검찰이 6일 지역감정 조장 행위를 엄단하겠다고 천명함에 따라 귀추가 주목된다. 지역감정 조장 행위는 시기나 양태에 따라 달라지지만 보통 선거기간 중에는 흑색선전으로 분류돼 공직선거법 251조의 후보자 비방죄에 해당된다.허위사실이 있을 때에는 250조의 ‘허위사실 공표죄’도 적용할 수 있다.그러나선거 운동기간 전에 특정인을 지목해 지역색을 조장하는 발언을 했을 때에는형법상 명예훼손죄(307조)가 적용된다. 지역감정 조장행위에 대한 처벌이 본격화된 것은 지난 98년 6·4 지방선거부터다.그러나 지역감정 조장행위에 대한 사실관계 규명이 쉽지 않은데다 법원의 판단도 명확하지 않아 자칫하면 강경 방침이 공염불로 끝날 수도 있다는 것이 법조계의 관측이다.특정후보나 정당을 비방하지 않고 지역정서만을자극하는 발언으로 법망을 교묘히 피해나갈 경우 현행법으로는 처벌할 법규가 마땅치 않기 때문이다. 한 예로 6·4 지방선거에서 “호남사람이 울산에서 시장이 되어서야 되겠느냐”는 등의 발언을 한 한나라당 김태호(金泰鎬)의원의 경우 1심에서 후보자비방죄가 적용돼 징역 8월에 집행유예 1년이 선고됐으나 항소심에서는 무죄가 선고됐다.발언만을 놓고 볼 때 상대 후보에 대한 비방 목적을 입증하기어렵다는 것이 무죄 판단의 이유였다. 검찰 관계자도 “출신지를 허위 공표하거나 노골적으로 지역을 문제삼아 비난하는 경우 처벌이 가능하지만 구체적 사례에 따라 사정이 다를 수 있고 선거법상 ‘딱 떨어지는’ 케이스를 찾기란 쉽지 않다”고 어려움을 털어놨다. 그러나 검찰이 지역주의 분쇄를 선거 풍토 혁신의 절대 명제로 보고 있는데다 지역감정 조장행위를 비난하는 여론도 만만치 않아 이번만은 그 어느 때보다 사법처리의 강도가 높을 것이라는 점은 분명한 것 같다. 강충식기자 chungsik@

최근 시민단체의 홈페이지와 컴퓨터 통신에 정치인들의 지역감정 조장 발언을 비난하는 글이 봇물처럼 쏟아지고 있다.단순한 사례 고발이나 질책을 넘어 구체적인 방안을 제시하는 등 지역감정해결을 위한 갖가지 아이디어들이나오고 있다. YJARTS라는 네티즌은 ▲지역감정 부추기고 학연을 내세우는 사람 ▲부정한방법으로 재산을 모으고,병역을 면제받은 사람 ▲‘내가 아니면 안된다’는배타·독단적인 사람 ▲사실이 아닌 것을 뻔히 알면서도 그럴싸하게 의혹을제기해 유권자를 혼란시키는 사람 ▲능력·실력 없이 지역 맹주에게 충성해공천받은 사람을 ‘총선에서 척결해야할 오적(五賊)’으로 규정해 눈길을 끌었다. 자신을 ‘대구 토박이’라고 소개한 ‘가치혼란’이라는 네티즌은 “야당이 호남지역에서 표를 얻으려면 이 지역에 중량급 인사를 공천해야 한다”면서 “당선 가능한 사람은 모두 수도권과 영남에 출마하면서 호남지역에서 표를 얻을 수 없다는 주장은 말이 되지 않는다”고 주장했다. ‘CAMCY’라는 ID 사용자는 천리안에 “민주당이 호남지역에 30% 정도 공천을 하지 않고 아예 야당에게 기회를 주는 것이 어떠냐”면서 “지역 감정을잠재우고 국정을 이끌면 국회의원 수가 문제겠는가”라고 여당이 먼저 솔선할 것을 주문했다. ‘삼국유사’라는 네티즌은 “최근 일부 정치인들이 충청도에 와서 지역감정을 자극하고 있다”면서 “유관순 열사,만해 한용운 선사,김좌진 장군을배출한 충청도민이 지역감정에 호소해 표를 얻으려는 정치인들을 퇴출시키자”고 주장했다. 5일 총선연대의 홈페이지에 ‘나라사랑군’이란 이름으로 글을 올린 한 시민은 “지역감정은 60년대 박정희 독재정권이 부정,금권,관권,흑색 선전을선거의 주요도구로 사용하며 경상도의 지역감정을 유발하면서 시작됐다”면서 “87년 대선 때 김종필 명예총재가 나타나며 충청도까지 지역주의에 휘말리게 됐다”고 김종필 자민련 명예총재의 지역감정 관련 발언을 조목조목 비판했다.이어 “이번 선거가 지역주의로 흐른다면 3김이 정치에서 모두 떠난후에도 지역주의 정치는 계속될 것”이라고 우려했다. 영남지역의 한 고등학생은“지역주의에 기생하는 정치인들이 경제를 망친전직 대통령에게 찾아가 아부하는 모습을 보며 분노한다”면서 “어른들은제발 자라나는 청소년에게 지역감정에 치우치지 않는 모습을 보여달라”고요구하기도 했다. PC통신 하이텔에 글을 올린 이철우씨(ID,smartcpu)는 “지역감정은 1인 독재식 정당 운영에서 비롯된다”면서 “1인 보스정치를 청산하라”고 요구했다.김원봉씨(ID,FREEAZ)는 최근의 지역주의 논란에 대해 “전국민의 지지를받지 못하는 정당들이 전국 정당화의 목표를 포기하고 지역의 맹주로 살아남아 기득권을 유지하려는 유치한 전략”이라고 비난했다. 전영우 이창구기자 ywchun@

