◎4월20일부터 시행 정부는 장애인의 날인 오는 4월20일부터 지금까지 50% 할인혜택을 부여했던 장애인들에게 지하철 승차요금을 전액 무료로 해줄 방침이다. 또 장애인에 대한 복지증진을 위해 오는 96년까지 현재 30개소인 장애인복지관을 40개소로 확대하고 중증장애인을 위한 요양시설도 58개소에서 88개소로 확대 설치할 계획이다. 1일 보사부가 마련한 장애인 복지강화대책에 따르면 오는 96년까지 중증장애인의 재활을 위한 보호작업장을 올해의 1백46개소에서 1백61개소로 확대하고 2만원인 생계수당을 5만원으로 올리는 한편 자립자금의 대여한도도 5백만원에서 7백만원으로 늘릴 예정이다. 한편 정부는 올해부터 3백인 이상 고용사업체에 대한 장애인 의무고용비율을 1.6%에서 2%로 확대했다.

◎「대책위」·「부모회」 등 적극 활동/3당 대통령후보와의 토론회 계획/특수교육법제정 등 정책반영 추진 대선을 앞두고 사회 각 단체들의 정치세력화 움직임이 활발한 가운데 장애인단체도 장애인 권익확보를 위한 적극적 활동에 나섰다. 한국장애인부모회(회장 엄요섭)가 오는 17일 하오2시 서울 여의도63빌딩에서 전국장애인부모대회를 개최하는데 이어 「장애인 복지를 위한 공동대책위원회」(위원장 김성재)가 19일 하오2시 서울 전경련회관에서 김대중 민주당대통령후보와의 장애인복지정책 토론을 필두로 11월중 각 정당 대통령후보와의 토론회를 마련한다. 지난 89년 결성되어 장애인복지법과 장애인 고용촉진법 개·제정 등에 큰 역할을 담당했던 공대위가 마련하는 토론회는 각당 대통령후보로부터 각당의 장애인복지정책을 직접 듣는 정책대결의 장이 될 것으로 기대되고 있다.대통령후보가 기조발제를 마친후 10명의 토론자가 후보에 대해 23개의 정책질문을 벌이는 방식으로 진행될 이번 토론회에서는 의료·특수교육·장애인의 고용과 직업자활·일반복지부문에 걸쳐 폭넓고 심도있는 질문과 답변이 이어질 전망이다.특히 특수교육부문의 개선에 중점을 두고 있는 공대위측은 이번 토론회를 계기로 이제까지 추진해왔던 특수교육법의 제정의지를 재확인하고 이를 전면에 가시화시킬 방침이다.김성재공대위위원장은 『79년부터 시행되어온 특수교육진흥법의 단순한 개정만으로는 수많은 이념과 요구들이 부각되는 현실을 따라잡기 힘들다』며 『통합교육의 이념실현과 국민의 기본권으로서의 교육받을 권리에 입각한 장애인 교육권의 완전한 확보 등을 위해 특수교육법의 제정을 제안한다』고 밝혔다. 공대위측은 이밖에 이번 토론회를 통해 ▲사회복지부 신설 또는 대통령직속자문기구로서 상설의 장애인복지대책위원회 설치 ▲3세부터 고등학교과정에 이르는 장애인교육의 의무화 ▲장애의 종류와 직업에 따른 전문화된 직업훈련기구의 설치 ▲중증장애인의 취업보장 방안 ▲종합적이고 전문적인 장애인재활병원의 설립 등을 제안할 예정이다.

