정보 및 지식을 공유하는 정부의 지식관리 수준이 아직 ‘걸음마’ 단계에 머물고 있다.48개 중앙행정기관 가운데 75%인 36곳이 준비단계이거나 도입·확산단계에 머물러 있다. 이에 따라 정부는 2007년까지 각 부처가 업무에 활용할 수 있도록 공유하는 지식의 질적 수준을 적극 업그레이드하기로 했다. 행정자치부 오영교 장관은 19일 정부중앙청사 별관에서 노무현 대통령과 이해찬 국무총리, 각 부처 장·차관 등이 참석한 가운데 열린 ‘지식관리토론회’에서 이같은 내용을 골자로 한 ‘정부지식관리 현황과 발전방향’에 대해 보고했다. 이에 따르면 행자부가 지난 5월부터 2개월간 48개 중앙행정기관에 대해 정부지식관리 실태를 진단한 결과 75%인 36곳이 아직도 미흡한 실정이다. 지식관리의 목표·전략과 활용 등 5개 분야에 대한 조사에서 8개 기관(17%)은 지식 마인드조차 형성되지 않고, 지식관리시스템도 구축되지 않았다. 9개 기관(19%)은 겨우 지식관리에 대한 인식을 하고 시스템 구축과 담당자를 지정하는 수준이다.19개 기관(39%)은 지식공유 문화가 형성되어 있고, 전담인력을 배치하는 등 ‘확산단계’에 이르렀다. 업무시스템과 지식관리 시스템이 연계되고, 질(質) 향상이 추진되는 ‘활성화단계’에 이른 곳은 12개 기관(25%)에 불과했다. 마지막 단계인 성숙단계는 단 한 곳도 없었다. 각 부처의 지식관리시스템 평균 운영기간은 35개월에 불과하다. 시스템 운영부서도 정보화부서가 19개 기관(47%)으로 가장 많다.28개 기관은 업무시스템과 지식관리시스템을 별도로 운영하고 있다. 지식활동이 성과평가와 연계되지 않는 곳이 많고, 평가를 의식한 형식적인 시스템으로 운영되고 있는 곳이 상당수다. 등록된 정보도 활용할 수 있는 ‘고급’정보가 적은 것으로 분석됐다. 정부는 이에 따라 지식관리를 ‘지식행정 차원’으로 육성, 정부의 경쟁력을 높여 나가기로 했다. 질적인 향상을 적극 추진하겠다는 것이다. 정부기관은 물론 민간·외국기관까지 확대한 지식 네트워크를 구축해 나갈 방침이다. 또 현재 12곳에 불과한 ‘활성화’단계를 내년 중 절반으로 끌어올리고,2007년에는 모든 부처를 ‘활성화’단계까지, 이중 50%는 성숙단계까지 육성할 방침이다. 한편 노 대통령은 토론회에서 “지식경영을 안 하면 국가는 2류 국가로, 행정은 3류로 전락한다는 위기의식으로, 하면 된다는 자신감으로 지식경영에 적극적으로 나서 주길 바란다.”고 당부한 뒤 “공직사회가 산업화 사회를 이끌어 왔듯이 정보화 사회에서도 잘 이끌어갈 것이라고 확신한다.”고 말했다. 이어 “지식경영시스템은 청동기시대의 철기문명을 습득하는 것과 같은 맥락”이라면서 “장관, 차관 등 부처의 리더들이 지식관리에 적극적으로 관여, 참여하지 않으면 지식경영을 통한 행정의 혁신은 어려울 수밖에 없다.”고 강조했다. 박정현 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

“김근태가 정치생명을 걸겠다. 직원들은 혁신에 사활을 걸어라.” 보건복지부가 혁신을 위해 팔을 걷어붙이고 나섰다. 혁신의 선두에는 김근태 장관이 서 있다. 복지부는 21일 혁신의 효율적인 목표 달성을 위해 직제를 ‘과제 중심의 팀 운영제’로 바꾸기로 했다고 밝혔다. 또 올해 추진될 혁신과제 세부사항이 담긴 혁신노트를 제작해 전직원에게 배포했다. 장관이 전 직원에게 혁신을 당부하는 내용의 이메일 편지를 보내기도 했다. ●혁신 위한 제도개편 본격화 복지부는 올해 8개 역점추진 혁신과제와 3개 선도 혁신과제,19개 기본 혁신과제를 설정했다. 혁신의 핵심은 비효율적인 조직, 연공서열식 인사, 비효율적 업무를 대대적으로 바꾸겠다는 것이다. 이를 위해 ‘혁신 자동추진장치’와 ‘정책관리시스템’ 구축 등을 통한 보건·복지 정책의 품질개선에 적극 나선다는 방침이다. 우선 주요 현안과제와 사안에 대해 실·국간 원활한 진행을 위해 ‘과제 중심의 팀제’를 도입, 과 단위의 사업 추진체계를 보완하고 실력 향상을 위한 교육프로그램을 강화하기로 했다. 이와 함께 순환보직에 따른 업무의 공백을 최소화하기 위해 ‘보직경로제’도 도입한다. 보직경로제란 업무영역을 보건, 사회보험 등 큰 범주의 계열로 설정한 뒤 계열 내에서만 인사이동이 이뤄지도록 하는 것이다. 정책과 업무의 연속성을 감안한 조치다. ●정책품질 향상 위한 직원교육강화 또한 직장문화 쇄신과 혁신적인 의사결정을 위해 ‘워크 아웃(Work Out)’ 제도를 도입한다. 이는 민감한 현안과 여러 부서를 경유해야 하는 포괄적인 업무를 최단기간에 효율적으로 결정하기 위한 것이다. 사무관·과장이 장·차관에게 직접 보고하는 등 결재라인 간소화와 부서간 장벽을 허무는 내용 등이 담긴다. 특히 직원들이 전문성을 갖춰야 정책제품도 향상된다고 보고 ‘평생학습제’를 도입, 연간 15일 이상 의무적으로 교육을 받도록 할 방침이다. 시간·공간적 제약을 해소하기 위해 온라인을 통한 지식공유 지원시스템도 구축된다. 복지부는 또 이날 각종 혁신과제의 세부 계획이 담긴 혁신노트를 제작, 전 직원에게 배포했다. 전 직원이 혁신의 목표점을 공유하고 혁신 마인드로 무장하는 계기로 삼기 위해서다. 혁신노트에는 “김근태가 정치 생명을 걸겠다. 당신들은 혁신에 사활을 걸어라.”는 김 장관의 강력한 메시지도 담겨 있다. 혁신노트에는 일종의 혁신 일기장인 메모지도 있다. 김 장관은 이날 전 직원에게 혁신을 당부하는 내용의 이메일 편지를 보냈다. 김 장관은 편지에서 “직원 개개인의 탁월함이 부처 전체의 지식과 전문성으로 연결되지 못하고 있다.”면서 “일하는 동안 끝없이 자기개발을 하고 배우며 가르치는 조직이 돼달라.”고 당부했다. 한편 복지부는 23일 국민대표들을 초청한 가운데 대국민 공약이행 선포식에 이어, 장관과 차관과의 혁신업무 이행을 위한 협약식을 갖기로 했다. 유진상기자 jsr@seoul.co.kr

SK경영경제연구소가 그룹의 ‘싱크탱크’로서 거듭난다. SK경영경제연구소는 경제연구와 경영인프라, 정보통신 분야를 대상으로 10∼15명 수준의 석·박사급 인재 채용에 나서고 있다고 14일 밝혔다. 인재풀 강화는 지난 4월 대외경제정책연구원 출신인 왕윤종 박사와 10여명의 연구인력을 보강한 데 이어 올들어 두번째다. 연구인력 규모도 현재 50여명으로 외환위기 이후 2배 가까이 늘어났다.1998년 비핵심사업 부문의 구조조정과 함께 축소됐던 연구소를 사실상 ‘부활’시킨 셈이다. SK측은 “기업 경영의 불확실성을 해소하고 미래 경쟁력을 확보하기 위해 연구소 기능을 대폭 강화할 계획”이라며 “전문성과 능력을 갖춘 외부인력 영입은 물론 연구기능 확대를 추진하고 있다.”고 밝혔다. 연구소측은 우선 거시경제와 에너지·정보통신, 경영연구 분야 등에 주력할 방침이다. 이를 위해 기존 3개 연구실에서 경제·기업·경영·정보통신 등 4개 연구실 1개팀으로 조직을 확대 재편했다. 또 지난달에는 홈페이지(www.skri.re.kr)를 새로 오픈한 데 이어 내년에는 지식공유가 가능한 e커뮤니티로 발전시키겠다는 복안이다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr

