등으로 불가능하다면 수도권의 지역발전 모델에서 우리는 가장 바람직한 정답을 찾을 수있다. 서울시와 인근 경기지역이 이른바 수도권을 형성해 서울시의 도시공간 부족문제를 경기지역에 세워진 위성도시에 그 기능을 감당케 함으로써 두지역이 공동 발전하고 있다.한 도시의 비대화는 「규모의 경제」원칙에도 어긋난다.세계 각국의 추세는 대도시의 권역확대 보다는 대도시 인근지역을 배후도시로 육성,현안문제를 해결하고 있다. 대구시도 시역확장이라는 무사안일한 생각보다는 인근 경북지역을 위성·배후도시로 육성해 대구시가 안고 있는 택지·공장용지난,쓰레기매립장설치,상·하수도등의 도시문제를 해결하는 등 상호보완관계로 균형발전을 할 수 있는 지혜를 찾아야 한다. 경북도와 대구시의 경계는 언제나 존재할 것인데 대구시역이 좁다고 인근 경북지역을 그때마다 편입한다면 언젠가는 경북도는 사라져야 한다는 것인가.대구시민만 각종 편의와 문화혜택 소득증대로 잘 살아야하고 경북도민은 상대적으로 빈익빈의 고통의 굴레를 감수해야 한다는 것인가. 대구시 인근 일부 경북주민들이 대구시편입을 희망하고 있는 것은 사실이다.이는 지척에 있는 대구시내 중·고등학교에 시·도가 다르다는 이유로 자녀들을 입학시키지 못하고 있는 학군제 때문이다.또 시역이 아니라고 시내버스 운행을 하지 않는 교통불편,대구시로 편입될 경우 땅값 상승기대등 여러가지 이유가 있다. 그러나 이같은 문제는 이 지역일부가 대구시에 편입,통합되지 않는다 하더라도 시·도 또는 시·군간 기관장들이 이마를 맞대고 효율적인 광역행정을 편다면 쉽게 해결될 수있을 것이다. 경북과 대구는 한 뿌리로 문화,교육,생활양식,정서등이 같고 대구는 경북도의 중심지역할을 맡아 왔다.소모적인 대구시의 행정구역확장논쟁은 이번으로 매듭짓고 역사적으로 생사고락을 함께 해온 경북·대구 지역이 공동발전할 수 있는 방안을 마련하는데 지혜를 모아야 할 때이다. ◎광역화 내용/편입대상지역 달성·경산군 일부로 한정 대구시의 시지역확장문제는 대구시가 직할시로 승격된 지난 81년7월부터 시작됐다. 정부수립당시부터 시로서 유서깊은 대구시가 직할시로 승격되면서 겨우 경산군 안심읍과 고산면,달성군 월배·성서읍과 공산면,칠곡군 칠곡읍만 편입됐었다.전국 최대의 섬유공업지대로 지속적인 지역경제발전을 위해서는 엄청난 도시공간의 수요가 예상됐었지만 편입지역에 면적이 비교적 넓은 면지역은 단 두곳만이 포함되는데 그쳤다.최근 대구시주변인 달성군 화원읍과 다사·하빈·가장면,칠곡군 동명·지천면,고령군 다산면,경산군 화양읍과 와촌면등 9개 읍·면지역 주민들이 생활권이 대구시라는 이유로 대구시 편입을 요구했다. 그러나 대구시의 이같은 편입지역 요청은 도세 약화를 우려한 경북도의 지역정서를 도외시한 요구로 보고 내무부는 이번 행정구역개편안에서 편입대상지역을 달성군과 경산군일부로 한정시키되 그것도 경북도와 대구시의 주장을 들어 최소화한다는 방침이다.

◎중산층 식생활 서구화… “미래 황금시장” 간주/호주 등 제빵·가공식품업체 투자확대 서둘러 「아시아의 방대한 식품시장을 잡아라」.아시아,특히 동남아에서 중산층이 점점 늘어나고 보다 부유해지면서 서구식 음식문화에 대한 취향이 널리 퍼짐에 따라 호주정부가 자국 식품업체들에게 내린 주문이다. 호주 대외관계·무역부는 최근 보고서에서 동남아식품시장이 지난 82년부터 92년 사이에 규모가 배로 늘어났으며 2010년에는 총 6백억달러규모의 방대한 시장으로 급신장할 것으로 전망했다.이 보고서는 호주식품업체들에게 이같이 확대되는 동남아 식품·농업시장에서 한몫을 차지하기 위해 이 시장에 적극 진출하라고 촉구했다.보고서는 호주가 동남아시장 점유율을 현재의 7.5%에서 9.5%로 늘릴 경우 식품수출 수입이 현재의 12억달러에서 오는 2010년에는 5배나 증가한 60억달러에 달할 것으로 내다봤다. 세계최대의 효모·식용식물및 양념류 제조업체중 하나인 호주의 번즈 필립사와 호주 국내최대 식품가공업체인 굿맨 필더사는 이미 아시아의 식생활습관이 서구화할 것이라는 예상하에 아시아시장에 대한 공세를 보다 가속화할 계획을 세워놓고 있다. 번즈사의 아이언 클라크전무는 아시아 중산층이 가처분소득은 늘어나지만 전통적 음식요리를 위한 시간적 여유는 줄어듦에 따라 서구식 제조방식에 따른가공식품에 보다 의존하게 될 것이라고 전망했다.그는 식생활에서 편리를 추구하는 경향의 증대로 아시아에서 서구식 식품산업의 발전이 더욱 가속화할 뿐아니라 이 지역에 진출한 비아시아계 식품회사들의 수적 증가가 아시아 식품산업에 다른 서구식 변화를 받아들이도록 강요하게 될 것이라고 말했다.굿맨 필더사도 지난 3월 빵굽기·제분·닭고기·유명상표식품 등 아시아에서의 핵심식품사업 확장을 위해 2억호주달러(1억4천7백만달러)의 자금을 투입할 계획이라고 발표한 바 있다. 호주 식품업계는 아시아 식품산업이 현재 제조에서 소매에 이르기까지 일대 구조적 변화를 치르고 있으며,그 결과 앞으로 수년내로 보다 서구적 미각의 시장으로 변모할 것이라는데 대체로 의견일치를 보이고 있다.한편 맥도널드 간이음식점이 20년전 처음으로 홍콩에 진출했을 때 『중국인들은 서방음식을,그중에서도 특히 햄버거를 좋아하지 않는다』는 전문가들의 진단과는 정반대로 고속성장을 거듭,현재는 약 80개의 연쇄점으로 늘어났다.또한 중국본토에서도 5년전만 해도 맥도널드 레스토랑이 하나도 없었으나 지금은 약 20개에 달하고 있다.맥도널드 홍콩사의 전무인 대니얼 능씨는 이처럼 홍콩에서 일어났던 일들이 아시아의 다른 곳에서도 일어날 수 있다면서 일본에는 맥도널드 레스토랑이 1천여개에 달하고 있음을 지적했다. 시드니소재 제빵업체인 조지 웨스턴 푸드사의 중역 존 파스코씨는 많은 아시아국가들에서 점증하는 중산층들이 전통음식과 서구음식을 뒤섞어 찾고 있는 것처럼 보인다고 말하면서 『싱가포르에서는 아침식사로 전통적 쌀밥 대신 토스트를 먹는 것은 아주 흔하다』고 지적했다. 그는 이들 아시아 중산층이 완전히 서양식 식단으로 전환할 것으로 보지는 않지만 전통적 음식과 병행하여 먹는 서양식 음식의 양이 보다 증대할 것으로 생각한다고 강조했다.그는 조지 웨스턴사제 식품의 세계시장 판매고중 아시아 시장이 차지하는 비중이 앞으로 10∼15년내로 현재의 3%에서 20%로 크게 늘어날 것이라고 전망했다.