◎「장애인의 날」맞아 알아본 실태/81%가 교통사고·재해입은 “후천성”/25만명은 도움 전혀없어 “생계막막”/정부복지예산 태부족… 국민 편견도 문제 20일은 유엔이 정한 열두번째 장애인의 날이다.세계 각국이 장애인에 대한 복지증진대책을 앞다퉈 세우고 있는 가운데 우리나라도 88년 서울 장애자 올림픽대회이후 장애자 고용을 의무화하는등 법적 제도적 장치마련에 나름대로의 노력을 하고 있다.그러나 예산이 충분히 뒷받침되지 못하고 있는데다 장애인의 홀로서기를 위한 취업 역시 지지부진한 형편이다.장애인의 날을 맞아 장애인의 실태,정부시책,개선전망등을 살펴본다. ▷장애인실태◁ 3월말 현재 보사당국이 추정하고 있는 우리나라 장애인 수는 97만1천명이다. 다시말해 인구 1천명당 22명이 장애인인 셈인데 이들중 지체장애자가 전체의 58%인 55만4천명,청각장애자가 26·7%인 25만4천명,정신지체장애자 8만2천명,시각장애자 6만여명등으로 나타나고 있다. 이 가운데 선천성장애자는 19%에 지나지 않고 나머지 81%는 각종사고나 재해등으로 장애자 신세가 되었다. 특히 해마다 교통사고로 3만여명,산업현장에서 2만명이 본의아니게 장애를 입는 것으로 조사돼 이에대한 대대적 계도와 대책이 시급한 것으로 지적되고 있다. 장애자 가운데 사회생활을 영위하기 힘들 정도로 중증인 경우는 줄잡아 37만명(1·2급장애)선.보훈대상자 7만여명,연금·보험혜택자 4만여명,시설수용자 1만명을 빼고난 나머지 25만명은 소득조차 없어 국가가 떠맡아야만 생존이 가능한 사람들이다. 그러나 실제로 정부로부터 생계비 일부를 지원받고 있는 사람은 올해 9천9백81명이고 그나마 한달 2만원정도의 생계보조수당에 만족하고 있는 형편이다. 더욱이 지난해 장애인고용촉진법이 발효돼 종업원의 일정비율을 사업주가 의무적으로 고용토록 했으나 그 실적은 미미하다.전국 3백인 이상 2천1백20개 사업장에서 지난해 의무고용해야 할 인원은 2만명이었지만 실제 고용은 8천6백여명에 그쳤으며 올해도 의무고용인원 3만2천명 가운데 27.7%인 9천1백여명만이 고용된 상태다. 또 전국민의료보험이 실시됐다고는 하지만 장애인대부분은 생계유지 때문에 정기적인 검진·치료를 받지 못하고 있다. ▷정부시책◁ 올해 정부는 중증 장애인의 완전보호등 복지시책의 내실화,재가장애인에 대한 복지서비스강화 등에 주력할 방침이다. 특히 장애의 원인이 되는 질병의 조기발견·치료를 위해 모자보건사업등 장애발생의 예방활동도 강화할 예정이다. 이를 위해 올해 영·유·소아 3만8백명,임부 6만8천명에 대해 정기접종·건강진단을 실시하고 생후 3∼7개월째의 영아 2만명에 대해서도 선천성 대사이상(대사이장)검진 시범사업을 펼 예정이다. 장애인 복지시설의 확충을 위해서는 올해안에 요양시설 10곳,보호작업장 10곳,종합복지관 1곳을 마련할 예정이며 충남 대전에는 재활전문병원을 신축키로 했다. 정부는 또 장애인의 경제적 지원을 자립·자활차원에서 도와주기 위해 올해 처음으로 1인당 월소득 15만원 미만 장애자가구를 대상으로 1인당 4백만원 규모의 자립자금을 대여해 줄 계획이다.이와 함께 올해부터 가구주 또는 자녀가 1∼3급 장애인인 가구의 자녀들에게 중학교입학금과 수업료 전액을 지원키로 하고 이미 4억3천2백만원의 예산을 확보한 상태이다. 정부가 추진중인 재가장애인복지시설 가운데 특히 눈길을 끄는 것은 가정에 있는 장애인을 방문,상담진료를 펴는 순회재활서비스센터의 설치. 