중앙선관위(위원장 윤관)는 11일 정당연설회에서 미리 신고되지 않은 사람이 연설하도록한 민주당 괴산지구당(위원장 김동관)과 신고되지 않은채 연설을 한 민주당 허탁의원에 대해 각각 경고조치했다.

여야 각 정당대표들은 11일 위법적인 선거운동을 하지 않고 흑색선전·상호비방등을 하지 않는다는 등 공명선거를 위한 3개항의 공동결의문을 채택했다. 민자당을 비롯,민주·국민·신정·공명·민중당등 6개 정당 선거대책부본부장들은 이날 중앙선관위에 모여 공명선거실현을 위해 선관위와 정당간 대화창구를 일원화하고 신속·원활한 의사전달체계 구축을 위해 공명선거협의회를 구성키로 합의한뒤 이같이 결의했다. 한편 선관위는 이날 각 정당대표에게 ▲소속후보자에게 준법선거운동을 주지시키고 ▲정당및 합동연설회의 위법선거운동 자제 ▲선거비용한도내의 선거운동을 촉구하고 특히 단속반원에 대한 폭행·협박등 선거사무관리 방해행위가 일어나지 않도록 적극적인 협조를 당부했다.

3·24총선거 입후보자 등록이 끝나고 오늘부터 입후보자들 연설회가 시작된다.20년만에 부활된 정당연설회에 대한 유권자들의 관심도 높아지고 있다.「우리들」의 총선거가 이제 본격화하고 있는 것이다. 과거 우리가 경험했던 모든 유형의 선거가 다 그러했거니와 이번 총선거 역시 확실한 우리들의 선거로서 시종일관 우리들의 책임과 의무아래 역사상 가장 공명정대했던 총선거로서 기록되게끔 해야한다.유권자들,입후보자들,선거관리당국,여야정당인들,선거권을 갖고 언론 출판 집회결사의 자유를 헌법으로 보장받는 이땅의 모든 사람들이 그 「우리들」이다. 다른 말로하면 선거 주체들이고 그러니까 총선거는 이 주체들 모두의 책임과 의무아래 한치도 어김없는 공명성과 정대성으로 진행돼야 하는 것이다.향후 4년은 물론 그 이후 사회의 정체성과 정치의 도덕성과 역사의 발전성이 모두 이 총선거의 공명정대성에서 비롯된다는 사실을 이 단계에서 주체들 모두가 확실히 인식해야하는 일은 참으로 중요하다. 선거일 공고전 한때 지나친 선거열기의 조짐을걱정했던 일도 있었으나 정작 선거에 들어서는 유권자들이 냉담한 반응을 보인다는 얘기도 들린다.그렇다면 그것도 바람직한 현상은 아니다.그것이 사실이라면 정당이나 정치인 모두가 그것이 유권자들의 정치적 무관심이나 냉소주의에 바탕하고 있지 않은가 반성해야 할 일이다.정치에 대한 과잉의식이나 행동도 그렇거니와 그 반대로 정치적 무관심이나 하무주의나 냉소주의 또한 올바른 정치의 발전과 선거문화의 정착을 위해 도움이 되지 않는다. 이렇게 볼때 앞으로의 선거과정에서 공명을 흐리는 현상이 속출하면 유권자들의 불신이나 냉소는 더해질 것이다.과열이나 혼탁은 물론 문제이지만 그 반대로 유권자들이 정치로부터 멀어질때 대의정치발전의 최대의 통과의례인 선거는 그 의미를 잃게된다. 중앙선관위가 총선에 참여한 6개 정당간 공명선거협의회를 주관했다든가 내무·법무장관등 관계당국의 합동기자회견이라든가 모두가 공명한 선거를 위해 필요한 일들이다.그러나 근원적으로 공명은 사람이 하는 것이고 후보자들이 하는 것이다.관리당국의 고발이나 사직당국의 단호한 처이은 있을지언정 그것이 절대적으로 공명을 보장하지는 못한다.확언컨대 공명하고 정대한 선거는 후보자와 유권자가 함께해야하는 것이다. 유권자의 책무는 보다 막중하다.선거란 근본적으로 사람을 선택하는 정치행위이지만 그것을 놓고 어떤 이는 「제거의 예술」이라고 말한적이 있다.그에 의하면 유권자는 훌륭한 정치인을 뽑는 의무와 함께 자격이 없는 정치인을 제거하는 의무를 함께 지닌다는 것이다.맞는 말이다.민주주의 정치,더불어 사는 사람들의 사회에서의 정치와 선거에 관한한 정곡을 찌른 말이다.유권자들이 한번 그렇게 해보자는 것이다.

