독일 본에서 열린 유엔기후변화협약 당사국회의에서 타협안이 도출됨에 따라 미국을 배제하고서도 교토의정서가 내년에 발효될 수 있을 것으로 보인다. 이번 회의에서 각국 대표들이 예상을 깨고 타협안에 합의한 것은 지구온난화가 급속히 진행되는 상황에서 교토의정서의 이행을 거부할 수 없다는 데 인식을 같이했기 때문. 독일 등 유럽연합(EU) 회원국들이 일본 캐나다 호주 등 비준유보국을 상대로 강력한 설득작전을 편 것도 높이 평가된다. 특히 미국을 제외한 178개국이 타협안에 합의함에 따라미국에 대한 국제사회의 참여 압력은 더욱 거세질 전망이다. 기후변화 당사국회의 의장인 얀 프롱크 네덜란드 환경장관이 제시한 타협안은 비준 유보국의 입장을 반영,교토의정서 이행조건이 상당히 완화됐다. 핵심쟁점이던 ‘이산화탄소 흡수제’로 불리는 숲·농지의 온실가스 감축효과를 대폭 인정,호주 캐나다 러시아 등산림국가의 온실가스감축 부담이 줄어들게 됐다. 온실가스배출권 거래제도를 신축적으로 운영할 수 있도록 해 선진국들이 온실가스 감축목표를 달성하는 데 어려움을 덜어줬다. 선진 20개국이 개발도상국에 매년 4억1,000만달러 지원을약속함으로써 개도국들의 참여를 촉진할 수 있을 것으로기대된다. 또한 기후변화협약 위반에 대한 제재 방법을 명시, 협약의 구속력이 강화되고 감축의무 이행여부에 대한지속적 감시가 가능해졌다. 2000∼2012년 기준치를 초과해온실가스를 배출하는 국가는 2013∼2017년에 합의될 의정서에서 초과량 1t당 1.3t 추가 감축의무 부과하고 있다.그러나 환경단체들은 이행조건이 완화됨에 따라 실제 배출량감축규모가 대폭 축소됐다고 지적했다. 교토의정서는 38개선진국들에 대해 오는 2008년부터 2012년 사이에 기준연도인 1990년도보다 온실가스 배출량을 5.2% 감축하도록 규정하고 있는데 이번 타협안에 의하면 실제 감축규모는 1.8%로 줄어든다고 환경운동가들은 주장했다. 김균미기자 kmkim@

독일 본에서 열린 지구온난화 방지를 위한 교토(京都)의정서 이행에 대한 유엔 기후협상이 23일(현지시간) 타결됐다. 교토의정서 서명국 가운데 미국을 제외한 각국 대표들은협상마감 시한을 넘긴 이날 오전까지 계속된 마라톤회의끝에 이번 회의 의장인 얀 프롱크 네덜란드 환경장관이 제출한 타협안을 승인했다. 일본의 반대로 이행 강제규정에 대한 수정이 이뤄지긴 했지만 이번 타결로 지난 97년 체결된 교토의정서에 대한 각국의 비준절차가 시작될 수 있게 됐다. 교토의정서는 55개국 이상이 비준하고 이들 국가의 온실가스 배출량이 전체 배출량의 55% 이상이 되면 발효되며빠르면 리우데자네이루 지구정상회담 10주년이 되는 내년에 발효될 수 있을 것으로 관측된다. 각국 협상대표들은 일본의 이의제기를 수용,협정 위반국에 대한 법적 구속력 있는 제재조치를 제외키로 합의했으며 개발도상국이 우려를 표명한 지원금 문제에 대해서는유럽연합(EU) 회원국을 포함한 선진 20개국이 2005년까지지원금을 4억1,000만달러 수준까지 늘리기로 결정했다. 본 APAFP 연합

요격 미사일 실험을 성공적으로 마친 조지 W 부시 미국 대통령이 유럽으로 미사일 방어(MD) 설득에 나선다. 부시 대통령은 18일부터 영국,이탈리아,코소보 등 유럽 3국을 순방한다.유럽과의 ‘동반자 관계’를 돈독히 하고 이탈리아 제노바에서 열리는 G-8(선진 8개국) 정상회담에 참석,지구온난화 등 외교현안을 논의한다. 그러나 이번 방문의 핵심은 어디까지나 미사일 방어 계획이다.‘취임 인사차’ 나섰던 이전의 3차례 해외순방과는달리 지금은 당장 풀어야 할 과제(MD)를 안고 있다. 공교롭게도 러시아와 중국은 16일 모스크바에서 정상회담을 갖는다.이미 밝혔듯이 두 나라는 미국의 미사일 방어 계획에 반대한다.14일 요격 미사일 실험이 성공하자 성명을내고 “미국이 세계의 전략적 균형과 안정을 깨고 군비경쟁을 부추기려 한다”고 비난했다.양국 정상회담에서 미국에대응하는 공동전선을 취할 가능성이 높다. 유럽은 미국의 미사일 방어 계획에 미온적이다.엄밀히 따지면 러시아의 입장에 가깝다.부시 대통령은 G-8 정상회담기간에 블라디미르 푸틴러시아 대통령과 지난달에 이어 다시 만난다.부시로서는 푸틴과의 회담에 앞서 우군을 확보할필요가 있다.러시아가 중국이라는 지원군을 얻어 협상에 나서듯 미국도 유럽의 지지가 절대적이다. 콘돌리자 라이스 백악관 안보보좌관이 강조한 ‘유럽연합과의 동반자 관계’도 결국은 미사일 방어 계획을 염두에두고 한 말이다.그는 “부시 대통령이 유럽의 지도자들에게국제현안에 관해 큰 역할을 맡도록 촉구할 것”이라고 말했다. 러시아는 “미국이 왜 핵감축과 핵확산방지를 위한 탄도탄요격미사일(ABM) 제한협정을 위협하는지 이해할 수 없다”는 입장이다.그러나 미국과 ABM 문제를 놓고 실질적 대화를할 용의는 있다고 밝혔다. 부시 대통령이 이번 순방에서 미사일 방어 계획에 대한 유럽과 러시아의 양해를 구한다면 미 의회에서 예산을 확보하는데 큰 힘을 얻게 된다.그러나 러시아 뿐 아니라 유럽의반응도 신통치 않다면 민주당이 다수인 상원에서 미사일 방어 계획을 보장받기란 불가능하다. 민주당의 조셉 비덴 상원 외교위원장은 “미국이 직면한실질적인 위협에 (미사일 실험이)정말 적합한 것 같지는 않다”고 부정적인 의견을 피력했다. 워싱턴 백문일특파원 mip@