순회재활서비스센터는 우선 올해 16개 종합복지관에 부설형태로 설치,운영될 예정인데 순회차량에 의사등 전문인력을 태우고 자원봉사자와 함께 직접 장애인가정을 찾아 재활 서비스사업을 펼친다는 것이다. ▷개선전망◁ 현재 장애인복지를 위해 쓰이는 장애인복지예산 4백6억원은 대부분이 수용시설에 대한 투자,중증장애인 위주의 지원사업에만 충당되고 있다. 이때문에 예산의 대폭지원없이는 재활을 위한 이용시설,편의시설의 확충등 장애인 복지서비스의 질적 개선은 당분간 현수준에서 크게 벗어나지 못할 전망이다. 더욱이 장애인의 독립의지와 자활의식은 물론 국민들의 장애인에 대한 그릇된 편견등이 깨쳐지지 않으면 장애인복지의 획기적인 개선을 기대하기 어렵다는 것이 일방적인 지적이다. 정부가 장애인복지대책을 마련하기위해 지난 88년11월부터 실시하고 있는 장애인등록사업의 경우 지난 1월말 현재 추정치의 28%인 27만4천8백명만이 등록했을 뿐이라는 사실도 이같은 지적을 뒷받침해주고 있다. 장애인의 복지대책이 이처럼 편견과 예산부족속에 겉돌고 있기는 하지만 취업이 가능한 장애자의 취업은 앞으로 다소 개선될 전망이다.정부는 지난해 장애인의무고용비율을 지키지 않은 1천여개 업체에 대해 1백65억원의 불이행에 따른 부담금을 부과하는등 강한 행정권을 발동하기 시작했고 93년부터는 고용비율을 현재의 1.6%에서 2%로 확대시킬 예정이기 때문이다. 이와함께 사회 구석구석에서 스스로 자립의지를 키우려 노력하는 장애인·장애인단체들이 눈에 띄게 늘고 있어 장애인들의 홀로서기 전망은 그리 어둡지만은 않다는 것이 전문가들의 분석이다.

◎장애자협 고발 따라… 경찰,전원 구속 방침 경찰청은 24일 장애인들을 구걸시켜 구걸한 돈을 가로채는 폭력조직을 모두 검거하도록 전국 경찰에 지시했다. 경찰청의 이같은 지시는 사단법인 한국지체장애자협회 장기철회장(50)이 최근 경찰청을 방문,장애자 갈취조직이 있음을 고발,수사해 줄 것을 요청한데 따른 것이다. 경찰은 이에따라 우선 일선 경찰서별로 관내에 있는 구걸장애인의 실태를 파악하는 한편 배후에 폭력갈취 조직이 있는지를 철저히 가려내 모두 구속 수사하기로 했다. 한편 장회장은 경찰에서 『최근 서울 명동·남대문시장등 전국 대도시 중심가에 구걸을 하는 중증장애인이 크게 늘어나 협회회원등을 동원해 조사해 보니 이들 가운데 상당수가 강제수용돼 구걸을 강요받고 있는 것으로 드러났다』고 말했다.

◎20일 「장애자의 날」 맞아 “장정”/휠체어·목발로 정상 향해 한발 한발/백운산장서 1박… 오늘 상오 “정복” 정상을 향하는 장애자들의 기개는 산이라도 무너뜨릴 듯 했다. 어떤 이는 목발로,어떤 이는 휠체어를 타고 나선 등 반길이었지만 이들의 표정은 어떤 어려움도 헤쳐나갈 수 있다는 자신감에 차 있었다. 손발을 제대로 쓸 수 없는 장애자들이 비를 무릎쓰고 정상인들마저 해내기 어려운 해발 8백37m의 북한산 백운대 등정에 나선 것이다. 17일 하오2시 서울 도봉구 우이동 도선사입구에서는 장애인 15명이 백운대를 정복하겠다며 등반길에 올라 북한산 기슭을 뜨겁게 했다. 이들의 백운대 등정은 「신망애복지타운」(원장 박춘화 전도사·31·여)이 20일의 제11회 장애인의 날에 즈음하여 장애인들도 뜻만 있으면 정상인들 못지않게 어려운 일도 해낼 수 있다는 것을 알려주기 위해 마련했다. 다른 사람의 도움없이는 활동이 매우 어려운 1급 뇌성마비이거나 목발·휠체어 등을 이용해야 하는 중증장애인들의 이번 산행에는 한국대학생산악연맹 회원 22명 등 자원봉사자들이 함께 참가했다. 