민주·국민·신정당등 야당은 10일 각각 전국구후보명단을 확정,이날 하오 중앙선관위에 등록했다. 민주당은 이날 전국구후보내정자중(본보 10일자 보도)10번 김정수씨를 이동근의원으로 교체하고 50번까지의 명단을 추가발표했다. 국민당도 이날 문창모씨(85·전세브란스병원장)를 전국구 1번으로 하는 명단을 확정했다. 양순직고문,정주영대표,조윤형최고위원은 2,3,4번에 배치됐고 이건영전3군사령관 정장현전금강개발사장이 6,7번을 받았다. 탤런트 최불암씨와 강부자씨가 각각 5,8번에 배치됐다. 또 신정당도 송현섭 김봉욱 정웅의원을 1,2,3번으로 하는 전국구후보 14명을 확정했다. 민주·국민당의 나머지 명단은 다음과 같다. ▲민주당(26∼50번)=장정곤 김유진 서호석 이준형 이경배 김대성 최회원 김삼웅 김방림 장광근 박명서 한원석 김용덕 안상임 정양숙 고재득 고홍길 조재환 조상환 조만진 박찬국 최전권 김창희 김병욱 김기석 ▲국민당(9∼27번)=노병덕 강달수 이용준 이인원 이병규 윤하정 박로경 김윤근 최만립 김규벽 김양식 정순빈 이치업강칙모 유지준 송창달 윤만중 김문환 안만호

중앙선관위(위원장 윤관)는 10일 정당연설회에서 청중동원을 위한 교통편의제공,불법적인 행사고지등 불법 선거운동이 적발될 경우 해당 지구당 위원장을 즉각 고발하도록 시·도 선관위에 지시했다. 선관위는 또 후보등록이 마감,선거전이 본격화되면서 상대방 후보에 대한 흑색선전 유인물이 난무할 것으로 보고 이에 대한 단속을 강화하며 실비 5천원이상의 금액이 선거운동원에게 지급되는지에 대한 감독을 강화하기로 했다.