선진국들의 경제논리에 밀려 이행 여부가 불투명해진 교토기후협약이 이행 연기론의 대두로 새 국면을 맞고 있다. 조지 W 부시 미국 대통령이 지난 3월 교토기후협약의 비준을 거부한데 이어 지난달 30일 열린 미·일 정상회담에서일본이 미국의 참여없이는 동참하지 않겠다는 입장을 밝혔다.이어 5일 그동안 교토기후협약 이행을 지지해온 독일과네덜란드가 이행일정 연기론을 제기하고 나섰다. 이에 따라 오는 16일부터 27일까지 독일 본에서 열리는 세계기후회의에서 교토기후협약이 원안을 유지할 수 있을지주목된다.미국은 이번 회의에서 교토기후협약을 대체할 새로운 지구온난화 방지 계획을 제안할 예정이다. ■이행연기론= 유엔기후회의 의장인 얀 프롱크 네덜란드 환경장관은 5일 1997년 채택된 교토기후협약을 유지할 수 있다면 이행 시기를 연기할 수 있다고 밝혔다.그는 “기후협약 이행 시기를 2008년에서 2010년으로 2년 연기할 수 있다고 생각한다”며 “이행 시기가 조정되면 (협약 유지에)도움이 될 것”이라고 말했다. 위르겐 트리틴 독일 환경장관도 앞서 5일 독일 의회 연설에서 일본은 1단계 기후협약 이행 시한에 부담을 느끼고 있을 것이라고 전제,기간을 일정 기간 늦추는 방안을 논의할용의가 있다고 밝혔다. ■연기론 배경 및 전망= 유엔 기후회의 의장인 네덜란드 프롱크 환경장관이 이행 연기론을 들고 나온 것은 어떻게든교토기후협약을 지켜내기 위한 궁여지책으로 보인다. 교토기후협약은 최소 55개국이 비준하고 비준한 55개국이세계온실가스 배출량의 55% 이상(1990년 기준)을 차지해야만 시행할 수 있다고 규정돼 있다. 지난 3월 미국이 교토기후협약 비준을 거부했을 때만 해도미국 없이도 교토기후협약을 이행할 수 있다는 주장이 나왔다.EU 등 유럽 국가들과 일본만으로도 기후협약 이행 기준을 맞출 수 있다는 계산이 섰기 때문이다.하지만 최근 일본이 미국에 동조하면서 상황이 바뀌었다.미국과 일본의 온실가스 배출량을 합하면 44.6%로 이들이 참여하지 않으면이행 기준을 맞추기 어려워지게 된 것이다. 김균미기자 kmkim@

지구온난화에 관한 교토기후협약이 미국의 반대에 이어 일본이 ‘미국의 참여없이는 동참하지 않겠다’고 해 위기에처했다.일본은 다시 영국과 함께 미국의 참여를 끌어내는 데공조키로 했다고 한다.미국·일본·영국 등이 어떤 형태로든 교토협약을 대폭 수정하겠다는 의도를 드러내고 있는 것이다. 교토협약은 이산화탄소 등으로 인한 지구온난화 현상을 막기 위해 선진국들의 ‘온실가스’배출량을 2012년까지 1990년 대비 평균 5.2%씩 의무적으로 감축하기로 한 협약이다.지난 3월 미국은 ‘미국의 이익에 부합되지 않는다’고 탈퇴의사를 밝혔고,지난달 30일 미·일 정상회담에서는 일본이 미국에 맞장구를 쳤다.2일의 영국·일본 정상회담에서는 미국의 참여를 유도한다는 쪽으로 양국이 입을 맞췄다.지구 전체온실가스 배출량의 4분의 1을 방출하는 미국은 1990년부터연방정부의 장려로 자발적 규제를 유도했지만 1998년까지 배출량은 오히려 11.2% 증가했고,작년에만 2.7% 늘어났던 것이다.이런 미국이 2012년까지 7%를 감축토록 하는 교토협약이자국 경제에충격을 준다는 이유로 비준을 거부한 것이다.대국주의의 ‘배째라’식이 아니고 무엇이겠는가.일본은 오는16일 기후변동조약 제6차 체약국회의 때까지 영국에 이어 프랑스와의 의견 조율을 통해 감축폭과 연차 목표치를 하향 조정하는 등의 수정안을 마련할 계획인 것으로 보도되고 있다. 선진 제국들은 그동안 자국의 경제발전이 지구온난화를 촉진시켜왔다는 겸허한 인식에서 해법을 찾아야 한다.교토기후협약은 배출가스의 지구 온실효과로 ‘하나뿐인 지구’가 대재앙을 맞지 않도록 사전에 대비하자는 것이 기본 정신이다. 미국은 온실가스 배출 축소를 위한 신기술개발연구기금 설치,고효율 자동차 개발 등 대안은 그것대로 실천하면서 교토협약에도 참여해야 할 것이다.일본은 내년까지 교토협약을 비준하겠다는 유럽연합(EU)과 비준을 거부한 미국 사이에서 협약의 기본 취지는 살리되 미국이 받아들일 수 있는 타협선을찾겠다는 입장인 것으로 이해된다.그러나 일본이 주도하는수정안이 기존의 교토협약을 사실상 사문화하는 것이라면 전지구촌의 비난을 한몸에 받게 될 것임을 알아야 한다.