선거때가 되자 정치권에 또다시‘지역감정’논쟁이 한창이다.정치 지도자란사람들이 예의 지역감정을 부추기는 말들을 서슴없이,그것도 경쟁적으로 하고있다. 더욱 가증스러운 것은 정치인들의 수법이 한결 간교해져 지역감정 타파를명분으로 지역감정을 자극하고 있다는 점이다.정교한 간접 화법도 구사되고있다.영호남간 지역대결의 폐해가 크니 화해의 주역이 돼야 할 사람은 충청도 사람이라느니 인사편중 사례를 들어 소외지역 감정을 자극하는 따위다. 지역주의는 왜 선거때만 되면 덧나고 마는 것일까.한마디로 표가 되기 때문이다.표라면 번개도 잡으려 든다는 정치인들이다.표가 되는 일을 정치인들이마다할 리 만무하다.겉으론 지역감정 추방을 구호로 내걸면서 속으로는 오히려 지역주의를 부추겨 텃밭을 지키기에 여념이 없다. 그런데 정치인들만 욕할 일인가도 생각해봐야 한다.아니다.정치인들만의 문제라면 간단하다.그런 정치인에게는 표를 안찍어 주면 그만일 것이다.그런데그렇게 간단치가 않다.유권자들도 한통속인데 왜 표를 안찍어 주는가.지역주의의 뿌리는 집단 이기주의인 것이다.지역을 대표하는 사람에게 표를 찍어줘야 그지역 사람들이‘핫바지’가 안된다는 것이다. 지역감정은 망국병이라 한다.지역주의는 반국가적이라고 입을 모은다.지역적 편견은 무지에서 오는 편견일 뿐이라고 말한다.그러면서도 말하는 그 사람의 속마음에서는 현실은 어쩔 수 없다고 믿고 있다. 그러나 우리 모두가 진솔하게 자성해 봐야한다.파국을 향해 치닫고 있는 한국의 이 비열한 지역주의의 종말은 과연 어디일까를 말이다.결국 나라가 찢기는 파국의 결과는 우리 모두의 것이다. 특정지역의 지역주의는 다른 지역의 지역주의를 조장하게 된다.비교적 최근에 생긴 충청도 지역주의가 바로 그예다.그렇다면 다음에는 강원도,그 다음엔 경기도 지역주의가 될 것이다. 지역주의는 논리가 아니다.감정이다.이성이 마멸된 감정적 대립은 사람과사람의 관계를 황폐하게 만든다.지역주의는 필연적으로 소지역주의로 핵분열하게 돼있다.따라서 모든 지역의 대립을 야기한다.이의 결과는 사회의 총체적 균열화를 초래하고 종국엔 국가 공동체가 무너지게 되는 비극을 부른다. 지금 지역감정이 어느 때부터 시작됐고 누가 시작했는가 따위의 입씨름은 불필요하다.그렇게 한가한 문제가 아닌 때문이다. 시민단체의 시민운동 초점도 여기에 모아져야 한다고 믿는다.낙천·낙선운동도 중요하지만 보다더 화급한 것은 이 나라의 반민족적이고 반사회적인 지역주의를 절멸(絶滅)하는 일이다.보다 현명한 유권자들의 심판을 기대한다.

총선연대가 지역주의 추방을 위한 본격적인 활동에 들어간다. 서울 명동성당에서 이틀째 농성을 벌이고 있는 총선연대는 3일 “다음 주에 성유보(成裕普)공동대표를 위원장으로 영·호남과 충청지역 조직에 ‘지역감정추방 기획위원회’를 만든 뒤 이달 중순쯤 ‘지역감정추방 국민운동본부’를 발족할 예정”이라고 밝혔다. 이와 관련, 총선연대는 성명서를 내고 “김종필(金鍾泌)자민련 명예총재에대해 지역감정을 해결하기 위해 중부사람이 나서자고 주장한 것은 지역감정을 지역주의 정치로 해결하려는 괴상한 논리”라면서 “지역감정을 노골적으로 자극해 ‘충청권 표 다지기’에 나서는 망국적인 작태를 즉각 중단하라”고 촉구했다. 장원(張元)대변인은 “공천반대 인사를 선정할 때처럼 부정·부패 등 7가지 기준을 적용,낙선인사를 선정해 발표할 예정”이라면서 “지역감정을 조장하는 공천자는 반드시 포함시킬 방침”이라고 밝혔다. 총선연대는 이와 함께 지역감정추방 국민운동본부를 중심으로 지역감정 추방을 위한 거리 캠페인과 지역감정 타파를결의하는 서명운동에 돌입할 방침이다.지역감정추방 기획위원회는 국민운동본부가 펼 각종 활동을 기획하는역할을 하게 된다. 총선연대는 또 지역감정 타파를 위해 공동대표단 전국순회를 통해 지역 유권자들과 토론회를 열어 지역주민들의 의견을 수렴할 예정이다. 지역 언론사와 간담회를 갖고 지역감정을 부추기는 보도에 대해서도 토론할 계획이다. 이랑기자 rangrang@. * “정치개혁 그림 장만하세요”. “집안에 정치 개혁을 위한 그림을 걸어보세요.” 총선연대가 3일 서울 종로구 안국동 N카페에서 ‘총선연대 기금마련 전시회’를 열었다.오는 10일까지 김정헌,신영복 선생 등 중견미술가 27명의 그림·조각·사진·판화 등을 판매해 기금을 모은다. 이번 전시회는 지난달 초 2억여원을 돌파한 시민들의 기금만으로는 4·13총선까지 활동하기가 어렵다는 판단에 따라 총선연대 문화홍보위원회에서 기획한 것이다.작품값은 대부분 60만∼300만원이다.총선연대측은 “미술전문가들의 의견과 작품의 가치와 크기 등을 참조해 결정했다”면서 “판매대금의 60∼100%가 재정으로 충당될 것”이라고 말했다.총선연대는 오는 11일 대중 예술인의 소장품 경매 행사와 바자회도 연다. 이랑기자

