【홍콩 연합】 중국 보수파의 차기 지도자로 꼽히고 있는 송평(77)이 국경절(건국기념일) 기념행사를 전후해 자주 공개석상에 모습을 드러내며 복귀해 등소평 사후를 앞두고 주목된다고 홍콩의 영자지 사우스 차이나 모닝 포스트가 3일 보도했다. 진운(90)과 팽진(92)등 보수파 원로들의 건강악화에 따라 보수진영의 새 지도자로 부각되고 있는 송평은 강택민 총서기와 이붕 총리를 이을 40,50대 관리들을 선발하는 인사 및 조직부문에서 막강한 영향력을 미치고 있으며 중국공산당 제14기중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)의 가장 중요문건인 「결정」 작성에도 주요한 발언권을 행사했다고 포스트지는 말했다.

◎친위세력 요직 포진… 분위기 일신/중앙정부 권한 강화 의지 보여 28일 하오 폐막된 중국 공산당 14기 중앙위원회 4차전체회의(4중전회)는 강력한 중앙당의 지도권 행사와 지방당의 조직정비를 당면한 국가의 최우선 과제로 표면화시켰다는데 의미가 있다. 즉 개방개혁정책이후 이완된 공산당조직을 정비하고 약화되어 가는 중앙정부의 지방에 대한 입지를 당조직 정비를 통해 강화시켜 나가겠다는 중국 지도층의 의지를 읽을수 있는 것이다. 그러나 한편으로는 이러한 조직 강화를 포스트 등소평시대를 대비,강택민주석을 정점으로 당 조직을 정비해 나가겠다는 지도부의 계산으로 풀이할 수 있다.또 강주석을 정점으로 한 중앙의 권력층의 단결을 기반으로 전국적인 당의 기강과 조직을 일신해 지방의 성정부에 대한 영향력과 통제력을 강화시켜 나가겠다는 의도로 보여진다. 사실 이번 회의에서는 정치국 등 지도부내에서도 이견이 분분한 경제문제는 논의하지 않았다.이는 경제문제를 놓고 중앙당의 지도부가 분열된 모습을 보이지 않기 위한 하나의 정책적인 배려로 해석된다.중앙당 지도부는 물가와 거시조절문제,이와 연결된 사회문제를 놓고 오랜 대립을 보여왔으며 이를 해결하기 위해 중앙당은 이번 회의와는 별도로 경제관련 공작회의를 통해 이견을 실무적인 접근방식으로 풀어나가겠다는 것이다. 이번 회의는 한편 개혁세력이 강한 친 강택민적인 지방세력을 중앙 조직으로 발탁해 강의 입지를 더 강화했다는 점도 특징이다.이점은 중국의 지도부,공산당 지도층이 이념과 당의 조직은 강화하지만 기존의 개혁개방 정책에는변함이 없다는 메시지로서 받아들일 수 있다. 황국상해시 시장의 정치국원발탁은 개혁개방에 선도적인 상해시가 중국 정치에서 갖는 비중에서 볼 때 강한 메시지를 갖는다.또 강택민주석과 주용기부총리가 모두 상해시장 출신이며 개혁개방의 견인차 역할을 하는 중앙당과 정부의 지도자급 인사들의 주요 파벌인 상해시에 정치적 기반을 갖고 있다는 점을 고려할 때 황국 상해시장의 발탁은 강택민 친위세력의 강화와 상해파의 입지강화라고 풀이할 수도 있다. 또 상해시의 오방국 당서기와산동성 강춘운 당서기를 중앙당의 주요업무를 담당하는 서기처 서기에 임명한 것은 개혁개방의 선도역할을 하는 지방의 2대세력의 당조직 담당자들을 중앙의 주요 요직으로 끌어올림으로써 지방세력을 끌어안는 동시에 친강택민세력을 포진시킨 것으로 해석할 수 있다. 한편 4중전회를 마치면서 발표한 중국 공산당의 당건설강화에 관한 성명은 갈수록 약화돼 가는 공산당의 하부조직의 재건과 젊은 세대의 엘리트당원의 충원의 필요성을 강조,역설적으로 현재 개혁개방과 함께 중국 공산당이 당면한 딜레마를 극명하게 보여주고 있다.최근 중국 공산당은 농촌의 인구이동등과 함께 당의 기반인 농촌의 당조직이 궤멸되고 있다고 공식 시인한바 있다.