일본은 지구온난화 방지협약인 교토 의정서의 틀안에 미국을 묶어두기 위해 온실가스 감축폭 축소 등 의정서의 뼈대를 수정하는 문제 등을 강구중이라고 요미우리(讀賣)신문이2일 보도했다. 일본정부는 지난달 30일 워싱턴에서 열린 미·일 정상회담을 통해 교토의정서에 대한 미국의 비협조적인 태도를 재확인한 만큼 최후까지 미국과 대화를 통해 이 문제를 해결해나갈 방침이라고 신문은 전했다. 일본측은 미국이 교토의정서 탈퇴선언을 번복하고 다시 의정서의 틀로 복귀할 가능성이 거의 없다는 점을 감안,온실가스 감축폭과 감축목표연도를 수정하는 타협안을 제시하는방안을 검토중인 것으로 알려졌다. 고이즈미 준이치로(小泉純一郞)총리는 미·일 정상회담 직후 가진 기자회견에서 “의정서의 정신을 살려나가기 위해서는 미국과의 협력이 중요하다”며 “당국자간에 충분한협의를 통해 최후까지 협력이 가능한 길을 모색하겠다”고밝혔다. 일본 야당과 연립여당에 참여하고 있는 공명당 등이 “일본이 조속히 교토의정서를 비준함으로써 미국을 압박해야한다”고 주장하고 있어 앞으로 일본 정부의 대응이 주목되고 있다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

[헤이그 AFP 연합] 미국은 지난 100년간 전체 지구 대기에 뿜어져나온 온실가스의 30%를 혼자 배출했으며,인구당 배출량과 점유율 등 어떤 기준으로 재더라도 세계 최대 대기오염국의 오명을 벗을 수 없다는 내용의 연구보고서가 제시됐다. 세계자원연구소(WRI)가 교토(京都)협약 준수 촉구를 위한국제회의에 맞춰 26일 헤이그에서 발표한 보고서에 따르면세계 인구의 20%를 차지하는 선진국들은 지난 20세기 100년간 전세계 이산화탄소(CO₂) 배출량의 60%를 뿜어내 지구온난화를 진행시킨 주범으로 지목됐다.특히 미국은 전체 배출량의 30%를 독차지해 독보적 온실가스 배출국으로 지적됐다. 반면 미국의 조지 W 부시 행정부가 교토협약 비준을 거부하면서 대기오염 잠재국으로 거론한 중국과 인도는 전체 배출량 대비 점유율이 각각 7%와 2%에 불과했다. 보고서는 이어 개발도상국의 이산화탄소 배출량 증가 추세에도 불구하고 미국은 향후 10년간 온실가스 배출량에 있어 여전히 독보적인 위치를 점할 것이라고 전망했다. 미국은 2010년까지 연간 3억t씩 탄소를 쏟아내는 비율로온실가스를 배출할 것으로 전망됐으며,중국과 인도는 두 나라의 배출량을 합하더라도 미국의 80%에 미치지 못할 것으로 예상됐다.

앨 고어 전 미국 부통령은 지난 16일 서울 잠실 롯데월드호텔에서 열린 ‘제1회 휴머니티 컨퍼런스’에서 ‘세계화의 진정한 의미와 인류평화를 위한 제언’을 주제로 특별강연하고 지구온난화 등 환경문제에 관심을 가질 것을 촉구했다. 고어 전부통령은 이날 새천년평화재단(총재 이승헌) 주최로 열린 컨퍼런스의 2부행사인 ‘후원의 밤’에 참석,1시간30분정도 강연했다. 세계적인 환경·평화 운동가로도 유명한 그는 정치적 언급은 삼간 채 환경과 분쟁등 지구적 현안의 해결을 위한 인류의 화합을 호소하는 데 시간을 할애했다. 그는 “지구온난화 등으로 역사 이후 가장 빠른 속도로 생물들이 사라지고 있으며 그 원인은 우리의 생활방식에 있다”면서 “지구가 너무 커 인간이 피해를 줄 수 없다는 생각은 잘못”이라고 지적했다.이날 오전 6시5분 전세기편으로입국한 고어 전부통령은 17일 미국으로 돌아갔다.그는 ‘시민’의 자격으로 초청에 응했다는 이유로 강연을 제외한 별도의 행사는 일절 갖지 않았다. 이송하기자 songha@