이들은 출발에 앞서 등반에 따른 주의사항을 들은 뒤 「다함께,굳세게,끝까지」라는 구호를 외치고 박 전도사를 선두로 힘찬 등반을 시작했다. 다리를 쓰지 못하는 장애인들이 손에 목장갑 만을 낀채 험한 바위틈을 비집으며 오르기 시작하자 목발만을 의지한 장애인들이 그 뒤를 따랐다. 처음으로 목발등반에 나섰다는 김훈씨(35)는 『높이나는 새가 멀리 본다는 뜻을 몸으로 직접 느껴보고 싶어 참가했다』며 『손발로 지팡이로 다리를 끌면서라도 정상에 오르고 말겠다』고 기염을 토했다. 거친 숨소리와 함께 이마에 맺힌 구슬땀도 아랑곳하지 않은 장애인들의 얼굴에는 생명의 존엄성이 깃들여 있었다. 빗물에 젖은 바위를 기어오르며 수십차례 미끄러지기도 했지만 정상을 향하는 장애인들의 뒷모습은 이미 정상인 이상이었다. 이날 등반에 참가한 장애인들은 하오 5시30분쯤 백운산장에 도착,하루밤을 보냈다. 이들은 18일 상오6시30분부터 백운대를 향해 출발,상오10시 이전에 정상을 정복할 계획이다. 이행사를 마련한 박 전도사는 『지난 80년 유엔에서 「장애인의 날」을 제정한 이후 장애인들에 대한 사회적 시각이 많이 나아졌지만 아직도 많은 장애인들이 냉대를 받고 있다』고 지적하고 『장애인들도 육체적으로 힘든 일을 할 수 있다는 것을 모든 사람들에게 일깨워주고 나아가 모든 장애인들에게 재활의지를 심어주기 위해 백운대 등반을 시도하게 됐다』고 말했다.

◎「노인능력은행」도 20곳 증설/소년ㆍ소녀가장 지원금 월5만원씩 보사부는 5일 저소득층 서민과 중증 지체장애자 및 노인복지시책을 대폭 확대,자립할 수 있는 기틀을 마련해 주기로 했다. 이를 위해 보사부는 92년까지 전국에 있는 서민용 영구임대주택단지 안에 사회복지관 1백38곳을 건립하고 장애인 자립작업장 1백82곳과 중증 장애인 요양시설 61곳을 신설키로 했다. 또 노인공동작업장 50개소와 노인능력은행 20곳을 증설하고 연간 2백만원,3백60만원씩의 운영비를 각각 지원하기로 했다. 보사부는 이밖에 일정한 직업이 없이 떠도는 부랑인들을 위해 자활사업장 3곳과 후생복지시설 11곳을 신설하기로 했다. 우선 저소득층 생계대책으로 모든 소년ㆍ소녀가장과 남편없이 사는 모자가정의 생계비 지원액을 현재의 월 3만9천원에서 5만원으로 올리고 사회복지관과 각 동에 2천여명의 전문요원을 배치,이들의 생활실태를 컴퓨터에 수록하여 중점적으로 관리해 나가기로 했다. 또한 내년까지 1백45억원을 들여 2백병상 규모의 장애인 재활의료센터를 건립하고 중증 장애인 6천8백명에게 연간 24만원씩의 생계비를 지원하고 각 지역별로는 중증장애인 요양시설 10곳,장애인 종합복지시설 17곳,장애인 자립작업장을 1백52곳으로 크게 늘리기로 했다. 이밖에 도로ㆍ공원 및 공공시설물 2만3천48곳에 장애인 편의시설을 설치하고 일반 건물에도 편의시설 설치를 의무화 하기로 했다. 특히 노인승차권제도를 확대시켜 앞으로는 마을버스 및 선박도 이용할 수 있도록 했다.

보사부는 12일 중증장애인들의 생계지원을 확대,정신박약 1급 및 지체장애 1급 등 전국 4천4백32명의 장애인들에게도 한달에 2만원씩의 생계보조비를 지원키로 하고 올 1월부터 소급하여 3.4분기분까지의 9개월치 18만원씩을 지급키로 했다. 지금까지 장애인들에 대한 생활안정비지원은 생활보호 및 의료부조대상 장애인 가운데 2가지 이상의 장애가 겹친 중복장애자 2천3백68명에 대해서만 매월 2만원씩의 생계비를 지급해왔었다.