【북경=이석우특파원】 중국공산당은 28일 최고 지도자 등소평의 사후를 대비,집단지도체제의 필요성을 강조하고 강택민 총서기를 중심으로 단결할 것을 촉구하는 내용의 「당의 기층조직 건설 강화에 관한 당중앙의 결정」이라는 결의문을 발표하고 제14기 중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)를 마쳤다. 4중전회가 지난 4일동안 비공개로 열린 회의에서 논의,통과시킨 이 결의문은 산적한 경제문제보다는 정치문제에 초점을 두고 당건설을 위한 당면문제,민주집중제의 발전,당 기층조직 건설,우수한 당간부의 훈련 등 4개 부문을 집중적으로 다루고 있다. 결의문은 『중국이 심대한 사회 변화를 겪고 있으며 이같은 상황은 당이 민주집중제를 더욱 발전시키도록 요구하고 있다』면서 최고 지도자 등소평 사후를 지칭,「새로운 상황」에서 집단지도체제가 필요하다고 지적,강택민 총서기를 중심으로 단결할 것을 촉구했다. 이 문서는 또 『당이 조직 건설과정에서 당면하게 되는 새로운 모순들과 문제들을 성실히 학습,해결하는 것이 필요하다』고 강조하는 한편 당조직 강화를 위해 이념과업을 최우선 순위로 설정했다. 이와 관련,강택민당 총서기는 이번 4중전회에서 측근들을 핵심 요직에 임명하는등 최고지도자 등소평 사후를 대비,당내 기반을 한층 강화했다. 관영 신화통신은 이번 4중전회에서 강총서기의 권력기반인 상해의 시장이자 강총서기의 측근인 황국(56)이 정치국원으로 승진됐으며 또다른 측근인 오방국(53),강춘운(64)등 2명의 청지국원이 중앙위 서기처 서기직을 맡게됐다고 전했다. 강총서기 측근인사의 승진 등으로 정치국내의 상해출신 인사 수는 4명으로 늘어났으며 일부 분석가들은 이들에 대한 반발이 있을 수 있다고 지적하고 있다.

【북경 AFP 연합】 중국의 중요정책을 결정할 중국공산당 제14기 중앙위원회 제4차 전체회의(14기4중전회)가 25일 북경 경서호텔에서 비공개리에 개막됐다고 당소식통들이 밝혔다. 경서호텔의 한 보안요원은 4중전회가 당중앙위원 약 1백80명이 참석한 가운데 이날 정식으로 개막됐으며 건국 45주년 기념일인 10월1일 이전에 폐막될 것으로 보인다고 말했다.

◎정치국·군사위 개편 집중논의/경제분야보다 정치개혁 역점 25일부터 북경에서 열릴 것으로 알려진 중국 공산당 14기 중앙위원회 제4차 전체회의(4중전회)는 강택민체제의 강화를 위한 당조직의 개편및 정비문제를 주요 의제로 다룰 전망이다. 포스트 등소평시대를 대비,당의 조직을 강의 지휘체계아래 정비해 나가는 한편, 개방의 심화에 따라 약화·이완되고 있는 공산당의 조직을 강화해 나가는 방안의 모색이 이번 회의의 최대 현안이 되리라는 것이다. 당의 조직정비,주요인사문제,이를 뒷받침할 제도적 개혁,반부패운동등 정치부문의 논의가 심도있게 논의되고 반면에 경제문제는 사실상 형식적인 논의에 그칠 전망이다. 중국 공산당의 최고 정책결정권자들이 경제문제보다 등사망이후의 중국공산당 결속과 안정을 확보하는 일을 더 시급한 과제라고 보고 있으며 강체제의 안정성에도 불구,완벽한 장악력은 행사하지 못하고 있다는 반증으로 풀이된다. 이번 당대회의 정치적 의미는 1백89명의 중앙위원이나 1백30명의 후보위원에 끼지 못한 각 성과 시의당 책임자들도 참가하도록 결정됐다는 데서도 찾아볼 수 있다. 경제문제에 대한 논의가 형식적인 수준에서 그칠 것이라는 전망은 당지도부조차 경제성장속도,각 성간의 균형발전문제,중앙과 지방간의 재정및 조세부담문제등에 관한 이견을 좁히지 못하고 있다는 분석에 바탕을 두고 있다. 즉 경제문제는 그간 추진해온 기조를흐트러뜨리지 않고 추진해 나가며 경제문제가 당 내부의 결속과 안정을 해치는 논쟁거리가 되지 않게 하겠다는 것이다.사실 올 4중전회는 시기를 당겨올 상반기중에 개최할 예정이었지만 경제문제를 둘러싼 이견등으로 계속 순연돼 왔다. 강체제를 강화하기 위한 당의 건설문제는 크게 일부 간부의 연소화,농촌조직의 강화,사상교육강화등으로 요약된다.간부의 연소화 추진은 지난6월 군부내에 친위세력을 심기위해 강택민이 장성19명의 승진인사를 단행한 것과 맥을 같이하는 것으로서 이런 맥락에서 친강택민세력 보강을 위한 정치국원의 충원(현재22명)도 논의될 것으로 보인다. 또 군부에 대한 확실한 장악을 위해 지호전국방부장겸 당중앙군사위 위원(65)을 신설된 당중앙군사위 비서장에 임명하는 문제와 등소평의 경호책임자중 한 사람인 왕서림해방군총정치부 부주임(64)을 중앙군사위위원으로 승진시키는 방안도 논의될 것으로 보인다. 중국 공산당 중앙군사위는 사실상 군의 인사권등 실권을 쥐고있는 기관이다.등소평을 대신해 강택민의 군부내 후견인 역할을 하고 있는 유화청정치국상무위원과 장진국방대학교장이 부군사위 주석직을 맡고 있으나 유와 장이 79,80세의 고령으로 실질적인 집무가 어려워 좀더 젊은 군부내 강택민 대리인이 나올 것으로 기대돼 왔다. 강체제 강화를 위한 당의 제도개혁으론 정치국의 권한 강화와 당의 상부조직에 의한 하부조직 감독강화가 이루어질 것으로 보인다.또 반부패투쟁의 확대조치와 간부의 연소화조치의 확산을 통해 반대세력이 자연스럽게 도태되도록 하기 위한 방안도 이번 회의를 통해 심도있게 논의될 것으로 보인다.