지난달 27일 과천청사 재정경제부 건물. 직원들의 학습동아리 대토론회가 열렸다. 금융, 거시경제, 세제 등 주제별로 공부한 내용을 발표하는 자리였다. 주제별로 뭉쳐서인지, 같은 과 직원들이 동아리도 같은 경우가 대부분이었다. 하지만 토론회에 대한 평가는 기대 이하였다. 재경부의 한 고위 관계자는 “전부 해당 과의 얘기만 일방적으로 말하면 어떡하느냐. 다른 국·과는 물론 다른 부처 사람들도 참여시켜 연구해야지, 이래서야 ‘부처이기주의’라는 말밖에 더 나오겠느냐.”고 화를 냈다. 자발적 모임이었던 만큼 이런 질책에 대한 반발도 있었지만, 공무원 사회에 ‘칸막이문화’가 여전히 사라지지 않고 있음을 보여주는 사례다. 부처끼리 높은 담장을 쌓아두고 있는 것은 물론이고 같은 부 내에서도 국·과별로 정보가 공유되지 않는다. 일부 하위 직원들은 신문이나 방송을 보고서야 자기 부에서 하는 일을 뒤늦게 알 수 있을 정도다. 지난 9월 ‘국무총리실이 망한다.’는 극단적인 가상시나리오를 짜놓고 총리실 과장급 이상 간부들이 가진 워크숍에서도 ‘칸막이식 조직운영’은 타파돼야 할 악습 중의 하나로 꼽혔다. ‘끼리끼리’문화는 통·폐합을 겪은 부처일수록 심각하다. 재경부 관리들의 조직이기주의를 나타내는 ‘모피아’(옛 재무부의 영문약자와 ‘마피아’를 합한 말)라는 말이 대표적인 예다. 재경부 직원 중에서도 과거 재무부 출신들은 자기들끼리 유독 끈끈한 단결력을 보였고, 파워도 막강했다. 공무원을 그만둬도 산하기관의 고위직에 ‘낙하산’으로 내려가는 일이 공식처럼 됐고, 지금도 그런 관행은 크게 바뀌지 않았다. 상대적으로 힘이 약한 다른 부처는 물론 같은 부처 내에서도 불만이 터져나올 수밖에 없다. 재경부 내에서는 세제실 역시 대표적인 ‘폐쇄조직’으로 꼽힌다. 인사 때만 되면 “이번에 세제실장은 ○○○씨고, 세제총괄심의관은 △△△씨 차례”라는 식의 하마평이 무성하고 결과도 예상을 크게 벗어나지 않는다. 때문에 재경부 내 다른 국에서조차 “안으로만 꼭꼭 문을 걸어잠그고 있는 세제실의 인력운용방식은 이제는 바뀌어야 한다.”는 목소리가 나오고 있다. 총무처와 내무부가 합쳐 탄생한 행정자치부도 사정은 비슷하다. 통합 6년이 지났지만 여전히 ‘구 총무처 출신’과 ‘구 내무부 출신’으로 구성원들이 갈린다. 고위직 인사 때면 ‘총무처 출신이냐, 내무부 출신이냐’가 중요한 잣대다.“차관이 ○○출신이면 차관보는 △△출신이어야 되는 것 아니냐.” “지난 번에 ○○출신이 승진했으니 이번엔 △△출신 차례”라는 말이 직원들 사이에 자연스럽게 떠돈다. 이처럼 ‘출신’에 따라 근무하다보니 같은 행자부에 근무하더라도 총무처 출신은 지방업무를, 내무부 출신은 총무처 업무를 잘 모르는 병폐도 생겼다. 올해 중앙인사위원회가 통합 인사행정기관으로 출범해 과거 총무처 업무의 상당부분이 떨어져 나갔으나 여전히 행자부 내에선 이런 기류가 남아 있다. 행자부의 고위 관계자는 “구 내무부와 총무처 출신간의 벽은 당장은 허물기 어려울 것 같다.”면서 “현재 계장급들이 국장이 될 때면 없어지지 않겠느냐.”고 내다봤다. 각 부처의 업무를 조율하는 국무조정실도 다르지 않다. 국무조정실의 규제개혁기획단과 심사평가조정관실, 각 조정관실에서는 정부 부처를 맡는 각각의 담당자가 있는데, 올 초까지만 해도 이들간의 정보교류가 제대로 이뤄지지 않아 같은 사안의 자료를 세 곳에서 동시에 한 부처에 요구하는 웃지 못할 일이 벌어지기도 했다. 내부정보 공유가 제대로 이뤄지지 않아 규제개혁단의 환경규제 담당자와 심평의 환경부 담당자, 사회수석조정관실의 환경심의관실에서 각각 환경부에 동일한 자료를 요청한 것이다. 국조실의 한 사무관은 “올 6월부터 내부정보공유 활성화를 위해 KMS(지식관리시스템)를 도입, 이같은 문제점은 많이 사라졌다.”고 설명했다. 건설교통부는 부처 통합 이후 10년 동안 인사교류를 통해 건설-교통부간의 칸막이를 상당부분 부쉈다. 행정직이 차지했던 공보관 자리에 기술직을 임명하기도 했다. 하지만 승진인사 등에서는 아직도 행정직과 기술직을 따지는 경우가 많다. 국장급 인사 때는 애써 행정직과 기술직을 안배하고 있다. 부동산 문제는 처음부터 주택·도시·토지국이 함께 움직여야 하지만 따로따로 움직이는 경향도 여전하다. 사회 부처의 한 과장은 “국장 맞교환 등의 고육책까지 나왔지만, 이런 조치들이 공직사회에 만연한 ‘조직이기주의’를 없애는 실질적인 효과를 거둘지는 미지수”라며 부정적인 견해를 보였다. 김성수 조현석기자 sskim@seoul.co.kr ■국장급 교류인사로 ‘벽허물기’ 부처간 인사교류로 지난 2월 경제부처에서 사회부처로 자리를 옮긴 A국장은 “칸막이 문화가 이렇게 심한 줄 몰랐다.”며 혀를 찼다.24년간 공직생활을 하면서 많은 공무원들과 친분을 쌓았지만 막상 부처간 이해를 놓고 회의하면 아주 친한 사람들도 부처이익 앞에 ‘안면몰수’한다는 것이다. 그는 “이런 분위기는 장·차관 등 기관장의 의식이 바뀌어야 개선될 수 있다.”고 강조한다. 기관장들은 은연중 다른 부처와 관련된 회의에 참가할 땐 싸워서 이기고 돌아오기를 바라고, 이런 사람을 유능한 사람으로 보며, 대다수 공무원들도 이런 분위기에 매몰돼 ‘우물안 개구리식’으로 처신한다고 지적했다. 그는 “장관은 국무위원이고 국가 전체의 이익을 고려해야 하는데 부처 이익 앞에 국가이익은 늘 뒷전”이라고 꼬집었다. 이런 측면에서 정부가 추진 중인 부처간 국장급 교류와 고위공무원단 제도는 잘하는 것이라고 말했다. 참여정부들어 공직 내 벽 허물기에 안간힘이다. 과거에도 이런 노력이 있었지만, 현정부들어 훨씬 탄력을 받고 있다. 칸막이 문화가 공직의 경쟁력을 떨어뜨리고, 정책결정에도 영향을 준다고 보고 있다. 중앙인사위원회 관계자는 “직급·직렬·계급 등으로 이뤄지는 현행 공무원제도가 칸막이를 형성하는 요인 가운데 하나”라면서 “정부가 1∼3급에 대해 고위공무원단 제도를 도입하고, 기술직과 행정직 등 직급·직렬 폐지를 추진하는 것도 결국 촘촘한 조직 내 칸막이를 없애려는 것”이라고 말했다. 이에 따라 정부는 2006년부터 1∼3급의 계급과 직렬·소속을 없애고 현재 부처소속으로 돼 있는 신분을 정부소속으로 하는 고위공무원단 제도를 도입한다. 앞서 지난 2월 중앙부처 국장급 22개 직위에 대해 부처간 교류인사를 했다. 직위에 가장 적합한 인물을 앉히는 ‘직위공모제’ 도입도 같은 맥락이다. 국민의 정부 때 66개 직위, 참여정부들어 지난 7월까지 432개 직위가 각각 직위공모제로 채워졌다. 민간에서 전문가를 수혈하는 개방형 제도 역시 고시 위주의 공직 내 인맥을 허물겠다는 것이다. 각 부처들도 자체적으로 할 수 있는 방법을 다양하게 동원하고 있다. 행자부는 지난 7월 사무실을 재배치하면서 과(課) 사무실간 칸막이를 모두 없앴다. 칸막이가 실제로 직원간의 의사소통이나 정보교환을 차단하는 ‘벽’으로 작용한다고 본 것이다.5∼6개의 과 사무실 칸막이가 모두 없어지면서 이웃 사무실간 자유로운 이동과 옆 사무실에서 무슨 일을 하는지도 대충 알 수 있게 됐다. 행자부 이석환 총무과장은 “처음 칸막이를 허물 때는 직원들 사이에 과별로 감추고 싶은 것이 모두 드러나 꺼리는 분위기도 있었으나 막상 몇개월 지나고 나니 장점이 더 많다고 한다.”고 소개했다. 중앙인사위원회는 통합인사행정기관으로 출범하면서 직원들이 여러 부처에서 모였기 때문에 ‘이질적 문화’와 ‘보이지 않는 벽’이 있다고 보고 4일 벽 허물기를 위한 생맥주 파티를 계획하고 있다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr ■민간경영 벤치마킹 ‘지식공유’유도 ‘칸막이 문화’의 대표적인 병폐는 높은 벽으로 인해 조직간·조직원간 정보나 지식의 공유가 제대로 안 되고 효율적인 업무처리가 가로막혀 있다는 점이다. 최근 공직 내에서 시도되고 있는 ‘지식관리(공유)’ 움직임은 그래서 관심거리다. 몇년 전부터 ‘축적된 지식을 공유해 업무효율을 높이자.’는 움직임을 보이고 있는 것이다. 외환위기 이후 민간에서 빠른 속도로 퍼지고 있는 ‘지식경영’ 기류를 벤치마킹하고 있다. 정부차원에서 지식관리센터까지 만들어 지식공유를 유도하고 있다. 하지만 이런 운동은 오랜 칸막이 문화 탓인지, 아니면 지식을 공유하지 않으려는 ‘본성’ 때문인지 반응이 영 시원치 않다. 행정자치부가 지난 6월 28개 행정기관 공무원 1320명을 대상으로 실시했던 설문조사는 지식공유에 대한 공무원의 의식을 개략적으로나마 파악할 수 있어 시사하는 바가 크다. 많은 공무원들이 업무와 관련된 경험과 노하우를 전수하고 싶지만 이런 노하우는 개개인이 머릿속에 가지고 있다가 필요한 사람에게 이메일이나 전화로 알려주는 형태가 많다. 상당수 공무원들은 ‘칸막이 문화’ 때문에 정보공유를 못하고 있다고 본다. 설문조사 결과에 따르면,‘지식활동을 저해하는 가장 큰 요인’으로 37.05%가 ‘지식에 투자할 시간부족’을 들었다. 다음으로 31.59%가 ‘부서이기주의 등 칸막이식 조직문화’를 꼽았다. 이어 ‘지식관리에 대한 인식부족’(27.12%),‘지식관리 담당부서의 추진력 미흡’(2.35%),‘정부지식관리시스템 미흡’(1.89%)을 지적했다. ‘직무에 관련된 경험과 지식을 어느 정도 공유한다고 보느냐.’는 질문에는 70%가 ‘필요할 경우에 공유한다’고 했다.17.50%가 ‘마지못해 공유한다.’고 했고,‘적극적으로 공유한다.’는 응답은 7.12%에 불과했다.5.38%는 ‘공유하지 않는다.’고 답했다. 또 ‘어떤 형태로 정보를 얻느냐.’는 질문에는 ‘당사자간 대화로 얻는다(전화·이메일 포함)’가 43.94%로 가장 많았다. 보고서 등 자료를 통하는 경우는 38.33%로 의외로 적었다. 정부가 시행 중인 ‘정부지식관리시스템’을 이용하는 경우는 14%에 불과했다. 지식관리시스템에서 가장 많이 이용하는 지식에 대해서는 ‘업무 관련 경험이나 노하우’가 38.9%로 가장 많았다. 지식관리시스템에 등록해주길 바라는 지식 역시 58.86%가 업무와 관련된 노하우를 꼽았다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