◎새달 5일부터 10일간/선물세트 과대포장 점검 환경처는 29일 포장상품 성수기인 추석을 맞아 9월5일부터 14일까지 유통업계와 포장상품제조업체·접객업소를 대상으로 과대포장상품과 1회용품의 사용실태에 대한 특별점검을 실시한다. 환경처는 이번 단속에서 지역별·업소별로 담당공무원을 지정,관련업체의 위반사항이 드러나면 시정명령을 내린뒤 이를 지키지 않으면 3백만원이하의 과태료를 물리도록 했다. 환경처는 이 기간동안 과대포장 가능성이 높은 종합선물세트류 판매업체인 대형백화점과 제조업체들이 포장공간비율·포장횟수등을 준수했는지를 점검하고 또 백화점·도매센터·쇼핑센터등에서 비닐백·쇼핑백 사용규제지침을 이행했는지를 확인한다. 현행 지침에 따르면 비닐백·쇼핑백은 구매자가 원할 경우에만 주고 업소들은 고객이 잘 보이는 곳에 1회용품 사용억제 안내문을 붙이도록 돼 있다. 환경처는 또 음식점·목욕탕·숙박업소등 1회용품 규제대상업소들이 나무젓가락·1회용 면도기·샴푸등을 사용하는지도 단속할 방침이다.

◎“외국차 차별… 소송 불사” 【워싱턴 AFP 연합】 미국의 수입차 판매상들은 26일 모든 새로운 차에 대해 조립지역을 명시하는「윈도 스티커」를 부착해야 한다는 규정(라벨링법)에 반발,이를 저지하기 위해 소송도 불사할 것이라고 경고했다. 미국 국제자동차딜러협회는 이 규정이 외국 차를 차별하는 것이라며 미국정부의 자동차 안전담당기관인 국가 고속도로 교통안전국이 해당규정을 바꾸지 않을 경우 법적인 조치를 취할 것이라고 위협했다. 미정부의 이같은 규정은 오는 10월1일부터 발효될 예정이다. 도요타·혼다·폴크스바겐 및 여타 유럽과 아시아계 자동차 회사들이 포함된 이 협회 대변인은 이같은 규정은 미국의 3대 자동차 제조업체를 지원하는 것이며 소비자들에게 미국차의 실상에 대해 그릇된 정보를 제공할 수 있을 것이라고 덧붙였다.

◎서울·부산·대구 등 5개 도시 확대/96년까지 원주·청주·광주도 개설 한국통신은 정보화시대 기업의 새로운 마케팅기법으로 각광받고 있는 텔레마케팅을 내년부터 전국 5개 도시로 확대한다. 지난해 2월부터 광화문 본사에서 텔레마케팅 센터를 시범운용해 온 한국통신은 그동안 고객의 반응이 좋아 오는 11월까지 서울·부산·대구·대전·수원 등 5개 지역에도 추가로 개설,내년 1월부터 본격 운용키로 했다.또 96년에는 원주·청주·전주·광주 등으로 확대,지역간 상호 연동서비스가 가능한 전국 텔레마케팅체제를 구축할 계획이다. 텔레마케팅은 전화와 컴퓨터를 연결해 고객에게 필요한 정보를 즉시 제공하고 신상품소개와 시장조사 등 다양한 기능을 수행하는 마케팅기법.즉 고객이 텔레마케팅 센터로 전화를 걸면 응대요원은 즉시 컴퓨터 화면을 통해 고객의 정보를 보면서 상담을 하고 요구사항을 전산시스템에 즉시 입력,처리해 준다.따라서 전문 마케팅요원은 고객의 욕구 불만사항을 신속하게 상담·처리해 줌으로써 이른바 「시스템화된 고객관리」가 이루어지는 것이다.국내에서는 미국계 시티은행이 최근 고객정보DB를 구축,신상품 소개와 예금권유 등 본격적인 텔레마케팅에 나서고 금융기관이나 보험회사,제조업체,유통업체 등에서 앞다퉈 이를 도입하거나 추진중이다.미국에서는 이미 20년 전부터 텔레마케팅이 활성화돼 제조업체의 경우 80% 이상이 이용중이며 일본도 보험회사의 90% 이상이 텔레마케팅센터를 운영하고 있다. 한국통신 텔레마케팅센터에서는 현재 수도권 3천여 기업체를 대상으로 정보통신서비스 상담,기업통신시스템 구축에 관한 기술자문,통신시설진단,텔레마케팅기법 상담 등을 하고 있다.

