◎기초장 후보도 이달에/민주,일부기초단체장 월내 공천 여야는 15일 통합선거법의 개정이 이뤄짐에 따라 오는 6월 지방자치선거의 후보공천 작업을 서두르는 등 본격적인 선거준비에 나섰다. 민자당은 이날 선거에 나설 후보들을 단계적으로 공천한다는 방침을 정하고 오는 25일까지 15개 시·도 광역자치단체장 후보들을 지역별로 2∼3배수로 내정하기로 했다. 이들 광역자치 단체장 후보들은 오는 4월말 제한경선을 통해 최종후보를 가리게 된다. 민자당은 지방자치 선거에 입후보하는 공직자들의 사퇴시한이 오는 29일인 점을 감안,기초자치 단체장 및 광역지방의회 후보들도 지구당위원장이 중심이 되어 이달말까지 내정하되 공식발표는 4월말쯤 하기로 했다. 민주당도 민주당이 우세하다고 판단되는 지역의 기초단체장 선거 후보는 이번달 말까지 공천을 하고 나머지 지역 및 광역단체장 후보는 여당의 공천결과를 보고 하는 방안을 검토하고 있다. 민자당과 민주당은 이와 함께 다음주 안에 지방자치제 선거기획단과 선거대책위원회등을 발족시켜 당을 지방자치선거 체제로 전환시킬 예정이다. 민자당의 김덕룡 사무총장은 15일 『지방자치선거의 공천을 동시에 하면 여러가지 어려움이 나타날 수 있다』고 말하고 『따라서 광역자치단체장 후보의 공천을 먼저 하고 기초자치 단체장과 광역의원 순으로 공천을 하게 될 것』이라고 밝혔다. 김운환 조직위원장은 『시·도지사 등 광역자치단체 선거에 출마할 현직 공무원은 오는 29일까지 공직을 사퇴해야 하므로 오는 25일까지는 후보자를 2∼3배수로 압축할 계획』이라고 밝히고 『1차 검토는 이미 끝낸 상태』라고 말했다. 민자당은 이를 위해 다음주 안에 김 총장을 단장으로 하는 지방자치제 선거기획단을 발족시킬 예정이다. 민자당은 또 기초자치 단체장 후보도 모두 공천하는 것을 원칙으로 하되 아주 극소수 지역은 지구당위원장의 재량에 따라 공천을 하지 않는 선별적 공천 방안도 검토하고 있다. 민주당은 다음주초 이기택 총재를 위원장으로 하는 선거대책위를 출범시키고 후보 영입도 서두르는 한편 신민당과의 통합문제도 가급적빨리 매듭짓는다는 방침이다. 민주당은 일부 지역에서 김종필 의원의 「자유민주연합」과 연합공천을 시도하는 방안도 강구하고 있다. 한편 「자유민주연합」은 오는 30일 중앙당 창당 직후 선거대책기구를 구성,4월 중순까지 지방자치선거 후보자를 공천할 예정이다.

민자당은 14일 의정부 시민회관에서 이한동 국회부의장 등이 참석한 가운데 지구당임시대회를 열고 홍문종씨를 새 지구당위원장으로 선출했다.