한나라당이 주장하는 정부 편중 인사를 둘러싼 정치권의 공방이 뜨겁다.한나라당은 3일 ‘DJ정권 2년,호남 편중인사를 고발한다’는 내용의 49쪽짜리소책자를 펴내고 공격을 시작했다.반면 민주당은 지역감정을 선동하기 위한‘공작자료’에 불과하다고 반박했다. ◆한나라당=호남 편중인사를 총선에서 ‘이슈화’한다는 계획이다. 이회창(李會昌)총재는 이날 대구에서 열린 필승결의대회에서 “김대중(金大中)대통령이 지역 편중인사로 지역갈등 의식을 조장했다”면서 “지역감정에 대한 1차적인 책임은 김대통령에게 있다”고 비난했다. 서울에 머문 서청원(徐淸源)선대본부장은 “임명권자인 대통령이 편중인사를 해놓고 이제와서 지역감정 극복을 얘기하는 것은 어불성설”이라고 가세했다.이사철(李思哲)대변인도 “인사탕평은커녕 지역 편중인사가 심화된 김대중 정권 2년이었다”고 비난했다. 책자에 따르면 ‘10대 권력핵심’ 중 절반인 5명이 호남출신이다.10대 권력핵심은 한나라당이 자의적으로 선정한 것으로 법무장관,행자부장관,대통령비서실장,국세청장,경찰청장 등이 호남출신으로 꼽혔다.장관급 28명 중에는 35.7%인 10명이 호남출신이라고 밝혔다. ◆민주당=지역주의가 기승을 부릴 가능성이 있다고 판단,조기 차단하는 데주력키로 하고 ‘맞대응’을 자제하는 분위기였으나 한나라당의 의도를 읽고 곧바로 역공(逆攻)을 폈다. 정동영(鄭東泳)대변인은 “일고의 가치도 없는 통계조작”이라면서 “명백한 사실을 의도적으로 왜곡,지역감정을 선동하기 위해 꿰맞춘 ‘공작자료’에 불과하다”고 반박했다. 정대변인은 또 “한나라당의 유일한 선거전략은 반(反)호남 정서 부추기기와 지역감정 선동밖에 없다는 것이 확연히 드러났다”면서 “이번이 처음이아니며,국민의 정부 들어 자기들에게 정치적 위기가 닥칠 때마다 되풀이해서 사용하는 고전적 수법일 뿐”이라고 일갈했다.나아가 “현재 고위공직자 비율을 사실대로 놓고 보면 영남의 비율이 아직도 최고로 높다”고 지적하고“달라진 게 있다면 (영남권으로) 극심하게 편중되었던 인사차별구조가 약간 개선되었을 뿐”이라고 덧붙였다. 오풍연기자 poongynn@. *‘지역감정’ 태동 언제부터. 지역감정 태동에 대해 여러 주장이 있다.‘5·16쿠데타 이후’라고 말하는사람이 있는가 하면 ‘71년 대선’을 기점으로 삼는 견해도 있다. 그러나 이런 사건들은 따로 뗄 수 없는 하나의 연장선 위에 있다.5·16 이후 연이어 집권한 ‘군사정권’의 경제개발과 인재등용 과정에서 호남푸대접 현상이 나타났고 이것의 반향이 71년과 87년 대선 등에서 표출됐다는 분석이 설득력이 있다. 63년 5대 대선 때는 표의 동서(東西)분리 현상이 나타나지 않았다.오히려충청권 이남은 여당인 민주공화당 박정희(朴正熙)후보가,이북은 야당인 민정당 윤보선(尹潽善)후보가 우세한 ‘남북(南北)현상’이 나타났다.영남에서박후보는 득표율이 60%를 넘었지만 ‘몰표’의 성격은 아니었다. 67년 6대 대선 때는 소백산맥을 경계로 약간의 동서현상이 나타났지만 심각하지는 않았다.당시 언론은 이를 두고 ‘여촌야도(與村野都)’현상으로 표현했다.박정희후보는 영남에서 71∼75%의 비교적 높은 지지를 얻었다. 71년 대선에서는 박정희후보가 영남에서 72%,김대중후보는 호남에서 64%의지지를 얻었다.당시에는 3선 개헌으로 박정희후보에 대한 비판이 거세게 몰아쳤던 상황이었다.그렇지만 호남에서도 35%가 박대통령을 지지한 것으로 나타났다. 이 기간 동안 치러진 총선에서는 동서현상이 거의 나타나지 않았다.박정희정권 당시 행정부의 독재로 국회가 유명무실했기 때문에 총선 득표는 지역감정과 연관시키기 어렵다는 분석이다. 71년 대선에서 큰 어려움을 겪은 박정희대통령이 전략적으로 지역감정을 불러있으켰다고 보는 시각도 있다.이와 관련,DJ와 호남을 끈끈한 유대관계로유지시켜주는 일련의 사건들이 같은 시기에 터져나왔다.71년 대선 이후 유신체제가 되면서 박정희정권의 DJ에 대한 핍박이 심하게 나타났다.급기야 DJ납치사건이 발생했다.특히 80년 ‘5·18사건’으로 DJ와 호남은 큰 피해를 봤다. 이런 지역현상은 71년 이후 첫 직선으로 치러진 87년 대선에서 확연하게 드러났다.민주화의 길로 접어들면서 국회의 기능이 강화됨에 따라 총선에서도이같은 지역현상이 동시에 나타났다. 박준석기자 pjs@

김영삼(金泳三·YS) 전 대통령이 3일 아침 격노(激怒)했다.전날 밤 MBC-TV‘정운영의 100분토론회’에 나온 한나라당 이부영(李富榮)총무가 다른 토론자와 달리 ‘김영삼씨’라는 호칭을 간간이 쓰면서 이회창(李會昌)총재의 상도동 방문을 자신들에게 유리한 쪽으로 해석했기 때문이다. 이총무는 “이총재의 상도동 방문은 야당의 분열을 막기 위한 것”이라고둘러댔다.그러면서 “민국당 사람들이 YS를 부산·경남의 ‘소지역주의 맹주’로 만들어서는 안된다”고 민국당과 YS를 함께 겨냥했다.이총무도 공천 파동 직후 상도동을 방문했었다. 이와 관련,박종웅(朴鍾雄)의원은 “김전대통령이 누구를 불러서 온 것이 아니고 제발로 찾아 온 것”이라며 “신당에 대해서도 듣기만 하고 일절 말하지 않았다”고 상도동측의 불편한 심기를 전했다. 박의원은 또 “자신들이 필요하면 이용하고 그렇지 않으면 정치개입이라고비난하는 것은 오히려 국민을 우롱하는 처사”라면서 “필요할 때는 국난이다 뭐다 해서 통사정해 놓고 김전대통령을 비난하는 것은 ‘달면 삼키고 쓰면 뱉는’ 후안무치(厚顔無恥)한 행동”이라고 비난했다.이어 “이총무의 이같은 발언이야말로 국민을 기만하는 정치행태로 청산돼야 한다”고 목소리를 높였다. 이에 대해 이총무는 “야권분열을 통해 DJ정권을 도와주는 일을 해서는 안된다는 취지에서 말을 했다”면서 “상도동측이 거두절미하고 말꼬리를 잡고 늘어지는 것은 김전대통령을 올바로 모시는 태도가 아니다”고 맞받았다.한편 김전대통령은 이날 측근들과 함께 서울 근교 등산을 다녀왔다. 오풍연기자 poongynn@

