장마철 폭우를 맞으며 논의 물꼬를 트거나 뙤약볕 아래서 농약을 뿌리는 고령농민을 보면 우리나라도 고령농민 은퇴제도가 하루 빨리 정착되어야 할 것이라는 생각이 든다.이 제도는 선진국에서 시행하고 있는 ‘생산자(농민)은퇴프로그램’의 일종으로 우루과이라운드협정에 위배되지 않으면서 고령농민의 소득을 보장하는 동시에 농경지 휴경화에 따른 식량생산 감소를 막기위한 것이다. 정부는 올해부터 ‘규모화촉진을 위한 직접지불사업’이라는 이름으로 이 제도를 도입했다.고령농민이 경작하고 있는 농지를 농어촌진흥공사나 쌀 전업농가에 매도하거나 5년간 임대할 경우 정부가 일정액의 소득보조금을 지불하는 형식으로 추진하고 있다.그러나 대상 농민들의 호응도가 낮아 실적이 크게 부진하다.정부는 올해 1만2천㏊의 농지를 고령농민으로부터 매수 또는 임대차 받을 계획이었으나 실적은 당초계획의 7%에 그치고 있다.이처럼 직접지불사업이 부진한 것은 5년동안 소득보조금이 ㏊당 2백58만원으로 결정되자 농민들이 이 사업을 외면하고 있기 때문이다.또 고령농민의 연령이 65세 이상으로 규정되어 있고 자경한 기간이 3년 이상으로 되어 있으며,논을 임대할 경우 조세감면규제법상의 양도소득세 면제혜택을 받지 못하는 점 등도 부진의 원인으로 분석되고 있다.현재의 관행대로 일반농가에 임대할 경우는 법률적으로는 계속해서 경작하는 것으로 간주되어 8년이상 경작한 농민은 양도소득세를 면제받게 되나 새로운 제도에 따라 임대할 경우는 그렇지가 못하다. 게다가 이 제도에 대한 홍보마저 부족한 것으로 전해지고 있다.홍보가 잘 안돼서인지 농민들은 이 제도를 해방 이후 실시된 농지개혁으로 오인,고령농민들이 농지를 빼앗기는 것이 아니냐는 의구심을 갖고있는 것같다.그리고 작년부터 일부 산지의 쌀가격이 정부수매가격을 웃돌 정도로 시세가 좋고 단경기에 접어들면 쌀값이 더욱 뛸 것으로 전망되는 등 쌀이 경제성있는 작물로 부상하고 있는 점도 직접지불사업에 대한 호응도를 낮게 하는 요인이 되고 있다. ○외면받는 직접지불사업 뿐만 아니라 최근 몇년동안 부동산가격이 안정세를 보이고 있지만언젠가는 다시 뛸것이라는 기대심리가 작용하고 있고 실제로 개발지역 준농림지역의 땅값은 오름세를 보이자 해당농민들이 농지매도를 꺼리고 있다.농지를 임대하지 않고 영농회사에 위탁영농을 하는 등 농사를 짓기가 쉬워진 점도 이 사업에 대한 관심을 낮추는 요인의 하나로 보인다. 고령농민이 실제로 현재 관행대로 다른 농가에 임대할 경우와 직접지불사업을 통해 임대할 경우를 비교하면 후자가 이득이 있는 것으로 당국은 분석하고 있다.직불제를 이용하면 5년간 임대소득을 일시에 지급받음으로써 안정된 소득을 올리고 목돈을 활용할 수 있는 이점이 있다는 것이다. ○면세조치 등 현실성 보완 이 사업이 앞으로 정착되기 위해서는 무엇보다 정부가 먼저 조세감면법을 고쳐 직접지불사업에 의해 임대하는 기간도 양도소득세 면제대상에 포함시키는 조치를 단행해야 할 것이다.직접지불사업을 실시하는 2개의 취지인 영농규모확대와 고령농민의 소득보장을 동시에 만족시키기 위해서는 세제면에서 지원뿐아니라 정부가 지원하고 있는 소득보조금을 상향 조정하는 것도 검토할 필요가 있다. 정부는 현재 쌀자급을 위해 규모화촉진을 위한 직접지불사업과는 별도로 농가소득을 향상시키기 위한 직불제도의 추진을 검토하고 있다.이 제도는 벼농사를 짓는 농가에 대한 쌀가격지지가 우루과이라운드협정에 의해 불가능하게 됨에 따라 작목에 관계없이 정부가 농가에 대해 일정액의 보조금을 지급하는 것을 일컫는다.선진국은 이미 이같은 직불제도를 실시하고 있다.그러므로 고령농민을 보호하고 영농규모확대를 통한 쌀증산을 겨냥한 이번 직불사업은 좀더 과감히 추진할 필요가 있다. ㏊당 보조금의 상향조정과 함께 보조금을 임대때보다 매도때 더 많이 지급하고 대상 농민의 연령을 현재의 65세에서 60세 정도로 낮추며,자경연한을 3년으로 규정한 것도 신축성있게 조정할 필요가 있다.물론 자경연한에 제한을 둔 것은 농사를 짓지않은 사람이 농지를 사들여 임대를 하는 것을 막기위한 것으로 보이나 농지임대에 의한 소득이 금융기관의 금리소득을 초과하지 못하는 전업농 지역에서는 그런 우려가 적기 때문이다. ○「농민 퇴직금」 될수 있어야 엄밀히 말해 규모화촉진을 위한 직접지불사업,즉 ‘생산자은퇴프로그램’의 경우 선진국에서는 고령농민에 대한 복지적 차원에서 실시되고 있는 것이다.이는 일종의 농업구조조정제도에 속한다.그 관점에서 보면 우리나라의 규모화촉진을 위한 직접지불사업은 영농규모확대에 역점이 두어져 있다는 느낌을 받는다.세계무역기구가 허용하고 있는 농민소득을 직접적으로 지원하는 직불제도와는 다르다. 따라서 영농규모촉진과 고령농민의 소득보장 취지가 충분히 담겨질 정도로 이 제도를 보완했으면 한다.이 사업이 영농규모촉진 중심으로 운영된다면 소기의 성과를 거두기 어려울 것이다.소득보조금이 당국이 홍보하고 있는 ‘농민의 퇴직금’이 될 수 있도록 지원에 소홀함이 없어야 할 것이다.동시에 농림정책당국은 농민들이 이번 사업을 신뢰할 수 있게끔 홍보를 대폭 강화하기 바란다.〈사빈논설위원〉

북한은 최근 정무원 기관지 민주조선을 통해 혁명적 군인정신을 높이 발휘하는 것이 나라의 부강번영을 위한 담보라고 주장하며 전체 당원,근로자에게 혁명적 군인정신의 함양을 거듭 요구하고 나섰다. ○전시처럼 식량투쟁 요구 북한은 최근 『식량을 위한 투쟁은 조국을 지키기 위한 투쟁』이라고 강조하며 전체 농업근로자에게 전시식량증산투쟁을 벌이던 6·25전쟁 당시의 농민들처럼 영농활동을 펼쳐나갈 것을 촉구했다. ○한총련 투쟁선동 집회 북한은 최근 한국정부의 한총련 해산방침을 비난하는 대학교 교직원및 학생들의 집회를 잇달아 열고 한총련의 투쟁을 정당화하며 이들의 지속적인 반정부투쟁을 선동했다. ○김정일 「꼬마작곡가」 선전 최근 북한에서는 인민학교 3학년 어린이가 김정일에게 충성을 맹세하는 내용의 동요 1백여 곡을 작곡,작품집을 만들어 김정일에게 선물해 화제가 되고 있다고 노동신문 최근호가 보도했다. ○누에 배설물 도열병 방지 최근 모내기를 끝낸 북한 농촌에서는 매년 벼에 막대한 피해를 끼치는 도열병 방지를 위해누에 배설물 활용을 적극 권장하고 있음이 최근 청년동맹 기관지의 보도를 통해 확인됐다. ○동맥경화 치료 차 개발 북한은 최근 단나무 열매를 이용,동맥경화에 특효가 있는 단나무열매차를 비롯해 6가지의 건강식료품을 개발했다고 중앙방송이 24일 보도했다.〈내외〉