◎후보자공천 등 후속조치 가속화 예상/여권,교육·복지부문 개혁 단행 가능성 기초자치단체 선거에서의 정당공천문제를 놓고 여야가 지루하게 벌인 공방은 승자도,패자도 없는 게임으로 끝났다.막바지에는 민자당이 양보한 것처럼 보인다.그러나 과정을 통틀어 보면 민주당도 얻은게 별로 없다. 특히 야당이 의장공관과 부의장 자택을 물리력으로 점거,공권력의 개입을 불렀다는 것은 여야 모두에게 부담이다.무엇보다 기초자치단체장 선거에서 정당공천을 허용하고 기초지방의회 의원은 공천을 않음으로써 앞뒤의 논리가 빗나간 측면이 생겼다. 여와 야가 평가받을 수 있는 부분은 최악의 파국을 피했다는 사실이다.통합선거법안이 여당 단독으로 처리됐을 때 빚어질 정국 파행을 우려,서로 타협책을 내놓았다. 정국의 긴장이 해소됨으로써 여야관계는 평상상태로 돌아왔다.아직 감정의 응어리는 남아 있는 눈치이긴 하지만….그러나 첨예한 이해대립이 있었던 사안에 대해 합의를 이끌어 낸 것은 여야가 모두 정치력을 발휘했다고 볼 수 있다.이러한 정신이 살려진다면 여야 관계가 호전될 여지는 얼마든지 있다. 정국은 이제 급속히 지방자치선거 체제로 전환될 것으로 예상된다.6월의 지방선거에 출마할 공직자가 사퇴해야 하는 시한은 오는 29일이다.출마를 희망하는 공직자들의 명예퇴직이 이어지면서 후보자의 윤곽이 드러날 것이다. 여야 정당도 선거를 향한 총력체제를 갖출 채비다.후보자 공천도 바로 시작되리라 전망된다. 이번 통합선거법 개정을 둘러싼 여야의 대치 및 그것이 극적으로 해소되는 과정은 각 정당 내부 질서에 어떤 형태로든 영향을 미칠 것으로 여겨지고 있다.물론 지방자치 선거전에 있어서도 논란거리를 제공한 셈이다. 민자·민주 양당은 통합선거법의 처리를 둘러싸고 당안에서 강·온 목소리가 동시에 나오는 혼란을 겪었다. 민주당은 이기택 총재와 김대중 아태재단이사장의 동교동계 사이에 보이지 않는 알력이 존재했다.민자당에 대한 강경투쟁을 서로 주도하려는 움직임도 나타났다.강경했던 동교동계는 막판에 협상으로 돌아 이총재쪽을 당혹스럽게 만들기도 했다. 그러나 여당이 다소 양보하는 방향으로 결론이 나자 이총재의 처지가 강화된 느낌을 준다.선거 뒤로 예정된 전당대회에서 현 위치를 유지할 가능성도 엿보인다. 민자당은 민주당보다 속사정이 더 복잡했다. 선거법의 개정을 추진한 것은 물론 협상과정도 김덕룡 사무총장이 주도했다.김 총장은 재선 의원이다.황낙주 국회의장을 포함,당내 중진들은 김 총장에게 별로 협력하지 않은 느낌을 준다.민자당이 일사불란하게 움직였다면 야당의 양보를 더 얻어낼 여지도 있었다. 이러한 아쉬움은 민자당의 운영에 파문을 일으킬 수 있다.일부에서는 이춘구대표와 김총장체제가 흔들릴 것이라는 성급한 추측도 나온다.그러나 여권 핵심부의 판단은 다른 것 같다.이대표와 김총장의 발목을 잡은 행동이 보다 문제가 있다는 인식을 갖고 있다고 당의 한 고위관계자가 전했다.때문에 이대표와 김총장의 위치를 더 확고하게 해주는 조치들이 나올 가능성도 있다. 이와 관련,여권은 여러 국면전환 카드를 준비하고 있다는 관측이다.교육·복지 부분에서 각종 개혁조치를 단행,그동안 어수선한정국에 염증을 느꼈던 민심을 바로잡겠다는 것이다. ◎“정치권 자존심 회복됐다” 안도/「선거법 타결」 여야 반응/“야당에 너무 양보” 일각선 불만 표출/민자/“잘됐다” 대세속 기초의획 약화 우려/민주 지방자치 관련선거법을 개정하기 위한 협상이 타결되자 여야의원들은 자칫 파국을 맞을 뻔한 정치권이 최소한의 자존심을 회복하게 됐다면서 다행스러워 했다. 그러나 민자당의원들 사이에는 『너무 양보한 것 아니냐』는 불만의 소리가 없지 않은 반면 민주당의원들은 대체로 『잃은 것보다는 얻은 것이 더 많다』는 반응이었다. ▷민자당◁ 이민섭 의원은 『여야가 국민에게 걱정을 끼쳐가면서 가파르게 대결하다 이렇게 타결된 것은 상당히 잘 되었다고 본다』고 말하고 『그러나 이번에 우리가 노력했던 것은 적어도 기초자치단체장에 대해서는 정치색을 없애 지방자치제를 뿌리내리게 하려는 차원이었다』고 야당의 공세에 밀린데 대해 아쉬움을 표시. 그는 그러나 자치단체장후보를 공천해야 하는데 대해서는 『공천과정에서 여권의 분열이 우려되는 점도 있으나 당력을 한데 모은다는 장점도 있으므로 문제될 것은 없다』고 설명. 변정일 의원은 『지역구마다 특수성은 있을 것』이라고 전제한 뒤 『제주도는 도의회의 운영과정에서마저도 정당을 배제하는 것이 옳다는 인상을 주어왔다』고 설명하고 『그러나 그것은 개인적인 어려움이고 크게 보더라도 자치단체장의 공천은 안하는 것이 옳았다』고 지적. ▷민주당◁ 대체로 『잘됐다』는 반응이 두드러진다.호남과 수도권지역을 제외하고는 비세인 현실을 감안할 때 차라리 공천을 않는 것이 나을 수도 있다는 생각인 것이다.이번 여야협상에서 기초의회의 공천을 배제하는 방안을 역제의한 것도 이같은 바람이 오래전부터 당 내부에서 싹터 있었던 데 따른 것이다.반면 일부 의원들은 정당의 통제가 불가능하기 때문에 결과적으로 기초의회가 파행으로 흐를 가능성이 있다고 우려했다. 익명을 요구한 한 의원은 『공천장사를 우려하는 지적이 많으나 기초의회선거는 원래 지구당위원장으로서도 장사가 안되는 선거』라고 지적하고 『따라서 선거풍토의 개선이라는 의미는 그다지 크지 않다』고 풀이. 그러나 임채정의원은 『기초의회가 이권집단화될 가능성이 있다』고 우려하면서 부정적인 반응.임의원은 『기초의회가 졸부들의 신분상승의 장으로 변질될 뿐만 아니라 이들의 의정활동에 대한 감시가 불가능해져 결과적으로 의회기능이 크게 약화될 것』이라고 주장.

「자유민주연합」은 14일 충남 연기지구당 창당대회를 열어 김고성 충남도의원을 지구당위원장으로 선출한 데 이어 충북 청주갑지구당 창당대회에서 김진영 의원을 위원장으로 뽑았다.