◎13대보다 적은 6개 정당만 참여/평균 4.4대1 기록/무소속 2백여명… 야권도시집중 감소/경기 광명시 최고 9대1 제14대국회의원선거 후보등록이 10일 하오5시 마감,전국 2백37개 지역구에서 모두 1천52명이 등록을 끝낸 것으로 최종 집계됐다. 이에따라 평균경쟁률은 4·44대1을 기록,13대때의 4·7대1을 밑돈 것으로 나타났다. 정당별로는 민자당이 2백37명 전원 등록했으며 민주당이 2백25명,국민당 1백89명,신정당 1백11명,공명민주당 12명,민중당 52명이며 무소속은 2백26명이 등록을 마쳤다. 시도별로는 여야 공히 공천과정에서 극심한 내홍을 겪었던 대전이 5명 정원에 31명이 등록,6·2대1의 최고 경쟁률을 나타냈으며 제주가 3대1의 최저경쟁률을 기록했다. 그러나 ▲서울 4·57대1 ▲부산 4·31대1 ▲대구 3·91대1 ▲인천 4·71대1 ▲광주 4·5대1 ▲경기 4·48대1 ▲강원 4·93대1 ▲충북 4·44대1 ▲충남 4·79대1 ▲전북 4·29대1 ▲전남 3·79대1 ▲경북 4·14대1 ▲경남 4·56대1 등으로 예년과 달리 비교적 고른 경쟁률을 나타내 야권후보의 도시집중현상이 완화됐음을 보여주었다. 선거구별로는 경기광명이 총9명 등록,9대1의 최고경쟁률을 기록했으며 경기 여주,경북구미,경북 성주·칠곡,북제주등 4곳은 2명만이 등록해 2대1의 최저경쟁률을 나타냈다. 중앙선관위는 이날 하오 선거구별 후보자를 공고하고 후보에 대한 기호를 배정했다. 여야는 초반 홍보전과 조직확대 및 개편결과 등을 분석,각 선거구를 우세·백중·열세지역으로 구분해 지역별 집중지원전략을 세워 오는 12일부터 실시되는 합동연설회를 계기로 본격적인 득표활동을 벌인다. 후보등록 마감결과 무소속후보자가 2백25명으로 집계돼 13대의 1백11명을 훨씬 능가,전체후보자의 20%선에 달했다. 이처럼 무소속 증가현상을 여야 모두 합당이라는 과정을 거쳐 정치적 수요에 비해 그만큼 공급이 부족한 때문으로 풀이된다. 또 13대 당시 14개 정당이 참여했던데 비해 이번에는 민자·민주·국민등 6개정당만이 후보자를 내 양당 정치구도가 정착될 가능성을 아울러 내비쳤다.

◎중앙선관위 검찰에 중앙선관위(워원장 윤관)는 9일 경기도 부천시민운동장에서 열린 민주당정당연설회(8일)에서 주최측이 가두방송·당보배포등 선거법을 워반한 사례를 적발,검찰에 수사를 의뢰했다. 선관위는 민주당측의 부천연설회에서 ▲7∼8일 이틀간 시내 전역에서 가두방송을 했으며 ▲당보 5천여부 배포 ▲수기 8천여개 배포 ▲선거구호및 다른 선거구의 후보자를 선전하는 현수막 11개 게시 ▲행사요원 1백여명 어깨띠 착용등의 불법행위를 했다고 지적했다. 선관위는 또 민주당에 공한을 보내 『해당 선관위가 연설회 개최와 관련,수차례에 걸쳐 위반사항을 주지시키고 시정요구했음에도 위법행위를 한데 대해 매우 유감스럽게 생각한다』고 밝히고 이같은 사례의 재발방지를 촉구했다.

중앙선관위는 9일 민자당 서산·태안지구당(위원장 박태권)이 지난 8일 서산문화회관에서 정당연설회를 개최하면서 관광버스 19대를 동원,교통편의를 제공한데 대해 경찰등 사직당국에 수사의뢰조치했다.

중앙선관위는 8일 부천시민운동장에서 개최된 민주당 정당연설회에서 민주당측이 가두방송을 하는등 선거법을 명백히 위반했다고 보고 연설회채증등을 종합 분석한뒤 민주당에 대해 고발 또는 경고조치를 취할 것을 검토중이다.

중앙선관위는 7일 무소속후보자가 현직 정당대표와 함께 찍은 사진이나 정당대표자의 지지 또는 추천사를 소형인쇄물·선전벽보등에 게재하는 것은 국회의원선거법상의 「무소속후보자의 정당표방금지」조항에 위반된다고 유권해석을 내렸다.