◎정치·경제개혁 집중 토의 【홍콩 연합】 중국공산당의 올해 하반기 및 내년의 중요정책들을 결정할 제14기중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)가 다음주인 25일부터 29일까지 북경에서 소집돼 정치 및 경제개혁 방안들을 토의하고 결정할 것이라고 홍콩의 경제지 신보가 21일 북경발 1면 머리기사로 보도했다. 이 신문은 4중전회에 대비해 국무원(중앙정부) 각부와 각위원회 지도자들이 19일부터 22일까지 북경교외 서산에서 비밀회의인 「서산회의」를 개최중이며 이 회의는 ▲국무원의 경제통제능력 약화문제를 비롯 ▲인플레와 통화팽창 ▲국영기업개혁 ▲빈부격차문제 등에 걸친 구체적 경제개혁 방안들을 4중전회로 넘길 것이라고 말했다. 4중전회에서 거론될 정치개혁방안으로는 ▲명목상의 의회에 그쳐온 전국인민대표대회(전인대)에 대한 개혁을 비롯 ▲정부와 기업의 분리(정기분개) ▲정부기구간소화 등이 포함될 것이라고 이 신문은 말했다.

◎중국전력증강·당권확립 방안 모색/홍콩 연합보 보도 【홍콩 연합】 중국공산당은 제14기 중앙위원회 제4차 전체회의(14기4중전회)를 25일부터 28일까지 북경에서 개최한다고 홍콩련합보가 15일 보도했다. 이 신문은 이번 4중전회는 정치문제를 주로 토의하며 이에따라 ▲당의 건설문제를 비롯,▲권력을 당중앙으로 집중하는 민주집중제 ▲당풍확립 ▲당의 응집력 및 전투력 증강 ▲반부패 ▲이데올로기교육인 애국주의 교육 등이 집중 논의될 것이라고 말했다. 이번 회의는 지난해 이후 계속되고 있는 경제상의 거시조정에 이은 정치상의 거시조정를 위한 모임으로 간주되고 있으며 이미 기초된 회의문건은 등소평 사후를 앞두고 여러차례에 걸쳐 「강택민 핵심의 당중앙」을 강조하고 있다고 연합보는 말했다. 강택민 자신도 이 회의를 극도로 중시하고 있으며 등 사후를 앞두고 자신의 권력과 위신을 강화하는 중요한 디딤돌로 생각하고 있다고 이 신문은 말했다. 4중전회에 뒤이은 10월1일 국경절(건국기념일) 후에는 전국적으로 4중전회 문건을 학습하는열기가 널리 퍼질 것이라고 연합보는 전했다. 이번 회의는 비록 문건상에는 「개혁 가속화」등을 언급했으나 경제문제는 거의 토론하지 않을 것이며 향후 경제운영은 지난 8월 이붕총리가 주재한 북대하회의와 지난 7월 주용기 부총리가 주재한 중남해 회인당회의에 근거를 두고 추진될 것이라고 이 신문은 말했다. 연합보는 『등소평의 건강이 점차 나빠지고 진운도 병으로 위독한 때 열리는 이번 4중전회는 강택민이 우두머리인 현재의 당 「제3제대」 지도부가 당조직과 사상상에서 권위를 확정하는 한차례의 회의』라고 덧붙였다.