LG전자가 글로벌경영 역량강화를 위해 영어 공용화를 실시한다. LG전자는 올해부터 연구·생산업무 중 전 세계적으로 공유가 필요한 업무 중심으로 영문화 작업을 추진하고 오는 2008년에 영어 공용화를 끝내기로 했다고 13일 밝혔다. TDR(혁신활동) 보고서나 제품 설명서 등 글로벌 업무 영역과 지식공유를 위한 자료 및 해외 현지법인과의 e메일,공문,업무양식 등을 영문화할 예정이다.또 사내 인트라넷인 ‘LGeNet’에 영어 환경을 구축하고 공통규정 및 용어,회사 표준방침 등도 영문으로 표준화한다.인사,회계,생산,영업과 관련된 전반적인 전산시스템의 일부 영문화도 추진할 계획이다. 이에 따라 당장 내년부터 도면,규격 등 기술자료는 한글과 함께 영어로도 작성해야 한다.전 세계 80여 해외법인과 연락할 때도 e메일과 공문 등은 반드시 영어로 작성해야 한다.해외전략회의에 사용되는 프리젠테이션 자료도 영어로 작성해야 한다. 이를 위해 LG전자는 ▲실무영어 교육 프로그램 마련 ▲신입사원 채용시 영어구사능력 테스트 ▲영어교육 교재 생활화 ▲해외법인 임직원 채용시 영어구사자 우선 채용 등을 강화해 실시키로 했다.실무영어 교육 프로그램은 e메일,결재,보고서 작성,프리젠테이션 기술 등의 내용으로 진행되며,특히 사내 MBA 과정의 50% 이상은 영어로 강의가 진행된다. 류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

전자정부 구축의 주요 기반으로 꼽히는 ‘행정기관간 지식공유 시스템’이 마련됐음에도 활용도는 매우 낮은 것으로 지적됐다.부처별로 가동 중인 지식관리시스템이 소속 공무원들에게 호응을 얻지 못하면서,부처간 전산망의 연계 운영 또한 지지부진한 상태에 머무르고 있기 때문이다.정부는 이에 따라 내년부터 정부부처의 지식관리 실태 평가에 나서기로 하는 등 대책마련에 부심하고 있다. ●지식공유 제대로 안 된다 14일 행정자치부에 따르면 행정기관간 지식의 공유·활용을 위해 지난 4월부터 본격 가동에 들어간 ‘정부지식관리센터(GKMC)’에 내부 전산망을 상호 연계·운영하고 있는 곳은 전국 16개 행정기관에 그친 것으로 나타났다.특히 45개 중앙행정기관 중 30곳이 지난 2001년부터 순차적으로 지식관리시스템을 구축,가동에 들어갔지만 주무부처인 행자부만 통합 전산망에 연결하고 있을 뿐이어서 ‘범정부적 행정정보의 공유’라는 정부방침이 무색한 실정이다. 정부는 전국 행정기관의 지식정보시스템을 GKMC에 연계·통합한다는 계획이지만,현재지식관리시스템이 구축돼 있는 행정기관은 전체 312개 중 60여곳에 지나지 않는다. 행자부는 이에 따라 최근 지방자치단체를 포함한 전국 행정기관에 ‘정부 지식관리 활성화 지침’을 내려보내 “기관별로 지식관리시스템 구축일정 및 GKMC와의 연계운용 계획을 제출해 달라.”고 주문했다.내년 5월 기관별 지식관리 운영실태를 일제히 점검해 중앙행정기관 평가에 반영한다는 복안도 세웠다.관계자는 “부처간 지식관리시스템을 상호 연결하려면 우선 각 기관내에서 행정정보 공유가 활성화돼야 하는데 활성화 정도가 미흡한 편”이라면서 “앞으로 시스템 구축 및 연계활용을 적극 독려할 계획”이라고 말했다. ●공무원 38% ‘행정지식은 머릿속’ 답변 행정정보 전산화 및 업무 노하우(know-how)의 공유 필요성에 대해서는 일선 공무원들도 공감하고 있다.행자부가 지난 4월 지식관리시스템을 구축한 23개 행정기관의 공무원 800명을 상대로 실시한 ‘행정기관 지식관리 실태’ 설문조사에 따르면 ‘행정에 필요한 지식이 어디에 있나.’라는 질문에 ‘공무원머릿속’이라는 답변이 38%(300명)로 가장 많았다. 업무인수·인계도 아직은 요식행위 수준이다.‘구두 설명’(436명)이나 ‘없음’(59명)이 전체의 62%(495명)인 반면 ‘인수인계서 작성’은 36%(286명)에 불과했다.더구나 ‘인수인계서에 전임자의 노하우·경험·정보가 들어 있다.’는 답변도 응답자의 22%에 그쳤다. 박은호기자 unopark@

노무현(盧武鉉) 대통령의 정부부처 ‘개혁주체구축’ 방침과 관련,정치권을 중심으로 ‘편가르기’‘문화혁명’이라는 비판이 일고 있는 가운데 노 대통령이 예로든 ‘해양수산부 장관 시절 연구모임’에 대해 관심이 모아지고 있다.노 대통령이 구상하는 ‘개혁주체 구축’의 방향이 무엇인지를 가늠해 볼 수 있기 때문이다. 해양수산부가 노 대통령이 장관 시절(2000년 8월~2001년 3월) 만들어 현재 운영하고 있는 연구모임은 이른바 ‘온라인 학습동호회-에듀십(Edu-ship)’이다.부처내 지식 및 노하우의 공유와 학습에 중점을 두고 있는 비공식 조직이다. 동호회는 학습·정책·토론·취미위주 등 4개분야로 운영된다.직원들이 자발적으로 운영하지만 토론 참여 실적에 따라 포상과 운영비를 받는다는 것이 특징이다. 노 대통령의 장관 시절에는 ‘지식’(Knowledge)의 영어단어 첫자를 딴 ‘K-보트’라는 이름으로 출발했으나 지금은 지식공유시스템인 ‘오키스(OKIS)’를 모체로 활동하고 있다.동호회는 콜럼부스호,물때연구호,차이나호등 배 이름이 대부분이며 35개나 된다.4개월 만에 가입인원이 1030명에 달하고 있다. 해양부 관계자는 “다른 부처와는 달리 에듀십이라는 비공식적인 모임이 조직화돼 업무의 효율성을 제고하고 있다.”고 말했다. 강동형기자 yunbin@