◎김치연구회 세미나서 김치산업 육성방안 토론/수출대상국 기호맞는 새로운맛 개발 시급/품질개선·보존방법 등 과학적 연구 필수적 최근 일본이 김치산업에 관심을 갖기 시작하면서 빠른속도로 우리의 김치 수출시장을 위협하고 있는 것으로 알려졌다.따라서 우리의 김치산업을 걱정하는 사람들은 『이대로 김치산업 육성에 대한 연구를 방치한채 넋 놓고 있다가는 김치 종주국이 뒤바뀔지도 모른다』며 김치산업육성및 김치연구의 체계화,과학화를 주장한다. 이런가운데 김치연구회(회장 장지현)가 26일 하오 서울 동부 이촌동 농업기술진흥관 대강당에서 「김치의 국제화」를 주제로 세미나를 열고 김치산업의 현황과 문제점·한국김치와 일본김치의 비교·김치과학기술의 연구현황과 문제점을 점검,큰 관심을 모았다. 김치절임협동조합 임득열전무가 절임식품공업협동조합의 자료를 토대로 밝힌 94년1월 현재 우리나라의 김치 제조업체는 전국에 총 1백74개이며 종업원수는 5천1백19명.또 가동률은 42.6%로 1일 평균 5백22t 정도의 김치를 생산하고 있는 것으로 집계됐다. 한편 연도별 김치수출 현황은 87년에 4천6백34t(8천5백32달러),90년 5천8백49t(1만4천7백76달러),93년 9천3백14t(3만4천2백4달러)등으로 꾸준한 수출신장세를 보이고 있다.한편 87년 2천7백1t(6천1백49달러),90년 3천3백85t(1만3백64달러),93년 6천9백93t(2만8천7백39달러) 등 우리 김치수출의 주 대상국인 일본은 최근 적극적인 홍보와 함께 다양한맛의 김치를 개발, 점차 우리의 김치 수출을 어렵게 하고 있으며 이대로 가다가는 일본은 물론 중동및 기타지역의 시장도 잃게 될 상황이다. 이때문에 우리 김치가 세계시장을 독점해 나가려면 앞으로 많은 연구와 대책이 시급하다는 장지현회장은 『우리 김치의 기본 전통은 지키되 수출대상국 사람들의 기호를 충족시킬 수 있는 다국적 수출용 김치의 연구 개발을 서둘러야 할것』이라고 말했다.즉 각 나라별로 생산되는 주종 채소류에 우리의 심엽법을 접목시켜 새로운 김치를 만들어내야 한다는 것이다. 경희대 조재선교수는 지난 60년동안 김치의 원료와 제조를 중심으로 5백여편에 달하는 김치연구 논문이 있었다고 밝혔다.그러나 일관되고 체계적인 연구가 적어 산업현장이나 연구실에서의 활용가치가 없다고 지적, 『김치의 세계화를 위해서는 지금이라도 김치의 과학화와 품질개선 및 보존성 증대·유통방법 등 공업화와 수출증대를 기할 수 있는 기초자료의 마련이 있어야 한다』고 주장했다. 이밖에도 세미나 참석자들은 최근 일부 김치생산 업체들이 눈앞의 이익만을 좇아 저질원료를 사용하고 유통질서를 문란케함으로써 소비자들의 불신을 사고 있다며 조합과 관련기관의 중재 및 정책적 조치가 필요할 것이라고 강조했다.