◎민영화 등 4개 정치개혁안 마련 【홍콩 연합】 중국공산당은 경제체제개혁에 따라 정치체제도 개혁키로 하고 올해 개최될 중국공산당 제14기 중앙위원회 제4차 전체회의(14기4중전회)에서 구체적 조치들을 결정키로 했다고 홍콩의 대표적 친중국 월간지 경보 최신호가 3일 보도했다. 이날부터 배포되기 시작한 경보 9월호는 중국공산당이 4중전회를 앞두고 당과 정부와 국영기업 등간의 역할을 서로간에 명확히 분리시키는 4개항에 걸친 정치체제개혁안을 마련했다고 말했다. 이 정치체제개혁안은 ▲중국공산당과 정부의 역할을 분리시키고 ▲정부와 지금까지 정부에 의존해온 국영기업을 분리시키고 ▲정부의 사회관리기능과 국유자산관리기능을 분리시키고 ▲국영기업내에서는 총경이(사장)의 경영권과 이사회가 대표하는 소유권을 분리시키는 것이라고 경보는 말했다. 중국공산당은 경제체제개혁이 전례없이 가속·심화됨에 따라 기존 정치체제의관리방식이 부적절하다는 것을 발견하고 이같은 개혁안을 마련했다고 경보는 말했다. 4중전회는 이밖에 ▲당의건설문제를 비롯,▲거시통제 ▲중앙군사위원회 비서장직 부활 등을 결정할 것이라고 경보는 덧붙였다.

◎전기침·이남청 물망… 9명으로 【홍콩 연합】 중국공산당은 최고 지도자 등소평(89)의 사후에 대비,기반이 허약한 그의 후계자 강택민 총서기(67)의 권력을 강화해주기 위하여 정치국 상무위원회를 증원키로 하고 친강인물들인 전기침(66),이남청(62) 두 부총리를 임명할 것이라고 홍콩의 성도일보가 16,17일 연이틀 보도했다. 이 신문은 중국공산당이 올해 하반기 제14기 중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)를 열고 당의 최고 정책 결정기관인 정치국 상무위원회의 정원을 현재 7명에서 9명으로 늘리는 인사변동을 결정할 것이라고 말했다. 강택민은 이들 2명이 추가되면 상무위원회에서 중대 정책결정때 가장 어려운 상대인 교석 전인대상무위원장과(69)과 이붕 총리(65)를 견제하는데 크게 힘을 얻을 것이라 말했다.

◎하반기 14중전회 보고서 마련/국영기업 개혁 등 3대과제 선정/계획경제 거시통제방식 포기 【홍콩 연합】 중국공산당은 당의 중요 정책 결정기구인 제14기중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)를 올해 하반기 북경에서 개최해 종전의 계획경제적 거시통제 정책을 과감히 버리고 앞으로 시장경제적 거시통제 정책을 도입할 것이라고 홍콩의 중국계 신문 문회보가 6일 북경발로 크게 보도했다. 중국이 자금을 지원하는 이 신문은 시장경제적 거시통제 정책은 통화·대부·이자등 경제수단과 각종 법률 등 법률수단을 주로 이용하며 종전 계획경제때처럼 행정수단을 대부분 사용하지는 않을 것이라고 말하고 4중전회가 이같은 방향으로 결정을 내릴 것이라고 「북경의 권위있는 소식통」이 밝혔다고 전했다. 이 신문은 중국공산당이 종전 계획경제하에서 가장 많이 이용해온 거시통제 방법인 행정수단은 어떤 상황하에서는 필요하지만 앞으로 시장경제적 거시통제에서 결코 주도적 통제방식이 돼서는 안된다는게 중앙 최고위층의 시각이라고 말했다. 중국의 경제학자들과 이론가들은 자본주의 요소들이 대거 가미된 중국특유의 「사회주의 시장경제」를 실시하기 위한 거시통제 방식에 대해 지금까지 격렬한 논쟁을 벌여왔으며 이에따라 이번 4중전회는 향후 중국경제 운영방식과 관련해 크게 주목된다고 중국분석가들은 말했다. 이 거시통제 방식을 둘러싼 논쟁의 핵심은 시장경제적 거시통제를 실시하느냐 계획경제적 거시통제를 실시하느냐의 문제이며 이는 개혁파 내부는 물론 개혁파와 보수파간에도 아직 의견의 일치를 보지 못하고 있어 14기4중전회를 전후해 격렬한 논쟁이 예상된다. 문회보는 또 이번 4중전회에서는 거시통제 문제 이외에 ▲사회주의 산업의 근간이면서도 적자에 허덕이는 국영기업의 개혁문제와 ▲1억명이 넘는 실업자에다 도시와의 소득격차로 어려움을 겪고있는 농촌문제 등이 3대 주제가 될 것이라고 말했다.