“조직내부의 지식이 조직원에게 공유되지 않고 겨우 20%만 디스크에 저장될 뿐입니다.조직의 경쟁력 확보차원에서도 지식의 공유는 반드시 필요합니다.” 신제품 발표에 맞춰 한국을 찾은 미국 IBM의 앨 졸러(사진·48) 로터스 소프트웨어 총괄 사장은 9일 “전 세계 기업들이 협업과 커뮤니케이션을 통한 지식공유에 나서고 있다.”면서 “한국의 기업들도 이런 추세에 맞춰 가고있는 것으로 안다.”고 말했다. IBM이 이번에 발표한 로터스 소프트웨어 신제품은 모두 4가지다.모두 조직내 지식공유와 관련이 있다. 졸러 사장은 “지식공유는 언제든 다수가 하나의 프로그램에서 의견을 교환할 수 있는 인스턴트 메시징,팀원간의 다양한 협업,그리고 온라인 교육 솔루션 등 3가지가 핵심”이라고 말했다.또 “최근의 근무 환경은 실시간 협업이 가능한 ‘다이내믹 워크플레이스’ 환경으로 변하고 있다.”면서 “이에 따라 IBM은 언제나 협업 기능의 향상에 초점을 맞추고 있다.”고 덧붙였다.협업을 통해 기업들의 비용절감이 이뤄지는 사례도 소개했다. 졸러 사장에 따르면 현대차동차 영국지사는 IBM의 로터스 퀵플레이스를 도입,지사 관계자들이 출장을 가지 않고도 수백명의 딜러들에게 각종 의견과 문건 등을 적시에 제공해 주고 있다는 것이다.또 1∼2년 이내에 2억∼3억명의 기업인들이 이처럼 협업이 가능한 소프트웨어를 사용할 것이란 게 졸러사장의 설명이다.그는 “한국 방문은 처음이지만 한국의 앞선 정보기술에 대해서는 익히 들었다.”면서 “한국 기업과 좋은 관계를 유지하고 싶다.”는 바람을 밝혔다.졸러 사장은 IBM 티볼리 소프트웨어 부문 부사장과 네트워크 컴퓨팅 소프트웨어 총괄 사장을 역임한 IBM 로터스 사업 부문의 최고책임자다. 박홍환기자 stinger@

인터넷을 통한 교육은 최근까지도 미국 주요 명문대학들의 주요 돈벌이 수단이었다.그러나 앞으로 이같은 관행이 사라질지 모른다.미국의 MIT공대가 오는 30일부터 인류학과 생물학,화학,컴퓨터 관련과학 등 4과목의 대학과정을 웹사이트에 공개,관심이 있는 사람은 누구나 무료로 공부할 수 있도록 하는 공개교육과정(OCW,OpenCourse)을 개설하기 때문이다. MIT는 모든 지식과 정보는 공유하는 데 목적이 있는 것이며 온라인 교육의 상업화는 바람직하지 못하다면서 이같이 선언했다.MIT는 이어 이같은 지식공유를 통해 인터넷의 장점을 살려나간다는 오래 된 숙제를 해결하기 위한 방향을 모색할 수 있을 것이라고 덧붙였다.OCW의 책임자 앤 마귤리즈는 또 MIT는 10년 내에 모든 대학 교육과정을 웹사이트에 올릴 것이라고 밝혔다. MIT가 계획하는 바에 따르면 이같은 교육과정을 마친다 하더라도 학사 학위가 주어지는 것은 아니다. 이와 관련,MIT의 딕 위에 교수는 “MIT가 바라는 것은 다름이 아니라 교육의 ‘전세계적 혁명’ 그 자체”라면서 “우리가 바라는 것은 우리가 인터넷무료교육의 선례를 세움으로써 다른 대학들도 그들이 독점해온 값진 자료들을 인터넷에 올리고 이에 따라 전세계에 걸쳐 학습과 교육에 진정으로 깊은 근본적 충격이 가해졌으면 하는 것”이라고 말하고 있다. 이같은 MIT의 시도는 대다수의 웹사이트 운영자들이 콘텐츠의 무료 제공을 없애는 현 추세에 정면으로 반하는 것이다.또 많은 웹사이트들이 정보가 테러리스트들에게 악용될 것을 우려,그같은 소지가 있는 기술적 정보들을 웹사이트에서 삭제하려 하는 것과도 배치되고 있다.그러나 MIT는 이같은 우려에 대해 크게 걱정할 일은 아니라고 일축하면서 “무료로 지식을 전파하는 데 따른 이점이 훨씬 크다.”고 말하고 있다. 유세진기자 yujin@

대통령 선거를 불과 넉달여 남겨 놓고 있는 지금,정부는 공공부문 개혁을 위해 무엇을 해야 할까? 물론 그 동안 펼쳐 놓은 일은 잘 마무리해야 할 것이고,연속성을 가진 과제는 중단 없이 추진해야 할 것이다.그러나 무엇보다 중요한 것은 다음 정부를 위한 개혁 프로그램을 준비하는 것이다.현 정부 초기에도 많은 개혁과제들이 제기되어 그중 일부는 성공적으로 추진되기도 하였으나 일부는 미흡했고 일부는 과제로 채택되지도 않았다. 이와 같이 성공적으로 완수되지 못한 과제들에 대해 그 이유를 분석하고 다음 정부에서 실행할 수 있도록 준비를 갖추는 작업이 필요하다.사실 각 과제별 추진방안에 대한 검토는 어느 정도 되어 있는 경우가 많다.따라서 현재 필요한 것은 흩어져 있는 여러 구슬,즉 개혁과제를 보배로 꿰어 내는 일이다.다시 말해 여러 과제를 몇 개의 전략 목표 아래 종합하여 이를 단계적으로 추진하는 계획이 필요한 것이다.이러한 전략 목표가 국민을 사로잡을 수 있어야 개혁은 성공하는 법이다. 현 정부가 추진한 4대 부문 개혁의 성과에대한 설문조사를 보면 금융,기업개혁은 상대적으로 높은 평가를 받는 반면 공공부문 개혁은 늘 낮은 평가를 받아 왔다.13만명이 넘는 인력감축,공기업 민영화,28개 공기업 자회사 정리 그리고 퇴직금 누진제 폐지,준조세 정비,전자정부 추진 등 현 정부가 이룬 성과는 과거에 비하여 분명 진일보한 것이다. 그럼에도 불구하고 공공부문 개혁에 대한 평가가 낮은 이유는 국민들이 부정부패나 정책혼선이 발생하는 이유를 공공부문 개혁이 미흡한 데서 찾고 있기 때문이다.이러한 국민의 요구를 해결하지 않고는 개혁에 대한 사회적 지지를 이끌어 내기 어려운 것이다. 첫째,향후의 공공부문 개혁은 ‘투명한 정부’를 전략 목표로 삼아야 한다.물론 정부도 그동안 감사원,기획예산처,행정자치부,규제개혁위원회,부패방지위원회 등을 통해 관련 업무를 추진해 왔으며 청와대도 업무분장에 따라 세수석비서관실에서 이를 챙기고 있다.이러한 분업은 불가피한 것이기는 하나 정부개혁이라는 총괄적인 시각이 필요하다.부정부패 척결은 처벌이나 ‘공무원 행동강령 권고안’ 제정만으로 되는 것이 아니며 정부의 일하는 시스템이 바뀌어야 가능하기 때문이다.국세청이 지역담당제를 폐지하여 성과를 거둔사례가 이를 증명한다.정부혁신추진위원회 등 관련 기관은 ‘투명한 정부’구축을 화두(話頭)로 하는 종합적인 공공부문 개혁 프로그램을 준비해야 한다. 둘째,공공부문 개혁은 ‘좋은 정책 수립’을 전략목표로 삼아야 한다.그간 정부는 정책의 질적 향상을 공공부문 개혁의 범주로 생각하지는 않았다.그러나 최근의 한·중 마늘협상 문제를 보는 국민은 공공부문 개혁에 대하여 낮은 점수를 주게 될 것이 아닌가.즉 정부정책도 국민에 대한 서비스이므로 좋은 정책을 위한 행정시스템 구축은 공공부문 개혁이 담당해야 할 영역인 것이다.부처간 기능조정,공무원 충원제도,보직 임면제도,공무원 교육훈련제도,부처간 지식공유 등 할 일은 많다.이러한 과제들을 보배로 꿰어 우선순위와 추진전략을 수립하는 일이 필요한 것이다. 끝으로,공공부문 개혁이 성공하기 위해서는 공직자들이 그 과실을 향유할수 있도록 해야 한다.민간부문의 경우 개혁하지 않으면 공멸한다는 절박감으로 인해 과감한 개혁 추진이 가능했다.그 결과 은행과 기업은 사상 최고 수익을 기록하고 일부 주5일 근무제를 도입하는 등 그 과실을 향유하고 있지않은가.반면 공공부문에는 파산 위험성이 없기 때문에 구성원들에게 절박감이 없으며 개혁을 해도 그 과실을 향유하기 어렵게 되어 있다. 이러한 태생적인 구조 때문에 공공부문 개혁이 어려운 것이다.이러한 환경에서 개혁을 지속하기 위해서는 개혁 성과를 공직자들에게 돌려 주어야 한다.즉,인력감축으로 1인당 생산성이 오르면 보수가 높아져야 하고 전자정부 구축으로 일하는 방식이 개선되면 불필요한 야근이 줄고 주5일 근무제가 도입될 수 있어야 한다. 내부고객(공무원)을 만족시키지 않고는 외부고객(국민)도 만족시키기 어려운 법이다. 박 진 KDI 국제정책대학원 교수·경제학