정국의 대치를 푸는 가장 좋은 방법은 협상이다.여야는 오늘의 불안한 정국을 바라보는 국민에게 더 이상 고통을 강요해서는 안된다.정치가 기본적으로 국리민복을 도모하는 수단이라면 어떤 명분으로도 더 이상의 초강경대치는 허용될 수 없다. 의장단 연금해제에 경찰이 나선데 대한 야당의 국회 집단농성과 대화의 전면거부는 정국의 또 다른 상황전개를 예고한다.우리가 우려하는 것은 지금의 정국이 본질인 지자제의 불합리성 여부는 젖혀놓고 공천문제를 둘러싼 정국의 주도권에 몰입하고 있다는 인상을 주는 점이다.엄밀히 말해 지자제선거법 협상과 의장단 감금해제를 위한 경찰력의 개입문제는 별개의 것이다.회기중이건 아니건 특정정당의원 등이 국회의장단을 불법감금하는 것은 실정법 위반으로 이미 경찰의 개입이 예고되었된 것이다.이를 빌미로 무조건 대화를 거부하는 것은 강행처리를 유도해 정치적으로 이용하겠다는 의사표시로밖에 해석할 수 없다. 야당은 왜 협상을 두려워하는가.대화를 주저해야 할 이유가 없다.여당은 또다시 3역회담을 제의하고 협상을 통해 문제를 풀어갈 뜻을 분명히 했다.그러나 야당은 농성으로 맞서고 있다.우리는 이미 지난주 여야막후협상을 통해 중재안에 대한 의견교환이 있었고 구체적 사안에까지 논의가 접근했었음을 상기시키고자 한다.또 야당안에 일고 있는 일부 막후협상을 위한 움직임도 존중되어야 한다는 생각이다. 우리는 정당공천의 적폐를 여야협상으로 제거하는 일이 최우선과제라고 생각한다.민주당이 전국지구당에 기초단체장과 기초의원에 대한 공천을 이미 실시하고 있는 사실은 협상의 당사자가 택할 태도가 아니다.이는 특정목표를 달성하기 위해 형식적으로 타협형태만 갖춘다는 비난을 받아 마땅하다. 우리는 여야가 신뢰를 바탕으로 「강행」「저지」에서 한치씩 물러나 사용할 수 있는 모든 채널을 총동원해 마지막으로 정치적 타결을 이룩해 내길 거듭 당부한다.

민주당 김제시지구당(위원장 최낙도)은 12일 공천심사위원회를 열어 김제시장 후보에 곽인희 전북도의원(46)을,김제시의원 22명 가운데 나우진 의원 등 13명을 시의원 후보로 공천했다고 밝혔다. 이는 여권의 통합선거법 개정방침에 맞서 기초자치단체장과 기초의회의원의 공천을 조기에 마무리짓는다는 민주당의 방침에 따른 것이다. 민주당의 이같은 방침에 따라 경기 시흥·군포지구당(위원장 제정구의원)도 오는 15일 지구당대의원대회를 열어 시흥시장 후보를 확정할 계획이고 김대중 아태재단이사장의 장남인 홍일씨가 지구당위원장을 맡고 있는 전남 목포지구당도 오는 21일 목포시장 후보를 발표할 예정이다.

◎“탈정당화” 가속… 10년새 4.3% 늘어/“부패 심화·지역문제 개입 불요” 인식 미국의 민주정치는 정당,그것도 양당정치라고 말할만큼 정당정치가 잘 발달되어 왔다. 그러나 정당정치도 따지고 보면 카운티나 주단위 이상의 각종 선거에서는 정당이 중심이 되지만 막상 시·읍등 지방자치단체의 선거에 있어서는 정당의 참여가 크게 배제되고 있다. 94년도 미국인구통계국의 자료에 의하면 미전역 50개주에는 7만8천2백18개의 지방자치단체가 있다.이를 구체적으로 보면 3천44개의 카운티(군,구),1만8천5백17개의 시·읍(시,빌리지,인코퍼레이티드 타운,버로우),1만6천9백91개의 타운·타운십,1만5천7백81개의 학교구,2만3천8백85개의 비학교특별구 등으로 되어 있다.우리처럼 행정단계가 전국적으로 동일하지 않고 지역마다 다르다. 어쨌든 한국의 기초자치단체에 해당하는 시·읍(Municipalities)이하 각종 선거의 경우 74·5%가 정당의 참여를 배제하고 있으며 오직 25·5%만이 정당의 참여를 허용하고 있다. 이같은 사실은 미국의 저명한 지방자치학자인테리 레너(듀켄스대),빅터 드센티스(노스 텍사스대)두 교수가 공동으로 연구한 「미국지방자치단체에 있어 최근의 양상과 추세」(93년도 미지방자치단체연감 수록)논문에서 밝혀지고 있다. ○주민 발안 확산 이들 두 교수가 지난 91년 미국의 시·읍 7천1백41개를 대상으로 조사한 결과 이같은 지방자치단체선거에 있어서의 정당참여배제는 주민발안 등을 통해 점차 확대되고 있다는 것이다. 자신들이 10년전인 지난 81년에 조사했을 때는 정당배제 70.2%,정당참여 29.8%로 나타났으며 5년뒤인 86년의 조사에서는 각기 72.6%,27.4%로 나타났던 것이다. 이는 지난 10년동안에 정당배제추세가 4·3%포인트나 늘어난 것으로 지방자치단체의 선거에 있어 정당배제가 굉장히 빠른 속도로 확산되고 있음을 보여주는 것이다. 특히 인구 2천5백명이하 자치구의 선거에서는 거의 정당이 배제되고 있다.다만 미국의 지역전통에 따라 이같은 정당참여 정도는 크게 다르다. 예를 들어 미국의 중북서(몬태나·와이오밍주),태평양연안(캘리포니아·워싱턴·오리건주),남부대서양연안(노스캐롤라이나·사우스캐롤나이나·조지아·플로리다주),산악지역(유타·와이오밍·콜로라도주)은 90%이상이 정당배제를 하고 있다. 다만 수도 워싱턴을 중심으로 한 버지니아·메릴랜드·펜실베이니아주 등 중부대서양연안지역만은 88%가 기초자치단체의 선거에서도 정당참여제를 채택하고 있다.정당참여의 경우에도 공화,민주 등 정당소속의 후보자가 당후보로 나서려면 해당선거구나 지역의 당원들로부터 후보지명을 받아야 한다.말하자면 당의 공천후보는 당원들의 투표에 의해 공천을 받는 것이지 한국처럼 중앙당이나 지구당등 상위기관에서 낙점을 하는 방식은 한곳도 없다. 미국의 지방자치단체의 의원이나 단체장의 선거에서 이처럼 정당배제가 압도적으로 많고 이같은 추세가 심화되고 있는 이유는 크게 2가지로 분석되고 있다. 이 두교수의 논문에 의하면 첫째는 대대적인 지방자치 개혁운동의 영향에 따른 것이다.2백년의 민주주의 역사를 가지고 있는 미국도 불과 40∼50년전만 해도 지방자치단체의 선거에 정당이 적극 참여했다.그 결과 지방자치단체의 시정이 해당지역 정당관계자들의 이해에 따라 영향을 받아 엽관주의,정실인사,이권개입 등 각종 부패현상이 일어났기 때문이다. 둘째는 수도,쓰레기 청소,골목포장,공원관리등 지역문제를 다루는 지방행정의 본질상 굳이 정당이 개입할 이유가 없다고 보는 것이다. ○봉사행정이 정도 지금도 미전역에 확산되고 있는 이같은 개혁운동의 방향은 ▲전문행정가에 의한 지방행정▲선거의 정당참여 배제 ▲시의원 전부의 통합단일선거구제 ▲주민들의 직접선거에 의한 시장선출 대신에 시의회가 행정전문가를 선정 ▲주민발안제및 선거직의 임기전 소환제의 확대 등이다. 기본적으로 지방자치단체의 행정이 정치운동의 대상으로부터 벗어나 시민봉사행정으로 가야 한다는 것이 정당정치의 본산이라고 할 수 있는 미국에서 일어나고 있으며 그 구체적인 실천방안의 하나가 바로 시·읍 기초자치단체 선거에 있어 정당배제로 나타나고 있는 것이다.