◎국내 「3사」양산체제 구축 서둘러/16메가D램 폭력·윈도우97 출시 대비/연말∼내년초 월600만개 생산계획 국내 반도체 업계가 새로운 소프트웨어 운영체계인 윈도우97 출시를 앞두고 수출 주력품목을 64메가D램으로 급속히 전환하고 있다.삼성 LG 현대 등 반도체 3사는 기존주력품목인 16메가D램의 생산시설을 64메가D램으로 교체하는 등의 방법으로 64메가D램의 양산체제 구축을 서두르고 있다. 마이크로 소프트(MS)사가 올 연말 윈도우97을 발표하게 되면 연간 8천만대씩 생산되는 PC의 대부분이 기본메모리로 64메가D램을 채용할 것으로 예상되고 있다.여기다 워커스테이션,서버 등 고가의 중대형 컴퓨터와 멀티미디어 기능을 갖춘 고급PC의 보급확대로 고속메모리 기능을 갖춘 64메가D램의 수요는 폭발적으로 증가할 전망이다. 반도체 업계는 64메가D램의 가격이 16메가D램의 가격과 같아지는 「비트크로스」(16메가D램 4.5개가격=64메가D램 가격)가 내년 초에 이루어지면서 64메가D램의 세계시장이 본격 형성될 것으로 전망하고 있다. 국내업체중 양산시기를 앞당기기로 한 업체는 현대전자와 LG반도체다. 현대전자는 현재 월 40만개의 64메가D램을 생산하고 있으나 올해말부터 월 1백만개로 크게 늘린다.현대전자는 이천 공장의 라인을 증설하는 한편 미국 오리건주 유진에 64메가D램 전용생산공장을 오는 9월에 준공할 계획이다.8인치 웨이퍼를 월 3만장씩 생산할 수 있는 유진공장이 가동되면 64메가D램의 장래 수요에 탄력적으로 대응할 수 있다는 계산이다. LG반도체도 현재 월 50만∼70만개를 생산하고 있으나 이달 말 1백만개 증산에 이어 연말까지는 2백만개로 늘릴 계획이다. 지난 현재 월 1백50만개의 64메가D램을 생산하고 있는 삼성전자는 내년 1·4분기부터 월 3백만개로 생산량을 2배 가량 늘릴 계획이다.삼성전자가 양산시기를 다소 늦춰 잡은 이유는 월 생산량 1백50만개인 일본 NEC사와 함께 세계 64메가D램시장의 80%를 점유하고 있는 선발주자의 위치를 이미 확보한데다,가격기득권을 유지하려는 계산 때문이다. 삼성전자 관계자는 『16메가D램의 가격하락에 따라 메모리 시장의 중심축이 64메가D램쪽으로 급격히 기울고 있으나 64메가D램의 수율(웨이퍼에서 정상칩이 나오는 비율)이 50%선에 그치는 등 공정이 까다로와 16메가D램과 64메가D램을 같은 생산라인에서 그때그때 조절하는 혼류방식을 채택하고 있다』고 말했다.

조선기독교도연맹 중앙위원회 강영섭 위원장을 단장으로 하는 기독교대표단이 독일과 스위스를 방문하기 위해 10일 평양을 출발했다고 평양방송이 보도했다. ○동식물 천연기념 지정 북한 중앙통신은 11일 세계적 희귀종인 「조선범」(백두산호랑이)을 비롯,보존가치가 높다고 평가되는 1백여 동물과 2백10여 식물을 천연기념물로 지정,보호하고 있다고 선전했다. ○일의 대북정책 비난 북한은 9일 중앙통신을 통해 일본이 4자회담 참가문제와 일본소녀 피랍사건 등과 관련한 반공화국 적대시책동을 계속하고 과거청산을 회피할 경우 절대로 용납하지 않겠다고 재차 천명했다. ○대남 정권타도 선동 북한은 6·10 민주항쟁 10주년을 맞아 조국전선중앙위 호소문과 민민전 명의의 전국민에게 드리는 6월 서한을 발표 한국민들에게 정권타도를 위한 제2의 6·10항쟁을 선동하고 나섰다. ○에너지 절약투쟁 독려 원자재난에 시달리고 있는 북한은 최근 정무원기관지 민주조선을 통해 경제 각 부문별 절약 모범사례를 부각시키며 모든 부문에서 절약투쟁을 강화할 것을독려하고 있다. ○병충해 예방법 소개 농약 부족으로 병충해 예방대책 마련에 고심하고 있는 북한은 최근 노동신문을 통해 진펄물이나 유색비닐 등을 활용한 병충해 예방법및 농약의 사용량을 줄이는 방법을 소개했다. ○제철소 철강증산 박차 북한 최대의 철생산기지인 김책제철연합기업소는 최근 기술혁신을 통해 강철의 연간 생산량을 늘릴 계획임이 최근 정무원기관지 민주조선 최근호의 보도로 확인됐다.

북한은 최근 황해남도 배천군에서 고려초기에 제작된 접시를 비롯한 각종 청자류를 발굴했다고 중앙통신이 20일 보도했다. ○영농철 비료증산 독려 북한은 최근 본격적인 영농철을 맞아 농사에 필요한 비료의 수요를 충당하기 위해 각지 비료공장에 화학비료 생산 정상화를 독려하고 있음이 21일 중앙방송의 보도로 밝혀졌다. ○강냉이모 이식 박차 북한은 최근 강냉이 영양단지모 옮겨심기작업이 막바지에 접어들고 있는데 맞춰 각 협동농장별로 옮겨심기를 적기에 끝마칠 것을 노동신문을 통해 촉구했다. ○삼국시대악보 정리 북한은 최근 지난 8년간 북한 전역과 일본에서 발굴·수집한 2백여 편의 우리나라 중세기 전통음악 악보를 알기 쉽게 편찬·정리해 내놓았다고 중앙방송이 21일 보도했다. ○군동원 모내기 작업 북한은 최근 모내기작업이 본격화됨에 따라 군인들의 인력동원은 물론 모든 기계·설비를 총동원,모내기를 최적기에 끝내려 총력을 기울이고 있다. ○풍산개 사육장 설치 북한은 최근 풍산개 수요가 늘어남에 따라 원산지인 양강도 김형권군에 개목장을 만들어 집단 사육하고 있음이 조총련 기관지 조선신보 최근호의 보도로 밝혀졌다.〈내외〉

북한 중앙통신은 25일 한미일 3국이 북한에 대한 식량지원문제와 군축을 연계시키려 하고 있다면서 이는 식량문제를 정치무기화하여 무장을 해제시키려는 불순한 기도라고 비난했다. ○김정일 보위전사 촉구 노동당 기관지인 노동신문은 군창건 65돌을 맞아 게재한 기념사설을 통해 『총대가 흔들리면 수뇌부가 흔들리게 된다』면서 전군이 김정일을 보위하는 「총폭탄전사」,「자폭전사」로 철저히 준비할 것을 촉구했다. ○군부 금수산궁전 참배 북한군 원수 이을설,차수 조명록(인민무력부총정치국장),김영춘(총참모장) 등 군 수뇌부들은 군 창건기념일인 25일 금수산기념궁전을 참배,김일성의 창군업적을 찬양했다. ○농민들 자포자기 확산 조총련 기관지 조선신보 최근호는 북한의 각 지역 농촌에서 『하루 이틀 날이 지나감에 따라 농사를 다그치는 군중들의 열의가 식어들기 시작했다』고 보도해 북한에서 농민들의 자포자기현상이 확산되고 있음을 시사했다. ○석탄 대대적 증산 호소 석탄공업부 부부장 이병모는 24일 탄부절을 맞아 중앙방송과 가진 회견에서 각지 석탄생산관계자들에게 석탄을 증산해 우리식 사회주의를 빛내자고 호소했다. ○“자본주의는 망국의 길” 심각한 식량난으로 민심이반을 우려하고 있는 북한은 최근 노동신문 논설을 통해 『자본주의에 대한 환상은 곧 망국의 길』이라고 역설하면서 사상결속을 강조했다. ○주택가까지 약초 재배 북한은 약초자원을 늘리기 위해 거리와 주택주변의 빈땅에 까지 약초를 심도록 권장하고 있다고 중앙방송이 최근 보도했다.