◎재야인사 낀 평가단 3일간 합숙심사/내정설·로비설 나돈 업체들 거의 탈락/평점 끝낸 심사위원 남해섬 「강제여행」 부산 대구 광주 대전 지역의 민영방송 운영주체가 10일 확정됐다.이번 지역민방의 선정과정에서는 공정성과 투명성을 최우선 과제로 삼겠다는 오인환공보처장관의 거듭된 언급에도 불구하고 로비설 사전내정설등 온갖 소문들이 난무했다.건설업체인 태영이 서울방송의 대주주로 낙착된 뒤 공사수주액이 4배 이상 뛰었다는 이야기 때문인지 몰라도 전체 23개 업체 가운데 건설업체가 절반 가까운 11개나 될 정도로 건설업체들의 관심이 유달리 컸다. ○…선정과정은 지난번 종합유선방송업자 선정 때와 마찬가지로 매우 공정하게 이루어졌다는 평.공보처 직원들도 공정성만큼은 어떤 악성 루머에도 자신이 있다는 표정. 특히 재야인사까지 포함시킨 점수평가단이 지난 2일부터 사흘동안 비밀 합숙심사를 한 것과 점수평가후 발표때까지 일주일남짓 철저한 보안이 지켜진 것은 돋보였다는 평가. 재야인사대표로 위원에 위촉된 서경석경실련 사무총장은 점수평가의 모든 과정을 지켜보아 사실상 이번 심사의 공정성여부에 대한 최고 「증인」인 셈.서총장은 새로운 평가기준도 많이 제시해 상당부분 채택되기도. 심사위원들은 평가기준을 둘러싸고 토론을 벌이기도 했으나 실제 채점과정은 순탄했다는 후문.특정지역을 제외하고는 신청업체 사이의 우열이 워낙 뚜렷해 별다른 이의없이 손쉽게 결론에 도달. 최대한 공정성을 기하기 위해 각 업체별로 최고·최저 평점을 한 심사위원의 평가는 합산에서 제외시켰으나 대두분의 평가가 고르게 나와 이번 선정이 「객관적」이었음을 반영했다고 공보처관계자가 설명. 마지막 점수합산작업은 서경실련총장 등이 지켜보는 가운데 공보처 실무직원들이 담당했고 위원별 채점표를 발표때 공개. 점수평가결과 그동안 상당수 「내정설」「로비설」이 떠돌았던 업체들의 탈락이 드러났고 그 결과는 대통령재가­최종심사위­발표로까지 그대로 이어졌다. ○…지난 4일 점수평가작업이 끝났음에도 발표 당일인 10일 아침까지 보안이 지켜진 것은 오장관의 「007극비작전」이 성공했기 때문.오장관은 공보처간부라도 직접 심사에 관여하지 않은 인사에게는 결과를 알려주지 않았다.심사위원들도 대부분 귀가시키지 않고 남해안의 한 섬에 다녀오게 한뒤 서울 ○호텔에 머물도록 조치. 보도진의 끈질긴 물음에 굳은 함구로 일관한 오장관은 9일 김영삼대통령의 재가를 받기 이전까지 어떤 인사에게도 귀띔을 자제.오장관은 김대통령과 이영덕국무총리에게 9일 하오 점수평가내용을 보고한 뒤에야 청와대의 박관용비서실장,이원종정무수석에게 내용을 알렸고 민자당측에는 보안을 이유로 10일 아침에야 보고. 이같은 완벽한 보안탓에 부산지역 점수평가에서 1등을 한 한창의 주식이 발표 직전 며칠동안 하종가를 기록하기도. ○…그동안 이런저런 말이 제일 많았고 경쟁이 가장 치열했던 곳은 대구.같은 건설업체인 청구와 우방의 자존심 싸움은 볼 만한 것이었다.그래서 한때 청구 우방 화성산업이 똑같이 지분을 나눠갖는 「그랜드 컨소시엄」이 중재안으로 제시되기도 했으나 청구의 강력한 반대로 무산됐다는 후문. 또 청구와 우방가운데 한 업체가 지배주주로 선정되면 나머지 한 업체가 가만있지 않을 것이므로 두 업체를 모두 제외시키기로 결론이 났다는 소문이 돌면서 예상밖의 동국방직이 증권시장에서 상한가를 치기도.여기에는 『점수가 비슷할 때는 건설업체보다는 제조업체를 우선하겠다』는 오장관의 언급도 한몫.결국 컨소시엄을 가장 잘 구성해 서류평가에서 1위를 차지한 청구가 지배주주로 낙착된 것은 누구나 납득할 만한 지극히 상식적인 결정이라는 것이 중론. ○…한창에게 돌아간 부산도 그동안 가장 유력시되던 업체에 운영권이 주어졌다는 점에서 대구와 마찬가지로 무난한 선정이라는 평.한창은 지금까지 각종 성금으로 낸 돈이 3억원밖에 되지 않아 지역사회에 대한 기여도에서 자유건설과 비교가 되지 않을 것이라는 예상이 지배적이었으나 가장 준비를 잘한 것으로 매듭. 다른 지역에 비해 잡음이 적었던 광주에서도 서류평가와 청문평가에서 고루 우세를 보인 대주건설이 9대1의 가장 치열한 경쟁을 뚫고 운영권을 차지했고 대전 역시 컨소시엄을 잘 구성한 우성사료가 지배주주로 선정. ◎오 공보처 일문일답/“로비불통” 입증에 자부심/“환경·납세실적·청문회결과도 점수화”/우수탈락업체 지분참여로 화합 모색” 오인환공보처장관은 10일 상오 공보처회의실에서 4개 지역 민영TV방송의 사업주체를 발표한 뒤 기자회견을 갖고 선정과정의 공정성을 강조했다. 오장관은 『심혈을 기울여 공명정대하게 다뤘고 참여한 심사위원들도 사심없이 했다』면서 『선정과정의 투명성에 있어 당당하며 객관적으로 좋은 평가를 받을만하다고 자부한다』고 말했다. ­각종 로비설이 난무했는데. ▲일부 업체들의 굉장한 로비가 있었던게 사실이다.그러나 선정결과는 업체들의 개인적 로비와 전혀 관계없는 것이다.문민정부에서는 로비가 통하지 않는다는 사실이 이번 선정작업을 통해 입증됐다고 자부한다.일부에서 측근이다,실세다 하며 로비가 있다는 소문이 돌았으나 그런 측근이나 실세가 나에게 청탁을 한 적은 단 한번도 없었다. ­대통령의 재가과정에서 변화가 없었는가. ▲대통령은 이번에 사전내정설,로비설의 의혹을 남긴다면 문민정부의 도덕성에 먹칠을 한다는 점을 인식하고 있다.대통령은 1백% 공정하고 투명한 공보처의 결정을 전폭 수용했다. ­일부 업체가 이의를 제기할 때는. ▲지역의 유력한 재계 인사들이 서로 경쟁하는 과정에서 본의 아니게 대립했던 측면이 있었던게 사실이다.정부는 모든 행정력과 재량권을 동원,경쟁자들이 화합할 수 있도록 노력하겠다. ­우수탈락업체의 지분율 조정은. ▲각 신청법인들로부터 우수탈락자 구제를 위해 할애할 지분율을 공증각서로 이미 제출받았다.각서에 명시된 지분율을 중심으로 운영주체의 의견을 최대한 참작하는 방향으로 대화를 통해 조정될 것이다. ­평가위원들이 공보처의 기준에 대해 이견을 제시하지는 않았는가. ▲평가위원들은 공보처 기준에서 한걸음 더 나가는 전향적인 자세로 평가작업에 임했다.평가기준에 환경평가,납세실적을 추가하고 청문회 결과도 점수화했다.또 특정정당에 가입한 경력은 감점을 해야 한다는 의견이 제시되어 수용됐다.