「자유민주연합」은 10일 천안군지구당 조직책에 한청수 전충남지사를,마산 합포에는 이중전 경남일보사장을 추가로 임명했다.

「자유민주연합」의 김종필 의원은 9일 민자당이 추진하는 통합선거법 개정문제에 대해 『기초선거의 정당공천배제는 지방선거를 하지 않으려는 획책이거나 선거패배를 호도하기 위한 국민기만』이라고 비난하고 『반드시 막아내야 한다』고 반대의사를 분명히 했다. 김 의원은 이날 하오 서울 스위스그랜드호텔에서 열린 「자민련」 서대문을 지구당(위원장 김병호) 창당대회에 참석,『현행법상 공천제도는 강제규정이 아니라 임의규정』이라면서 『지방자치의 특성을 고려해 정당공천이 소망스럽지 않다면 민자당 스스로 공천을 하지않으면 될 것』이라고 주장했다. 김 의원은 민주당의 국회의장단 억류문제도 언급,『민주당의 극단적인 방식에 결코 동의할 수 없다』고 밝히고 『그러나 그들보다 민자당의 잘못이 휠씬 더 크기 때문에 그들을 탓할 의사가 없다』고 말했다.

기초자치단체장 및 의회의원의 정당공천 배제문제를 둘러싼 여야의 「공천장사」논쟁이 점입가경이다. 민자당은 국민적 공감을 받고 있는 기초선거의 공천배제를 야당이 받아 들이지 못하는 것은 한마디로 오는 6월의 지방선거 후보를 이미 입도선매했기 때문이라고 주장한다. 이에 대해 민주당은 이기택총재가 『민자당이 야당을 향해 「공천장사」,「입도선매」 운운하고 있는데 오래동안 정치를 했지만 이처럼 비열한 짓을 하는 여당은 처음 본다』고 분통을 터뜨렸고 동교동쪽에서도 「정치음모」라고 펄쩍 뛰고 있다. 민자당은 정당이 기초단체장 후보공천에 나서면 각종 인허가권을 가지고 있는 시장·군수·구청장의 「공천가격」이 국회의원의 몇배에 이르는데다 당선된 단체장들은 수단 방법을 가리지 않고 이를 보전하며,다음 공천을 위해 이권개입 등 부정과 비리를 저지르게 된다고 설명한다.처음 「공천장사론」은 이처럼 기초선거에서 정당공천을 배제시켜야 하는 당위성을 설명하는 수단의 하나로 쓰였다. 민자당은 그러나 민주당이 통합선거법 개정안을 완강히 거부하고 나선 지금 야당을 협상테이블로 끌어 들이고,개정안을 큰 반발없이 처리하기 위한 무기로 「공천장사론」을 활용하려는 듯 하다. 지난 3일 소집된 민자당 시·도지부장회의서도 야당의 기를 죽이기 위한 방안들이 논의됐던 것으로 전해지고 있다. 이환의 광주시지부위원장은 『며칠전 한 일간신문이 특정지역까지 적시하며 「군수공천의 단가는 10억∼15억원」이라는 내용의 칼럼을 실었는데도 야당쪽에서 전혀 이의를 제기하지 못하고 있다』고 주장했다. 그는 이어 『중도금까지 넘어가고 잔금만 남은 상태니 공천을 배제할 수 있겠느냐』고 비난했다. 지부장들은 또 『야당의 「공천장사」가 시·도당이나 지구당 차원이 아니라 중앙당 차원』이라는 주장을 편 것으로 알려지고 있다.공천헌금은 공식경리장부에만 계상하면 합법적 정치자금이니 호남서 헌금받아 취약지역으로 돌리려는 의도라는 것이다. 여권은 여기에 「공천장사에 대한 관계당국의 내사설」까지 흘리고 있다. 민주당은 이에 대해 『지방선거에서 승리할 자신감을 상실한데서 나오는 민자당의 처절한 몸부림』이라고 평가절하한다.겉으로는 당국이 내사를 하든 말든 우리는 결백하니 신경 쓸 것 없다는 표정이다. 그러나 다른 한쪽에서는 『여당에서는 공천장사한 사람이 없는 줄 아느냐』는 소리도 나오고 있다.「공천장사」는 주로 공천만 받으면 당선이 확실시되는 지역에서 이루어지는데 민자당 지역도 예외는 아니라는 주장이다. 물론 이같은 주장은 민주당쪽 「공천장사」를 끝내 부인하지 못한 나머지의 궁색한 변명일 수 있다.어쨌든 통합선거법 개정안을 다룰 6일 국회 내무위는 야당이 실력저지에 들어가기전 「공천장사론」만으로도 한바탕 소동이 불가피할 전망이다.