◎엔저로 미 수요 급증… 86만대 이를듯 일본의 4·5월 자동차 생산이 지난해 같은 기간에 비해 10%이상 늘어날 것으로 예상된다고 일본 니혼게이자이 신문이 최근 보도했다. 일본의 자동차 생산이 급격히 늘어나는 것은 엔저현상으로 미국에서 일제 자동차에 대한 수요가 크게 증가하고 있을 뿐만아니라 4월부터 시행될 소비세 인상을 앞두고 3월까지 크게 늘어났던 주문에 대응하기 위한 때문으로 분석된다. 이 가운데 4대 자동차 메이커인 도요타,닛산,마쓰타,혼다 등의 생산이 크게 늘어날 것으로 전망돼 엔저현상으로 일본 자동차메이커들의 경쟁력이 급속히 회복되고 있음을 보여주고 있다. 이에따라 일본 자동차메이커 11개사의 4.5월 생산대수는 85만∼86만대 수준을 기록하게 될 전망이다. 한편 일본 자동차공업협회는 3월중 자동차 수출이 지난해 같은 기간에 비해 19% 증가한 38만8천대를 기록할 것으로 예상되고 있다. 이같은 수치는 엔저현상으로 일본경제의 수출경쟁력이 회복되기 시작 96년 1월 이후 최고수준이다. 또 일본의 96년 4월부터 올해2월까지의 수출대수도 95년 4월부터 96년 2월까지의 기간보다 5.9% 늘어난 3백49만1천7백28대를 기록했다.

◎화학비료 증산·벼농사 2모작 등 추진 북한은 최근 미국 카터센터의 지원아래 화학비료의 증산과 2모작 장려를 중심으로 한 일련의 영농개혁을 추진하고 있는 것으로 알려졌다. 조총련기관지 조선신보는 최근호에서 『작년 6월에는 미국의 카터센터의 성원들이 미국 정부의 승인하에 공화국을 방문하여 농업의 실태를 파악하고 7월에는 우리나라의 농업전문가들을 초청하여 영농개혁을 지원하고 있다』고 보도,이같은 사실을 확인했다.이 신문은 『구체적으로는 화학비료의 증산을 위한 협력체제의 구축,강냉이의 다모작,밀·보리와 벼농사의 2모작을 장려했다』고 전했다. 조선신보는 북한이 농업관련 난국을 타개하기 위한 일환으로 96년부터 알곡 2모작 준비를 다그쳐 왔으며,올해부터 대책을 세워왔다고 지적하고 그 과정에서 주목되는 부분은 미국 비정부기관(NGO)과의 협조라고 밝혔다.〈내외〉

평양시는 봄철 국토관리총동원기간 동안 ▲1만4백여정보 식수 ▲무진천 수중천 어음천 등 중소하천 2백86㎞구간 정리 ▲도로 6백56㎞구간 정비계획을 세우고 당원과 근로자들을 동원,『투쟁을 벌이고 있다』고 평양방송이 최근 보도했다. ○「조선 식물 피복도」 발간 북한은 각지의 산림자원 및 식물분포상태를 도별로 나타낸 「조선식물피복도」를 10여년에 걸친 현지조사·제작 끝에 발간했다고 민주조선 최근호가 보도했다. ○대형 화물차생산에 총력 북한의 승리자동차종합공장에서는 최근 안변청년발전소 2단계 건설장에 보낼 대형 화물자동차 생산에 총력을 기울이고 있다고 노동신문 최근호가 보도했다. ○4개부두 추가건설키로 북한은 나진­선봉 자유경제무역지대내의 최대 항구인 나진항의 통과능력을 높이기 위헤 5호부두까지 건설키로 했던 종전의 계획을 수정,4개 부두를 추가 건설할 예정인 것으로 알려졌다. ○「거름 1천t 생산」운동 북한은 최근 영농철을 앞두고 거름증산을 위해 각지 협동농장의 선동원들까지 동원,1인당 「거름 1천톤생산투쟁」을 전개하고 있다..○교육문화 TV방송 인기 최근 개국한 교육문화텔레비전방송이 체육,교육,문화소식 등 새로운 편성내용을 선보이며 북한 주민들 사이에서 큰 호응을 얻고 있다고 조총련기관지 조선신보 최근호가 보도했다. ○협동농장 등에 주택 건설 북한은 최근 농업근로자들의 사기제고 일환으로 황해남도의 은천군 연안군 송화군 태탄군 등지 협동농장에서 이들이 입주할 주택을 건설하고 있는 것으로 전해졌다. ○가격일원화 관련법 제정 북한은 최근 가격의 일원화와 가격적용문제 등 관련 규제수단을 명시한 가격법을 제정했다고 정부기관지 민주조선 최근호가 보도했다. ○대계도의 제방공사 완료 북한은 최근 서해안에 조성하고 있는 대계도간석지공사의 약 1백만㎥에 달하는 「중간 및 하천제방공사」를 마쳤다고 중앙방송이 19일 보도했다.〈내외〉