◎부산 한창/광주 대주건설/대구 청구/대전 우성사료 정부는 10일 지역민영 TV방송의 운영주체로 부산에는 한창이 지배주주인 부산방송,대구에는 청구가 지배주주인 대구방송,광주에는 대주건설이 지배주주인 광주방송,대전에는 우성사료가 지배주주인 대전방송을 선정,발표했다. 정부는 이날 상오 오인환공보처장관주재로 지역민방 최종허가심사위원회를 열고 이같은 내용을 확정했다. 4개 지역민방 지배주주를 업종별로 보면 청구와 대주가 건설업이고 한창은 전자,우성사료는 사료제조업체로 건설업과 제조업이 2개씩 선정되었다. 최종심사위는 지역화합을 위해 우수탈락업체를 컨소시엄에 참여시키는 방법으로 구제하기로 결정하고 구체적인 내용은 공보처장관이 운영주체로 선정된 법인과 협의해 결정하도록 했다. 오장관은 이날 운영주체 발표후 기자회견을 갖고 『심사과정의 공정성과 투명성이 확보되도록 심혈을 기울였으며 객관적으로 좋은 평가를 받을만하다고 자부한다』고 말하고 『김영삼대통령도 이같은 공보처의 결정을 전폭 수용했으며 재가과정에서 하나도 바뀐게 없다』고 밝혔다. 지역민방은 사업주체가 확정됨에 따라 빠르면 내년 4월부터 방송을 내보냄으로써 본격적인 지역TV방송시대를 열게 된다.