공직사회에도 지식공유 시대가 열리고 있다.공무원들이 업무수행 과정에서 습득한 노하우나 경험담 등의 지식을 다른조직원들과 공유할 수 있도록 하는 프로그램이 개발돼 한창보급중이다.민간부문에 비해 경쟁력이 떨어진다는 비난을 만회하기 위한 몸부림의 하나다. 행정자치부는 28일 자체적으로 개발한 지식관리시스템(KMS)을 ‘정부지식관리시스템’(GKMS)으로 이름 짓고 지난 2월부터 전국 시·군·구 등 312개 행정기관을 대상으로 전파하고 있으며,이미 27개 기관에 보급을 마쳤다고 밝혔다.올해말까지 80개 기관에 보급할 계획이다. 행자부는 1단계로 지식관리시스템을 각급 희망기관에 보급하고,2단계로 기관별 지식관리시스템을 네트워크로 상호 연결하고 있다. 이를 위해 지난해말 행자부에 중계기지인 정부지식관리센터(GKMC)를 설치했다.지식관리시스템과 지식관리센터는 정부기관 내부 행정망으로 구축되기 때문에 외부에서는 접속할 수 없게 돼 정보유출의 염려도 없다. 등록된 지식은 노하우,아이디어,관련전문가,생활경험,성공실수사례,보고서,계획서 등 유형별로 분류돼 디렉토리 또는폴더 형태로 축적되기 때문에 누구나 쉽게 접근할 수 있다. 공무원들은 업무 수행의 경험담을 지식관리시스템에 등록하면 건당 10점의 마일리지를 받게 된다.또 지식으로 등록,승인된 후 다른 직원들이 활용할 때마다 0∼5점씩 마일리지가늘어난다.이런 점수는 모두 개인 지식마일리지로 축적된다.개인 지식마일리지는 표창이나 인사,승진 때 유용한 자료로활용될 수 있다. 행자부의 경우 시범실시 1년 만에 980건의 지식이 등록됐다.지난달에는 이근식(李根植) 장관이 수여하는 우수지식상 표창식도 있었다. 등록된 지식 중에는 재밌는 내용도 많다.‘맘에 쏙드는 보고서 작성 비결’ ‘강의 잘하는 요령’ ‘알아둬야 할 포상행사 요령’ ‘시설물 하자 보수 사례’ ‘일본어능력시험 완전정복 요령’ ‘담배 쉽게 끊는 요령’ ‘전화요금 절약하는 방법’ ‘공직자 저서 자비출판 사례’‘행사진행시 겪었던 경험담’ 등 중요한 업무 지식과 생활경험담을 담은 것들이다. 현재 정부지식관리센터에는 행자부,경북도,과천시,철도청등이 연결돼 있다.다음달 초에는 서울시도 연결될 예정이다.네트워크로 연결된 기관 소속 공무원이면 누구나 다른 기관의 지식도 손쉽게 공유할 수 있다. 행자부 김영호(金榮浩) 행정관리국장은 “사람이 바뀌면 모든 업무를 새로 배워야 하는 모순과 기록을 경시하는 문화를 개선하기 위해 이 제도를 도입했다.”면서 “자치단체의 경우 서로 업무가 비슷하기 때문에 시너지 효과가 극대화될 수 있을 것”이라고 말했다. 김용수기자 dragon@

우리나라 주요 도시 중 수원시가 지식활동면에서 가장 활발하다는 연구결과가 나왔다. 과학기술정책연구원(STEPI) 이공래 박사는 26일 ‘우리나라 지역별 지식집단 활동실태와 육성방안’ 연구보고서에서 16개 광역 지방자치단체와 14개 주요 중규모 도시 등 30개 주요 지역의 지식활동을 평가한 결과 중규모 도시 중에서는 수원시가 지식창출면에서 월등함을 보이며 1위를차지했고 경기도 이천시 2위,안산시 3위,충남 천안시 4위순으로 나타났다고 밝혔다. 광역 지방자치단체 중에서는 대전시의 지식활동이 가장활발했으며 경기,서울,인천이 뒤를 이었다. 이 연구는 30개 주요 지역과 56개 주요 산업에 대하여 15개 관련 통계를 분석하고 총 1680개의 지역·산업 연계모형을 구성해 지식창출,지식공유,지식활용 등 지식활동을유형별로 구분해 평가했다. 연구결과에 따르면 대부분 광역시·도 지역에서는 지식활동을 기준으로 분석해 도출된 지역의 특화분야와 해당 지자체가 선정한 전략 산업이 일치하지 않은 경우가 대부분이었다.그러나 중규모 도시지역은 지식활동에서 특화분야가 명확하게 도출되고,해당 지방자치단체가 선정한 전략적 특화분야와 전반적으로 일치하는 경향이 강한 것으로 나타났다. 이 박사는 지방의 지식집단 활동을 발전시키기 위해서는▲지방정부 중심의 상향식 정책 개발과 추진이 필요하고▲중앙정부-지방정부간 역할을 분담하며 ▲지방정부간 경쟁과 협력체제를 구축해야 한다고 강조했다.이밖에도 ▲지역별로 특화분야에 대한 핵심기술축을 육성하고 기업간 수평·수직 연계를 강화하며 ▲중앙정부 부처간 공조체제를구축해 정책의 실효성을 높여야 하고 ▲산업별·지역별 차별화된 지식활동 육성정책을 추진해야 한다고 주장했다. 지식집단 육성 대상 사례로 경남 사천,전남 고흥,충남 대전을 잇는 ‘우주지식집단’,경남 울산,부산,창원을 잇는‘자동차 지식집단’,경기도 수원·이천·안산을 잇는 ‘영상장치 지식집단’등 유망 지식클러스터를 발굴하여 전략적으로 육성할 필요가 있다고 강조했다. 함혜리기자

제2건국위원회(대표공동위원장 김상하)는 18일 맡은 분야에서 창의성을 발휘해 높은 부가가치를 생산하는 아이디어를 개발한 34명을 신지식인 모범사례 수상자로 선정,발표했다. 대통령상 수상 대상에는 고속도로 설계·시공과 유지 관리분야에서 탁월한 성과를 발휘,6,000억원대의 예산절감효과를 거둔 김용식씨(48·한국도로공사) 등 10명이 선정됐고,10명은 제2건국위 대표상,14명은 분야별 기관장상을각각 받았다. 이들 신지식인은 16개 광역자치단체와 정부기관에서 1차심사를 통해 선발된 317명 중 제2건국위 심사위원회에서창의성,가치 창출성,지식공유성,실천성,공감대형성 등에서가장 높은 점수를 얻었다. 수상자는 다음과 같다. ■대통령표창 △김용식(한국도로공사)△국오선(㈜KAT시스템대표)△이순자(주부)△이상균(대구 능인고 교사)△이정주(광주 송원초 교장)△정영수(농업)△박용진(백남한의원장)△최장림(㈜토탈소프트뱅크대표)△윤성진(인천계양버섯영농조합대표)△백석철(㈜리눅스시큐리티대표)■제2건국위 대표상 △김재성(한국전력공사 중앙교육원)△도세호(㈜샤니 영남공장)△장형기(㈜제일유리공업)△서양원(한국제다)△강봉석(두레촌)△김지상(㈜지성축산기계)△이기성(화훼농)△남상도(한마음유기농법영농조합법인)△김후진(㈜대우종합기계)△고철민(농업)■분야별 기관장상 △정인태(한국유아체육진흥원·여성부)△제평치(㈜평창전공·산업자원부)△김형오(일산모형기술·과학기술부)△조우영(틈새로보는세상·농림부)△최의열(바이텍㈜·행정자치부)△류재환(㈜삼화유업·노동부)△류재만(유디아미네랄·특허청)△최근명(농업·금융감독위)△탁경율(익산하이테크·국정홍보처)△고태봉(벼루마당·문화관광부)△김영래(K-ENG㈜·정보통신부)△김철빈(현대기계공업㈜·해양수산부)△전인기(송탄중·교육인적자원부)△조현복(스마트전자㈜·중소기업청)