◎인간복제 「생물재해」 일으킨다/잘못 이용되면 괴생물체 탄생 가능/인류복지위한 유전자연구는 계속 한국과학기자클럽은 19일 하오 2시 서울 프레스센터 국제회의장에서 「동물복제 무엇이 문제인가?」라는 주제로 토론회를 벌였다.이자리에서 참석자들은 동물복제가 잘못 이용되면 인간의 존엄성을 훼손하고 통제불능의 괴생명체를 내놓는 「생물재해」를 일으킬수도 있지만 적절한 통제 하에 둘경우 인류복지에 기여할수 있다는 의견들을 내놓았다.다음은 전문가 3명의 주제발표 요지. ◇생명윤리및 생물안전성에 관한 국·내외 현황(변광호 생명공학연구소장)=영국 로슬린 연구소의 윌머트 박사가 성공한 복제 양 기술은 지금까지 정설로 간주되어 왔던 「분화가 끝난 세포의 비가역성」을 뒤엎는 전기를 마련한 획기적인 사건이다.이를 놓고 최근인간복제의 가능성에 대해 관심이 높아지고 있지만 많은 과학자들은 실제로 이 기술이 인간복제에 적용되려면 20년은 넘어야 할 것으로 보고 있다.윌머트 박사도 277번 시도를 해서 겨우 성공한 사실이 이를 뒷받침한다. 이와관련,우리는 아직 제도적 장치를 마련해 놓고 있지 않다.다만 생명공학 육성법 시행령 제 15조에 「생물학적 위험의 발생」과 「윤리적 문제 발생」의 사전 방지에 필요한 사항을 실험 지침으로 작성하도록 규정하고 있을 뿐이다.앞으로 우리도 다른 국가들처럼 생명윤리위원회를 설치,인간복제를 포함한 생명공학기술개발로 파생할수 있는 모든 윤리적 문제를 사전에 대처해야 한다.정부 또는 국회에 별도 위원회를 설치하거나 「생명공학 정책협의회」또는 「과학기술 자문회의」의 특별위원회로 설치 운영하는 방안도 고려할 만하다.인간복제를 위한 실험은 결코 해서는 안되지만 인류의 복지를 위한 동물 복제 기술이나 인체 유전자 연구는 더욱 활발하게 진행되야 한다. ◇동물 복제기술의 국·내외 현황(황우석 서울대 수의대 교수)=지금까지 A라는 동물만 가지고는 A와 꼭 닮은 동물을 복제할 수는 없었다.단지 A와 B의 결합체인 AB를 가지고 AB의 복제동물을 만들수 있었다.윌머트 박사의 복제양 기술은 극단적으로 난자와 정자 등 생식세포가 없어도 몸의 세포 일부분만 있어도 동물을 복제해 낼수 있게 됐다는 것이다. 이 기술은 장래 어떻게 적용되느냐에 따라 상반된 결과를 가져올수 있다. 긍정적인 면은 식량 증산으로 기아를 해결하거나 혈우병의 치료제인 안티트롬빈,당뇨병 치료제인 인슐린,암치료제인 인터페론 등을 대량 생산하는 형질전환동물을 개발하여 치료약제로 이용할 수 있다는 것이다.또 가까운 장래에는 인간의 내장과 비슷한 돼지에 기술을 적용,사람의 장기이식에 사용될수 있는 심장,간장,신장,장기를 얻을수도 있다.그러나 이 기술이 인간 복제에 이용되면 인간이 통제할 수 없는 새로운 생명체가 탄생되어 인류를 재앙에 빠뜨릴 생물 재해의 위험성은 상존하는 것이다. ◇인간복제 실험의 종교·사회·윤리적 영향(손규태 성공회대학 교수)=인간의 생명체는 인간이 자의적으로 조작할 대상이 아님은 물론 신의 형상에 따라 창조되어 독특한 개체성과 존엄성을 갖고 있으며 자신의 한계성과 가능성을 인식함으로써 인간으로서의 자기를 완성해 갈수 있다.따라서 유전공학은 인간의 기본 목적이 될수 없으며 도덕적,사회적 통제하에 두어야 한다.〈정리=김성수 기자〉

◎호요방­당 서열 7위… 4세대 선두주자/왕조국­자유주의 세력 희망/증경홍­상해방·태자당 핵심/온가보­조자양 계열 온건파/오방국­유력한 차기 총리감 중국 지도자들을 분류할때 모택동과 주은래,등소평 등 혁명원로들을 제1세대,호요방 조자양 등을 제2세대,현재 권력 핵심인 강택민 이붕 등을 제3세대라 부른다.제3세대인 주자들이 대부분 70대 초반의 고령인 점에 비추어 중국공산당 16차대회가 열릴 2002년에는 현 핵심지도세력보다 연배가 10수년이나 아래인 제4세대 인물들이 정권의 전면에 배치될 가능성도 없지 않다. 1940년이후 출생해 강택민,이붕보다 한세대 이상 아래인 이들 제4세대핵심들은 당과 정부,군 요직에서 착실히 기반을 쌓아가고 있다.이들은 개혁개방후 지방 각 지역과 중앙의 주요 직책들을 거친 기술관료들이다. 개인별로 볼때 우선 제4세대중 선두주자는 호금도임에 이견이 없다.강택민이후 가장 유력한 후계자다.56세로 중국정치의 핵인 정치국상무위원으로 당서열 7위다.명문 청화대를 나와 9년간 빈곤지역인 감숙성에서 기술관료로 활약했다.85년엔 극빈지역 귀주성의 최연소 당서기로 능력을 인정받았다.88년엔 민족분규로 유혈사태가 악화되던 티베트 당 서기로 부임,사태를 진정시켰다. 한국인에겐 다소 낯선 왕조국은 중국정치에선 호금도에 앞선 대권주자였다.87년 호요방의 실각,사망으로 보수파의 공격목표가 돼 복건성 성장,서기로 밀렸다가 92년 중앙에 복귀했다.호보다 2단계 아래인 중앙위원이며 통일전선부장(장관)이지만 그의 미래는 자유주의 세력의 입지를 상징한다는 의미가 있다.호요방 총서기 시절 비서실장격인 당 중앙관공청 주임과 당의 일상활동을 조정,관리하는 중앙서기처 서기등을 역임했다. 증경홍은 강택민의 오른팔로 현재 비서실장격인 당 중앙판공청 주임이다.중앙위후보위원에도 들지못하는 등 당내 서열이 낮음에도 불구하고 실세중 실세로 꼽힌다.강택민,오방국,황국과 함께 80년대중반 상해시당 부서기를 지낸 상해방의 핵심이다.중국공산당의 원로인 증산의 아들로 태자당의 핵심이며 당원로의 지지를 받고 있다.올후반 15대 전당대회에서 고속성장이예견되며 그의 정치국 진입여부는 강택민의 힘을 재는 바로미터란점에서 주목된다. 정치국 후보위원인 온가보도 온건지도자로서 주목받는다.조자양 총서기밑에서 뛰어난 행정능력으로 신임을 받았다.89년 6·4사태때 교석,전기운처럼 시위 무력진압에 대해 미온적이었지만 정치무대에서 살아남을수 있었다.그의 진로도 당내 온건파의 입지를 재는 척도중 하나다. 부총리 오방국도 상해방 출신의 공업전문가인 기술관료로 유력한 차기 총리감이다.명문 청화대졸업후 상해 전자관공장 기술자로 출발,전자분야 국영기업의 부사장을 거쳐 강택민과 주용기의 신임을 받아 상해시 당서기를 거쳐 정치국원이 됐다.강택민,증경홍 등과 마찬가지로 상해파의 대부 왕도함,진국동이 후견인이다.85년중반부터 강택민,황국 등과 함께 상해시 부서기로 일하면서 능력을 인정받았다. 중국은 78년 당회의를 통해 차세대 양성을 공식화했다.65세면 장관직을 물러나야하는 것이나 40대의 국장및 40대의 핵심 차관을 선발하는 불문률의 관례도 이 때문에 세워졌다.이들 50대 지도자들이정권을 쥘때는 중국이 보다 개방되고 서구화 방향으로 나갈 것이 분명하다.

북한은 14일 미국이 유엔의 이름을 도용,북한을 압살하려 하고 있다고 비난하면서 유엔군사령부의 해체 및 잠정평화협정체결을 촉구했다. ○소년단원들에 충성 촉구 북한은 16일 김정일의 55회 생일을 맞아 전체 소년단에게 『김정일을 굳게 믿고 따르는 충성동이·효자동이가 될 것』을 촉구했다. ○미생물 비료공장 건설 북한은 조총련의 지원으로 평안남도 함경도 등 주요 농업지역에 소규모 단위의 40개 「복합미생물비료공장」을 새로 건설했다고 중앙방송이 16일 보도했다. ○경제종사자에 증산 독려 북한은 최근 증산과 절약은 노동당이 내세우고 있는 일관된 구호라고 밝히면서 각 경제부문과 관련 종사자들에게 증산·절약투쟁을 강화해나갈 것을 독려했다. ○동력절약형 분쇄기 개발 북한은 최근 식료품 원료,수지,약품,사료 등을 적은 동력으로 보다 미세하게 분쇄할 수 있다는 회오리식 미분쇄기를 개발,각지 공장에 보급하고 있다. ○아동영화 촬영소 신설 북한은 최근 4·26아동영화촬영소라는 새로운 영화촬영소를 만든 것으로 알려졌다. ○비동맹국가 연대투쟁 촉구 북한은 18일 비동맹국가들에 대해 『제국주의에 대한 환상을 가지지 말아야 한다』고 강조하며 반제 공동투쟁을 위한 연대성강화를 촉구했다. ○「전력법 시행규정」 제정 북한 정무원은 최근 전력법시행규정을 제정했다고 정무원기관지 민주조선 최근호가 보도했다. ○김일성 생일사진 공모 북한은 최근 올해의 김일성 85회생일 사진경연대회 실시10주를 기념하기 위해 전국 규모의 「예술사진현상모집요강」을 발표했다. ○저수지 농용수확보 독려 북한은 최근 한해 농사성과는 농업용수 확보에 의해 크게 좌우된다고 지적하며 각급 농촌경리부문에 대해 저수지 「물잡이 투쟁」을 전개할 것을 촉구했다.