자민련 김종필(金鍾泌)명예총재의 ‘김대중(金大中)대통령 지역감정 책임론’ 발언에 이어 한나라당 이회창(李會昌)총재도 3일 “지역감정에 대한 1차적 책임은 김 대통령에게 있다”고 주장했다.일부 정치 지도자의 이같은 발언으로 이번 총선에서 지역감정 문제가 또다시 기승을 부릴 것이라는 우려가 커지고 있다. 특히 여야가 ‘1여3야’ 구도 속에서 총선 승리를 위해 지역감정에 의존하는 선거전략을 본격화할 경우 ‘망국병’으로 일컬어지는 지역감정이 재연돼 총선 후 심각한 후유증을 겪을 것으로 보인다. 이 총재는 대구 실내체육관에서 열린 대구 필승 결의대회에 앞서 가진 기자간담회에서“지난 87년 대선때 김 대통령이‘4자 필승론’을 들고 나오면서TK(대구·경북)는 노태우(盧泰愚)후보가,PK(부산·경남)는 김영삼(金泳三)후보가,충청은 김종필 후보가 각각 맡으면 자신은 결집된 호남의 힘으로 대통령이 된다고 했는데,이로 인해 지역주의가 심화됐다”고 말했다. 민주당은 이날 선거대책위회의를 열어 총선 초반부터 지역주의가 기승을 부릴 가능성이 있다고 보고 이를 조기 차단하는 데 주력키로 했다. 이인제(李仁濟)선대위원장은 3일 대전 3개 지구당 개편대회에 참석,“어떤정당의 어떤 지도자가 또다시 지역감정의 망령을 되살리려는 노력을 하고 있다”며 자민련 김 명예총재를 겨냥한 뒤 “지역감정을 선동해 기득권을 유지하려는 탐욕스런 정치인을 위대한 시민의 힘으로 몰아내자”고 주장했다. 이 위원장은 “민주당은 반드시 호남과 충청,경상도 등 모든 지역에서 지지를 받아 의석을 갖는 전국 정당이 될 것”이라고 강조했다. 정동영(鄭東泳)대변인은 “이 시점에서 지역감정은 역사적 유물이 돼야 한다”면서 “유신 이후 지역 차별이 노골화되고,그 차별은 노태우·김영삼정권을 거치며 심화·강화됐다는 게 학자들의 분석이자 국민 모두가 인정하는사실”이라고 주장했다. 최광숙 주현진기자 bori@

시민단체들의 낙천·낙선운동이 ‘언론개혁’으로 이어져야 한다는 주장이언론단체를 비롯,학계를 중심으로 활발하게 제기되고 있다. 민주언론운동시민연합(이사장 성유보)과 KNCC 언론위원회(위원장 오충일)는 2일 오후 한국 프레스센터 19층 기자회견장에서 ‘4·13 총선보도와 신문개혁’이란 주제로 토론회를 열고,그동안 미뤄져 왔던 신문개혁에 대한 구체적인 방안을 내놓았다. ‘신문 개혁의 몇가지 과제’라는 주제로 발제한 김서중 성공회대 교수(신문방송학)는 “신문개혁은 시대적인 당위성에도 불구,현실적인 실천이 이뤄지지 못하고 있다”며 “신문개혁의 논의는 소유구조의 개혁,편집권의 독립,공정한 신문시장의 정립,일상적 취재 환경의 정상화 등을 통해 이루어져야한다”고 지적했다. 김 교수는 “신문의 소유 집중 해소방안으로는 재벌의 신문시장 참여 금지와 지분 제한 등이 제기되고 있다”면서 “‘족벌신문’의 소유지분 집중현상에 대해선 소유지분을 30%로 제한하자는 주장과 매체의 영향력에 따라 최대주주 지분비율을 달리하자는 제안등이 설득력이 있다”고 말했다. 또 ‘신문시장의 질서확립’에 있어서 김 교수는 “‘독점규제및 공정거래에 관한 법률’을 통한 불공정거래행위 금지,ABC제도의 정착,공동 판매제도 등을 도입해야 한다”고 주장했다. 이에 앞서 김동민 한일장신대 교수(신문방송학)는 ‘총선보도와 신문개혁’이란 발제를 통해 “신문개혁이 전제되지 않고서는 정치개혁은 불가능하다”면서 “그동안 수구언론의 총선관련 보도를 보면 정치권의 지역주의를 계속확대·재생산하고 지역감정을 조장하고 있다”고 주장했다. 김 교수는 이어 “음모론과 시민단체 권력론,지역감정 부추기기 등 언론의구태의연한 보도 관행을 깨지 않고선 언론개혁을 이루기 어려울 것”이라고지적했다. 김미경기자 chaplin7@

교육부의 ‘지방대학 육성대책 기본계획’에 우리는 큰 기대를 건다.1일 발표된 이 계획은 국가 인적자원의 지역간 균형개발을 위한 새로운 정책방향을 제시하고 있다.빠르면 내년부터 지방대 출신을 지방공무원으로 특채하고 지방대 졸업자를 많이 채용하거나 지방대에 발전기금을 낸 기업체에는 세금 감면 혜택을 주며 지방대간의 2학년 편입학을 허용한다는 것이다.또 출신 지역 대학에 입학하는 지방학생들에게는 등록금 감면,장학금 지급,학자금 융자,해외연수 등에서 우선 혜택을 줄 방침이라 한다. 이 계획이 효과적으로 시행된다면 학생이탈,취업난,재정난 등 3중고에 시달리고 있는 지방대에 큰 도움이 될 것이다.사실 우리 지방대는 지금 고사위기에 처해 있다.우수학생들이 지방대를 외면하는데다 절대 지원학생도 부족해대학 입학정원보다 고교 졸업생이 적어지는 오는 2003년 이후에는 많은 지방대들이 줄줄이 문을 닫게 될 전망이다.지방대 졸업 후 취업률도 낮아 대기업의 지방대 출신 취업률은 10∼20% 수준에 불과하다. 지역경제는 물론 지방문화발전과 밀접한 관련이 있는 지방대의 몰락은 곧지방의 몰락을 의미한다.따라서 교육부의 지방대 육성대책이 이제야 발표된것은 때늦은 감도 없지 않다.물론 지금까지 지방대 육성정책이 없었던 것은아니지만 그동안은 수도권 인구 집중 방지 차원의 소극적인 정책이었다.지원방안도 개별적인 지원에 그쳐 비효율적이었는데 이번 대책은 충분하진 않지만 종합적인 청사진을 제시해 기대를 갖게 한다. 그러나 교육부 차원의 어떤 장밋빛 청사진도 우리 사회의 고질적인 학벌의식을 타파하지 않으면 실효를 거둘 수 없다.그러므로 골격만 제시한 이 기본계획이 구체화될 때는 범정부 차원의 정책으로 기업과 사회의식까지 바꿀 수 있어야 할 것이다. 이를 테면 지방대 지원 지역기업에 대한 특별지원이 지방세 감면 정도에 그쳐서는 큰 효과를 거둘 수 없으므로 보다 적극적인 지원방안을 마련해야 한다.지방대 졸업생의 취업확대 대책도 기왕의 권장정책 이상의 획기적 대책이 있어야 할 것이다.대기업이 내규를 통해 지방대 출신의 입사를 사실상 제한하고 있는 것을 시정하도록 하고 지방대 출신 임용 쿼터제의 시행도 생각해볼 만하다. 경쟁력이 없는 지방대학은 도태될 수밖에 없겠지만 시장경제 논리의 획일적적용은 지양하면서 지역특성에 따른 지방대 특성화 등을 통해 합리적인 구조조정이 이루어지도록 하는 노력도 필요하다.지방대 육성책이 신지역주의를불러오거나 수도권 대학 졸업생에 대한 역차별 논란 등 부작용을 초래할 수도 있겠지만 지역사회의 균형발전을 도모한다는 차원에서 지방대 육성책은적극 시행해야 한다.