김종필의원이 주도하는 「자유민주연합」은 4일 현역의원 8명을 포함한 지구당조직책 33명을 확정,발표했다. 이날 1차로 확정된 조직책은 충남지역이 9명으로 가장 많고 서울 6명,경기 5명,대구 4명,대전·강원·충북·경북 2명씩,전북 1명등이다.광주와 전남·경남·부산·인천·제주지역은 조직책이 선정되지 않았다.

◎야,“내무위 상정 실력저지” 민자당은 3일 기초자치단체장 및 의회선거에서 정당공천을 배제하는 내용의 「공직선거 및 선거부정방지법 개정안」을 국회에 제출했다. 그러나 민주당은 이 법안의 내무위상정부터 실력으로 저지하겠다고 나서 국회심의과정에서 여야의 격돌이 예상된다. 이와 관련,민자당의 현경대 원내총무는 이날 하오 국회에서 민주당의 신기하 총무와 접촉,개정법안을 충분히 다루기 위해 이번 임시국회의 회기를 1주일 연장하자고 제안했다. 현 총무는 개정법안을 오는 6일 내무위에 상정할 것이라고 통고하고 내무위에 심사소위를 구성하도록 제의했다. 그러나 신 총무는 선거법의 개정논의에는 일체 응하지 않겠다면서 임시국회의 회기연장에도 반대했다. 이에 앞서 민자당은 이날 상오 당무회의를 열고 기초단체선거에서 정당공천을 폐지하는 것과 함께 후보자의 정당표방도 금지하는 것을 골자로 한 통합선거법 개정안을 의결하고 야당에 대해 협상에 응할 것을 촉구하는 결의문을 채택했다.민자당이 이날 소속의원 21명의 서명을 받아 국회에 제출한 통합선거법 개정안은 정당이 후보자를 추천할 수 있는 선거를 대통령선거와 국회의원선거,시·도의회선거,시·도지사선거로 제한하고 기초자치단체선거후보자는 선거권자의 추천에 의해서만 입후보가 가능하도록 하고 있다. 또한 기초단체선거에서 정당표방도 금지함으로써 선거운동을 위한 선전물에 소속정당명을 표시하지 못하도록 했다. 그러나 개정시안에 들어 있던 후보자의 당적보유 금지조항은 일부 당무위원들이 위헌소지가 있다고 지적함에 따라 삭제,후보자가 약력란에 당적관계를 적는 것은 가능하도록 했다. 한편 민주당은 이날 국회에서 수도권지역 원외지구당위원장과 중앙당 당직자들이 배석한 가운데 의원총회를 열고 모든 수단을 동원,선거법 개정안의 국회처리를 저지한다는 결의문을 채택했다. 민주당은 이에 따라 이날밤 12시까지 이기택대표를 비롯한 모든 의원이 국회 민주당원내총무실에서 농성을 벌였다.

◎JP,지역구 안맡기로/TK지역 3곳만 확정/충청권 교통정리 고민 김종필 의원이 주도하는 「자유민주연합」이 창당 작업에 속도를 붙이고 있다. 「자민련」은 3일 서울 마포구 신수동 인산빌딩에 새로 마련한 당사에서 현판식을 갖는다.또 이날 지구당 조직책 인선결과를 발표한 뒤 9일쯤 첫번째 지구당 창당대회를 연다는 계획이다. 「자민련」은 이달 안으로 예정하고 있는 중앙당 창당에 앞서 정당법이 정한 최소 숫자인 24개 지구당만을 창당하기로 했다.현역의원을 중심으로 당선 가능성이 큰 지역 말고는 JP(김의원의 애칭)의 표현대로 「신진기예」의 영입을 기다려 비워두겠다는 것이다. JP 스스로는 조직책을 맡지 않을 뜻을 밝히고 있다.내년에 있을 제15대 총선에서 그가 고향 부여에서 출마한다면 어느 정도의 득표율을 올리느냐가 문제일 뿐이라는 것이 현지의 분위기다.그러나 그는 지난달 26일 부여에서의 의정보고회 자리에서 『부여지구당은 참신한 후생에게 맡기겠다』고 공개적으로 선언했다. 「자민련」이 창당할 첫번째 지구당은 서울이나 대구·경북지역에서 나올 가능성이 크다.신당의 아성인 대전·충남지역이라면 크게 힘들이지 않아도 성대하게 창당대회를 치를 수 있으나 자칫 「지역당의 동네잔치」로 비쳐지는 것을 우려하기 때문이다. 서울지역은 노원을의 김용채,도봉갑의 신오철,도봉을의 김규원,구로의 최명헌 전의원과 서대문갑·을을 놓고 저울질하는 김병호 전민자당중앙상무위부의장이 유력하다. 대구는 달성이 구자춘 의원,중구가 유수호 의원으로 결정됐고 경북은 예천의 안택수 민주당대구동을지구당위원장은 확정 단계에 있다. 충청권은 조직책 희망자가 몰려들어 교통정리에 어려움을 겪고 있다.대천·보령의 김용환,청양·홍성의 조부영,서천의 이긍규,금산의 정태영,청주갑의 김진영,충주·중원의 이종근의원과 공주의 정석모,당진의 김현욱 전의원은 확고부동하다.서산·태안은 아나운서 출신인 변웅전부대변인,천안은 이성근 배재대총장으로 좁혀들고 있고 이양희 전정무1차관과 박충순 전의원은 대전을 희망하고 있다. 경기지역에서는 수원 장안의 이병희,성남 수정의 이대엽전의원과 의정부의 김문원 대변인이 이미 내정됐다.이밖에 동두천·양주의 이덕호,구리의 전용원 전의원과 용인의 김학규 전경기도의회의장을 창당 조직책에 포함 시킬 것을 검토하고 있다. 강원지역에서는 도지사와 지역구 사이에서 고민하던 최각규 전경제부총리가 강릉에서 출마할 결심을 굳혔다.