◎생산 늘리지 않는 혁명이 큰 잘못/지식·인재 없이 현대화는 불가능/실천은 유일한 진리검증의 기준/부자될 수 있으면 먼저 부자돼라/사상 해방시켜 낡은틀 깨뜨려야 『현재 가장 시급한 문제는 식량증산이다.증산만 되면 좋은 것이다.개인경영이라도 좋다.흰 고양이든 검은 고양이든 쥐를 잡는 고양이가 좋은 고양이이다』―62년1월 중앙서기처 회의에서.이른바 「흑묘백묘론」 『남쪽 기슭이든 북쪽 기슭이든 꼭대기에 오르기만 하면 된다』―75년 이른바 「남파북파론」 『모택동 주석은 혁명을 성공시키려면 생산을 늘리고 전비를 잘 갖추어야 한다고 말했다.요즘 일부 동지들 중에는 혁명만을 생각하고 생산은 염두에 두지 않는 동지들이 있는데 그것은 크게 잘못된 생각이다』―75년3월 전국공업서기회의에서. 『공허한 말 만으로는 결코 현대화를 이룰수 없다.지식이 있어야 하고 인재가 있어야 한다.지식도 인재도 없이 과연 무엇을 할 수 있을 것인가』―77년5월 당 중앙위원들과의 대화중에서. 『10년간 계속된 문화혁명은 우리 모두에게 고통을 안겨주었고,그 자체가 하나의 커다란 재난이었다』―80년1월 당중앙위간부회의 담화 「목전의 형세와 임무」중에서. 『우리가 모주석에 대한 평가를 내릴때 매우 객관적으로 하지 않으면 안된다.우선은 그가 공이 있다고 해야 할 것이고 과오는 2차적인 문제이다.모주석이 말한 많은 사상을 우리는 마땅히 계승해야 한다.그리고 그의 과오 역시 명확하게 말해야 한다』―80년8월 이탈리아 기자 올리아나 팔라치와의 인터뷰에서. 『실천은 진리를 검증하는 유일한 기준이다.실천은 노선,방침,정책이 정확한가의 여부를 검증하는 유일한 기준인 것이다』―83년4월29일 인도공산당 중앙대표단 접견중 담화에서. 『사회주의는 가난을 해결하는 것이다.가난이 사회주의는 아니다.물론 공산주의는 더더욱 아니다』―84년6월30일 제2차 중·일 민간인 교류협회 일본측 위원회대표단을 접견하면서. 『농촌과 도시에서 일부 사람들이 먼저 부유해지는 것을 허락해야 한다.부지런히 일해서 부유해지는 것은 정당한 것이다』―83년1월12일 국가계획위원회와 국가경제위원회 그리고농업부문의 책임자들과의 담화 가운데.이 담화를 시작으로 「(부자가 될 수 있는 사람은)먼저 부자가 되어라」는 말이 유행하게 됐고 정부와 공산당조직에서도 「선부사상」을 개혁·개방의 캐치프레이즈로 내걸게 됐다. 『(경제)특구는 (외부와의)창구이다.기술의 창구이고 지식의 창구이며 (경영)관리의 창구이고 대외경제정책의 창구이다』―84년2월24일 북경에서 경제책임자 등에 대해 광동지방 등 남부지방순방결과를 설명하면서. 『우리 당의 제11기 3중전회의 기본정신은 사상을 해방시켜 독립적인 사고를 갖게 하는 것이며 현실에서 비롯된 정책을 제정하라는 것이다.한 나라를 건설하면서 자신들을 폐쇄되고 고립된 상태로 놓아선 안될 것이다.광범위한 국제교류를 중시하고 변화없는 낡은 틀을 깨뜨려야 한다.지난날 우리들의 머리 속에는 낡은 틀로 꽉 차있었다』―88년5월18일 모잠비크 대통령 시사로를 접견하면서.

◎실질적 민영화 등 통해 「초독점체제」 탈피를 러시아와 동유럽국가,그밖의 독립국가연합(CIS)국가들이 경제개혁을 시행해오면서 똑같은 문제들에 처해 있다고들 한다.러시아와 동유럽국가 개혁주의자들은 공산주의 이데올로기 때문에 생긴 여러 인위적인 장애물들을 제거함으로써 사회주의경제가 쉽게 시장경제로 변화될 것이라는 가정하에서 경제개혁을 단행했다.그들이 생각하기에는 대안이 없으며 사회주의국가들이 서방선진국가들이 경험한 식의 발전단계로 견고하게 진입할 것이라고 믿었다.그러나 이는 문제를 너무 단순하게 생각한 접근방법임이 드러났다.동유럽 국가가운데 가장 발전된 국가였던 동독의 경우도 아직 진정한 발전단계로 들어서지는 못하고 있다. 러시아와 독립국가연합 국가들은 시장경제로의 이행이 동유럽의 그것과 달랐다.러시아가 옛소련으로부터 물려받은 경제는 다른 동유럽국가처럼 중앙통제경제때문에 망쳐진 것만은 아니다.옛소련은 밑바닥 경제에서 최고위관리까지 모든 것이 계획경제만을 위해 만들어졌다. ○시장확보 「발등의 불」 첫째,러시아경제는 초독점경제체제였다.개혁초기에 러시아기업 2%가 40%의 생산물을 만들어냈다.둘째,러시아는 시민적 합의없이 당국이 건네준 지시만을 근거로 일하는 계획경제체제였다.마지막으로 러시아경제는 돈(투자)없이 일하도록 만들어진 체제였다.돈이란 것은 단지 생산물의 규모를 측정하는 수단이었다.이러한 것이 개혁가들에게 큰 어려움을 주었다.더욱이 러시아 경제개혁은 단지 한 요소,거시경제적 안정화에만 초점을 맞추었다.독점 소비에트체제로부터는 아직도 벗어나지 못하고 있고 기업의 민영화는 진짜가 아니었다. 농업분야에서는 실제로 아무 변화가 없었다.토지·군사개혁은 시작도 하지못했다.소비에트식 기업들은 말로만 민영화됐으며 증명서에서 이름만 바뀌었다.시장경제의 본질인 경쟁메커니즘으로 가지도 않았다.이러한 상황에서 거시경제적 안정은 바라던 결과를 보증할 수 없었다.지난 4년간 정부는 공황을 벗어나고 96년엔 10%의 경제성장을 이룩하겠다고 했었다.물가잡기,정치안정은 옐친 대통령의 대선승리로 보장되는 듯했다.유감스럽게도 96년의 결과는 이러한 기대를 벗어났다.경제성장보다는 95년과 비교해서 실질생산이 10% 정도 줄었다.외채는 지난4년간 7백억달러로 늘었다.국가가 재정위기에 휩싸였고 공공기관 임직원들의 연금,봉급이 수개월째 지불되지 않고 있다. 주요 이유는 오직 한 목표,즉 거시경제적 안정만을 무조건 추구했기 때문이다.다른 이유는 부패다.부패는 경제개혁을 움직이지 못하게 막고 있다.올해 러시아경제는 무엇을 기대할 수 있는가.97년 예산을 진지하게 분석하면 정부가 주장하는 GDP의 2% 성장,산업생산의 1% 증산은 기대할 수 없다.오히려 GDP와 투자는 계속 움츠러들 것이다.지난해 인플레이션은 계획된 지출을 억제하면서 기술적인 방법으로 이뤄졌다.지난해 1∼8월 인플레율은 낮았지만 9월∼12월에 다시 높아졌다.이는 인플레이션이 단지 지체되고 있는 것뿐이라는 것을 나타낸다. 동유럽의 경제는 시장경제로의 이행이 비교적 잘 준비돼왔고 어느 정도의 성과가 있었다.한편에서 서방은 새로운 파트너가 그들의 경제체제로 진입하는걸 허용하지 않았다.대신 서방선진국들은 자신들을 돌보기 위한 방편으로 동방국가들에 관심을 쏟았다.폴란드나 체코 헝가리를 유럽연합보다는 나토(북대서양조약기구)에 귀속시키려는 것은 그 좋은 예이다.문제는 옛 사회주의 국가들의 개혁전략이 수정되어야만 하느냐는 것이다.동유럽국가들은 서둘러 옛소련경제체제와의 관계에 기초한 자신들의 경제체제를 무너뜨리려 하고 있다.오늘날 그러한 결정들은 많은 부정적인 결과를 낳고 있다.동유럽이 안팎에서 직면한 주요한 문제는 시장확보와 투자재원마련인 것처럼 보인다.러시아는 동유럽의 이러한 단계이전의 문제,즉 초 독점경제체제를 개혁하는데 힘을 기울여야 한다. ○정책우선순위 6가지 97년,러시아는 다음사항에 우선순위를 둬야 한다.첫째,투자가 실제 민영화된 기업에 들어가도록 독점체제를 없애고 실질적인 민영화를 이룩해야 한다.둘째,세제개혁을 해야 한다.무역거래와 재정시장에서 돈이 실제적으로 경제부문에 투입,산업생산의 증가에 기여해야 한다.셋째,경쟁을 유도하고 중산층을 만들기 위해 중소기업국가프로그램을 만들어야 한다.넷째,토지개혁과 농업부문기업의 민영화가 이뤄져야 한다.다섯째,민간부문에서 실질적인 경제개혁을 할 수 있도록 지방정부에 독자예산 확보 등 상당부분의 관리권을 이양해야 한다.여섯째,자유무역거래를 보장하면서 옛소련 위성국가와의 경제동맹관계를 다시 형성해야 한다.97년에 이러한 것이 행해질지 모르겠지만 조만간 러시아가 해야할 일들이다.