◎「공명 17일 작전」시작… 선관위 ○…총선공고일인 7일 「공명선거정착 17일작전」에 돌입한 중앙선관위는 이미 총선체제로 전환된 전조직의 차질없는 준비태세를 점검하는등 다소 긴장된 분위기. 특히 공고일이 관보에 게재되는 즉시 모든 선거관련 업무가 개시되는 만큼 선관위는 이날 상오 중앙선관위에서 가장 가까운 중구 회현동소재 관보보급소에 직원들을 보내 관보가 나오는대로 이를 상황실을 통해 전국 각급선관위에 전화통지문으로 「선거일공고통지」를 알리는 기동작전을 전개. 이에앞서 중앙선관위는 6일 청사4층에 상황실을 설치,개표종료시까지의 24시간 근무체제에 들어갔는데 상황실에는 전국 14개 시·도선관위와 연결된 전용 팩시밀리를 비롯해 후보자등록상황집계및 주요선거사무일정표가 적힌 상황판과 역대 총선선거상황판등이 설치돼있는등 「종합선거관리체제」가 대체로 구축된 모습. 선관위는 특히 공명선거정착을 위해 이미 활동중인 각급선관위원 6천9백명과 지방자치단체에서 파견된 1천8백명등 모두 8천7백여명의 특별단속반원외에 각 투표구의 선관위원 9만여명도 모두 위법사례 수집요원으로 전환,대대적인 단속활동을 전개할 방침이라고 한관계자가 설명. 이들 단속요원들의 채증장비로는 ▲VTR 카메라 3백55대 ▲녹음기 9백42대 ▲카메라 7백93대 ▲차량 6백30대등 선관위 역사상 최대 물량이 자체조달 또는 지원방식으로 가동될 예정.

윤관중앙선관위원장은 7일 제14대 총선 공고에 즈음한 담화문을 발표,국민과 입후보자·정당·정부및 공직자 모두에게 이번 선거를 공명정대하게 치러 진정한 민주화를 이룰것을 호소했다. 윤위원장은 특히 『공명선거의 성패는 궁극적으로 국민들의 손에 달려 있는 만큼 국민들이 의식개혁을 통해 부정과 유혹에 굴하지 말고 자신의 의사를 스스로 결정하는 힘을 발휘해야 할 것』이라고 유권자들의 각성을 촉구했다.

「D­17」­ 제14대 총선의 막이 올랐다. 무엇보다도 이번 선거에서의 국가적 관심사는 「공명선거정착」이다.또다시 과열·타락·금권선거로 얼룩진다면 그동안 애써 쌓아온 우리의 민주주의는 후퇴할 수 밖에 없다. 또한 국민적 자긍심도 큰 상처를 받게 될 뿐만 아니라 사회전체의 질서가 무너지게 된다. 그렇다면 공명선거는 누가 하는가. 일부 정당들,특히 야권에서는 툭하면 「정부당국은 공명선거의지가 없다」「선관위가 선거관리를 편파적으로 한다」고 주장한다. 이건 분명히 틀린 이야기다. 공명선거를 성취해야 할 주체는 정당과 후보자,유권자이다.이들이 삼위일체가 돼서 과열시키지 않고,타락시키지 않으며,금품을 주고 받지 않아야 공명선거는 이룩된다.다만 정부와 선관위,사직당국은 선거라는 「축제」를 공정하게 관리하되 궤도를 이탈했을 경우 제재할 의무가 있는 것이다. 그런데도 각 정당들은 자신들의 책무는 게을리하면서 공명선거의 책임을 정부와 선거관리기관에 떠넘기거나 심지어는 유권자 탓으로 돌리며 이를 정치공세로 이용하기까지 한다. 최근 정당행사를 현장확인하던 선관위직원이 당원들에게 폭행당하고 국민당의 불법현장을 채증하던 선관위 직원이 카메라를 뺏기는 봉변을 당하기도 했다. 이래서야 어떻게 공명선거를 외칠수가 있겠는가.선거가 공고된 7일 민주당의 이기택선거대책본부장과 간부들은 중앙선관위를 방문,『행정부가 선거에 개입한다』『연합정당연설회를 불법으로 규정한 선관위의 유권해석은 무리가 있다』라고 주장하며 공명선거관리를 촉구했다. 야당은 선거에 앞서 선관위가 의례적으로 정부와 관계기관에 보내는 공명선거공문을 마치 정부가 공명선거를 저해하고 있기 때문에 보낸 것이라고 정치공세를 펴기도 했다. 이제 시대는 달라졌다. 손이 부족해서 선거때만 되면 직원이 졸도하는 사례가 속출하고 심지어 폭행까지 감수해야하는 선거관리기관을 정치적으로 이용해서는 안된다. 17일간의 선거가 어떻게 치러지느냐에 따라 국가의 장래가 결정되는 역사적인 시점에 우리는 처해 있는 것이다.