유럽의 반미 정서가 점차 그 도를 더해가고 있다.조지 W부시 미 대통령이 유럽연합(EU)과의 첫 정상회담을 위해유럽을 순방하는 도중 가는 곳마다 그를 맞은 것은 과격반미 시위대였다. 지난 12일 첫 도착지인 스페인 마드리드에서부터 14·15일 미·EU정상회담이 열린 스웨덴 예테보리까지 부시대통령은 유럽시민들의 거센 반미시위에 맞딱뜨려야 했다.정상회담에서도 기후변화대책, 발칸 위기관리,통상마찰,미사일방어계획 등 각종 현안에 대해 이견차가 드러났다. 14일 예테보리 시내 전역에서는 약 1만 2,000여명이 가두시위에 참가했고 일부 청년들은 경찰과 산발적인 투석전을 벌였다.경찰은 1,500명의 병력을 동원,정상회담장 주변경비를 집중 강화했다.시위대는 독일을 비롯,덴마크와 핀란드,아일랜드 등지에서 원정을 온 것으로 경찰은 파악했다.지난 85년 노벨평화상을 수상한‘핵전쟁방지를 위한 세계물리학자회’스웨덴지회는 북한과 이라크 등 국가로부터탄도탄 미사일을 방어할 목적으로 내놓은 부시대통령의미사일방어체제(MD)는 새로운 핵무기 경쟁을 촉발할 것이라고 주장했다. ■현안 입장차=유럽의 반미 정서가 심화된 표면적 이유는대립하고 있는 정책현안들.먼저 기후변화를 방지하기 위한교토협약 이행 여부다.EU는 지구온난화 방지를 위한 기후협약인 교토의정서의 일방 파기를 선언한 미국을 강도높게비판하고 있다. 교토협약 못지않게 대립하는 것은 군사안보문제.이번 회담에서는 미국이 추진하고 있는 MD와 내전 위기로 치닫고있는 발칸의 마케도니아에 대한 미국의 나토군 파견을 놓고 맞섰으나 그 기저에는 나토 확장과 유럽의 독자적 방위군 창설을 둘러싼 신경전이 자리하고 있다. 통상 문제도 마찬가지.오랫동안 끌어온 바나나 무역협상이 타결되긴 했으나 최근 미국의 철강 긴급수입 제한조치발동,유럽측의 호르몬 쇠고기및 유전자변형작물 수입 규제등과 관련된 통상현안에서 팽팽하게 맞붙어있다. ■통합유럽의 부상=대서양을 사이에 둔 형제대륙 미국과 유럽의 긴장조성은 정치·경제 통합을 추진중인 유럽이 미주도의 국제질서에 맞서 21세기 다극화의 한축 역할을 모색하면서 본격화됐다.지난 99년 1월 유럽단일 통화 유로를출범시킨데 이어 동구권까지 포함하는 유럽 확장 계획을통해 패권국 미국에 대해 당당히 제목소리를 내고 있는 것이다. ■강한 미국에 반감=유럽의 반미 정서는 부시 행정부 이후급격히 악화된 양상이다.출범 직후 ‘이익에 기초한 힘의외교’론을 편 미 행정부에 대해 유럽은 불편한 심기를 노출했다.유럽은 미국이 국제질서를 미국 마음대로 주무르겠다는 식으로 해석하고 있다.10년간 국제사회가 마련해 놓은 기후협약 파기,미·러간 협약인 탄도탄요격미사일(ABM)협정 파기를 뜻하는 MD강행 등이 유럽인들을 자극하고 있다. 김수정기자 crystal@

[브뤼셀 연합] 조지 W 부시 미국 대통령과 유럽연합(EU) 정상들은 14일 열린 예테보리 정상회담에서 교토기후협약 이행에 관해 합의하지 못했다. 양측은 이날 정상회담이 끝난 뒤 성명을 통해 지구온난화가 시급히 해결해야 할 문제라는 데 입장을 같이 하고 이에 대한 대화를 지속하기로 합의했으나 교토기후협약 이행에는 합의하지 못했다. 미국과 EU는 또 남한의 대북 화해노력에 대한 지지도 표명했다. 공동성명은 “우리는 한반도의 평화와 화해를 위한 김대중(金大中) 대통령의 정책을 전적으로 지지한다”고 밝히고 북한 지도부가 미사일 실험 모라토리엄(일시정지) 약속을 준수하고 남북정상회담에서 제의된 절차를 계속하는 것이 중요하다는 점을 강조했다. 양측은 또 오는 11월 카다르 도하에서 열리는 세계무역기구(WTO) 각료회의에서 뉴라운드를 출범시키고 중동평화를 위해 공동노력한다는 데 합의했다. 양측은 중동사태의 평화적 해결방식과 관련,“협상을 통한해결및 평화와 토지의 맞교환 원칙외에 대안은 없다”고 말했다.또 “우리를 결합시키는 것들이 우리를 분리시키는 것들보다 더 중요하다”고 밝혀 서로간의 입장차를 확인했다. 부시 대통령은 회담을 마친 뒤 가진 기자회견을 통해 “냉전은 끝났고 냉전시대에 두 나라에 흐르던 그같은 정서는 사라져야 한다”면서 “러시아는 미국의 적이 아니다”라고 선언했다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 장쩌민(江澤民) 중국 국가주석은 14일 상하이(上海)에서 ‘상하이 협력기구’ 정상회담을 갖고 조지 W 부시 미국행정부가 추진중인 미사일방어체제(MD)에 대한 반대입장을 재차 확인했다. 중국 관영 신화통신은 푸틴 대통령이 MD에 대한 러시아의기본 원칙 및 입장을 밝혔으며 장 주석은 중국이 국제사회의 전략적 안정을 유지하려는 러시아의 노력을 지지할 것임을밝혔다고 전했다. 두 정상의 이날 MD 반대입장 천명은 부시 대통령과 푸틴 러시아 대통령간의 정상회담을 이틀 앞둔 시점에 나온 것이어서 주목된다. 이고리 이바노프 러시아 외무장관은 러-중 양국은 국제문제해결을 위해 긴밀한 협력을 약속하고 양국 관계가 세계의 안정을 위한 중요한 요소라는데 인식을 같이했다고 덧붙였다. 중국은 또 이날 외교부 대변인은 통해 부시 대통령이 지구온난화방지를 위한 배출가스의 의무적 감축을 규정한 교토의정서를 파기하겠다고 밝힌데 대해 이를 수용할 수 없다고 비난했다. 앞서 부시 대통령은 교토의정서 파기 발표로 야기된 국제사회의 반발을 의식해 지구온난화방지를 위해 효과적이고 과학적인 대응수단을 강구하겠다고 말했으나 교토의정서를 파기하겠다는 입장은 고수했다. 베이징 김규환특파원 khkim@