먹거리가 풍부해지고 하루 세끼 쌀값이 500원밖에 안되는 세상이 되어 쌀도 모자라면 수입해서 먹으면 된다고 쉽게 말하는 사람을 가끔 본다.그때마다 쌀자급이 농정의 지상과제인 시대를 겪어온 나로서는 쌀도 밀처럼 되지 않을까 걱정이 앞선다. 다행히 작년에는 농업인과 정부가 합심하여 휴경 논에도 벼를 심는등 노력을 다해 「300평당 507㎏」이라는 단군이래의 풍작을 거두어 국민의 쌀 걱정을 크게 덜어주었다.그러나 3년 연속된 생산감소로 인해 재고량은 아직도 세계식량농업기구가 권장하는 수준을 훨씬 밑돌아 쌀증산을 소홀히 할 수 없는 현실이다. 쌀수입도 그리 쉬운 일이 아니다.우리가 먹는 쌀인 「중단립종」의 국제무역량을 모두 사온다 해도 우리 연간 소비량의 40%인 200만t에 불과하고,2∼4% 생산감소에 가격이 50∼70%나 뛸 정도로 시장이 불안정하다.게다가 구조적으로 100만t의 쌀부족에 처해 있는 북한과의 통일을 생각하면 쌀증산 노력은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 또한 쌀농업은 홍수조절,수자원함양,대기정화,국토보전등 공익적가치가 6조원이 넘는다고 한다.간단히 계산해서 우리 쌀 1㎏의 생산비가 900원이므로 300원 하는 외국쌀을 사다먹으면 600원 이득인 것 같지만,공익적 가치는 1천200원이므로 만일 논이 황폐해진다면 600원의 손실을 보게되는 셈이다. 지난봄 우리 연구원이 2000년에 쌀 재고가 바닥나고 자급이 어려워질 것이라고 분석한 결과를 토대로 정부는 쌀산업종합대책을 수립한 바 있다.세계무역기구 출범에 따라 쌀에 대한 보조를 줄여가야 하는 상황에서 수매가를 올린 것은 우리의 쌀 자급의지를 반영한 것으로 생각한다.돈으로만 따질수 없는 쌀에 대해 국민 모두의 공감대가 필요한 때다.

◎“무농약 재배 농산물만 팝니다”/엄격한 품질관리로 소비자 신뢰높여/시중보다 20% 비싼가격 불구 인기 농협중앙회가 운영하는 유기농산물전문판매점과 판매코너가 농도불이를 실현하고 있다. 농협은 전문판매장과 코너를 통해 퇴비와 자연광석 등만을 사용해 재배한 농산물을 소비자에게 공급함으로써 소비자 건강증진과 농가소득 증대 등 두마리 토끼를 잡고 있다. 농협이 운영중인 유기농산물 전문매점은 서울시에 4곳이 있고 전문 판매코너는 6곳이 성업 중이다.전문 판매점의 경우 서울시와 각 구청이 공동출자하고 운영만 농협이 맡고 있다.작년 5월 말 서울 양천구 신정동 삼양프라자 지하 1층에 양천판매장을 시작으로 10월 강남구 역삼동 올림피아 빌딩내 강남판매장,12월 20일 은평구 증산동 호산프라자 빌딩내 증산판매장,그리고 12월 27일 관악구 봉천3동 봉천순복음교회 1층 관악판매장이 잇따라 문을 열었다. 각각 교통이 편리하고 상권이 발달한 지역에 널직한 공간을 확보,1천여종의 각종 농산물을 전시,공급한다.강남점의 경우 매장면적이 160평,증산점은 70평이나 된다. 판매코너의 경우 면적은 작지만 회전율이 대단히 빨라 결코 무시할 수 없는 곳.양재동 농협유통내 「양재하나로클럽」을 비롯,「도봉하나로클럽」「신촌슈퍼마켓」「용산농산물백화점」「둔촌하나로마트」「개포하나로마트」 등 7곳에 설치돼 있다. 전시·판매되는 농산물의 수와 종류는 매장과 코너별로 약간 차이가 나긴 하지만 상추·깻잎·치커리·파·아욱·부추·신선초·근대·케일·쑥갓·열무·비름나물·돌미나리·청경채·무·감자·당근·배추·토란 등의 채소류 및 청과류,그리고 농협의 우수가공식품 등은 대부분의 매장과 코너에서 찾아볼 수 있는 것들이다. 값은 동일 농산물의 재래시장 및 백화점 판매가에 비해 약 20% 정도 비싸다는게 농협관계자의 설명이다.퇴비 등 생산자재 확보와 재배에 품이 많은 들기 때문이다.강남 판매장의 경우 신선초가 1㎏에 3천380원,방울토마토가 400g에 2천810원,케일 500g이 1천800원,돌미나리가 200g에 1천120원,쌀이 4㎏에 1만4천700원,토란이 1㎏에 3천100원 등에 팔리고 있다.배달이 되지 않아도 소비자들의 볼멘 목소리는 들리지 않는다. 작년 매출은 그리 많지 않다.영업일수가 워낙 적어 매출을 올릴 기회가 없었기 때문이었다.4개 매장이 약 6천만원을 올린 것으로 알려지고 있다.올들어서는 연초부터 소비자들이 몰려들어 하루 평균 작년의 두배 이상 매출을 올리고 있다. 농협중앙회는 이들 농산물을 팔당상수원보호구역의 산지에서 재배해 엄격한 품질검사를 거쳐 공급하고 있다.경기도 남양주시 와부농협이 출하창구다.와부농협은 작목반을 설치,재배상황을 점검하고 품목별·생산자별로 잔류농약검사 등을 실시,재배를 지도하고 있다.또한 농산물잔류검사를 통해 「무농약재배」「유기재배」「저농약재배」「일반재배」등의 4가지 인증을 주어 농산물의 질에 대한 소비자신뢰도를 높이고 있다. 농협측은 올해 말까지 25개 구청에 전문판매장을 확대·설치,우수 농산물의 보급에 적극 나선다는 계획이어서 농산물전문매장은 소비자 건강증진과 농가소득 보장의 확실한 중개자로 자리잡을 전망이다.문의 농협중앙회 사업장지원부 (02)397­5776.