중앙선거관리위원회는 16대 총선이 지역감정 조장과 상호 비방,폭로전 등으로 혼탁양상을 띠지 않도록 강력히 대응해나가기로 했다. 선관위 관계자는 1일 “선관위와 검찰 등 관계기관에선 이번 선거가 진흙탕싸움이 될 것을 우려, 초동단계에서 혼탁행위를 엄격히 단속해야 한다는 판단아래 관련 기관별로 적극적인 대책을 마련중”이라며 “특히 지역감정 조장을 통한 지역주의 선거는 선거를 혼탁하게 만들 뿐 아니라 후유증이 극심해 법에 따라 엄격히 제재할 것”이라고 말했다.선관위는 또 총선시민연대등 시민단체들과도 협력체제를 구축,시민단체들이 이러한 지역주의 선거와상호비방전,금품제공 등의 타락선거를 막는 운동을 집중적으로 펼쳐나가도록유도할 방침이다. 박준석기자

김대중(金大中) 대통령은 1일 “도처에서 지역주의를 악용해 선거에서 이득을 보려 하고 있다”고 지적하고 “이번 선거를 계기로 반드시 지역주의를타파해야 하며,여당이건 야당이건 이러한 일은 결단코 용서할 수 없다”고밝혔다. 김 대통령은 이날 서울 세종문화회관에서 열린 제 81주년 3·1절 기념식에참석,기념사를 통해 “지역주의는 3·1정신을 거역한,민족에 대한 죄악으로서 우리는 이를 단호히 심판해야 한다”며 이같이 강조했다. 김 대통령은 특히 “세계화 시대를 맞아 남북한조차 화해해야 하는데 대한민국내에서 지역을 가르고서 어찌 선열들을 대할 면목이 있겠느냐”며 “이번 선거를 통해 지역주의를 반드시 타파해야 한다”고 역설했다. 이어 “국민의 정부 들어 민주주의가 신장됐지만 정치 혼란이 국정 발전의발목을 잡고 있다”면서 “정치의 책임을 지고 있는 한사람으로서 국민앞에대단히 송구스럽게 생각한다”고 말했다. 또 “정치가 안정돼야 미래를 위한 개혁을 할 수 있다”면서 “개혁을 중단하면 우리는 삼류국가로 전락하고 만다”고 지적했다. 김 대통령은 “21세기의 무한경쟁시대,그리고 전혀 새로운 패턴의 새천년의경제여건에 적응하려면 참으로 혁명적인 전환이 있어야 할 것”이라고 촉구했다.이날 기념식에는 광복회원과 국가유공자,3부 및 헌법기관 주요인사,일반 시민 등 3,600여명이 참석했다. 양승현기자

총선연대는 29일 오후 서울 종로2가 삼성빌딩 앞에서 공천 반대 대상자 8명의 이름을 적은 현수막을 내걸고 ‘공천 무효 소송을 위한 원고인단 모집 서명운동’을 강행했다. 선관위는 뒤늦게 이를 알고 오후 1시40분쯤 7명의 단속반을 투입,“현수막을 내리든지 특정인의 이름을 가리고 운동하라”고 경고했지만 물리적인 제지는 하지 않았다. 총선연대는 이날 20여명이 공천 철회 무효소송 원고인으로 추가 서명하는등 지금까지 전국적으로 원고 1,500여명을 모았다고 밝혔다. 총선연대는 이날 오후 중앙선관위에 백승헌(白承憲)법률대변인 등 법률자문변호인단 소속 변호사를 보내 공천 철회 서명운동을 불법으로 규정한 것에대해 항의했다. 공선협도 이날 서울 동숭동 마로니에공원에서 ‘유권자 다짐 1,000만 서명운동’을 갖고 지역주의,금권선거,탈법선거 극복을 다짐했다. 이석연(李石淵)경실련 사무총장은 선언문을 통해 “시민단체들의 정치권 개혁 요구가 제대로 반영되지 않아 벌써부터 금권·탈법선거와 지역주의가 표출되고 있다”면서 “정치인들 대신 유권자 스스로의 다짐과 실천으로 지역주의와 탈법선거를 막아야 한다”고 강조했다. 한편 총선연대는 1일 3·1절을 맞아 서울 탑골공원에서 고은(高銀)시인,송월주(宋月珠)전 조계종 총무원장,강원룡(姜元龍)크리스찬아카데미 이사장 등 각계 시민 대표 33인이 모여 ‘유권자 독립선언문’ 낭독,‘유권자 독립선언 만세 삼창’을 하는 등 전국 10개 권역별로 ‘유권자 독립선언의 날’ 행사를 벌인다. 장택동 이랑기자 taecks@

민주당 지구당 개편대회가 러시를 이루고 있다.29일 하루만해도 서울 경기경북 경남 전북 등 전국 11곳에서 개편대회가 열렸다. 서울의 경우 구로을(위원장 張英信)·관악갑(위원장 李訓平)·은평을(위원장 李錫炯)·성동(위원장 任鍾晳)등 4곳에서 개편대회가 치러졌다.애경그룹회장인 장위원장의 구로을 개편대회에는 서영훈(徐英勳)대표와 이만섭(李萬燮)상임고문이 나란히 참석,지지를 호소했다. ‘동교동 특무상사’로 불리는 이훈평 위원장의 관악갑 개현대회에는 이인제(李仁濟)선대위원장과 권노갑(權魯甲)고문,한화갑(韓和甲)·김영배(金令培)·김원기(金元基)·이해찬(李海瓚)·이협(李協)의원 등 중진들과 정동영(鄭東泳)대변인 등이 대거 참석해 눈길을 끌었다. ‘386 세대’로 한나라당 중진 이세기(李世基)의원에 맞서고 있는 임종석전 전대협의장의 성동지구당 개편대회도 당지도부와 정동영·김민석(金民錫)·추미애(秋美愛)의원 등이 참석,정치신인의 첫 출발을 격려했다.경기 고양·일산갑 지구당(위원장 鄭範九)개편대회에는 서대표가 참석했다.오전에 열린 대전 동구(위원장 宋千永)·유성지구당(위원장 宋錫贊)개편대회에는 이인제 위원장이 잇따라 참석,본격적인 충청권 바람몰이에 나섰다. 이위원장은 인사말에서 “4·13총선은 우리의 운명을 결정하는 선거”라고규정한 뒤 “안정속에 정치개혁과 경제도약,정의사회를 위한 생산적 복지사회,서민과 중산층을 위한 사회,번영과 통일사회를 이룰 수 있도록 도와 달라”고 호소했다. 경북 청송·영덕·영양지구당(위원장 尹英鎬),경남 마산 합포지구당(위원장 박재혁)개편대회에는 김중권(金重權) 영남 선대위원장이 참석,‘지역주의철폐’를 호소했다.전북 부안·고창지구당도 개편대회를 개최,정균환(鄭均桓)총재특보단장을 위원장으로 선출했다. 민주당은 이날까지 모두 73개 지구당 개편대회를 완료했다.그러나 지역구 227곳 가운데 아직도 154곳이 미창당 상태다.3월10일까지 지구당 개편대회를마칠 예정이어서 하루 평균 10개 이상의 개편대회가 열릴 것으로 보인다. 강동형기자 yunbin@