[워싱턴 최철호특파원·마드리드 연합] 12일 스페인 마드리드에 도착,취임 후 첫 유럽 공식 순방일정에 돌입한 조지 W 부시 미 대통령의 유럽외교 행보가 순탄치 않을 전망이다. 유럽연합(EU)집행위원회는 부시 대통령이 마드리드에 도착한 직후 성명을 내고 전날 부시 대통령이 제안한 지구온난화 방지를 위한 교토의정서 대안 제시에 대해 “온실가스 감축을 위한 구체적인 행동이 결여된 것이며 미국의 종전 입장을 되풀이한 것”이라며 반대 입장을 분명히 했다. 교토의정서 문제가 주의제로 대두될 오는 14일의 미·EU정상회담에서의 팽팽한 긴장을 예고했다. 부시 대통령은 유럽 순방에 앞서 11일 교토의정서 협약에 대해 우방과 공동대처할 용의가 있으며 전세계 연구기관간 협력강화와 온실가스 축소를 위한 별도의 신기술 개발연구 기금을 확보하자는 등의 대안을 내놓았다. 이와 관련,부시 대통령이 구성한 각료급 실무그룹은 이날 발표한 보고서를 통해 미국은 이미 정화장치와 청정연료,고효율 자동차 개발 등을 통해 온실가스 방출량을 줄이기위한 노력을 기울이고 있으며 앞으로도 기후변화에 대한과학적인 연구사업을 적극 지원할 것이라고 밝혔다. 보고서는 효과적인 온실가스 배출량 감축방안 마련을 위해 민관협력체제를 강화하고 기후 관련 연구사업에 대한예산을 우선배정하는 한편 2,500만달러를 개발도상국에 지원해 이들 국가에 기후관측소가 건립될 수 있도록 할 방침이라고 설명했다. 부시 대통령은 그러나 “미국의 교토기후협약 탈퇴가 우방과 동맹국들에 의해 책임회피로 비쳐져서는 안된다”면서 국제적인 공조체제구축의 필요성은 인정하지만 이 의정서는 치명적인 결점과 비현실적인 내용을 담고 있어 수용할 뜻은 없음을 재차 확인했다. 따라서 이번 미·EU 정상회담에서 양측은 교토의정서 문제와 함께 미사일방어(MD)체제 구축,철강수입규제 등 통상현안,중동 및 한반도정책,발칸평화유지군 감축 등 까다로운 의제를 놓고 팽팽히 맞설 것으로 보인다. 한편 부시 대통령과 부인 로라 여사는 12일 마드리드 도착 후 사르수엘라궁을 찾아 후안 카를로스 스페인 국왕과소피아 왕비를 만났으며 이후 호세 마리아 아스나르 총리와 오찬을 겸한 공식회담을 가졌다. 부시 대통령은 스페인에 이어 13일 벨기에 브뤼셀로 이동,나토 동맹국들과 회담을 가지며,14일에는 유럽연합(EU)정상회담이 열리는 스웨덴 예테보리를 방문해 EU정상과 회담할 예정이다.15일에는 폴란드를 공식 방문하며 이어 슬로베이나로 이동,블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 만나 첫미·러시아 정상회담을 갖는다.

히라누마 다케오(平沼赳夫) 일본 경제산업상은 12일 미국의 교토의정서 체제 탈퇴를 막기 위해 의정서를 개정할 의향이 있음을 시사했다고 교도(共同)통신이 12일 보도했다. 히라누마 경제산업상은 이날 기자회견에서 “교토의정서에유연성을 확보할 필요가 있다”고 밝혀 미국의 교토의정서탈퇴방지를 위한 의정서 개정 용의를 비쳤다고 통신은 전했다. 히라누마 경제산업상이 구체적인 개정방향에 대해 언급하지는 않았지만 일본의 각료가 교토의정서 개정을 시사한 것자체가 매우 이례적으로 받아들여지고 있다. 히라누마 경제산업상은 그러나 미국이 독자적인 지구온난화 방지대책을 마련한 것과 관련,“일본은 의장국으로서 교토의정서를 지켜낼 책임이 있다”며 의정서의 골격을 흔드는 개정은 있을 수 없다는 점을 분명히 했다. 도쿄 황성기특파원

조지 W 부시 미 대통령은 취임사에서 ‘겸손한 외교’를표방하겠다고 말했다. 그러나 취임 이후 부시 대통령의 외교정책은 세계 각국으로부터 미국 이익 중심의 ‘신고립주의’를 걷고 있다고 강력한 비난을 받아왔다. 이런 비난 속에 부시 대통령은 11일(현지시간) 유럽 순방길에 올라 그의 이번 순방이 어떤 성과를 거두게 될지 주목된다. 콘돌리자 라이스 백악관 국가안보담당 보좌관 조차 “솔직히 유럽국가들과 상당한 긴장이 존재한다.서로 정책과 이슈가 다르기 때문이다”고 언급할 정도로 부시를 보는 유럽의시각은 곱지 않다. 유럽 국가들은 미국의 미사일방어(MD)체제 강행,지구온난화 방지를 위한 교토의정서 탈퇴,긴급 수입제한조치(세이프가드)를 전제한 철강 수입 실태 조사 등 군사안보및 무역과관련된 현안들을 앞에 놓고 부시의 방문을 ‘벼르고’있다. 부시의 유럽 순방에 앞서 도널드 럼스펠드 국방장관이 유럽을 방문,MD에 대해 설명하는 등의 사전정지 작업을 펼쳤지만 유럽의 반감은 누그러지지 않은 상태다.탄도탄요격미사일(ABM)협정 파기 입장을 설득하는데도 실패했으며 MD추진에 대한 지지입장도 얻어내지 못했다. 3월 발표한 교토의정서 탈퇴 방침은 국내외에서 반대 여론에 부딪혔다.최근 지구온난화 연구에 예산과 인력,노력을쏟겠다고 한발 물러서며 타협을 시도했지만 여론의 반응은신통치 않다. 발칸주둔 미군을 절반으로 줄이려다 취소, 당장은 유럽의환영을 받았지만 정책을 급작스레 바꾸는 해프닝으로 미국의 신뢰도에 오점을 남겼다. 미국의 NATO(북대서양조약기구)확대 방안과 유럽의 신속대응군 창설 계획은 서로 상충하는 정책의 대표적 사안.러시아는 NATO 비대화에 반대하며,미국은 미국의 지휘권 약화를초래할 것이란 우려로 신속대응군 창설을 반대하고 있다. 이라크에 대한 강경노선도 마찬가지.유럽국가들은 이라크에 대해 제재완화를 원하고 있다. 게다가 11일 오클라호마 연방청사 폭파범 티모시 맥베이에대한 사형이 강행됨으로써 사형에 반대하는 유럽 각국의 반감을 부채질했다.첫 방문국 스페인에서는 벌써부터 부시의방문에 반대하는 시위가 벌어지고 있다. 브루킹스연구소의 이보 데들러 연구원은 “근본적 균열이미국과 여타국들 사이에 존재한다”고 지적한다.부시의 이번 방문이 이 균열을 얼마나 메울 수 있을 것인지는 불투명하다. 워싱턴 최철호특파원 hay@