◎연설전문 최초공개 【홍콩 연합】 천안문사태의 여파로 실각한 조자양 전중국공산당총서기(75)는 4일 처음 공개된 그의 사임연설에서 학생들의 민주주의 요구를 지지하면서 중국공산당이 더 많은 민주주의를 실시할 것을 강력히 촉구했다고 홍콩의 중국어신문 신보가 이날 크게 보도했다. 이 신문은 천안문사태 5주년을 맞아 조자양이 그의 사임을 최종결정한 1989년 6월23일과 24일 북경에서 열린 중국공산당 제13기 중앙위원회 제4차전체회의(13기4중전회)에서 실각전 마지막으로 행한 사임연설을 처음으로 전문공개하면서 이같이 말했다. 그는 이 역사적 연설에서 『학생들은 헌법에 보장된 민주주의를 요구하고 부패에 반대했다』면서 『이같은 행동은 당에 반항하는 것이 아니다.나는 학생들에게 문제들을 풀려면 다른 방법들을 찾아라고 설득했다』고 말했다. 그는 『개혁에는 경제개혁과 정치개혁이 있으며 이들은 함께 진행돼야 한다.하나없이 다른 하나가 있을 수가 없다』면서 중국공산당이 경제개혁 일변도에서 벗어나 더 많은 민주주의를 허용하라고촉구했다고 신보는 말했다. 최고지도자 등소평(89) 사망후 복권설이 계속 나도는 조자양은 이 비장한 연설에서 자신이 『동란을 지지하고』(지지동란)『당을 분열시켰다』(분렬당)는 중국공산당의 주장을 단호히 거부하면서 『도대체 어떤 행동이 당을 분열시켰다는 말인가』고 중앙위원들 앞에서 비난했다고 신보는 말했다.

【홍콩 연합】 중국공산당은 심각한 상황에 이르고있는 경제와 사회문제에 대한 대책을 마련하기 위해 정치국 확대회의를 곧 개최키로 결정했다고 홍콩의 성도일보가 6일 보도했다. 이 신문은 정치국 확대회의가 지난해 중국공산당 제14기중앙위원회 제3차전체회의(14기3중전회)후 발생한 각종 경제와 사회문제에 대해 광범위하게 토의하고 대책을 제시할 것이라고 말했다. 중국공산당은 시장경제의 가속화를 천명한 14기3중전회후 물가가 폭등하고 통화는 급격히 팽창하며 국영기업의 적자·도산과 조업중지가 증가하면서 파업·시위·탄원 등이 잇따르자 이 회의를 개최키로 결정했다고 성도일보는 말했다. 정치국 확대회의 개최 사실을 전한 북경의 소식통은 『정치국 확대회의 개최후 중국의 거시경제정책에 조정이 생길 수 있을 것』이라고 밝혀 비상한 관심을 끌고있다고 이 신문은 말했다.