김대중(金大中) 대통령이 29일 국무회의에서 공직사회의 특정고 중심 인맥형성 움직임에 강한 경고를 한 것은 꾸준히 추진해온 지역화합 정책에 배치되기 때문이다.특히 이번 총선이 지역주의로 흐르면서 자칫 정치적으로 악용될 우려를 미리 차단하겠다는 의지로 보인다.지난 2년동안 쏟았던 지역감정타파의 노력과 열정이 수포로 돌아갈 수도 있다는 판단이 깔려있다고 볼 수있다. 김 대통령의 이날 경고는 과거정권의 특정고 인맥형성에 따른 폐해에서 출발하고 있다.국무회의에서 김 대통령은 “과거 군사정권 시대에는 경북의 경북고를 나온 사람들이 무슨 특권이 있는 것처럼 생각했고,그 다음엔 경남쪽이,그 다음엔 서울의 어떤 고등학교에서도 그런 일이 생겼다”고 사례를 구체적으로 적시했다.그리곤 “요즘은 호남의 일부 고등학교에서 이런 경향이약간 생겼다는 얘기가 있다”며 경고의 포문을 열었다. 김 대통령이 특정고를 지칭하진 않았지만,호남의 K,K,M고 등을 가리킨 것으로 보인다.실제 공직사회와 정치권에서는 특정고를 중심으로 한 파격적인인사얘기가 심심치 않게 흘러나오고 있는 실정이다. 김 대통령의 이날 언급을 종합해보면 이 문제의 심각성을 어느 정도 감지하고 있는 것으로 관측된다.회의 말미에 “악의가 없다면 오늘까진 참겠지만오늘 이후로는 책임을 져야 할 것”이라고 경고한데서도 이를 알 수 있다. 또 김 대통령의 경고가 이번이 두번째라는 점에서도 그렇다.지난 98년 봄금융계 인사때 일부 특정고의 줄대기 움직임이 나타나자 “국민의 정부에서는 있을 수 없는 일로 용서할 수 없다”며 호된 질책을 한 바 있다.따라서이날 경고의 배경은 공직사회의 인사철을 맞아 공정성과 투명성을 거듭 강조하기 위한 것으로 풀이된다.다음은 총선정국으로 접어들면서 정치권의 인사개입 등을 사전에 차단하기 위한 예방적 조치로 보인다. 청와대의 한 관계자도 “총선후 개각에 대비,벌써부터 줄을 대고있다는 얘기가 들린다”면서 “지역화합과 인사의 공정성에 대한 의지천명의 성격이강하다”고 설명했다. 양승현기자 yangbak@

최근 사회 각계 원로 30여명이 지역주의와 금권·탈법선거 극복을 위한 ‘유권자 1,000만명 서명운동’에 나섰다는 기사를 접했다(대한매일 26일자 7면). 이번 총선에서도 정치인들은 여전히 자기이익을 위해 지역주의를 부추기고있다.여야 가릴 것 없이 입으로만 지역구도 타파를 외치지만 실제로는 호남영남 충청 등 철저하게 특정지역을 지지기반으로 하고 있다는 것이다. 그러나 이번 선거 만큼은 각성된 유권자들이 적극 나서서 ‘지역주의 선거’를 우리 곁에서 완전히 사라지도록 했으면 하는 바람이다.그동안 국민들의 지탄을 받았던 정치인들이 지금까지 살아남았던 것은 우리 정치구조의 지역구도 때문이었다.하지만 이제는 달라져야 한다는 것을 유권자들이 잘 알고있음을 정치인들은 깨달아야 한다.지역주의는 국민의 분열을 가속화하는 가장 나쁜 병이다. 황득실[경기도 군포시 산본2동]

한나라당 공천에서 탈락한 김영진(金榮珍·강원 원주)의원이 29일 자민련에입당할 예정이다. 김의원은 지역구에는 출마하지 않고 비례대표를 희망하는것으로 알려졌다. 민주당 공천에서 탈락한 홍문종(洪文鐘·경기 의정부)의원도 이르면 29일쯤입당할 것으로 전해졌다. 한편 코미디언 출신으로 서울 성동에 공천된 김형곤(金亨坤)씨는 28일 탈당계를 제출,무소속 출마를 선언했다.김씨는 “지역주의 선거에 염증을 느껴탈당을 결심했다”면서 “무소속으로 출마해 정정당당하게 심판을 받겠다”고 밝혔다.

김대중(金大中) 대통령이 28일 대구를 찾았다.대구지역 8개 고교생들이 과거 자유당 독재정권에 항거한 ‘2·28 민주의거’ 40주년 기념식에 참석하고이 지역 섬유산업의 중심부인 한국염색기술연구소를 둘러보기 위해서였다. 4·19의 도화선이 된 2·28의거 기념식 참석은 현직 대통령으로서는 처음있는일이다. 김 대통령은 이날 대구에서 두 가지를 중점 강조했다.2·28 민주의거 정신을 기리면서 지역감정의 폐해를 강도높게 비판했고,다음달 초 이탈리아 밀라노 방문을 앞두고 대구·경북지역 ‘밀라노 프로젝트’ 성공을 위한 국민적관심을 촉구했다. 특히 지역감정 문제는 당초 연설원고에 없던 내용으로 김 대통령의 심중을읽을 수 있었다.“총선을 앞두고 걱정이 앞선다”고 말문을 연 김 대통령은“또다시 지역주의가 우리 선거를 지배하는 경향이 있다”며 2·28의거 정신이 민주·자유·평등·사랑의 응집물임을 강조했다. 이어 “나는 편중인사를 한 적이 없다” “지난해 예산도 영남 2조6,000억원,호남 1조5,000억원이었다”며 호남지역에서는 ‘역차별론’까지 나오고있다고 소개했다.그리곤 “여러분이 총선에서 여당을 찍건,야당을 지지하건문제가 되지 않는다고 본다.그러나 제발 당과 인물을 보고 찍되 지역으로 뽑지는 말아달라”고 호소했다.이어 한국염색기술연구소에 들러 유럽 순방때밀라노를 방문하는 이유를 설명했다.“바쁜 일정 속에 하루 시간을 냈다”고운을 뗀 김 대통령은 “밀라노와 겨뤄 이기고 대구를 세계와 아시아의 일류의 섬유단지로 만들기 위한 방법을 배워 오겠다”며 강한 의지를 내비쳤다. 양승현기자 yangbak@