◎자력갱생 구호속 식량난 해결 총력/잇단 궐기대회 열어 과제해결 다짐/호별 개인농 허용 등 정책전환 시도 『먹는 문제 해결에 총력』,식량난속 농사채비에 안간힘 평양 대규모 군중대회서 신년사 식량해결과제 관철다짐 『농업생산성 높여야 굶지 않는다』­비료 자재확보 다그쳐 생산목표 줄이고 가족농수준,농민시장 개방 등 영농개선 이재근 연구위원 식량난 해결을 위한 북한의 안간힘이 계속되고 있다.북한당국은 최근 그들 신년사(당보·군보·청년보 공동사설)에서 밝힌 「먹는 문제」의 최우선적 해결을 다짐하는 지역별 군중대회를 잇달아 여는 한편 각지 농촌에서 비료 농기구 모판재료 등 영농자재확보와 농사채비를 독려하고 있다. 북한은 지난 5일 평양체육관에서 올해들어 첫 대규모 군중대회를 열고 「먹는 문제 해결」 등 공동사설에서 제기된 「과업」을 철저히 관철할 것을 다짐했다.이날 부주석 박성철,당비서 한성용,부총리 홍성남,국가계획위원장 홍석형 등 당·정간부들과 평양시 당원,근로자들이 대거 참석한 가운데 열린 평양시 군중대회에서 시당책겸 인민위원장 강현수는 「보고」를 통해 『자력갱생의 구호밑에 경제적 밑천을 최대한 동원 이용하여 「먹는 문제」를 풀어나갈 것』을 역설했다. 「먹는 문제 해결」을 위한 북한당국의 독려는 이미 지난 가을부터 시작됐다.영농일정이 완료된 협동농장을 대상으로 서둘러 새해 농사준비를 재촉하는 한편 『농업생산성을 높여야 굶지 않는다』는 구호아래 실질생산목표 책정,협동농장의 가족농화등 영농개선을 통한 식량난해소에 나섰다. 이와관련,중앙방송은 최근 새해 농사채비의 대표적 사례로 남포시 농촌의 농사준비 상황과 평양시의 농사지원활동에 관해 소개,남포시에서는 『시내 농촌경리부문 일꾼과 농업근로자들이 자급비료생산과 실어내기,모판자재확보 등 모든 농사채비를 본격적으로 내밀고 있다』고 전했다.또한 대표적인 시범 협동농장인 평남 평원군 원화 협동농장이 벌써 새해 농사채비에 들어가 여러가지 농사준비를 실속있게 진행하고 있다고 보도하고 특히 이곳 1작업반의 농장원들은 『김일성·김정일을 명예농장원으로 모신크나큰 영광과 기쁨을 안고 새해 농사채비에 떨쳐나서 짧은 기간에 많은 성과를 거두고 있다』면서 다른 작업반의 농장원들도 당장 농사준비를 기본적으로 끝낼 목표아래 일손을 다그치라고 재촉했다. 북한은 최근 개인농을 허용하고 농민시장을 확충하며 실제작업단위를 소규모의 분조체제로 바꾸는 등 농공업 분야에서 획기적인 정책전환을 시도하고 있다.특히 북한이 일반주민들의 식량난 타개를 위해 96년초부터 각 농장의 분조단위로 곡물을 생산,국가에 헌납하고 나머지는 분조에서 분배해 갖도록하는 「분조관리제」를 시행하고 있으나 성과는 부진한 것으로 나타났다. 이와함께 식량·채소 등 생필품 조달을 위해 물물교환 형태의 농민시장이 상설화돼 회령시 농민시장의 경우 95년 상반기까지 10일 마다 한번씩 열렸으나 요즘들어는 매일 열리고 있으며 북한당국도 이를 더 이상 통제하지 못하고 있는 것으로 전해졌다.최근 귀순자들 증언에 따르면 북한은 작년부터 협동농장의 생산 목표치를 줄이고 가족농 수준으로 분조원수를 축소조정하는 등 협동농장운영방식을 개선하고 농민시장에서 교환할 수 있는 상품의 양과 종류도 늘렸으나 그 성과는 미미하다는 것이다. 북한 당국이 「먹는 문제 해결」과 농민들의 생산의욕 고취를 목적으로 도입한 「협동농장 분조관리제 운영개선조치」에 따르면 북한 농민들은 「이론적으로는」 낮춰진 생산계획에 따라 그만큼 자유처분할 수 있는 농산물을 더 많이 가질수 있게 된다.그러나,소를 제외한 닭·돼지·개 등 모든 가축 판매 허용도 포함하고 있는 이 조치가 과연 식량난을 해소하는데 도움이 될지는 의문이다.북한의 현실 식량난으로는 돼지한테 먹일 사료가 있다면 사람들이 우선 먹어야 할 형편이기 때문이다. 북한사정에 정통한 소식통은 『북한당국이 수개월전 개인이 논밭을 경작할 수 있도록하는 농업개혁조치를 취한것으로 밝혀졌다』고 전하고 『개인경작 유효기간은 15년이며 이 기간동안 수확한 농산물은 국가에 팔수도 있고 농민시장에서 처분할 수 있도록 했다』고 말했다.북한 당국은 현재 집단소유로 돼있는 농기구나 종자등을 개인이 확보할 수 없는 현실을 감안,이를 정부가 1년간 개인농에 제공하되 그 이후부터는 각자 구입토록 하고 있다. 북한측의 호별 개인농 허용에 대해서 통일원 당국자는 『그런 정보를 입수한바 있다』고 밝혔다.북한당국의 장기간의 개인경작권 부여는 그동안 협동농장이나 국영농장 등 집단소유 형태만 인정하던 북한 농업관리체계의 수정을 뜻하는 것으로 북한농업개혁의 단초가 될것으로 분석된다.또한 북한당국은 경지면적의 확대없이는 식량증산이 불가능하다는 판단아래 1981년 10월 당 제6기4차회의 이후 4대 자연개조사업의 하나로 30만정보 간석지 개간 및 관개수로 건설을 적극 추진해오고 있으나 간척실적은 발표하지 않아 정확히 파악할 수는 없다. ◎6개도 농업생산·관리책임자 교체 북한은 최근 각 지방의 농업생산과 관리를 책임지고 있는 도(직할시)농촌경리위원장의 상당수를 교체한 것으로 알려졌다. 최근 중앙방송 보도에 따르면 개성시(강정옥·김상환),평남(김낙희·박영훈),양강(김금순·심상구),황남(허복덕·김보경),황북(김영숙·최용선),함북(최금선·김승진)의6개 도(직할시)농촌경리위원장이 새 얼굴로 바뀐 것으로 확인됐다.또한 평양시를 제외한 나머지 도(직할시)의 경우도 농촌경리위원장이 아예 공석에 나타나지 않거나 제1부위원장이 대신 행사에 나오고 있어 교체 가능성을 높여주고 있다. 이와함께 새로 도(직할시)농촌경리위원장에 오른 인물 가운데 평남의 박영훈은 숙천군,황남의 김보경은 청단군,황북의 최용선은 수안군 농촌경리위원장에서 각각 도농촌경리위원장으로 승진,하급단위에서 능력을 인정받아 도급책임자로 발탁된 것으로 보인다.