중앙선관위는 6일상오 윤관위원장 주재로 전체회의를 열고 2개이상의 지역구를 묶어 합동으로 정당연설회를 개최할 수 없다는 유권해석을 내렸다. 선관위는 정당연설회의 합동개최에 대한 적법성여부를 물은 민주당과 국민당의 질의에 대해 『현행 선거법에서 정당연설회의 연설시간과 연설원수를 연설회 개최단위로 제한한것은 지역구 단위로 지역구내에서 지역구민을 대상으로 개최할수 있다는것을 의미하는 것』이라며 이같은 유권해석을 내렸다.

◎윤 선관위장,오늘 공명당부 회견 중앙선관위는 14대 총선 공고일인 7일 상오 윤관위원장의 기자회견을 통해 공명선거실천을 각 후보자 및 유권자들에게 당부할 예정이다. 이에 앞서 중앙선관위는 6일 윤위원장 주재로 시도위원장회의를 열고 이번 선거가 김권선거로 타락할 우려가 있다고 판단,선거비용지출내역에 대한 확인을 강화키로 했다. 선관위는 이를 위해 선거사무소 등을 방문,공시된 선거비용의 준수여부를 수시로 확인하고 선거를 마친 뒤 지출부고서·회계장부 등의 서류확인과 사실확인을 병행실시할 예정이다. 선관위는 이와함께 ▲선거몰이꾼 및 악덕 유권자 ▲합동·정당연설회에서의 위법행위 ▲당원단합대회 및 당원교육을 빙자한 위법행위 등을 중점단속키로 했다.

◎“돈준 후보 찍겠다”는 2.2%뿐/중앙선관위,유권자 1천2백명 조사 14대총선에 관한 유권자의식조사 결과 이번 선거와 관련한 금품및 향응제공사례의 경험은 조사대상자의 15%이며 이러한 금품·향응을 제공하는 후보자를 찍겠다고 응답한 사람은 2·2%인 것으로 드러났다. 중앙선관위가 4일 미디어리서치사에 의뢰해 제주도를 제외한 전국 1천2백명을 대상으로 조사한 결과에 따르면 조사대상유권자들은 이번 선거에서 공명선거를 저해하는 요인으로는 후보자와 정당을 꼽고있으며 남자가 여자보다,나이가 어릴수록,학력이 높을수록,도시화정도가 높을수록 선거분위기가 공명하지 못하다고 응답한 것으로 나타났다. 또 이번 총선투표 참여문제와 관련해서는 65.5%가 투표의사를 밝혔으며 27.6%가 유보적태도,6.0%가 기권의사를 밝힌 것으로 나타났다.

중앙선관위(위원장 윤관)는 29일 그동안 발생한 각 정당의 선관위 업무방해 사례를 적시하고 선관위 직원에게 위해를 가하거나 위법행위중지 요구에 불응,단속을 거부하는 행위에 대해서는 사직당국에 고발하는등 강력히 대처토록 각급 선관위에 지시했다. 선관위는 특히 28일낮 서울 구로병지구당 창당대회에서 선거법위반여부에 대한 채증활동을 벌이던 지역선관위 직원을 폭행한 국민당당원들을 즉각 사법당국에 고발조치토록 하라고 시달했다. 선관위는 이에앞서 그동안 두차례에 걸친 중지요청에도 불구하고 정주영대표의 저서 「시련은 있어도 실패는 없다」는 책을 배포한 국민당에 대해 27일 책자배포의 중단을 재촉구하는 한편 책을 배포한 국민당의 경산·청도지구당등 8개지구당에 대해서는 경고조치를 했다고 밝혔다.