조지 W 부시 대통령 취임 이후 미국이 취해왔던 외교정책이 변하고 있다.미국 우월주의를 외치던 신고립주의에서 상대국을 고려하고 세계 안정과 평화를 지향하는 방향으로 바뀌고 있다.대북정책의 경우 이는 철저한 검증과 상호주의원칙에 근거한 강경기조에서 대화를 중시하는 포용정책으로의 변화로 나타나고 있다. 대북정책에서 뿐 아니라 여타 분쟁 지역에 대한 태도도 고립주의적인 관망자세에서 적극적 중재로 돌아섰다.이스라엘·팔레스타인 분쟁에 그동안 미국은 ‘당사자 해결 우선원칙’을 견지해왔다.그러나 지난 5일 조지 테닛 중앙정보국(CIA) 국장의 중동 파견을 발표하고 콜린 파월 국무장관이양측 지도자에게 폭력자제를 요청하는 등 적극 개입으로 바뀌고 있다. ‘유럽의 화약고’라는 발칸반도에서의 중재도 계속될 전망이다.부시 대통령은 코소보 평화유지군 등 해외평화 유지활동을 축소할 방침이었다.그러나 도널드 럼스펠드 국방장관은 6일 “보스니아와 코소보의 평화유지 활동이 발칸지역의 안정에 매우 가치있는 공헌을 하고 있다”며 철군자제를시사했다. 럼스펠드장관은 미사일방어망(MD) 추진에 있어서도 일방적인 추진에서 한발 물러나 동맹국 의견을 듣겠다는 의사를표시하고 있다.럼스펠드 장관은 이날 “탄도미사일방어망을위한 여러 형태의 기술과 접근방법을 시험하는 과정에 들어갔다”며 “동맹국들과 계속 의논할 계획”이라고 밝혔다. 변화의 이유는 크게 세가지로 나누어 볼 수 있다.우선 제임스 제퍼즈 상원의원의 탈당으로 상원 주도권이 민주당으로 넘어갔다.민주당이 추구하는 외교원칙을 무시할 수 없는처지가 된 것이다. 다음으로 유엔 인권위원회와 마약통제위원회 탈락 등 미국이 국제적으로 겪은 외교적 수모다.‘당연히 여겼던 대접’을 받지 못하자 부시 대통령의 외교정책에 대한 반성의 목소리가 높았다. 마지막으로 부시 대통령에 대한 지지율 하락이다.부시 대통령은 지난 3월 기후변화에 대한 교토협약 불참선언으로자국 내 환경단체를 포함,세계적으로 거센 반발을 샀다.지난달 발표된 에너지정책에 대한 반응도 크게 다르지 않았다. 부시 대통령은 다음주 스웨덴 예테보리에서 유럽 지도자들과 만날 때 지구온난화가스 배출을 감소시키는 자체 방안을제시할 방침이다. 유럽의 반발을 무마하겠다는 의지의 일단으로 볼 수 있다. 물론 이러한 연경화가 부시외교의 장기적인 노선조정인지일시적인 전술상의 변화인지는 좀더 지켜보아야 알 수 있을것이라는 게 전문가들의 분석이다. 전경하기자 lark3@