◎성장률 9%제시… 투자확대도 늦출듯/물가폭등 대응·부패척결도 우선 과제 중국의 전국인민대표대회(전인대)8기2차회의가 10일부터 보름간 일정으로 개막,올해의 정부정책 방향을 확정한다. 우선 이번 전인대2차회의에서는 예년에 비해 주요 인사이동이 없다는게 특이하다.주용기부총리가 겸직하고 있는 인민은행(중앙은행)행장직도 적당한 후임자가 없어 당분간 그대로 두는등 인사이동이 없어서 외부의 관심을 반감시킬지도 모른다. 하지만 가장 중요한 「올해의 정책방향」에는 관심을 기울여 볼만하다.지금까지 밝혀진바로는 「개혁」「성장」「안정」이라는 3가지 캐치프레이즈가 내걸리게 될것 같다.개막식때 이붕총리의 「정부공작(업무)보고」에서 올해의 업무 추진방향으로 발표될 「20자방침」도 이 3대 케치프레이즈와 일맥상통한다.한자20자로된 이 방침은 「기회활용」「개혁심화」「개방확대」「발전추진」「대국안정」으로 앞의 3가지는 개혁이고 이어 성장·안정이 되는것이다. 여기서 지난해와 다른점을 찾자면 「안정」이 새로 등장했다는 점이다.올해들어 안정을 새롭게 들고 나온것은 지난해와 같은 맹목적인 개혁열풍과 성장일변도의 정책을 자제,안정을 헤치지 않는 범위내에서 성장과 개혁을 추진해나가겠다는 뜻으로 해석된다. 우선 「개혁」의 경우 이번에는 지난해 10월 당14기3중전회에서 채택한 50개항으로된 「사회주의 시장경제체제 건립에 따른 약간의 문제에 관한 결정」을 관철시키게 된다.보다 구체적으로는 현재 전인대상무위원회에서는 사회주의시장 경제체제 확립을 위한 법안을 1백여건이나 마련중인데 그중 상당수가 이번에 전인대에 제출돼 심의를 받게된다.몇가지 예로 「회사법」「국가예산법」「노동법」「소비자권익보호법」「사회보장법」「중앙은행법」을 들수있다. 정책입안자들은 최근들어 이처럼 수많은 법규를 한꺼번에 새로 만들어 사용하자면 혼란이 따를 가능성이 높다는점에 인식을 같이하기 시작한것 같다.그래서 말로는 『올해가 개혁 관건의 해』라고 주장하고 있으나 실제로는 좀더 차분하고 질서있게 속도를 조절해가며 개혁을 추진해 갈 생각임을 이번 회의에서표명하게 될것 같다. 「성장」의 경우도 「개혁」마냥 약간의 제동이 걸릴것 같다.『경제를 성장시킬 기회가 왔을때 이 기회를 놓치지 말라』는 최고지도자 등소평의 지시에 따라 올해도 고도성장을 추진해갈것은 분명하다.하지만 92년의 12.8%,93년의 13.4%와 같은 고도성장은 약간 어려울것 같다.정부에서도 올해 성장 목표를 9%로 제시할 방침이다.화폐발행과 투자총량도 93년의 오름폭보다는 다소 낮게 하고 재정적자도 줄어갈 계획이다. 올해들어 무엇보다 중요한 이슈로 떠오른 「안정」의 경우 우선 물가를 잡는데 가장 큰 역점이 주어질것 같다.지난해에는 연초의 무분별한 마구잡이식 투자와 10월의 공무원 월급인상 등으로 35개 주요 도시의 생활비가 19.6% 올랐으나 올해들어 1월말에는 전년 동기비 23.3%나 오르는등 지난해보다 더 심상지않은 기미를 보이고 있다.정부는 이번에 10%이내에서 물가를 잡겠다고 공약할 계획이지만 그래도 사회안정차원에서 인플레를 잡으라는 목소리가 이번 전인대에서는 매우 강력하게 나올것 같다. 물가와 함께 중요한이슈는 부정부패의 척결이다.특히 시장경제를 실시하면서 소득격차가 생겨나고 권력을 이용한 부당한 소득들이 늘어나면서 주민들의 불평불만이 높아가고 있는 실정이다. 이번 전인대에서는 최근들어 핫 이슈로 떠오른 홍콩민주화를 둘러싼 영국과의 갈등과 인권문제를 둘러싼 미국과의 마찰 등에 대해서도 논란이 있을 것이지만 전례에 비추어 정부정책을 무조건 지지하면서 영국과 미국을 성토하는 수준을 벗어나기는 어려울 전망이다.한반도 관련 부분도 북한의 핵문제를 의식,한반도 비핵화와 남북대화를 지지한다는 일반론을 펴는 선에서 그칠 것으로 예상된다.

【홍콩 연합】 중국은 중국공산당 제14기중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)를 오는 3월5일부터 북경에서 개최키로 했다고 홍콩의 권위있는 중국전문 월간지 쟁명 최신호가 26일 보도했다. 이날부터 발매되기 시작한 쟁명 3월호는 중국공산당 정치국원이자 중앙서기처서기인 정관근이 광동성 당·정지도자들을 2월5일 접견하는 자리에서 4중전회가 5일부터 3∼4일간 북경에서 개최될 것임을 밝혔다고 전했다. 4중전회 개최날짜가 구체적으로 나오기는 이번이 처음으로 지금까지는 빠르면 6월이전 늦어도 여름까지는 열릴 것으로 알려져왔다. 쟁명은 또 중국공산당 중앙위원회 서기처도 인용,4중전회가 경제개혁 가속화에따라 날로 논란과 분열을 거듭하고있는 중국공산당내의 견해와 행동및 사상을 통일하고 지방세력에 쐐기를 박는 한편 3월10일 개막되는 의회인 전인대의 안건들도 미리 심의할 것이라고 밝혀 경제개혁과 관련해 어떤 새로운 조치나 조정방안들이 나올지 주목된다.