인민군대의 총창위에 사회주의 운명과 부강조국이 있다.우리를 건드리는 자들은 추호도 용서하지 않을 것이다.〈1월1일 신년공동사설,사회주의 고수를 촉구하며〉 먹는 문제를 결정적으로 풀어나가고 농민들의 지향과 자체의 실정에 맞게농사를 지어 쌀풍년 고기풍년을 마련하자〈1월1일 신년공동사설,농민들에 쌀증산을 요구하면서〉 자본주의 사회에서의 불신과 대립은 「승냥이와 양의 관계」로 결코 해결될 수 없고 사회주의 사회에서만 해결될 수 있다〈96 12월30일 노동신문,주민들의 자본주의 성향에 대해 경고하며〉

◎EU·러 회복세… 선진국 2%­개도국 6% 예상 새해 세계경제는 맑은 날씨를 보일 것이라는 낙관적인 견해가 주류를 이룬다. 대부분 연구기관들은 견실한 성장세가 이어져 지난해보다 높은 성장을 기록하리라는 전망을 내놓고 있다.일본경제가 견실하게 성장하는데다 미국경제의 성장세도 가속화되고 경기부진에서 벗어나고 있는 유럽국가들의 경기가 호조를 띨 것이라는 예상을 근거로 한다. ▷성장◁ 새해 세계경제성장은 지난해보다 조금 높은 3∼4%대에 이를 전망이다.현재의 환율 안정구도가 계속 유지되고 유가도 안정세를 벗어나지 않을 것으로 예측되기 때문이다.또 유럽연합(EU)경제가 독일을 중심으로 회복국면에 들어서 세계경제 성장에 기여할 것으로 보이고 러시아 경제가 물가안정을 바탕으로 성장정책을 추구,플러스 성장으로 전환,뒤를 받칠 것으로 보인다. 대외경제정책연구원(KIEP)은 선진국경제는 올해보다 다소 높은 2.1∼2.5% 성장할 것으로 예상했다.개도국은 아시아 개도국의 성장이 다소 둔화되겠지만 중남미 국가들의 성장회복과 아프리카국가의 성장지속으로 지난해와 마찬가지로 6%대의 성장을 이룰 것으로 보고있다. ▷교역◁ 역시 지난해 성장률을 웃돌 것이라는 전망과 함께 6∼7%의 성장률을 기록할 것으로 점쳐졌다.KIET는 6%의 낮은 증가에 머물 것으로 보았는데 ▲반도체 등 전자제품의 가격회복이 더디고 철강 등 주요 소재가격이 계속 약세를 유지할 것으로 보이는 점 ▲달러화가 강세를 보여 달러화로 환산된 세계 수입액이 낮아지는 점 ▲EU경제가 회복되기는 하나 역내 현지투자확대로 교역량이 둔화되는 점을 이유로 들었다. KIEP와 LG경제연구원은 미국과 일본,EU 등 선진국의 수입증가율이 완만하게 높아지고 자유무역의 확산으로 각각 7%,7.3% 늘 것으로 내다봤다. ▷금리·환율·유가◁ 전반적으로 금리의 안정기조가 이어지는 가운데 2·4분기이후 안정성장세인 미국은 현재 수준을 유지하는 반면 일본은 경기가 본격적으로 회복돼 금리가 오를 것으로 보인다.독일을 비롯,EU회원국들은 민간투자촉진을 위해 금리를 추가로 인하할 가능성이 크다. 지난해 강세였던 달러화는 약세를 보여 엔달러 환율은 새해에는 105∼106엔으로 낮아질 것으로 전망된다.국제유가는 비OPEC 회원국의 증산과 러시아의 산유량 회복 등으로 지난해보다 떨어지거나 안정·보합세를 유지할 것으로 전망됐다.

◎“반목·갈등 부추기는 정치·패권주의 배제/북 동포 해방·도덕­정위사회 구현에 나서자” 종교계 지도자들은 97년 신년사를 발표,새해에는 사회와 국가 그리고 인류가 화해하고 사랑하게 되기를 기원하고 흔들리는 도덕과 윤리를 회복하는데 종교가 앞장서자고 강조했다.각 교계의 신년사는 다음과 같다. ◇박종순 한국기독교교회협의회(KNCC)대표회장=고통받는 북한동포와 이산가족의 아픔을 안고 신음하는 동포들의 기도가 통일로 이어지도록 교회는 최선을 다해야한다.지역·계층간 반목과 갈등을 부추기는 정치행태와 패권주의는 철저히 배제해야 한다.사회정의와 경제정의없이는 진정한 민주화가 토착하기 어렵다.불의를 보면 참지 못하고 의의 소리를 외쳤던 그리스도의 삶을 새해에는 기필코 구현해야 한다. ◇송월주 조계종 총무원장=올해는 사회의 어둡고 그늘진 곳에 따뜻한 온기가 넘치고 남북·지역·계층간 대립과 갈등이 대승적으로 극복돼 청정한 삶과 환경이 자리잡는 한해가 되어야한다. 굶주리고 있는 북한동포를 구호하고 전세계에 흩어져있는 우리동포가 한 민족임을 자랑스럽게 여길수 있도록 보살피는 일에 힘을 모아야한다. ◇김도용 불교 천태종 종정=새해를 맞아 온누리에 부처님의 자비광명이 충만하길 기원한다.새해에는 북녘동포들도 배고픔과 압제에서 해방돼 자유와 행복을 누리기를 소원한다. 국민 모두가 깨끗한 도덕의 실천으로 이 땅에 살생과 범죄가 일소되고 용서와 화해로써 계층·지역·노사 등 모든 분야에서 대화합이 실현되길 바란다. ◇이광정 원불교 종법사=새해를 맞아 국가와 세계와 교단의 앞날에 큰 서광이 깃들고 전 교도와 국민과 인류에게 은혜가 가득하길 축원한다.21세기를 참문명세계로 인도하기 위해서는 인류공동의 과제인 환경에 대해 우리의 마음가짐과 생활태도를 새롭게 해야 한다. 우리는 생존환경을 푸르고 맑고 아름답게 가꾸어 자연에 대해 보은해야 하며 근검절약도 생활화해야 한다. ◇각해불교 진각종 총인=새날을 맞으니 온세상이 눈부신 불국토로 다가온다.이 새날의 감동을 가슴 벅차게 간직하는 중생들이 몸과 입과 뜻을 정화하니 이곳이 바로 정토요,이 몸이 곧 부처이다. 우리를 둘러싼 아집과 이기주의의 경계를 허물고 둥글고 화해로운 세상을 만들어야 한다. ◇안운산 증산도 종도사=하늘과 땅의 때가 무르익어 인류는 지구촌 문명의 시대를 넘어 우주촌 문명시대를 바라보고 있다. 인류는 새로 깨어나 우주일가 문명시대를 맞이할 준비를 해야 한다.자기중심적이고 이기적인 상극의 벽을 허물고 서로 남 잘되게 하는 상생의 마당에서 한 가족으로 다시 만나야 한다. ◇김재중 천도교 교령=새해를 맞이하여 새 인간으로 거듭 태어나 돈과 권력이 주체가 된 사회를 개벽해 인간생명이 존중되고 사람이 주제가 되는 도덕정의 사회를 구현하는데 앞장서야 한다. 반세기를 넘는 분단조국은 금세기 말이면 남북통일이 가시화할 것이다.조국통일은 멀지 않을 것이며 통일한국은 세계를 통일해나갈 것이다.