◎“다매체 다채널” 방송의 지방분권화/기존매체와 「내고장 프로」 질경쟁/「유선」 가세 「시청자뺏기 전쟁」 예고/저질프로 양산·특정사 네트워크화 우려도 부산·대구·광주·대전 등 4대 도시의 민영TV방송운영주체가 10일 확정됨에 따라 본격적인 지역방송시대가 열리게 됐다. 내년 4월 시험방송에 들어갈 지역민방은 중앙집중식이던 방송구조에서 지방분권화시대에 걸맞는 방송구조로의 전환과 동시에 3월부터 본방송을 시작하는 케이블TV,6월 발사되는 무궁화호 위성을 이용한 직접위성방송 등과 맞물려 「다매체 다채널시대」로의 진입을 의미한다. 지역민방은 시청자들에게 지역실정에 맞게 전문화·다양화·세분화된 프로그램을 접할 수 있는 기회를 제공할뿐아니라 투자와 고용을 창출,지방경제발전에 긍정적인 효과를 가져올 것이 기대된다.매너리즘에 빠져 침체돼 있는 기존 지방방송사에는 자극제역할을 함으로써 양질의 지역프로그램개발과 확대에 기여할 것으로 예상된다.또 경영합리화의 일환으로 군살빼기에 들어간 중앙방송사의 인력을 대거흡수해 줄 수 있다는 점도 무시할 수 없다. 반면 당초 지역민방의 신설이 「대통령 공약사업」에 출발점을 두고 시기상조라는 일부의 지적도 무시한채 고속으로 추진돼온 터여서 그만큼 해결해야 할 과제가 산적해 있는 것도 사실이다. 가장 먼저 대두되는 것이 방송의 소프트웨어인 프로그램공급문제다.채널의 증가는 간단히 말해 프로그램시장의 확대를 의미하기 때문이다. 공보처는 지역민방이 지역정보와 문화를 창달하는 지역방송으로 정착되도록 자체 제작프로그램을 전체 방송시간의 15%이상 편성하도록 의무화했다.이번에 선정된 사업자들의 경우 로컬프로비율을 20∼30%선으로 잡아 정부의 하한선을 크게 웃돌고 있다. 그러나 민방이 설립되는 4대 도시에 있는 KBS와 MBC의 지방계열사의 로컬프로비율이 10%선에 머물고 있으며 축적된 제작노하우에도 불구하고 시청률이 극히 낮다는 점을 감안할때 함량미달의 프로그램만 양산될 가능성이 크다. 프로그램 자체제작을 위한 하부구조가 취약한 신설 지역방송은 정부의 의지와는 달리 서울방송의 전국 네트워크화나 다름없다는 지적이다.동시에 영상산업이 발달한 미국과 유럽의 새로운 판매시장이 될 뿐이다. 지역민방의 출범으로 우려되는 또 다른 문제는 지역광고시장을 놓고 벌어질 치열한 수주전과 이에 따른 부작용이다. 한정된 광고시장에서 지역 민영TV들은 기존 KBS·MBC의 지방계열사,케이블TV와 혈전을 감수해야 한다.최악의 경우 광고를 강매하거나 「조건부 광고」를 남발할 가능성도 적지 않다.또한 시청률을 높여 광고주를 만족시키기 위해 지극히 선정적이거나 폭력적인 저질프로그램으로 편성표를 채울 가능성도 있다. 방송의 공정성도 반드시 짚고 넘어가야 할 문제다. 보도프로그램이나 대담프로그램에서 국가적인 사안을 놓고 공정하게 의견을 개진할지 지역 혹은 지배주주사의 이익을 앞세울지는 두고볼 일이다. 민방관련업체들은 이같은 우려들을 의식해 한결같이 로컬프로그램비율을 높게 잡고 공정방송,소유경영분리 등을 내세웠다.공보처는 이들로부터 「약속을 어겼을 경우 허가를 취소해도 좋다」는 약속이행각서를 받아 안전장치를 마련하는 한편 개정이 추진중인 방송법에서는 방송심의와 재허가를 연결시켜 방송내용의 저질화를 막도록 보완할 예정이다. 21세기 정보화사회를 여는 지역민방이 성공하려면 △차별화된 지역 프로그램의 개발 △공정성 유지 △공익성과 상업성의 적절한 조화가 필수적이라는 결론에 도달한다. ◎지역민방 따낸 4개사 어떤 기업인가 ○한창/섬유·무선전화기 전문 지난 67년 「한창섬유공업사」로 출발,직물 및 의류의 수출을 통해 성장한 중견 섬유업체이다.후발 개발도상국의 추격과 국내 임금의 상승으로 섬유산업의 경쟁력이 떨어지자 사업 다각화의 일환으로 지난 85년 무선전화기 사업에 진출했다. 혼신 제거기능을 갖춘 MCA 방식의 제품이 소비자들의 인기를 끌며 판매에서 호조를 보여 지난 해 매출액 중 전자 부문의 비중이 48.5%로 높아졌다. 「탑폰」이란 브랜드의 무선전화기는 이미 소비자들에게 친숙해졌으며 새로 내놓은 자동응답 기능을 갖춘 유·무선 복합 전화기인 「HCA­9400」의 판매도 호조를 보일 전망이다.부산에 2천평 규모의 컴퓨터 소프트웨어 전문상가도 건립 중이다. 자본금은 1백3억원,93년의 매출액이 1천46억9천만원,당기 순이익은 7억9천만원이다. ○청구/건설로 성장… 계열사 8개 지난 73년 대구에서 창업,성장한 주택 전문건설업체로 93년의 도급 순위는 25위이다.대구 지역에서 마감재 및 인테리어를 주부들의 취향에 맞춰 지은 아파트로 명성을 쌓은 뒤 87년 지방 업체로는 처음으로 서울 중계동에서 아파트 분양에 성공,수도권에 입성했다. 사업 다각화에도 힘써 청구주택·청구산업개발 등 4개의 건설업체와 경일상호금고,광고업체인 청구애드컴,제조업체인 송림산업,유통업체인 삼양코아 등 8개의 계열사를 거느리고 있다. 오는 96년 6월 분당에 민자역사 및 백화점을 완공할 예정이며 대구에 대형 백화점을 짓는 방안도 검토 중이다.자본금은 1백78억원이며 93년의 매출액 5천2백21억원,당기순이익이 1백87억9천만원이다. 지난 6월27∼28일 이틀간 공모주 청약을 받아 기업공개를 위한 절차를 마치고 오는 12일 증권거래소에 상장할 예정이다. ○대주건설/전남의 대표적 건설업체 광주·전남 지역의 대표적인 종합 토목·건축업체이다. 87년부터 본격적으로 아파트 건설공사에 참여,광주·여수·순천은 물론 서울·하남·온양 등 전국에서 아파트를 짓고 있다.연간 매출액 1천3백59억원으로 도급순위는 52위이다. 금융·레저·제조업에도 진출,대주주택·(주)대주콘도·동양상호신용금고·두림제철산업 등 8개 계열사가 있다. 남보다 앞서 3년 전부터 민방설립 추진위를 구성했었다.일신방직(주)·전방(주) 등 제조업체 위주로 29개 업체를 컨소시엄 업체로 끌어들여 전국에서 가장 높은 9대 1의 경쟁을 뚫고 광주지역의 민방권을 따냈다. 허재호회장(52)은 한양대 기계공학과를 졸업하고 체신부 등에서 근무한 뒤 지난 81년 대주건설을 설립,건설업에 뛰어들었다.『지역경제 발전과 언론 창달에 한 몫을 하겠다』는 소감이다. ○우성사료/배합사료 연1천억 매출 지난 68년 「삼성사료공업사」로 출발,70년 주식회사로 전환했다.양어·양견용 특수사료 등 축종 배합사료를 생산하는 전문업체이다.매출 비중은 양돈용 사료가 35.8%로가장 많고 축오용 30.5%,양계용 24.6% 등이다. 우루과이 라운드(UR)의 타결 이후 악성 거래처를 정리한 데다 가축을 사육하는 농가가 줄어들고 원재료 가격도 올라 매출이 저조한 편이다. 아직 매출 비중은 적지만 고부가가치 제품인 양견용 특수사료인 「바이오 스타」와 양어용인 「뉴­금비단」의 판매가 호조를 보이고 있어 시장 점유율이 높아질 전망이다. 지난 92년 60억원을 투입,논산에 특수사료 공장을 완공했으며 홍성 등 4곳에 하치장을 개설,판매망을 확충함으로써 운송비 절감효과도 기대할 수 있다.자본금은 1백50억원이며 93년의 매출액 1천3백70억원,순이익은 42억7천만원이다. ◎민방 점수평가 서경석위원/“모든 과정 공정·투명성 자신/야 문제제기 「대구」 하자없다” 10일 발표된 지역민방 사업자의 선정과정이 투명했는지의 여부를 상징적으로 알려주는 인사는 점수평가위원으로 참여했던 서경석 경실련사무총장이다.서총장은 YH사건,동일방직사건 등으로 옥고를 치른 재야사회운동가.재야인사가 정부의 이권사업 허가심사에 낀 것은 이번이 처음이다. 모든 채점과정을 지켜보고 일일이 확인사인까지 한 서총장은 『이번 지역민방 사업자 선정과정이 앞으로 이권이 걸린 사업의 운영권자 선정에서 모델이 될 수 있을 것』이라고 말했다. ­점수평가위원으로 참여한 경위는. ▲지난달 29일 오린환공보처장관이 직접 위원을 맡아달라고 요청해왔다.경실련 직원들의 반대도 있어 처음에 주저했으며 다소 무거운 마음으로 심사에 참여했다.그러나 평가과정이 객관적으로 투명해 이제는 마음이 편하다.모든 위원이 각자의 명예를 걸고 평가작업을 벌였다.모든 과정에서 공정성과 투명성을 확보했다고 자신한다. ­본인의 생각이 얼마나 반영됐나. ▲내가 1등으로 채점한 4개 업체가 모두 최종 운영권자로 선정되었다.대부분 심사위원들의 견해가 한 곳으로 일치했다. ­외부의 청탁은 없었는가. ▲나의 평가위원 위촉사실을 아무도 몰라 청탁이 있을수 없었다.청탁이 있었다 하더라도 운영주체 선정에 변수가 될수 있는 시스템이 아니었다. ­민주당에서 대구지역을 문제삼고 나왔는데. ▲신청업체 대표 가운데 과거 여당 당적을 가진 사람이 10명이 넘었다.그것만을 이유로 탈락시킨다는 것은 합리적이지 못했다.당적보유 경력에 대해 감점하자고 내가 제안,모든 심사위원이 따라 주었다.따라서 심사의 공정성에 하자는 없다고 본다.