【홍콩 연합】 중국공산당은 당14기중앙위원회 제4차전체회의(14기4중전회)를 올해 여름까지 개최해 중앙의 권력을 강화하고 지방세력의 대두를 막는 대책을 마련키로 했다고 홍콩의 성도일보가 21일 북경발로 보도했다. 이 신문은 북경소식통을 인용,중국지도부는 3월 전국인민대표대회(전인대) 개최후 즉시 4중전회 준비에 착수할 것이며 경제상의 문제나 다른 변수가 발생하지 않으면 상반기중 조기개최도 추진하고 있다고 말했다.

【북경 연합】 다음달 10일 개막되는 중국 제8기 전국인민대표대회(전인대)2차 전체회의는 작년 11월 열렸던 당 제14기 전국대표대회 3차 중앙위전체회의(14대 3중전회)에서 통과된 경제개혁안을 승인하는등 지속적인 경제개혁결의를 재천명하는데 역점이 두어질 것이라고 이곳의 정통한 외교소식통들이 17일 말했다.

◎시장경제개혁 후퇴 조짐 【홍콩 연합】 중국 국무원(중앙정부)은 전국적으로 식량가격이 폭등함에 따라 시장경제방식으로 민간상인에게도 수매를 허용해오던 지금까지의 정책을 전면적으로 취소했다고 홍콩의 중국계 신문 문회보가 권위있는 북경 소식통을 인용,14일 크게 보도했다. 이 신문은 국무원이 이에 따라 앞으로 식량수매와 수매가격을 민간상인의 개입이 전혀 없이 계획경제방식으로 엄격하게 관리해나가기로 결정했다고 말했다. 이같은 조치는 시장경제개혁의 후퇴로 평가되는데 지난해 11월 중국공산당 제14기중앙위원회 제3차전체회의(14기3중전회)후 물가개혁이 가속화되는데 편승해 민간상인들이 전국적으로 쌀 등 식량을 매점매석하여 물가가 전국적으로 수십%씩이나폭등한후 취해진 것이다. 문회보가 인용한 이 소식통은 『지난해 11월의 식량가격 폭등후 중앙은 교훈을 얻었다.그것은 식량 공급원이 소상인이나 소판매상의 손에 장악되게 내버려둘 수 없고 반드시 국가가 장악해야 한다는 것』이라고 말했다. 중국은 수송난,보관난 등을 고려하여 최근 수년간 쌀 등 식량을 민간도 수매하도록 널리 허용해 왔으며 이에 따라 많은 농민들이 전국적으로 수매 여행에 나서 큰 돈을 벌기도 했다. 국무원은 그러나 수매와는 달리 식량의 소매판매에는 국가와 민간상인이 종전처럼 다 함께 참여하도록 허용했다고 문회보는 말했다. 중국전문가들은 국무원의 이같은 조치가 14기3중전회에서 결정된 시장경제체제로의 개혁방안들이 늦추어지거나 무기한 연기되고있는 것으로 보이는 시점에 나온데 주목하면서 앞으로도 일부개혁이 어려움에 봉착할 것으로 분석했다.

◎홍콩지 보도 【홍콩 연합】 중국공산당의 최고정책 결정기관인 정치국은 지난달 긴급회의를 열고 가속발전서 안정으로 개혁노선을 급전환했다고 영자지 홍콩 스탠더드가 3일 정통한 중국소식통을 인용해 보도했다. 이같은 전략적 수정은 중국 최고 지도자 등소평의 지지를 받았으며 국무원은 이에따라 중국공산당 제14기중앙위원회 제3차전체회의(14기3중전회)를 전후해 결정된 개혁조치들중 일부를 중단할 것이라고 스탠드더지는 말했다.