◎“유권자 새인물 선택 기대/깨끗한 정치풍토 꼭 실현” 왕년의 명 앵커가 서울 한 복판에서 20년 야당아성에 도전장을 냈다.28일 민자당의 서울 중구 지구당 조직책으로 임명된 박성범씨는 지난 65년 언론계에 투신,30년 가까이 외길을 걸어온 방송인이다. 박씨는 『정치도 문외한이고 개인적으로 능력도 없는 사람이 중책을 맡았다』고 겸손해 하면서도 『중구 유권자가 새 인물을 밀어줄 것』이라는 기대를 강하게 내비쳤다. ­민자당에서 영입인사의 간판격으로 여기는 눈치인데. ▲서울 중구가 정치적으로 여러 의미가 있다면서 조직책을 맡아달라고 요청해왔다.다소 고민도 있었으나 함께 일을 하기로 결심했다. ­민자당의 누구와 친한가. ▲정치부 기자 및 앵커를 하면서 대부분 알고 지내는 사이다.그러나 특별히 친하다고 할 사람은 없다. ­김종필 의원이 이끄는 「자유민주엽합」에서도 영입교섭이 있었다는데. ▲정치권이 복잡하게 움직이다 보니까 그쪽 내부에서 그런 얘기가 있었다는 것을 간접적으로 전해들었으나 직접 제의는 없었다. ­중구는 민주당에서 정대철의원이 버티고 있는데 선거에서 자신이 있는가. ▲중구의 유권자들이 좋은 분을 키워 4선까지 시켜주었고 제1야당의 대권주자로까지 거론되게 했다.20년 야당 아성이 무너지는 것이 쉽지는 않겠지만 이제는 새 인물을 선택해주리라 기대한다. 그는 『배우면서 원칙대로 차근차근 정치를 하겠다.적어도 중구의 정치풍토가 깨끗해졌다는 소리만은 듣겠다』고도 했다. 박씨는 KBS에서 정치부 차장,주미·주프랑스(주불)특파원을 거쳐 방송의 꽃인 저녁 9시 종합뉴스 앵커를 오랫동안 맡았다.보도본부장,방송총본부장도 역임했다.앵커로서 지명도가 높고 특히 여성에게 인기가 있는 것으로 평가된다.세련된 옷차림,재치있고 순발력있는 멘트로 명망을 얻은 그가 정치에서도 성공할지 주목된다.

◎강행처리 대비 방안 다각 강구/「김 이사장 조언」 당론 배치안돼 ­민자당이 기초선거의 정당공천 배제를 위한 관계법의 개정안을 이번 임시국회에서 통과시키려고 하는데 대한 민주당의 원내대책은. ▲시행도 하기 전에 여당의 당리당략에 따른 법개정에는 응할 수 없다.이번 국회에서 민자당이 강행처리를 안한다고 본다.할 수도 없다.그러나 방자한 여당의 태도 등을 감안하면 민자당이 강행처리할 가능성도 없지 않다.하지만 우리는 결단코 이를 막아낼 것이다. ­민자당의 방안중 경계조정 등은 현행법으로도 가능한 만큼 협상에 응할 수도 있지 않느냐. ▲현행법으로도 정부에서 충분히 조정할 수 있는 사안임에도 이를 주장하는 것 자체가 정치권의 혼돈을 가중시키는 소행이다.정부여당은 4대 지방선거를 위해 보완할 것과 준비해야 할 것에 전념해야 한다.더이상의 소모적 정쟁이나 당리당략에 의한 지방선거 악용의도를 하루빨리 포기해야 한다고 경고한다. ­협상에 나서라는 김대중 아·태재단이사장의 조언이 당론조정에 반영될 것인지.그리고 민주당의 저지투쟁에 정권타도도 포함되는지. ▲김 이사장의 말은 원칙적인 것이었다고 생각한다.내가 김이사장에게 당론을 전달했더니 그것도 좋은 방안이라는 반응이었다.당론과 결코 배치된다고 생각하지 않는다.정권타도투쟁은 야당으로서 최후의 전략이며 따라서 기밀사항에 해당된다. ­당론 변경의 조건은. ▲당론은 상황변화에 따라 바뀔 수 있다.그래야만 신축성 있는 정치라고 할 수 있다.그러나 우리는 상황변화 자체에 반대한다. ­계속 협상을 거부하면 민자당에 강행통과의 구실을 주는 것 아닌가. ▲솔직히 고민이다.민자당이 강행처리하려 한다면 여러 방안을 강구할 수 있다.법개정에 반대하는 전국지구당 현판식을 계기로 국민을 설득하는등 전국적 운동방식이나 투쟁방식이 있을 수 있고 국회내에서 하는 방법도 가능하다. ­이 문제로 영수회담을 제의해 오면 응할 것인가. ▲그것은 영수회담의 의제가 될 수 없다.김영삼대통령의 결단의 문제다.

◎대전 중구 안경노씨/의정부 홍문종씨/청양·홍성 이완구씨/의령·함안 윤한도씨 민자당은 위원장이 공석중인 11개 사고지구당중 서울 중구에 박성범 전 KBS방송총본부장을 내정하는등 6개 지구당 조직책인선을 마무리,28일 발표한다. 민자당의 새 조직책으로는 서울 도봉갑에 백영기 한국방송영상사장,대전 중구에 안경노 전 서울대학생회장,의정부에 홍문종 의정부시유도회장,청양·홍성에 이완구 전 충남경찰청장,의령·함안에 윤한도 전 경남도지사가 각각 내정된 것으로 전해졌다.