정치판이 매우 혼란스럽다.어제까지 ‘3김 청산’을 외치며 공천개혁을 했다고 주장하던 한나라당 이회창(李會昌)총재가 김영삼(金泳三)전대통령을 찾아가 머리를 숙이고 그 공천개혁의 대상이었던 인물들은 마치 개선장군인 양 신당 창당을 선언하고 나섰다. 김 전대통령 상도동 사저에는 요즘 연일 방문객들이 몰려들고 있다.뭐가 뭔지 헷갈리는 상황이다. 지난주 제4신당설이 나왔을 때부터 우리는 신당의 부당함을 지적했었다.정치인들이 모여 정당을 새로 만들겠다는데 왈가왈부할 일은 아니나 정치란 최소한의 명분과 정치적 당위성이 있어야하기 때문이었다. 신당에 참여하고 있는 인물들이 모두 그러한 것은 물론 아니지만 그 주류는 한나라당에서 공천 탈락한 사람들이고 이런 사람들이 나와서 당을 만들겠다고 한다면 그것은 낙천자당이 되지 않겠느냐는 것이 국민의 생각이다. 그러나 보다 더 본질적인 문제는 신당이 결국엔 망국적인 지역패권주의를심화시키고 더욱 고착화하는 역할을 하게 될 가능성이 매우 짙다는 데 있다. 당이 내세우려는 대표가어디 사람이고 아무개도 어디 사람이 아니냐고 하겠지만 신당이 또 하나의 영남당이 되리라는 것은 삼척동자도 아는 일이다. 신당이 갑자기 관심의 대상이 되는 것도 중심인물들이 영남권에 기반을 둔정치인들이고 이들이 총선을 통해 영남에서 거둘 의석수 때문인 것이다.이회창 총재가 차마 내키지 않았을 상도동행을 끝내 하게 된 것도 영남표 때문이었을 것임은 말할 나위도 없을 것이다. 이미 퇴임한 전직 대통령이고 국제통화기금(IMF)사태의 최종 책임자이기도한 김영삼 전대통령 집에 정치인들이 몰려들고 있는 것도 김 전대통령이 영남지역 표에 미칠 영향력 때문이 아니겠는가. 신당도, 한나라당도, 김 전대통령도 다같이 지역주의를 이용하고 있으며 결과적으로는 지역주의를 조장하고 있는 셈이다.당사자는 물론 아니라고 하겠지만 지역주의를 즐기고 있는 사람은 과연 없는 것인지 자성해 봐야 할 것이다. 지역주의의 뿌리는 깊고 넓다. 국회에서 정치관계법 손질이 되고 있을 때우리는 지역주의 해소책의 하나로 제도적 보완의 중요함을 강조했었다.중선거구제나 비례대표 선출방식에서 1인2표제 같은 것도 지역주의 완화에 적잖은 도움이 될 것으로 보았다.그러나 이런 보완책이 한나라당의 반대로 끝내무산되고 말았다. 오늘의 사태는 지역패권주의에 기대려는 한나라당의 업보인지도 모른다.이러한 지역패권주의 정치행태는 한국 민주정치의 앞날을 암울하게 만들 뿐이다.한국의 정치는 거꾸로 가고 있는가.

[로스앤젤레스 연합] 미국의 한반도문제 전문가인 로버트 스칼라피노(80) UC 버클리대 명예교수는 25일 로스앤젤레스 소재 캘리포니아주 공립대학인 UCLA에서 열린 ‘새천년의 한국’심포지엄에 참석,김대중(金大中)대통령의 지난 2년간 정책에 관해 소견을 밝혔다. 다음은 심포지엄 뒤 한국특파원들과 가진 회견 내용이다. ◆김대중대통령 취임 이후 가장 큰 변화는. 외교정책이 가장 큰 변화를 가져왔다.지난 2년간 대미관계가 상호신뢰 측면에서 개선돼왔고 중국 및 러시아와 접촉도 빈번했다.김대통령의 일본 방문은대일관계에서 성공작이었다.몇몇 문제점들이 있지만 1945년 이후 가장 강대국들과 관계가 좋은 정부다. ◆햇볕정책에 대한 견해는. 많은 한국과 미국의 비판가들은 채찍없이 당근만 많이 주면서 북한을 달랜다고 주장한다.햇볕정책에 대한 북한의 태도는 확실히 비판적이다.북한은 햇볕정책을 우회적으로 북한의 주체성이나 이념을 해치는 또다른 방법으로 보고 있다.그렇다 하더라도 남북한 교역이나 합작사업 증가,남한의 자본 제공과 북한 노동력 이용,스포츠 문화 음악 부문의 교류증대 등을 볼 때 그동안남북 경제교류는 매우 커다란 성과가 있었다. ◆북한 붕괴 가능성은. 북한의 급격한 붕괴조짐은 보이지 않는다.북한 정부가 위로부터 철저히 통제하고 있으며 김정일(金正日)과 군부의 밀착관계도 현재로서는 아주 안정적으로 보인다.그러나 북한은 점점 경제변화의 필요성을 절대적으로 느끼게 될 것이다.북한에는 철저한 고립주의와 군주세습제 등 전통적 잔재들이 많이남아 있다.북한의 가장 큰 도전은 다름 아닌 현대화에 있다. ◆북미 관계 정상화는. 지금은 한반도 긴장을 완화하는 게 중요하다.영구적 평화를 위한 평화협정,군비축소,미북관계 정상화 등은 점진적으로 추진돼야 한다.북한이 역내 당사국으로서 더 능동적이 돼야 하고 세계와의 교류에도 적극 참여해야 한다.북한이 위협 요소를 줄이고 미사일개발 시험을 중지한다면 미국도 경제제재 해제나 관계정상화를 검토할 수 있다.그러나 미국은 신중을 기할 필요가 있다. ◆김일성(金日成)과 김정일의 차이점은,또 남북관계 변화 가능성은. 김정일과 김일성은 인격적으로도 다르다.김일성은 외향적이어서 외유를 많이 하는 편이었으나 김정일은 그렇지 않은 것같다.북한의 급속한 붕괴 조짐은 없다.전쟁이나 분쟁도 없을 것으로 본다.남북관계의 미래는 희망적이다. 왜냐하면 북한의 분명한 목적은 생존(survival)이지 자살(suicide)이 아니기때문이다. ◆21세기 한국을 전망한다면. 한반도가 21세기 어느 시점에서는 통일되리라 본다.언제 어떻게 등은 예측하기 어렵다.내가 살아 있는 동안은 아닐 것이다.중요한 것은 한국이 이미동북아에서 여러 나라와 활발히 관계를 개선하고 있다는 점이다. ◆한국의 지역주의를 극복할 수 있는 방안은. 확실히 지역주의(regionalism)는 민주주의의 장애물이다.토론은 현안이나원칙에 의해 행해져야지 자신이 출생한 지역에 따라서 행해져서는 안된다.지역주의는 젊은 세대들이 극복할 것으로 기대한다.타지역으로 활발한 이주와접촉이 이뤄지고 세계의 구성원이라는 생각이 확대되면 극복될 수 있다.이게짧은 시간에 이루어지기는 힘들다.제도는 민주적이지만 인성(personality)은여전히 권위주의적이다.정치에 있어 민주적 인성을 확립하는 게 중요하다.