【도쿄 UPI 연합】 일본의 기계류 생산업체들은 최근의 엔화 강세와 아시아각국의 경제호조에 힘입어 생산및 판매 기반을 아시아 지역에 치중하는 움직임을 가속화하고 있는 것으로 9일 나타났다. 일본 기계수출업협회가 1백44개 기계류 생산업체를 대상으로 실시한 조사 결과,기계류 생산업체는 올 회계연도 역내 생산을 2년전에 비해 41% 늘리기로 계획하고 있는 것으로 나타났다. 일본 제조업체들은 최근 수년간 엔화강세에 따른 수출수입감소를 보전하고 아시아 지역의 낮은 임금을 이용키위해 동남아시아및 중국 남부 지역으로 생산설비를 이전해왔으나 이 조사 결과 일본 업체들의 아시아 현지 공장들은 일본산 부속품의 조립공장이라는 전통적 역할에서 탈피,부품 자체를 현지에서 생산하고있는 것으로 나타났다.

◎수입·점검때 주유량조정장치 조작/뜨내기 많은 고속도변 점포 더심해 감사원이 적발한 주유계량기 조작사건은 업자들이 인정오차의 범위 안에만 들면 무조건 합격시키는 제도상의 허점을 악용,주유기제작및 수리업체들과 짜고 소비자들을 속여 부당이득을 챙긴 사건이다. 조사대상 주유기 가운데 82.4%가 조작됐다는 감사결과는 주유기의 조작이 특정지역이나 업자에 국한된 것이 아니라 대부분이 마찬가지임을 말해주는 것이어서 심각성이 더하다. 주유소업자들은 검정오차가 20ℓ를 기준으로 ±1백㎖ 안에만 들면 되는 허술한 법규를 악용,주유기 안에 있는 주유량 조정장치인 기차조정기를 조작하는 수법으로 「기름 떼먹기」를 일삼아왔다. 기차조정기의 조작은 주유기를 수입해 조립판매하는 국내 8개 주유기 제조업체와 수리업체들이 도맡아왔다. 주유기 제작업체들은 미국과 일본에서 수입할 때 기차조정기가 「0」에 맞추어 봉인된 것을 뜯고 기름이 덜 나가게 조작해왔다.수리업체들도 마찬가지 수법으로 2년마다 있는 정기검정 때 기차조정기를 조작해주며 공생관계를 유지해왔다. 경기도 성남시 분당구에 있는 2개 주유소는 평균치인 52㎖를 훨씬 웃도는 20ℓ앞 1백60,2백㎖를 실제보다 적게 팔아왔다. 분당에 있는 또 다른 주유소에서는 무연휘발유를 20ℓ앞 70.8㎖,경유는 10㎖씩 모자라게 팔아 지난해 4천5백만원의 부당이득을 챙겼으며 전국적으로 주유소들이 지난 한해 동안 취한 부당이득은 1백67억원에 이를 것으로 추정됐다. 이번 감사결과 주유기의 조작정도는 계량기의 종류와 제작검정시기,주유소의 위치,유종에 따라 차이가 있었다. 액화석유가스미터기는 평균 58㎖로 적산식가솔린미터기보다 10㎖ 덜 주유되도록 조작됐다.또 단골손님을 상대하는 서울시내 주유소의 평균 46㎖보다는 뜨내기 손님이 많은 경부및 중부고속도로변의 주유소는 78㎖로 조작정도가 심했으며 최근에 제작·검정한 주유기일수록 주유량이 적은 것으로 나타났다.기름종류별로는 LPG가 58㎖로 가장 많고 무연휘발유 55㎖,경유 30㎖,등유 9㎖순이었다. 감사원은 이같은 주유기의 조작을 근원적으로 방지하기 위해 주유기를표본검사가 아닌 전수검사를 하도록 했으며 기차조정장치를 「0」으로 조정해 오차가 가장 적은 경우에만 합격처리하도록 공업진흥청에 주유기 검정기준을 보완하라고 통보했다.

◎일부택시는 미터기 변조 영업 주유소에서 사용하는 주유기의 82.4%가 실제주유량보다 계량기 표시량이 더 많이 나오도록 조작 돼있는 것으로 밝혀졌다. 이는 감사원이 지난 6월 서울시와 경기지역에 있는 42개 주유소의 주유기 3백36대를 표본조사한 결과에 따른 것이다.감사결과 3백18개의 주유기가 20ℓ에 평균 52㎖를 적게 주유하도록 주유기제조업체들이 조작했다는 것이다. 감사원은 8일 이들 주유기 제조업체들이 주유업체의 요구에 따라 주유기안에 있는 주유량 조정장치인 기차조정기의 허용오차가 20ℓ 기준으로 ±1백㎖이라는 점을 악용,이같이 조작해 주었다고 발표했다. 감사원은 이에 따라 허용오차의 범위등과 관련한 주유기 검정기준을 보완하도록 공업진흥청에 통보했다. 경기도 성남시 분당구에 있는 한 주유소는 이같은 수법으로 연간 4천5백여만원의 부당이득을 올렸으며 지난 한햇동안 전국의 주요소가 같은 방법으로 1백67억원 가량의 부당이득을 취했을 것으로 감사원은 추정했다. 주유기의 조작정도는 특히 경부·중부고속도로 주변의주유소가 심한 것으로 나타났다. 감사원은 이밖에 서울시및 경기도의 택시 3백62대에 설치된 미터기를 점검한 결과 일부 택시가 요금이 많이 나오도록 조작가능한 택시미터기를 달고 영업을 하고 있다는 사실도 적발했다. 감사원에 따르면 공업진흥청은 지난 91년 코스모스 Z­7형 택시미터기가 한 번에 1천원까지 요금이 더 나오도록 조작이 가능하다는 사실을 밝혀내고 이를 막기 위해 보조장치를 달도록 조치했으나 일부 택시들은 보조장치 없이 미터기를 그대로 달고다니고 있다는 것이다.