◎홍콩지 보도/국무원 최소 6개월 유보 검토 【홍콩 연합】 중국정부는 물가급등과 경제위기를 막기위해 올해 시행할 예정이던 가격과 금융부문에서의 중요한 개혁들을 무기한 또는 최소 6개월간 연기키로 했다고 홍콩에 새로 창간된 영자지 이스턴 익스프레스가 1일 크게 보도했다. 이 신문은 국무원 국가계획위원회 경제연구소의 장건 부소장이 창간 인터뷰를 통해 국무원(중앙정부)이 올해 시행할 계획이던 생필품·전기·수송비에 대한 가격 자유화 계획이 무기한 연기됐음을 밝혔다고 전했다. 장부소장은 또 올해 금융개혁의 핵심이었던 중국 4대 국영은행들인 공상은행·교통은행·농업은행·인민건설은행의 자본주의적 상업은행으로의 전환도 아무리 빨라도 하반기 이후로 연기됐다고 말했다.그는 『언제 이들을 상업은행으로 바꿀지 시간표가 없다』고 말했다.중국은 이들 은행을 상업은행으로 바꾸기로 하고 법안도 마련해왔다. 그는 『가격파동이 국무원 지도자들에게 충격을 주었으며 이에 따라 지도자들은 개혁을 한꺼번에 모두 도입하려던 계획들을재검토하고 있다』고 밝혔다.그러나 그는 더 이상 상세한 것은 언급하지 않았다. 중국은 지난해 11월 중순 중국공산당 제14기 중앙위원회 제3차전체회의(14기3중전회)를 전후해 시장경제식 개혁조치들을 대대적으로 마련했으며 올해를 「개혁년」으로 표현하며 이를 시행할 계획이었다. 그러나 급격한 개혁에 따른 불안심리로 3중전회가 끝난후 11월말부터 쌀과 밀가루를 비롯한 양곡가격이 일부 지역에서 배로 급등하고 많은 생필품 가격이 크게 올랐다.또 불안심리를 반영하듯 지난 12월20일에는 상해증권거래소의 주가가 하루만에 13%나 폭락하는 사태가 빚어졌었다.이에 따라 3중전회를 전후하여 채택된 개혁조치의 일부가 중단되는 사태가 빚어지고 있다고 익스프레스지는 말했다.

◎공사제통한 소유·경영분리 시도 중국의 시장경제적 개혁바람 속에서도 「철벽」의 보호막을 과시하던 중국국영기업에 최근 개혁의 태풍이 몰아치고 있다. 유럽대륙의 국유산업 민영화추세가 말하듯 국영기업의 효율성과 경제적 정당성에 대한 의문이 갈수록 많은 나라에서 제기되고 있으나 지난해말부터 중국 국영기업을 둘러싸고 불고있는 개혁의 찬바람은 딴나라에도 가혹해 보일 정도다. 즉,고정된 임금(철임금)에다 정해진 자리(철의자)에 평생고용(철반완)등 이른바 「삼철」이란 용어가 그 원산지라고 할수있는 국영기업에서 강제퇴역당하고 있는 실정이다. 엄격한 중앙계획경제 아래서 중국국영기업이 안고있던 비능률과 비효율은 개혁노선과 함께 당연히 문제시되긴 했으나 중국정부는 점진적이거나 보수적인 해결방안을 고수했었다.개방 여명기의 국영기업개혁은 기업 이익금 일부의 기업유보 허용에서 출발한 뒤 이윤과 조세분리,초과이윤 자율처리로 진전되는 데 그쳤다. 그러다 92년7월 기업의 자율권 제고를 통한 경영효율화를 위해 국영기업경영개선 조례를 제정하면서 분위기가 달라졌다.이어 지난해 11월 중국공산당 중앙위전체회의(중전회)는 중국이 지향하는 「사회주의 시장경제」 건설을 위한 최우선 과제로 국영기업의 개혁을 지목하면서 현대기업 성격의 제도화를 개혁의 기본방향으로 제시했다. 국가가 가진 기업의 소유권과 기업의 경영권을 분리,기업이 시장원리에 따라 경영·인사·생산·판매 활동을 자기책임하에 수행토록 하는 것이다.이어 한달뒤에는 이같은 현대기업제도를 실행하는 구체적 방안으로 공사제를 도입,소유와 경영분리의 바탕을 마련하는 등 국업기업의 시장경제화가 뚜렷해졌다.또 중국정부는 올초 환율제도의 변경을 단행했는데 국영기업을 우대하던 공정환율제를 폐지하고 시장환율제로의 단일화 방침도 국영기업의 개혁과 무관치 않아 보인다. 국영기업에 대한 국가이외 출자자의 투자를 허용하는 한편 소유와 경영분리 노선의 공사제등 국유제의 기본틀을 깨고있는 중국국영기업 개혁의 최종 목표는 소수의 중요사업을 제외한 대부분의 기업을 주식회사화 하는 것으로 전망되고 있다. 지난해 현재 9백만개를 상회한 중국 총 기업 가운데 개혁바람에 부딪히고 있는 국영기업은 10만3천개 정도인데 3분의2가 적자이거나 잠재적 적자상태.시장경제 개혁노선이 굳어질수록 국영기업에 대한 체질변혁이라는 철퇴는 불가피할 것이다.