민주당은 25일 국민의 정부 출범 2주년을 맞아 ‘국민의 정부의 성과와 개혁과제’라는 주제로 국회 의원회관 소회의실에서 정책토론회를 가졌다.이재정(李在禎)정책위의장의 사회로 열린 토론회에서 동국대 황태연(黃台淵)교수는 ‘국민의 정부하에서 민주주의의 성과와 과제’,이선(李선) 한국산업연구원장은 ‘국민의 정부의 성과와 정책과제’,정경배(鄭敬培) 한국보건사회연구원장은 ‘생산적 복지의 과제와 정책방향’이라는 제목으로 각각 주제발표를했다. 서영훈(徐英勳)대표는 인사말을 통해 “우리는 이번 4·13총선에서 국민으로부터 지난 성과를 평가받고 개혁을 지속적으로 추진할 수 있는 힘을얻을 것”이라고 말했다.다음은 주제발표 요지. ◆국민의 정부하에서 민주주의의 성과와 과제(황태연 동국대교수). 국민의 정부는 ‘민주화유공자명예회복보상 관련법’‘의문사규명보상 관련법’‘제주4·3사건희생자명예회복 관련법’ 등을 국회에서 통과시켜 민주국가로서의 권위를 분명히했다.또 ‘비영리민간단체지원법’‘성희롱방지법’등을 제정,시민운동을 지원하고 여성의 정치참여를 도왔다.대외적으로는 동티모르 유엔 평화유지군에 한국군을 파견,인도주의 국가 이미지를 선양했다. 그러나 소수정부로서의 역부족으로 이루지 못한 과제가 많다.‘인권법’‘부패방지법’‘민주시민교육법’ 등의 입법이 실패했다.‘1인2표제’‘정당명부제’ 등이 수포로 돌아가 이번 총선도 지역주의 선거를 피할 수 없게 됐다.또 민관합동 행정과 지방자치를 발전시키기 위한 각종 주민참여제도와 지방경찰청 창설방안은 아직도 기획단계에 머물러 있다.국민의 정부는 민주당이 승리하면 총선 후 위 과제들을 더욱 힘차게 관철시켜야 한다. 아울러 대중 참여를 확대,정부를 국민에게 되돌려 주는 철저한 민주주의를실현해야 한다.말단 교통단속에서 고위 정책결정에 이르는 전 부문에 걸쳐시민사회를 국정의 동반자로 설정해야 한다.민관협력의 틀과 민주적 정통성을 갖춘 민주국가를 건설해야 한다. ◆국민의 정부의 성과와 정책과제:시장경제(이선 한국산업연구원장). 1997년 말 국가 부도의 위기 속에 정권을 인수받은 ‘국민의 정부’는 집권2년 동안 73억달러의 외환보유고를 783억달러로 끌어올리는 등 외환위기를극복하는 동시에 금융,기업,공공,노동 4대 부문에 대한 전면적인 개혁을 단행했다. 경제 전 분야에 걸친 경제구조 개혁은 바로 그 자체가 성과라고 평가된다. 현재 진행되는 개혁작업은 지난 정부에서도 그 필요성이 제기됐으나 실천의지의 부족으로 미뤄졌기 때문이다.지난 2년 동안의 개혁이 시장경제를 위한제도와 틀을 마련하는 작업이었던 만큼 앞으로 추진할 제2기 개혁은 시장경제의 효율적 운영에 중점을 두어야 한다.아울러 21세기 디지털 경제의 새로운 흐름에 적응하려면 지식기반경제의 혁신이 수반되어야 하다.때문에 창의성과 전문지식으로 무장한 다양한 지식인력을 확보할 수 있도록 인재교육 현장의 과감한 교육개혁이 필요하다.지식정보사회에서는 인적 자본을 원활하게공급하는 일이 중요하기 때문이다. 한편 앞으로도 지금까지의 경제개혁 작업을 지속적으로 추진하는 동시에 지식의 창출과 활용기반의 강화,지식확산시스템의 확충 등 지식기반경제구축전략과의 연계방안을 연구해야 한다. ◆생산적 복지의 과제와 정책방향(정경배 한국보건사회연구원장). IMF경제위기로 대량실업,중산층의 몰락,가족해체 등의 시련을 겪으면서 사회보장제도에 대한 재검토가 지적됐다.경제분야의 구조조정만으로 확보할 수없는 국민 개개인의 ‘삶의 질’에 대한 보장을 위해 사회복지 기반을 구축해야 하는 과제가 생긴 것이다. 모두가 더불어 사는 사회가 되기 위해서는 우선 저소득층의 기초생활과 노인·여성·장애인·아동 등 사회적 약자층의 삶이 보장되고,질병·장애·노령·사망으로부터의 중산층의 삶의 질이 보호되며,모든 국민의 평생건강이보장되어야 한다.복지사회 실현을 위해서는 우선 보호대상자에게 생계·의료·주거 등 기본적인 최저생활을 보장해야 한다.직무기술을 습득하면서 임금보조금이 지급되는 근로활동을 마련해야 한다.또 경로연금 이외에 노인을 부양하는 가정에 대해서는 세제해택을 주는 등 부양수당을 지급해야 한다. 주현진기자 jhj@