◎중앙선관위 중앙선관위는 28일 현대그룹 산하 각 회사의 국민당 지원이 선거법에 저촉되느냐는 민자당 질의에 『후보자 또는 후보자가 되고자 하는 자를 위해 특정회사를 유사기관화해 선거운동을 할때는 선거법상 유사기관의 설치금지 조항과 사전운동등 부정운동죄의 규정에 저촉된다』고 밝혔다. 선관위는 또 현대그룹 산하 임직원을 대상으로 한 국민당의 입당권유행위에 대해서도 『정당이 선거운동 기간전에 당세확장을 위해 입당을 권유할 수는 있으나 본인의 자유의사에 따른 승낙없이 입당을 강요,가입케하는 것은 정당법상의 강제입당 금지조항에 위반된다』고 해석했다. 선관위는 그러나 현대그룹의 계열사 종업원에 대한 쌀지급이 위법인지에 대해서는 『쌀을 지급한 자와 지급받은자 및 입후보하고자 하는 자의관계가 확실히 드러나지 않아 위법여부를 판단할 수 없다』고 유권해석을 유보했다.

◎3월4일까지 정식발족 합의/인신공격·흑색선정등 중지 촉구/선관위 중앙선관위는 28일 민자·민주·국민·공명·민중등 5개 정당의 선거관련 실무국장회의를 소집,공명선거의 실현을 위해 「공명선거협의회」를 구성한다는데 합의 했다. 선관위와 5개 정당은 회의에서 협의회 구성과 관련,중앙에는 선관위의 사무총장 또는 사무차장과 각 정당의 선거대책본부 부본부장급 이상의 간부가 참여하는 협의회를 구성하며 시도에는 선관위 사무국장과 각 정당의 시도지부 선거대책본부장으로 구성한다는데 의견 접근을 보고 오는 3월4일까지 각 정당의 참여자를 확정한 뒤정식발족시키기로 했다. 선관위는 이날 불·탈법 선거운동 사례에 대한 여야의 폭로전과 관련,정당간 상호비방,인신공격및 흑색선전은 우리 선거사의 고질적인 악습으로 선거분위기의 혼탁양상을 조장할 우려가 있는 만큼 이를 중지해달라고 촉구했다. 선관위는 이밖에 ▲선거기간중 후보자를 추천한 정당이 신문광고를 통해 정강·정책을 일반 선거구민에게 홍보·광고하는 행위▲의정보고회에서선거공약을 제시하거나 지지를 호소하는 행위▲당원단합대회등에 일반 선거구민을 참석케하거나 현장에서 입당원서를 받고 입장시키는 행위등의 불법선거운동도 자제토록 촉구했다.

중앙선관위는 27일 여야공천자들이 당원단합대회등에서 다과라는 명목으로 참석자들에게 케이크와 떡을 나눠주는 사례가 빈발하자 통상적인 다과의범위를 넘어선 선물용 케이크및 떡을 제공하는 것은 일단 기부행위로 보고 강력히 단속키로 했다. 선관위의 관계자는 이날 『이미 선관위가 유권해석을 내린바 있는 「통상적인 다과」라는 의미는 집회장소에 과자 빵 떡등을 차려놓고 참석자들이 함께 먹도록 하는 것을 의미하는 것』이라고 전제하고 『따라서 케이크 떡 과자등의 선물용 상자를 배포하는 행위는 일단 기부행위로 볼수 밖에 없다』고 말했다.