인류의 역사를 회고해 볼 때 해양형 국가들은 세계문명의중심에 있었다.지중해를 지배한 중세 베네치아,대서양과 인도양을 지배한 포르투갈·스페인·네덜란드,오대양을 제패한 영국,그리고 20세기 마지막 미·소 대결도 결국 해양력이강한 미국의 승리로 종결되었다. 우리나라도 장보고 대사가 9세기 중국의 산동성을 중심으로 한국의 완도,일본의 하카다를 중계무역기지로 활용하던 당시에는 세계의 중심이었던 동북아의 해상권과 무역권을 제패하였다. 미래학자들은 21세기는 ‘해양의 세기’가 될 것으로 예견하고 있다.이는 해양이 인류가 풀어야 할 숙명적 과제인 인구문제,자원문제,경제문제,환경문제를 해결할 수 있는 마지막 보루이기 때문이다. 우리나라가 ‘미래의 바다’로 떠오르는 태평양을 발판으로 세계 속으로 웅비하는 결정적인 열쇠는 바로 도전적이고 진취적인 해양경영전략의 추진이다.지구면적의 71%에 달하는 3억6,000만㎢의 면적을 가진 해양에는 지구생물의 80%에 달하는 40여만종의 생물이 서식하고 있다.또한 태양에너지의 저장창고로서지구환경변화를 주관하며,망간·니켈·코발트·구리 등 4대 광물자원의 경우 육지광물의 21∼273배를 갖고있으며,석유도 세계 총 생산량의 30%가 바다에서 생산된다. 지구온난화의 주범으로 인식되고 있는 석유·석탄 등 화석에너지를 대체할 수 있는 조력발전(프랑스),파력발전(일본·영국),온도차 발전(미국)등의 청정 무공해 해양에너지가 상용화되고 있다. 이러한 해양의 중요성에 대한 국제적 인식 제고로 90년대이후 유엔해양법 협약 발효,리우환경회의의 ‘의제21’ 채택 등 인류공동의 자산을 관리하기 위한 국제적 규범이 만들어지고 있는 동시에 대륙붕,배타적 경제수역(EEZ),남극 등에대한 각 국의 주도권 싸움이 치열하게 전개되고 있다. 세계지도를 거꾸로 놓고 보면 한반도는 대륙의 끝에 있는작은 반도국가가 아니라 미래의 바다 ‘태평양’을 앞마당으로 세계로 뻗어 나갈 수 있는 무한한 가능성을 가진 해양국가이다. 우리나라의 해양산업은 그동안 세계 10위권의 양적 성장을달성하였으며 국민경제적 측면에서 우리나라 해양산업의 직·간접 부가가치 생산액은 98년 기준 31조8,000억원으로 GDP의 7%를 차지하고 있다. 해양수산부는 지난해 5월 수립된 해양개발기본계획(Ocean Korea 21)에서 제시된 장기비전인 청색혁명을 통한 해양부국실현을 위하여 △신해양산업의 창출을 위한 지식기반 확충△깨끗한 바다 환경조성 △효율적인 연안통합관리 △새로운해양문화의 창달을 해양정책의 3대 중점목표로 정하고추진에 심혈을 기울이고 있다. 앞으로 우리가 진정한 해양강국으로 도약하기 위해서는 무엇보다도 해양과학기술력을 제고하여 지식기반산업을 육성하고,바다와 연안을 살아있는 생명의 공간으로 바뀌도록 효율적인 해양환경관리체제를 구축하여 나가는데 심혈을 기울여야 할 것이다. 정우택 해양부장관

초강대국으로 국제경찰을 자임하던 미국이 국제사회로부터소외되고 있다. 지난 3일 유엔 인권위원회 위원국 자격을 상실,자존심을구긴 미국이 같은날 국제마약감시기구에서도 밀려났었던 것으로 뒤늦게 밝혀진 것이다. 미국은 자국 출신인 허버트 오쿤(70) 국제마약통제위원회(INCB) 부위원장의 3기 연임을 위해 활발히 선거운동을 펼쳤으나 3일 유엔 경제사회이사회(ECOSOC) 비밀투표에서 탈락했다고 외신들이 7일 보도했다. 각국 대표 13명으로 구성된 INCB는 ‘마약오용 및 불법거래에 관한 유엔협약’의 준수 여부를 감시하는 유엔 산하기구로 미국은 그간 이 기구에서 상당한 영향력을 행사해왔다. 전문가들은 미국의 위상실추에 대해 지구온난화 방지협정이탈 결정과 미사일방어(MD) 계획 추진 등 일련의 움직임에대해 유럽 동맹국들이 등을 돌렸기 때문으로 분석하고 있다. 실제로 유럽연합(EU) 국가들은 인권위원회 투표에서와 마찬가지로 INCB 위원선거에서도 똘똘 뭉친 가운데 프랑스와오스트리아,네덜란드 후보를 위한 선거운동을 벌여 오쿤 전대사를밀어낸 것으로 알려졌다. 미국은 처음에는 유엔 주재 미 대사가 4개월 가량 공석으로 남아있어 로비활동이 크게 위축됐기 때문이라고 애써 의미를 축소했지만 최근에는 자성론이 대두되고 있다. 리처드 바우처 국무부 대변인은 “극히 유감스럽다.그곳에서 뭔가 진행되고 있다”며 미국의 고립에 대한 위기감을나타냈다.그는 또 “우리의 행동방법 등과 관련된 문제가있을 수 있다고 추정하는 것이 합당하다고 생각한다”고 밝혔다. 미 언론들도 유엔에 가장 많은 돈을 내고 있는 미국이 이런 지경까지 몰린 데에는 회원국들의 분노를 살만한 충분한근거가 있는 것으로 지적하고 있다. 잭 매트록 전 러시아주재 미국 대사는 “미국의 오만에 대한 큰 분노감이 형성돼 있다”고 전제한 뒤 “우리가 기준을 정하고 이를 받아들이도록 강요를 해왔으나 다른 나라들은 미국이 제국을 건설하고 세계의 경찰이 되려는 것을 원치 않는다”며 미국의 행동변화를 촉구했다. 뉴욕타임스를 비롯한 몇몇 신문들도 유엔에서의 실패를 겸허히 받아들여야 한다는 자성론을 제기하며 이 때문에 유엔과의 관계가 악화돼서는 안된다는 우려를 표명했다. 강충식기자 chungsik@