각종 공직수행 노하우를 공유하기 위한 ‘정부지식관리시스템’이 오는 10월부터 전국 행정기관에 보급,확산된다. 행정자치부는 19일 공무원들이 행정기관의 정책결정 및 업무수행에 필요한 노하우·경험·아이디어·정책자료 등 실용적인 지식을 축적하고,이를 온라인(on-line)상에서 공유자산으로 활용하는 정부지식관리시스템을 10월부터 전국 각급 기관으로 확대하겠다고 밝혔다. 행자부는 지난 4월부터 통계청,경북도,경기 과천시 등 8개 기관에서 이 시스템을 시범운영한 결과 이 시스템이 행정에 지식경영기법을 도입하는데 유용한 것으로 나타나 조속히 전국적인 시스템을 구축키로 했다. 또 오는 2002년부터는 행정기관간 업무 노하우·경험 등문제해결에 필요한 지식과 정보를 공유·활용할 수 있도록각 기관의 지식관리시스템을 통합 연계하는 ‘정부지식관리센터’를 설치하는 등 범정부적인 지식공유체제로 확대 발전시켜 나갈 계획이다. 최여경기자

제2건국추진위원회(대표 공동위원장 金相廈)는 22일 전국에서 응모한 신지식인 응모자 870명 가운데 모범사례 37명을 선정했다. 대통령표창 6명,제2건국위 대표상 10명,분야별 기관장상 8명,후원기관장상 13명 등이다. 신지식인은 16개 광역자치단체에서 1차 심사를 거쳐 선발된 인원을대상으로 제2건국위가 창의성,가치창출성,지식공유성 등을 기준으로뽑았다. 수상자 중 대통령표창을 받은 남혜운씨(36·아이넷 대표)는 서울대법대 재학중이던 20살 때 1급 시각장애인이 되는 아픔을 겪었으나 이를 극복하고 시각장애인용 음성지원 윈도우를 개발,보급했다. 수상자 명단은 다음과 같다. ■대통령표창. △윤생진(49·금호산업) △전상호(52·포항제철 광양제철소) △전용복(45·공예가) △윤영재(49·T&RB 대표) △이석우(36·포항제철 지곡초등학교 교사)■제2건국위 대표상. △김대균(50·서광물산 대표) △이종민(46·농업)△김병철(41·강원과학고등학교 교사) △이후근(43·포항제철) △송영창(56·인천제철) △이채윤(50·리노공업) △박수관(45·갑우정밀대표) △임낙균(33·농업) △신철수(50·성심당 제과학원장) △권이성(54·삼양사 전주공장)최여경기자 kid@

산업혁명 이후 국가의 부를 창출하며 생산활동을 가능하게 하는 요소는 토지·노동·자본으로 일컬어져 왔다.그러나 오늘날 지식은 이러한 요소들을 능가하는 중요한 요소로 자리매김하고 있다.지식은 다른 물적 자원과 비교할 때 어떤 다른 점을 가진 것인가. 먼저 지식은 다른 자원과는 달리 아무리 사용해도 줄어들지 않으며다른 지식과의 결합으로 더욱 가치 있는 지식으로 진화한다.토지는농업에 사용되는 경우 지력이 계속 떨어지고 건물 부지 등으로 사용되면 더이상 활용하기 어렵다.노동·자본의 경우도 마찬가지다.그러나 지식은 사용으로 인해 가치가 줄지 않고 얼마든지 반복해 사용할수 있다.초기에 데이터나 정보 등을 지식으로 변환하기만 하면 활용도에 따라 지식의 가치는 줄기는커녕 더욱 늘어나게 된다. 전파(電波)라는 하나의 지식은 이후의 지식들과 결합해 라디오·TV등 그 이전에는 전혀 상상할 수도 없는 새로운 발명을 가능하게 했으며 오늘날 ‘인터넷’ 기술은 다른 기술과의 결합으로 인류에 엄청난파장을 가져왔다. 이는 하나의 지식이다른 지식과 결합했을 때 어떤진화를 거치게 되는지 극명하게 보여준다. 지식의 또 다른 특징은 폭발적인 확장성이다.산업 생산품을 열명이나누어 가지면 한 사람이 갖는 것은 십분의 일로 줄어들지만,지식은내 것을 남에게 주어도 내 것은 전혀 줄어들지 않기 때문에 여럿이서로 나눌 때 모두의 합은 그 양이나 효과에서 폭발적으로 증가한다. 지식이 지닌 확장성을 제대로 살려나가기 위해 기업은 모든 구성원이 서로간에 지식과 정보를 공유할 수 있도록 해야 한다.더욱이 기업내에서만 지식을 공유하는 데 머무르지 않고 기업의 파트너,고객, 파트너의 고객,부품 및 원료 공급처,학계,정부기관에 이르기까지 지식공유를 확대한다면 그 효과는 엄청나게 확장될 수 있다. 지식은 시장을 선점한다. 지식은 새로운 제품이나 서비스의 출시를빠르게 하며 이는 후발 주자에 비해 커다란 초과이익을 가져다 준다. 이를 통해 얻은 초과이익은 더욱 발전된 지식을 위해 투자되고 이는다시 선점할 수 있는 발판을 만들어 준다.예를 들어 D램 반도체가 새롭게 출시되었을때 단가는 후발 기업이 본격적으로 출하한 시기에비해 10배 정도 비싼 가격이다.반도체 이외의 제품이나 서비스에서도이와 유사한 경우를 늘 경험할 수 있다. 하나의 지식이 시장을 지배하기 시작하면 계속해서 시장을 지배하는경향이 있다. 예를 들어 마이크로소프트의 DOS나 JVC의 VHS는 가장우월한 기술이 아니었음에도 불구하고 시장에서 표준으로 채택된 덕에 이보다 더 우수한 기술은 힘을 잃고 사라져 버렸다.즉 일단 승자가 되면 엄청난 이득을 얻을 수 있는 것이다.먼저 출시해 시장을 압도하면 이것이 세계 시장에서 표준이 되고 이 제품과 연관되어 생산되는 제품들이 모두 이 제품의 표준을 따르기 때문이다.이러한 현상은 네트워크와 연결해 사용하는 많은 제품의 등장과 같은 네트워크사회의 발전과 세계화를 통해 더욱 큰 힘을 발휘하고 있다.마이크로소프트의 윈도 소프트웨어가 그 좋은 예다. 또 지식은 계속 변화, 발전해야 생존이 가능한데 현대의 첨단 기술지식은 최초 개발에 많은 비용이 들 뿐만 아니라 변화 발전에 앞서나가기 위해서는 지속적으로 많은 연구·개발·투자가 수반돼야 한다.그러므로 시장에 먼저 진입해 표준화를 이룬 제품은 지속적인 연구·개발을 위한 투자자금 조달이 가능하지만 후발 주자는 이것이 불가능하다.따라서 일단 시장을 선점해 표준화를 이루면 후발 주자가 따라오지 못하게 된다. 이와 같은 특징으로 인해 지식은 규모의 경제뿐만 아니라 범위의 경제,시간의 경제를 갖는다. 따라서 매우 낮은 원가로 확대 재생산할 수 있으며 이를 선점하고잘 활용하면 무한한 부가가치를 창출할 수 있어, 지식은 현대 기업과국가에서 가장 중요한 자원이다.얼마전 대담을 가진 모니터 컴퍼니의CEO 앨런 켄트로가 말한 것처럼 “지식경영은 하느냐, 안하느냐의 문제가 아니라 잘 하느냐 못 하느냐의 문제”다. 오해진 LG - EDS시스템사장