◎“민주화의 시금석… 「준법」 뿌리내리자”/“위반하면 끝”… 엄정한 법집행 긴요/선관위 실사권활용 「돈선거」 근절 정부는 24일 서울 삼청동 국무총리공관에서 이홍구총리 주재로 공명선거를 위한 국정좌담회를 가졌다.이날 좌담회에는 김용태내무부장관과 시민단체 대표,중앙선거관리위원회 내무부 대검찰청등 정부기관 관계자,학자및 언론인등 모두 13명이 초청됐다.발언요지를 정리해 본다. ▲이 총리=민주주의제도는 공명정대한 선거에서 출발하는 것이며 이번 선거가 선거법의 정신에 따라 얼마나 공명정대하게 치러지느냐 하는 것은 우리나라 민주화의 시금석이 될 것이다.공명선거 실시에 있어 민간·시민단체의 역할은 중요하고 의의가 크다. ▲홍성은 중앙선거관리위원회선거관리실장=선거법이 잘 지켜질 수 있도록 사회단체의 적극적 지원을 받아 준법선거활동을 추진해 나가겠다.돈이 적게 드는 선거풍토 정착을 위해 실사권을 적극 활용하겠다.새로운 선거법에 대한 이해 촉진을 위해 강연 유인물 언론매체등을 통해 홍보를 강화하겠다. ▲손봉호 공명선거협의회집행위원장=공명선거의 궁극적 목표가 좋은 후보를 뽑는 것이라고 전제할 때 정당만이 후보를 공천할 수 있는 현제도는 문제가 있다.다음 총선에 출마하는 지구당위원장이 출마자를 고르게 되므로 능력 위주의 공천이 어렵고 따라서 국민들의 선택의 여지는 매우 좁아지게 된다.여성들이 자원봉사자로 적극 참여할 수 있도록 하기 위한 정부및 선거관리위원회의 지원이 필요하다. ▲서영훈 시민단체협의회공동대표=선거기일은 지켜져야 하겠지만 전문화시대에 기초단체장까지 정당만 공천해 전문성이 없는 사람을 지방행정에 참여시키는 현제도에는 문제가 있다.이익단체 공공단체등 정치성이 없는 단체들도 전문가를 공천할 수 있으면 한다. ▲이세중 대한변호사협회장=선거법 위반사범에 대해서는 과거처럼 봐주기식이 아닌 엄정한 법 집행이 이루어져 「위반하면 끝장」이라는 인식을 심어주어야 한다. ▲이 총리=정당은 국민여론에 민감하기 때문에 많은 국민과 시민단체들이 기초단체장등에 대한 정당공천 배제를 요구하고 나오면 정당도 이를 충분히 고려하지 않을 수 없을 것이다. ▲손봉숙 한국여성정치연구소장=이번 선거법은 매우 복잡하기 때문에 몰라서 법을 어기는 사례가 없도록 선관위와 민간단체는 계몽활동을 강화해야 한다. ▲임옥 공명선거기독교대책위원회대표회장=현재 여러 공명선거관련 단체가 산발적,독자적으로 활동하고 있는데 이들 단체가 연합해 조직적으로 운영되는 것이 바람직스럽다. ▲유재현 경제정의실천시민연합사무총장=많은 조직원을 가진 노총등이 공명선거 캠페인에 참여할 수 있도록 하는 것이 바람직스럽다.행여 내무부가 전임 기관장들이 당선되도록 음양으로 지원해 통제력을 유지하려는 행위를 한다면 이를 엄단해야 한다. ▲손봉호 위원장=정부가 오해받을 소지가 남아 있는 부분이 바로 관변단체에 대한 지원을 계속하고 있느냐 하는 것이다.관변단체의 선거 개입이 한 건이라도 있다면 걷잡을 수 없는 상황이 초래될 것이다. ▲양승두 연세대교수=이번 선거는 후보자가 매우 많고 자원봉사도 가능하기 때문에 어떤 면에서는 국민 전체가 선거바람에 휩싸이지않을까 걱정된다.정당은 정책 제시에 머물고 기초자치단체는 정당이 관여하지 않아야 한다는 바람이다. ▲길종섭 KBS보도위원=정당정치가 발전하기 위해서는 야당연합공천 여야연합공천 시민단체공천이 모두 가능한 것이 바람직스럽다.하지만 지금은 법을 지키는 것이 가장 중요하다. ▲김광웅 서울대행정대학원교수=외국에서는 시민단체가 공명선거캠페인과 선거감시까지는 하지 않는다.공명선거의지를 보이려면 여당의 실력자가 법을 어겼을 때 입건하고 무효화시키면 된다. ▲김 내무부장관=지방순시 때마다 공무원이 절대로 선거에 관여해서는 안된다는 점을 강조하고 있다.관변단체들은 정부의 지원이 크게 줄어들었거나 끊겨 정부·여당에 대해 몹시 서운해 하고 있다. ▲이 총리=김영삼대통령은 확고한 의지를 갖고 공명선거를 치르는 것이 개혁을 돋보이게 하는 가장 중요한 요소라고 인식하고 있다.언론에서 과열 방지 쪽으로 보도를 이끌면 좋은 결과를 가져 올 것이다.