올들어 중소기업 창업이 부쩍 늘었다. 30일 상공자원부에 따르면 상반기에 전국 시·군·구 창업민원실에서 창업사업 계획을 승인받은 중소기업은 모두 8백22개로 지난 해 상반기(4백32개)보다 90.2%가 늘었다.이는 경기가 본격 회복국면에 접어든 데다 중소기업 구조 조정사업 등 정부의 중소기업 육성시책에 힘입어 창업의욕이 살아난 때문이다. 업종별로는 기계공업이 1백98개로 가장 많고 다음이 화학(1백29개)섬유(1백17개)식품(81개)금속(80개)업이었다.지역별로는 경북(3백10개)경남(1백59개)충북(1백31개)충남(1백1개)전남(78개)의 순이었다. 한편 상반기 중 전국에서 9천4백93개 업체가 새로 생기고,4천2백27개사가 문을 닫아 전체적으로는 5천2백26개 업체가 늘었다.이에 따라 6월 말 현재 조업 중인 제조업체는 모두 7만6천8백23개이다.

◎공정하게 심사… 평가점수 공개 정부는 지역민방업자의 선정과정에서 신청업체들의 우열을 가리기 힘들 때는 건설업체보다는 제조업체가 지배주주가 된 컨소시엄을 선택할 방침이다. 오인환공보처장관은 30일 기자간담회에서 『점수평가에서 차이가 드러나지 않을 때는 건설업보다는 제조업을 우선적으로 선정할 계획』이라고 말했다. 오장관의 이같은 언급은 지역민방 신청업체 가운데 건설업체가 너무 많다는 김영삼대통령의 지적과 건설업체의 자금사정이 늘 일정한 수준을 유지하기 어려워 방송국의 운영이 자칫 부실해질 우려가 있다는 판단에 따른 것으로 여겨지고 있다. 지역민방을 신청한 23개 업체 가운데 건설업체는 절반 가량인 11개를 차지하고 있다. 오장관은 또 『오는 8월4일부터 2박3일동안 점수를 평가한 뒤 10일쯤 최종 적격업체를 확정해 발표할 방침』이라고 말했다. 오장관은 『지역민방의 허가문제는 개혁의 차원에서 다루고 있다』고 강조하고 『투명성을 철저히 확보하라는 김대통령의 지시에 따라 사업자 선정 발표때 평가점수를 공개하는등 심사의 공정성에 철저를 기할 것』이라고 말했다. 공보처는 오장관 이경재차관 유세준기획관리실장과 변호사 회계사 방송전문가등 민간인 6명을 포함해 모두 9명으로 점수평가단을 구성하고 최종허가심사위원회에는 내무부와 체신부의 관계자를 추가로 참여시킬 예정이다. 공보처는 심사의 공정성을 확보하기 위해 심사위원별 평가점수를 공개하고 재야인사를 심사위원으로 위촉하기로 했다.

◎대형토목공사 23건 “스톱”/경남/공단서 산재우려 집단휴가 잇따라 폭염과 가뭄피해 파장이 농업분야에서 건설현장과 제조업분야에까지 확산되고 있다.폭염으로 대형공사가 일시중단됐고 일부지역에서는 물부족으로 상수도와 제조업체의 생산활동이 전면 중단위기를 맞고 있다. 16일 경남 재해대책본부에 따르면 폭염과 가뭄으로 남해 창선대교와 밀양 수산교 가설공사가 일시 중단됐고 진주∼거창간 4차선 확장공사등 23건의 토목공사가 이날 공사를 중단해 공사기간내 완공이 어렵게 됐다. 또 충북 청주공단 관리공단에 따르면 1백2개 입주업체는 불볕더위에 지친 근로자들의 산업재해를 우려해 오는 20일부터 8월초 사이에 3∼5일씩 집단휴가를 실시키로 했다. 생활용수와 공업용수 고갈로 이어지는 가뭄피해는 더욱 심각하다.충북 충주시에 따르면 하루 5만5천t의 용수 가운데 90%를 공급받고 있는 충북 괴산의 칠성댐 수위가 1백31.7m로 최저수위 1백31.65m에 육박해 4∼5일후면 상수도 원수가 고갈될 위기를 맞고 있다. 또 한솔제지,삼양사등 1백21개 입주업체가 생산활동을 하고 있는 전북 전주공단에 하루 6만4천여t의 공업용수를 공급하고 있는 전북 완주군 대아·경천·동상저수지도 물공급 중단위기를 맞고 있다.전주시에 따르면 이날 현재 저수량이 총 저수량 9천1백10만t의 28%인 2천5백50만t에 불과해 10일이내에 저수량이 바닥나게 되어 있다.

◎울산지역 분규 확산 조짐 【울산·대구=이용호·황경근기자】 코오롱구미공장은 전면파업 이틀째인 8일 상오10시부터 노사협상을 재개,▲기본급 6.5%인상 ▲직책수당·근속수당·생산장려수당 각각 5천원인상 ▲하계휴가비 5천원인상 ▲상여금 연8백% 지급등에 완전합의했다. 또 타이어제조업체인 (주)금호도 파업에 참가했던 조합원들 가운데 5백여명이 이날 출근함에 따라 하오 광주공장의 타이어생산 공정별로 인력을 재배치,부분적인 조업을 재개했다. 한편 장기파업중인 현대중공업에 대한 긴급조정권발동 검토설이 나도는 가운데 노사간의 협상은 별다른 진전을 보지 못한채 팽팽이 맞서고 있다. 현대중공업 노사는 이날 상·하오에 걸쳐 임·단협을 가졌으나 서로의 입장만 확인했을뿐 진전을 보지 못했다. 또 현대미포조선과 현대강관노조는 이날 각각 대의원대회를 열고 쟁의발생을 결의,울산지역 현대계열사의 노사분규가 확산될 조짐을 보이고 있다. ◎기아­아시아자동차 임협 또 결렬 【광주·광명=최치봉·조덕현기자】 아시아자동차와 기아자동차 두 회사 노사는 8일 가진 임금교섭 협상에서도 합의점을 찾지 못해 또다시 협상이 결렬됐다.