가장에서부터 기업 경영자,국가 수반까지 조직의 리더가 가장 고민하는 주제는 ‘목표를 달성하는 가장 효과적인 방법이 무엇인가’이다.세계적인 기업의 CEO나 학자들이 말하는 조직의 성공요건에는 크기·목표와 관계 없이 공통적인 요소들이 있다. 팀이나 조직이 성공하는 첫째 요건은 비전을 공유하는 것이다.사람들은 저마다 꿈을 갖고 있다. 10년 후 한 분야의 전문가가 되고 20년 후 임원이 되어 조직을 성공으로 이끌겠다는 꿈일 수도 있고,더 훗날 조그만 과수원을 갖고 자연과 함께 사는 꿈일 수도 있다.이러한 꿈들이 현재의 삶을 살아가는가장 중요한 원동력이 된다. 조직에는 개인의 꿈과 같은 미래상과 목표가 있어야 한다.‘올해 매출 몇천억을 달성하겠다’는 단기적이고 계량적인 꿈이나,‘고객을위해 열심히 일하겠다’는 추상적인 목표가 아닌 장기적으로 변하지않는 가치를 가져야 하는 것이다.팀리더와 경영진은 개개인의 비전과회사의 비전이 맥을 같이 하도록 해야 한다.자신이 하는 일이 자신의 비전도,조직의 비전도 성취할 수 있다는 믿음만 있으면 개인 역량은 최대한으로 발휘될 수 있을 것이다. 군대와 같이 일사불란한 형태가 모든 조직에 반드시 성공을 주는 것이 아니다.런던 비즈니스 스쿨이 10여년 동안 많은 팀을 연구한 결과에 따르면 가장 높은 성과를 낸 팀은 다양한 구성원들이 모여 가장시끄러우면서 외부 간섭이 적은 팀이라고 한다.이런 팀에는,때로 엉뚱한 아이디어를 내기도 하지만 10가지 중에서 한두개는 채택할 만한아이디어맨, 남의 잘못을 계속 지적함으로써 올바른 방향을 이끌어내는 사람,여러 의견을 잘 중재하는 사람,반드시 성취된다는 신념을 갖고 동료에게도 열정을 주는 사람,기획력을 가진 사람,전체를 이끌어나가는 리더십을 가진 사람 등 다양한 사람들이 한명씩 있었다고 한다. 이런 팀은 팀원 모두가 의사결정과 일 추진에 참여하고 그 결과를함께 책임지는 자세가 있기 때문에 높은 성과를 낼 수 있는 것이다. 실제로 모든 조직이 이러한 모습을 갖기는 힘들더라도 팀의 리더는팀원들의 다양성을 최대한 인정하면서 팀원들 스스로 목표를 향해 나아갈 수 있도록 노력해야 한다. 조직의 성공을 위한 또 하나의 조건은 핵심역량을 갖는 것이다.조직원 개개인이 자신의 분야에서 최고의 핵심역량을 가지는 것만으로는부족하다. 산업사회처럼 분업을 중시하는 사회에서는 자신의 일만 잘하면 좋은결과를 만들 수 있다.하지만 계속해서 새 지식이 나오고 지식과 지식이 결합해야만 더 나은 지식을 만들 수 있는 지식정보화사회에서는,자기 지식을 동료들과 공유하고 팀내의 지식을 다른 팀과 나눔으로써 조직에 필요한 핵심역량을 만들어낼 수 있다.10의 지식을 가진 A조직이 다른 B·C 조직에게 지식을 제공하고 5의 지식을 받는다면,A조직은 20의 지식을 갖게 된다. 특히 현대에서는 다양한 지식이 결합해 새로운 지식을 창출한다는사실을 고려하면 A조직은 20이상의 지식을 창출할 수 있는 것이다. 이러한 지식공유 활동을 통해 조직은 더욱 강력한 지식과 역량을 확보하게 된다.리더는 스스로 자신의 지식을 제공하는 모습을 보여야하고,기꺼이 지식을 제공하는 사람에게 보상과 지원을 해줘 ‘지식의공유’라는 문화를 만들어가야 한다. 마지막으로 가장 기본적인 요소는 서로에 대한 사랑과 진실이다.조직은 사람과 사람이 모여서 만들어지는 만큼 사랑과 솔직함은 조직이세워지는 터와 같다.아무리 훌륭한 건물을 지었다고 해도 기반이 튼튼하지 않으면 쉽게 무너지듯이,진심으로 고객을 생각하고 배려한다고 신뢰받은 기업은 때로 실수를 저지르더라도 솔직히 양해를 구하면더 큰 신뢰를 얻는다.하지만 겉으로는 고객을 위하는 척하면서 사실을 숨기다 결국에는 모든 고객을 잃게 되는 사례는 지금도 흔히 볼수 있다. 스티븐 코비는 “치열한 경쟁환경에 있는 현대의 조직은 안전그물 없는 공중곡예와 같다.공중제비를 도는 사람을 제때에 붙잡으려면 서로의 마음을 읽으려는 노력,협력정신이 필요하고 안전그물 없이 곡예하려면 상당한 힘과 기술이 필요하다”며 팀워크의 중요성을 강조한다. 우리가 속한 조직이 무엇이든 간에 원하는 목표를 얻으려면 구성원과리더 모두가 합심해 최대의 노력을 기울여야 할 것이다. ■오 해 진 LG ―EDS시스템대표