◎「협의제 총재」로 이 대표 위상 강화/통합지분·대의원수 조정싸고 불협화음 민주당의 임시전당대회가 24일 하오 서울 장충체육관에서 열린다.이날 대회에서 민주당은 새한국당 및 재야단체인 「통일시대국민회의」와 공식 통합한다.이와 함께 당헌당규를 개정,최고위원 합의제의 지도체제를 총재단 협의제로 바꾼다. 이날 전당대회는 민주당에 두가지의 큰 의미가 있다.우선 당밖으로는 보수적 색채의 새한국당과 진보성향의 「국민회의」를 흡수함으로써 이념 스펙트럼을 확대하게 된다.좀더 지켜봐야겠으나 일단 지지계층의 확대와 연결될 소지가 크다.당내에서 찾을 수 있는 변화는 이기택대표의 지도력 강화다.합의제의 대표에서 협의제의 총재로 그의 위상이 강화된다.이제 그는 오는 6월 지방선거에서의 승리를 위해 당을 실질적으로 진두지휘하게 된다.물론 그에 상응하는 책임도 따른다. 이같은 당안팎의 변화는 지방선거를 앞두고 민주당이 일단 체제정비를 마치는 것을 뜻한다고 할 수 있다.그러나 이같은 작게 볼 수 없는 의미에도 불구하고 이날 전당대회는 민주당의 기대수준을 훨씬 밑도는 부분이 여럿 있다.우선 중량급 외부인사의 영입이 이뤄지지 않았다.앞서 민주당은 이날 중량급 외부인사를 영입,「깜짝쇼」를 연출하려고 했으나 영입작업이 여의치 않자 아예 외부인사의 입당선언을 식순에서 빼버렸다. 앞으로 지구당 정비와 지방선거 후보공천을 놓고 새한국당 및 「국민회의」측 인사와 줄다리기를 벌여야 하는 점도 난제다.10%씩의 지분을 보장했다고는 하나 민주당내 계파간 손익차이로 조정이 쉽지 않을 전망이다. 게다가 거푸 계속된 당무회의에도 불구하고 결국 대의원수 조정에 실패함으로써 오는 8월 전당대회를 앞두고 내분의 불씨를 남겨놓고 말았다.23일 저녁 늦게까지 계속된 당무회의에서 동교동계는 지구당대의원수를 현재의 20명에서 7명으로 줄이고 추가로 기초의원을 당연직 대의원으로 임명하자고 요구했다.이에 맞서 이기택대표측은 기초의원을 포함시켜 현행대로 20명으로 하자고 맞섰다.동교동계는 지구당대의원을 동수로 할 때는 지구당 수가 71개나 되는 영남을 기반으로 한 이대표가 지나친 이득을 얻는다는 주장이다.반면 이 대표측은 기초의원을 당연직 대의원으로 하면 지방선거에서의 열세가 분명한 영남지역을 기반으로 한 자기네가 불리하다는 게 반대이유다.이날 회의는 결국 일부 최고위원이 표결처리를 주장하며 이 대표측에 강력히 반발하는 등 진통을 거듭함으로써 전당대회 이후 내분이 계속될 것임을 예고했다.

◎국회의원 12명 등 1백 85명 내사 오는 6월 실시되는 4대 지방선거를 앞두고 선거법위반혐의로 현재 검찰과 경찰의 수사 또는 내사를 받고 있는 선거사범은 모두 1백85명이며 이가운데는 현역 국회의원 12명이 포함돼 있는 것으로 밝혀졌다. 또 통합선거법 시행이후 처음으로 도의회의원,지역신문대표,지방지 기자 등 5명이 선거법위반혐의로 검찰에 구속되고 4명이 불구속기소됐다.대검 공안부(안강민 검사장·안영욱 부장검사)는 22일 지난해 3월16일 통합선거법시행이후 지금까지 88명의 선거사범을 입건,이중 5명을 구속하고 4명을 불구속 기소하는 등 63명에 대해 수사를 벌였으며 현재 내사중인 1백22명을 포함하면 선거관련 수사대상자는 모두 1백85명이라고 밝혔다. 대검은 각 정당의 공천작업이 시작되면서 출마예상자들의 공천경쟁이 치열해지고 봄철 상춘객을 상대로 한 선심관광 등이 성행한다는 정보에 따라 공천관련 비리와 상춘객상대 선심관광을 3월 한달동안 중점단속하라고 전국 검찰에 긴급지시했다. 검찰관계자는 『국회의원의 경우 선거법을위반한 혐의로 수사 또는 내사중인 사람은 민자당 8명,민주당 3명, 새한국당 1명 등 모두 12명이며 이가운데 고소·고발된 3명은 입건조사중』이라고 말했다. 검찰이 수사 또는 내사중인 국회의원은 민자당의 이명박·남평우의원과 민주당의 하근수·장영달의원,새한국당 이종찬의원 등인 것으로 알려졌다. 검찰이 입건한 88명을 유형별로 살펴보면 금품살포사범이 48명으로 가장 많았고 신문·잡지 등을 이용한 불법행위자 16명,불법유인물 제작·배포 등 불법선전사범 11명이었다. 창원지검 통영지청은 22일 경남도의회의원 강기환씨(47·민자당 통영·고성지구당 부위원장)와 신경남일보 통영주재기자 허평세(53),경상일보 통영주재기자 백삼기씨(54) 등 선거관련 금품제공 및 수수자 3명을 공직선거 및 선거부정관리법위반혐의로 구속했다.

민자당은 22일 지방자치제개선을 위해 구성한 지방화추진특위 위원으로 정시채 유흥수 최재욱 강우혁 송천영 이인제 이해구 이상득 황윤기 강용식 박범진 김형오 손학규 임사빈 박헌기 김기도 김영일 김영진 의원과 강현욱 당무위원 김학원 서울성동을지구당위원장 이응선 홍천지구당위원장 등 21명을 임명했다. 이에 앞서 송천영 손학규 의원은 이날 상오 이승윤 정책위의장을 방문,지방자치제개선을 위해 민자당의원 22명이 서명한 건의서를 제출했다. 이 건의서는 시·도를 폐지하는 대신 시·군을 경제권기준으로 확대개편하고 읍·면·동은 폐지하거나 행정단위가 아닌 지역별 공동체로 격하시켜 전국을 단일행정체계로 바꾸는 것을 골자로 하고 있다.