석유와 석탄,천연가스의 매장량은 각각 40년,170년,65년정도 사용하면 동이 날 것으로 추정된다. 덴마크는 전력수요의 10%를 풍력으로 충당하고 있고,2030년까지 그 비중을 50%로 늘릴 계획이다.다국적 석유기업인 셸도 태양광발전 부문을 새로운 사업영역으로 신설,독일에 세계 최대 태양광전지 공장을 세웠다.세계 에너지협의회는 풍력 조력 태양열 등 재생가능 에너지의 비율이 2050년에 40%를 넘어서고 2100년에는 80%에 달할 것으로 예측한다. 이같은 상황에서 전체 에너지 소비량 중 석유 비중이 60%가넘고 전량 수입하는 우리나라는 에너지 자원 고갈과 지구온난화를 극복하기 위해 에너지의 효율적 사용 방안을 어느나라보다 심각하게 고민해야 하나 현실은 그렇지 못하다. 1인당 에너지 소비량이 우리 국민소득의 3배인 독일 일본과비숫한 수준에 이른다. 에너지대안센터가 기획하고 이필렬 방송통신대 교수가 쓴‘에너지 전환의 현장을 찾아서’(궁리)는 재생가능 에너지활용에 국가적 관심을 집중시키는 독일의 현장 사례와 제도분석을 통해 타산지석의 교훈을 얻을 것을 강조한다. 독일의 대통령궁을 비롯한 정부 청사와 대단위 아파트 등에는 한결같이 태양광 발전기가 설치돼 있다.남부 작은 마을인 셰나우 주민들은 주민 투표로 시의회의 결정을 무효화함으로써,에너지 절약을 방해하는 전기 독점회사를 몰아내고재생가능 에너지에 기반한 전기회사까지 설립했다.태양에너지로 전기를 생산하면 전력공급회사가 전기사용료보다 비싼값으로 전기를 구입,비용을 완전히 보장하는 것이 ‘재생가능에너지법’으로 의무화돼있다. 에너지 문제가 더이상 강건너 불이 아니라 발등의 불임을인식하게 하는 책이다.재생가능 에너지의 활용도를 높이고,에너지 사용량 자체를 줄이도록 우리의 생활양식을 바꿔야한다. 김주혁기자

[키루나(스웨덴) AFP 연합] 유럽연합(EU)은 미국의 참여여부에 상관없이 97년 체결된 기후협약에 대한 교토의정서이행을 추진할 것이라고 EU 환경장관들이 1일 재다짐했다. 환경장관들은 이날 EU 현 의장국인 스웨덴 북부도시 키루나에서 비공식 회의를 열고 지구온난화를 위한 교토협약의이행을 미국에 강력히 촉구하는 한편 미국이 불참하더라도 협약을 이행해야 한다는데 의견을 모았다. 셸 라르손 스웨덴 환경장관,마곳 월스트롬 EU 환경담당집행위원,차기 의장국 덴마크 대표 등 EU 대표단 3명은 교토협약의 불이행을 선언한 조지 W 부시 대통령에게 재고를촉구하기 위해 2일 워싱턴으로 출발한다.EU 대표단은 미국에 이어 캐나다,러시아,이란,일본 등을 순방,교토협약의이행에 대한 지지를 모을 계획이다. EU의 지구온난화 수석 협상대표인 얀 프론크 덴마크 환경장관은 21일 뉴욕에서 40∼50개국이 참석해 개막하는 장관급 회담에서 쿄토협약 이행을 위해 몇가지 새로운 제안을할 것이라고 밝히고 새 제안들은 수락하기가 쉬울 것이라고 조심스럽게 낙관했다.

조지 W 부시 대통령이 국제적 압력에도 불구하고 ‘교토기후협약’을 이행하지 않겠다고 거듭 천명,파문이 확산되고 있다. 유럽연합(EU)과 일본은 이번 사태가 환경에만 국한된 것이 아니라 무역·경제 전반에 걸친 중요한 문제라며 강력히 반발,외교분쟁으로까지 비화될 조짐을 보이고 있다. 특히 환경단체들은 세계 인구의 6%를 차지하는 미국이 이산화탄소(CO2)의 배출량은 25%에 이른다며 부시 대통령에압력을 행사한 미 석유업체에 대한 투쟁을 선언했다.유럽의회 녹색당도 미 석유회사 제품에 대한 불매운동을 제안했으며 영국은 미국산 쇠고기와 유전자 변형식품에 대한협상에서 EU가 강력히 대응할 것을 촉구,무역분쟁 가능성도 점쳐지고 있다. 부시 대통령은 29일(현지시간) 게하르트 슈뢰더 독일 총리와 정상회담을 마친 뒤 “온실가스를 줄이기 위해 동맹국과 노력하기로 했으나 미국 경제와 근로자의 이익에 반대되는 정책을 받아들일 수는 없다”고 교토협약 파기방침을 되풀이했다.부시 대통령과의 회동에서 유럽의 실망스러운 입장을 전한 슈뢰더 총리는 “그 누구도 지구온난화 억제를 위한 책임에서 벗어날 수는 없다”고 밝혀 미국과의이견조정에 실패했음을 시인했다. 미국이 ‘에너지 위기’ 등을 핑계로 교토협약의 이행을거부하자 마고 월스트롬 EU 환경위원장은 “미국 정부의결정은 매우 우려되는 것이며 지금 필요한 것은 국제적인대응”이라고 말했다.유럽 각국의 환경각료들은 미국이 국제협약을 일방적으로 파기한 것을 한목소리로 비난했다.마이클 미처 영국 환경장관은 ‘환경 차원이 아니라 전세계외교정책의 문제’라고 지적했으며 윌러 보던 이탈리아 환경장관은 ‘지극히 위험스런 결정’이라고 말했다.도미니크 부아네 프랑스 환경장관이 유럽과의 관계악화를 경고한가운데 일각에선 미국에 대한 제재를 거론했으나 EU는 다음주 대표단을 백악관에 파견,미국의 진의를 알아보기로했다. 일본은 미국이 빠지면 기후협약의 효율성이 떨어진다며미국의 참여를 촉구했다.중국 외교부는 성명을 통해 “미국의 결정은 무책임한 것이며 미국이 개발도상국의 불참을지적하지만 온실가스 방출원인 선진국이 먼저 나서야 한다”고 주장했다.환경단체들은 백악관에 항의메일을 보내는한편 엑슨 등 미국계 주유소에서의 시위를 계획하고 있다. 크리스틴 위트먼 미 환경보호청(EPA) 청장이 이날 몬트리올 환경장관 회의에서 “미국은 교토협약 탈퇴에도 불구,지구온난화 문제에 대해 다른 나라와 협조할 것”이라고말했으나 신뢰성은 주지 못했다. 백문일기자 mip@