김대중(金大中)대통령의 노벨평화상 수상은 향후 남북관계와 국내정치는 물론 국제외교 및 세계 인권·민주화 분야 등에 큰 영향을 미칠전망이다. 대한매일은 15일 특별 좌담을 마련,평화상 수상의 의의를조명하고 국내외적인 영향을 점검했다.좌담에는 유장희(柳莊熙)이화여대 국제대학원장,유승남(柳勝男)국민대 행정학과 교수,손봉숙(孫鳳淑)한국여성정치연구소 이사장이 참석했다. ◈ 노벨평화상 수상 의의. ■손 이사장 세계 어느 지역보다 무력충돌의 가능성이 높은 유일한분단국가라는 특수 상황에서 평화를 상징하는 상을 받은 것은 한반도의 앞날을 생각할 때 의미있는 일입니다.특히 한반도가 민주주의를숭상하고 인권을 존중하며 평화를 원하는 나라로 대접 받고 책임과의무를 다하는 과제를 부여받는 중요한 의미를 지닙니다. ■유 원장 그동안 노벨평화상이 주로 서방국가에 집중됐다는 부정적평가도 있었지만 이제 동양권으로 시선이 돌려졌습니다.한국이 고통의 역사를 승화시켜 세계평화와 인권증진을 위해 새롭게 등장하는 역사적 의미를 지닌다고 생각됩니다. ■유 교수 이번 수상은 김대중(金大中)대통령이 과거 한국과 아시아지역의 민주화와 인권신장에 기울인 노력에 대한 긍정적 평가로 해석할 수 있습니다.대통령 취임후 전 세계 마지막 남은 냉전지역에서 민족 공존공영체 실현과 한민족 발전을 위한 획기적 업적을 인정하는영광스런 수상이지요. ◈ 남북관계. ■손 이사장 이번 수상은 남북관계 개선에 굉장히 기여할 것입니다. 국제적으로 동북아 평화구도 정착에 탄력이 붙을 것입니다.미국·일본·중국·러시아 등 4강 관계에서 외교 발언권을 강화하는 계기를마련했고,북한의 개방을 이끌기 위한 국제적 협조와 지원을 얻는데도움이 될 것으로 봅니다.국내적으로는 이번 수상이 장기적·지속적으로 국민 합의의 바탕 위에서 남북관계를 발전시키는 계기가 돼야합니다.임기내 ‘통일 대통령’보다는 통일의 기반을 놓는 대통령으로 역사에 남길 바랍니다. ■유 교수 대통령의 대북정책이 광범위한 국민 지지를 획득하는 계기가 될 것입니다.그동안 대북정책에서 발목을 잡는다는 느낌을 준 야당과 기득권층에서 ‘통일대통령’ 논의 등 정치적 화두를 꺼내는 것은 통일이 1,2년내 단시일 안에 이뤄지는 것이 아니라는 점 등에서성급합니다.아직까지 냉전 이데올로기에서 크게 벗어나지 못한 층이적지 않습니다.그러나 노벨평화상 수상을 계기로 햇볕정책을 지속적으로 추진하고 6·15 남북정상회담의 합의사항인 인권부문 개선작업을 확대해 나가는데 사회 저변에 큰 저항이 없을 것입니다.권력구조논의나 인도적 식량지원 문제 등에서는 광범위한 국민 동의를 창출하는 방향으로 정책을 수립해 나가야 합니다. ■유 원장 이번 수상이 남북 관계의 중요한 전기가 될 것입니다.노벨평화상이 워낙 권위가 있어 수상 자체가 세계적으로 우리의 대북정책이 인정을 받은 것으로 해석할 수 있습니다.대북정책의 국제적 인정이라는 측면에서 북한의 경제 회생을 위해 세계은행(IBRD)이나 아시아개발은행(ADB),국제금융기금(IMF)의 지원을 얻을 수 있는 좋은 밑거름이 됐습니다. 노벨평화상을 받은 김 대통령이 세계의 ‘큰 어른’이 됐다고 해도과언이 아닙니다.이제 여유를 갖고 대북정책을 수립할 수 있게 됐다. 김정일(金正日) 국방위원장도 김 대통령의 수상에 자극을 받아 남북평화에 초석을 쌓고 새로운 모습으로 국제사회에 등장하는 등 남북관계에서 분발하는 쪽으로 나갈 것으로 전망됩니다. ◈ 국제외교. ■손 이사장 향후 다자외교 측면에서 독자적인 목소리를 키울 수 있는 계기를 마련했습니다.특히 오는 20,21일 서울에서 열리는 아시아·유럽정상회의(ASEM)에서 채택될 한반도 평화에 대한 서울선언이 김대통령의 노벨평화상 수상과 맞물려 우리 나라의 국제적 지위를 높일것입니다. ■유 교수 국제신인도도 증대될 것이 분명합니다.국내 해외자본 유치나 국내 기업의 해외 진출 등에도 긍정적 영향을 미칠 것으로 전망됩니다.이번 ASEM과 11월 아시아태평양 경제협의체(APEC) 회의에서도아시아 인권과 민주화 영역에서 중추적 역할을 할 수 있을 것입니다. ■유 원장 외교 무대에 코리아의 시대가 왔습니다.무엇보다 이번 ASEM에서는 우리가 의장국이며,김 대통령은 의장이면서 노벨평화상 수상자입니다.개회식에서 한바탕 축제분위기가 조성될 것입니다.이런 여건에 힘입어 정보통신망 구축을 통한 아시아와 유럽의 정보통신 교환과 21세기 실크로드로 불리는 유라시아 철도 시스템 구축 등 아시아와 유럽의 협력관계를 구체적으로 이행할 수 있는 의제들을 우리가앞장서서 제안하고 이끌어 갈 수 있을 것입니다.11월 브루나이에서열리는 APEC 정상회담을 통해 김 대통령이 제시할 역내 선진국·개도국간 지식공유 사업 활성화 구상,여성이 참여하는 APEC 활동 방향의구체적 방안 등에도 큰 힘이 실릴 것입니다. ◈ 국내외 인권·민주화. ■손 이사장 김 대통령의 노벨평화상 수상은 우리나라가 인권을 중시하는 선진국 대열에 오르는 계기가 됐습니다.대통령은 이미 인권사각지대인 동티모르에 한국군을 파병함으로써 우리가 인권을 이슈로 외국에 군대를 파견할 수 있는 나라라는 점을 보여 줬습니다.여성 노동자 등의 인권문제도 대통령이 꾸준히 개선시켜 나갈 과제입니다. ■유 교수 이번 수상의 배경에는 인권신장 등 대통령의 과거 업적이크게 평가됐습니다.이를 한 단계 더 끌어올리기위해서는 국내적으로남녀간 성차별 문제,소외계층 인권 문제를 개선해야 합니다. 국가보안법도 사상과 표현의 자유를 확대하는 방향으로 개정해야 합니다. ■유 원장 김 대통령은 미얀마,동티모르 등 세계적 인권문제에 직간접으로 많은 영향을 미쳤습니다.이제는 대북문제에서도 노벨수상자로서 인권문제에 대해 발언할 때가 됐습니다.국내에서는 지역갈등,소외계층 인권 문제를 적극 해결해 나가야 합니다. ◈ 정치·경제적 효과. ■손 이사장 이번 수상 발표 직후 ‘대통령이 이제 내정에 신경을 쓰면 좋겠다’는 얘기가 많습니다.‘초당적 입장이 되어 달라’며 여당총재직을 버리라는 주문도 있지만 거기까지는 못가더라도 이제는 국제적인 지도자로서 ‘큰 정치’를 해야 할 때라는 생각입니다.남남문제도 해결이 안되는 데 어떻게 남북문제,나아가 국제문제를 해결하겠습니까.2년 남짓 임기동안 대통령이 너무 정권재창출에 매달리지 않아야 큰 정치가 가능합니다. ■유 교수 ‘이제 내치에 초점을 맞춰야 한다’는 논리는 기본 전제가 잘못됐습니다.지금까지는 국내정치는 방치하고 외교만 했다는 얘기입니까.‘큰 정치’가 필요하다는 원론에 반대할 사람은 없겠으나편가르기식의 대립정치를 벗어나지 못한 정치현실이 문제입니다.야당은 남북정상회담 이후 대북정책의 방향을 제시하기 보다 원칙없이 시비만 걸었습니다.국회가 정쟁으로 일관하는 바람에 대안모색의 정책활동도 이뤄지지 못했습니다.정치문화 발전을 위해서는 관용과 포용의 정치,정책으로 경쟁하는 정치 등의 풍토조성이 먼저 이뤄져야 합니다. ■유 원장 이번 노벨평화상 수상은 단기적으로 국가 신인도가 올라가는데 일조할 것입니다.공장이나 주식을 팔고 우리나라를 떠나던 외국투자가들 사이에 ‘한국 경제를 걱정하는 시각이 지나친 기우’ 라는심리적 변화가 생길 것입니다.중장기적으로는 원칙을 중시하는 대통령의 이미지가 부각되면서 ‘집권 후반기에 개혁정책이 느슨해 질 것’이라고 막연히 생각하던 국내 기업을 상대로 4대부문 개혁 조치를다시 한번 밀어붙일 수 있는 활력을 얻게 됐습니다. ◈ 결론. ■손 이사장 노벨평화상에는 앞으로도민주화와 인권신장 등을 지속적으로 끌고 나가 한반도와 세계의 평화 정착에 기여해 달라는 주문이 들어 있습니다.대통령은 국제적 지도자의 한 사람으로서 책임과의무가 막중해졌습니다.국제적으로 우리보다 위상이 낮은 나라에 관심을 더 기울여야 할 것입니다.국내 정치 측면에서는 대통령이 권력을 분산하면서 큰 틀에서 정국을 풀어 나가는 계기가 됐으면 좋겠습니다. ■유 교수 정부 차원에서 노벨평화상 수상에 걸맞게 인권과 민주주의신장을 공고히 하기 위한 국정 운영을 해 나가는 것이 필요합니다. 중앙 정부나 정당에서 권력 집중화 현상을 줄여 탈권위주의 정치를지향하는 노력도 필요합니다.남북간 공존공영 체제나 화해 움직임은긍정적으로 진전될 것으로 보입니다.국민화합이 굉장히 중요합니다. 남남갈등,동서갈등 등 특정정당 지지가 지역별 분할체제로 짜여져 있는 것은 국가발전에 저해됩니다.이는 균형적 인사정책만으로 해결되는 것은 아닙니다.엘리트 층의 광범위한 동의로 지역감정을 정치적으로 이용하지 않겠다는 대협약을 이루는 노력이필요합니다.정당이 정책으로 대결하는 체제로 재편되면 지역주의를 극복할 수 있습니다.무엇보다 각종 선거에서 지역주의를 극복하는 성숙한 시민의식이 고양되어야 합니다. ■유 원장 지난 100년간 노벨평화상 수상자 83명 가운데 47명은 미국,영국,프랑스,스웨덴,독일 출신이었습니다.세계 평화와 인권을 위한세계적 인물이 이들 나라에서 나왔기 때문입니다.나머지 수상자는 비극과 고통의 현장에서 나타난 투사입니다. 김 대통령은 세계 평화에 기여한 지도자이면서 동시에 투사이기도한 점이 특이합니다.우리나라는 전 세계 인권국가 틈에 끼면서도 그렇지 못한 나라에도 끼여 있는,즉 세계 평화를 위한 징검다리 구실을할 수 있습니다.국정지표를 좀더 착실히 이행해 나가기 위한 국내외적인 분위기도 성숙됐습니다.따라서 앞으로는 4대개혁이 더욱 힘을얻을 전망입니다. 정리 박찬구 주현진기자 ckpark@

삼성전기는 지식경영의 확산을 위해 전 사원을 대상으로 ‘지식 올림피아드’를 개최한다고 4일 밝혔다. 지식 올림피아드는 사원이 가진 지식을 다른 사원들과 공유하기 위해 얼마나 노력했는가를 평가,시상하는 행사다. 삼성전기는 지난달 15일부터 사내 지식공유시스템을 통해 각종 지식정보를 접수했으며 가장 많은 수의 지식 정보를 등록한 개인과 부서를 선발,오는 13일 시상할 계획이다.

건설교통부는 14일 행정업무의 생산성을 높이기 위해 ‘업무방법 개선안’을 마련하고 결재·보고·회의·근무형태 등 4개 분야에 대해10대 중점과제,24개 실천항목을 선정,15일부터 시행한다고 밝혔다. 건교부는 결재·보고과정을 대폭 축소,종전 국장이 결재하던 업무를 중요도에 따라 담당직원·사무관·과장 등이 각각 전담처리토록 낮췄다.또 장·차관 보고사항은 담당과장이 직접 기안해 전자결재나 전자우편을 통해 장·차관에게 보고토록 했다. 회의방식 개선을 위해 일상적 회의는 대폭 줄이고 회의자료를 사전배포하는 동시에 원격회의시스템을 최대한 활용하기로 했다.아울러현재 운영중인 내부 정보시스템을 보완해 직원들의 지식공유 마인드를 높여나가기로 했다. 건교부는 이번 개선안 시행으로 연간 70억원의 비용절감 효과를 거둘 것으로 보고 있다. 전광삼기자